Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện ứng hòa, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN MINH THÁI NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ỨNG HỊA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Minh Thái ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin gửi lời cảm ơn tới Quý thầy cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp trang bị cho kiến thức suốt thời gian học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, TS Trịnh Quang Thoại người trực tiếp bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo phịng Kinh tế huyện, Hội Nơng dân huyện, HTX địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội tạo điều kiện cung cấp thơng tin, số liệu q trình thực nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu, kiến thức thân có hạn, luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp Quý thầy cô bạn bè, để đề tài hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Học viên Nguyễn Minh Thái iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận hiệu sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX NN 12 1.1.3 Hiệu hoạt động HTX NN 15 1.1.4 Vai trò nâng cao hiệu hoạt động HTX NN…………………… 19 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh HTX NN 19 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao hiệu hoạt động HTX NN 25 1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến hiệu sản xuất kinh doanh HTX NN 25 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu hoạt động số HTX Việt Nam 28 1.2.3 Bài học rút công tác nâng cao hiệu hoạt động HTX NN huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.38 2.1 Đặc điểm huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 iv 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 48 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 49 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 52 3.2 Hiệu hoạt động số HTX NN địa bàn huyện Ứng Hoà, Thành phố Hà Nội ………………………………………….…………….57 3.2.1 Hiệu kinh tế……………………… ……………………………57 3.2.2 Hiệu xã hội HTX Nông nghiệp 61 3.2.3 Hiệu bảo vệ môi trường Hợp tác xã Nông nghiệp 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 66 3.3.1 Các yếu tố bên 67 3.3.2 Các yếu tố bên 70 3.4 Đánh giá chung hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hòa 75 3.4.1 Một số kết đạt 75 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 77 3.5 Giải pháp nhằm nâng nâng cao hiệu hoạt động HTX NN huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 80 3.5.1 Định hướng phát triển HTXNN địa bàn huyện Ứng Hoà 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Ứng Hoà 39 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Ứng Hòa 41 Bảng 2.3 Thực trạng dân số lao động huyện Ứng Hịa …………… 43 Bảng 2.4 Trình tự nội dung thu thập thông tin thứ cấp 48 Bảng 3.1 Số lượng lĩnh vực hoạt động HTX NN Huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội 53 Bảng 3.2 Thực trạng HTX Dịch vụ Nơng nghiệp địa bàn huyện Ứng Hịa năm 2021 54 Bảng 3.3 Bảng xếp loại HTX hoạt động huyện Ứng Hòa 55 Bảng 3.4 Doanh thu lợi nhuận bình qn Hợp tác xã Nơng nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội, 2019-2021 56 Bảng 3.5 Tỷ suất lợi nhuận doanh thu bình quân HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội 57 Bảng 3.6 Lợi nhuận bình qn đồng vốn góp thành viên 58 Bảng 3.7 Hiệu hoạt động SXKD bình quân lao động HTX 59 Bảng 3.8 Thu nhập bình quân thành viên HTX 60 Bảng 3.9 Tỷ lệ (%) phục vụ thành viên HTX NN khảo sát địa bàn huyện Ứng Hòa 61 Bảng 3.10 Tỷ lệ (%) tập huấn cho thành viên HTX 62 Bảng 3.11 Số lượng, tỉ lệ trung bình người HTX mua bảo hiểm 63 Bảng 3.12 Tỷ lệ (%) HTX thực hoạt động bảo vệ môi trường 65 Bảng 3.13 Thực trạng trình độ Ban quản lý HTX 67 Bảng 3.14 Thực trạng trình độ thành viên HTX 68 Bảng 3.15 Thực trạng đất sản xuất HTX 68 Bảng 3.16 Thực trạng sở hạ tầng HTX 69 Bảng 3.17 Thực trạng nguồn lực tài HTX 69 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Ứng Hịa 37 Hình 3.1 Đồ thị số lượng HTX qua năm 2019- 2021 53 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã HTX DV NN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp NTM Nông thôn LH HTX Liên hiệp Hợp tác xã OCOP Mỗi xã/phường sản phẩm THCS Trung học sở TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TP Thành phố THT Tổ hợp tác UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Hợp tác xã (HTX) thành phần kinh tế bao gồm người lao động tự nguyện góp vốn, kinh doanh, tự quản lý theo nguyên tắc tập trung, bình đẳng, có lợi, nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội địa phương, chỗ dựa tin cậy hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình Đây nội dung góp phần hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Những năm gần đây, mơ hình HTXNN ngày khẳng định vai trị quan trọng việc định hướng, hỗ trợ nâng cao hiệu kinh tế cho sản phẩm nông nghiệp người dân Thực tiễn chứng minh Kinh tế tập thể, Hợp tác xã có đóng góp quan trọng kinh tế Quốc gia, đặc biệt từ Luật Hợp tác xã đời, tạo tư mơ hình Hợp tác xã kiểu mới, góp phần hồn thiện quan hệ sản xuất, phù hợp chế thị trường bối cảnh kinh tế hội nhập cạnh tranh ngày gay gắt Khu vực kinh tế tập thể có nhiều HTX thành lập, hoạt động đa dạng lĩnh vực ngành nghề; phần lớn HTX hoàn thành việc chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012; nhiều HTX củng cố, đổi tổ chức hoạt động, hỗ trợ tốt cho phát triển kinh tế hộ thành viên, tạo việc làm thu nhập thường xuyên cho người lao động Hoạt động HTX NN làm thay đổi suy nghĩ, cách làm bà nơng dân sản xuất nơng nghiệp; góp phần tái cấu nơng nghiệp, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp, hình thành vùng sản xuất tập trung, phát triển sản phẩm chủ lực (OCOP) đẩy mạnh xuất Vì nhận thấy rằng, HTX NN đóng góp vai trị lớn phát triển kinh tế đất nước Bên cạnh HTX NN gặp nhiều khó khăn q trình hoạt động, địi hỏi phải có thay đổi kịp thời để đứng vững bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập với thị trường cạnh tranh ngày khốc liệt Hiện HTX NN thiếu cán có lực quản lý điều hành, chưa động tự chủ chế thị trường nên khó cạnh tranh với thành phần kinh tế khác, phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ HTX NN chậm đổi mới, chủ yếu kinh doanh dịch vụ truyền thống, tính cạnh tranh khơng cao, chế biến tiêu thụ sản phẩm cịn hạn chế, nơng dân sản xuất theo kiểu truyền thống (tự sản, tự tiêu) nên chưa tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị dẫn đến sản xuất nông nghiệp hiệu thấp, thiếu ổn định Các sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX đến HTX NN cịn ít, sách ưu đãi tín dụng HTX NN gặp khó khăn tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi tài sản chấp, chưa có hướng dẫn cụ thể làm hồ sơ hỗ trợ phát triển chuỗi liên kết, việc xây dựng chuỗi liên kết sản xuất chưa mở rộng, khó khăn tiếp cận sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX NN với doanh nghiệp, liên kết, hợp tác HTX NN chưa chặt chẽ, hiệu thấp, vai trò HTX NN chưa phát huy Từ khó khăn, thách thức trình hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hịa năm gần đây, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hoà, Thành phố Hà Nội”, với hy vọng kết nghiên cứu giúp ích cho HTXNN; qua đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế HTXNN địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 83 phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả, tập trung vào nội dung: Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, lựa chọn giống trơng vật ni có giá trị kinh tế cao, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt sản xuất theo tiêu chuẩn an tồn, cơng nghệ cao, sản xuất hữu Đẩy mạnh liên kết sản xuất với doanh nghiệp, HTX mạnh, xây dựng cánh đồng mẫu lớn hình thành mục tiêu hỗ trợ HTX có hiệu quả; xây dựng triển khai đề án “Mỗi xã sản phẩm” gắn với củng cố, hoàn thiện xây dựng HTX hoạt động hiệu Khuyến khích HTX xây dựng nhãn hiệu hàng hóa để nâng cao giá trị sản phẩm, tạo thị trường đầu ổn định Năm là, Phát triển, thành lập HTX từ tổ hợp tác, mơ hình kinh tế, trang trại Tiếp tục thúc đẩy kinh tế hộ, tổ hợp tác, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung qui mô lớn, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành HTX phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển lực lượng sản xuất sở để hình thành tổ hợp tác, đặc biệt nơi khơng có HTX NN Nhân rộng mơ hình HTX kiểu mới, có tổ chức liên kết tiêu thụ sản phẩm, giúp HTX thực cầu nối thành viên HTX với người tiêu dùng Đây xu hướng, mạnh mà số HTX huyện Ứng Hòa thực thành công Sáu là, đầu tư sở hạ tầng đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động HTX Đầu tư sở hạ tầng ứng dụng khoa học công nghệ cho HTX NN vô cần thiết, tài sản nguồn vốn góp thành viên cịn thấp, đặc biệt HTX NN hoạt động đơn dịch vụ, nên việc mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng trụ sở văn phòng làm việc phần lớn HTX chưa có Hiện nay, theo kết nghiên cứu thực tế HTX khơng có nguồn đất chung để xây dựng văn phòng, trụ sở làm việc hay kho bãi để tồn 84 trữ sản phẩm nông sản sau thu hoạch Vì vậy, việc đầu tư quỹ đất công cho HTX NN thuê, mướn điều kiện cần thiết để HTX NN hoạt động tốt Tranh thủ nguồn hỗ trợ Thành phố để hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp xây dựng trụ sở HTX, nhà kho, xưởng sơ chế, chế biến sản phẩm hỗ trợ HTX có nhu cầu phương án kinh doanh vay vốn thực hoạt động sơ chế, chế biến nông sản Giới thiệu cho HTX vay vốn tín dụng tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước để đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, mở rộng quy mô sản xuất; xúc tiến thương mại; đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến sản phẩm; bước mở rộng quy mô hoạt động HTX.Ưu tiên tạo mơi trường kinh doanh cho HTX NN có nhu cầu mở rộng hoạt động kinh doanh dịch vụ Tạo điều kiện thuận lợi cho HTX NN có nhu cầu thuê mặt bằng, diện tích để phục vụ sản xuất kinh doanh hoạt động Ngoài ra, HTX phải chủ động tiếp cận tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trồng trọt chăn nuôi, sử dụng giới hóa vào sản xuất chế biến, bảo bảo quản nông sản sau thu hoạch Chú trọng khai thức nhóm loại nơng sản có dẫn địa lý sản phẩm OCOP Việc ứng dụng khoa học công nghệ phải gắn liền với thực tiễn địa phương để triển khai ứng dụng đạt hiệu lớn nhất, mang lại lợi ích tiết kiệm tối đa chi phí cho hoạt động dịch vụ HTX NN, điều quan trọng nông dân biết áp dụng tiến Khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, thay đổi cách làm truyền thống, đem lại hiệu tối ưu cho mơ hình sản xuất người dân thành viên HTX NN; Khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu chuyển giao công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Đặc biệt ứng dụng công nghệ 4.0 vào hoạt động liên kết chuỗi cung ứng tiêu thụ sản phẩm Tập trung đầu tư phát triển thị trường có ứng dụng công nghệ số vào cung ứng tiêu thụ… 85 Bảy là, đẩy mạnh xây dựng thương hiệu cho sản phẩm, tuyên truyền sản phẩm Huyện Ứng Hòa có 10 sản phẩm cơng nhận đạt chuẩn OCOP 3, Việc chọn lựa sản phẩm mạnh, chủ lực, có lợi so sánh, tiến tới xây dựng thương hiệu, liên kết mở rộng sản xuất, trở thành tiềm lực kinh tế huyện Chính HTX NN địa bàn huyện cần huy động nguồn lực tiếp tục đầu tư, tham gia chương trình OCOP, kết nối tiêu thụ quảng bá sản phẩm Đồng thời, hỗ trợ HTX NN quy trình xác lập quyền sở hữu công nghiệp, xây dựng sở liệu xây dựng truy xuất nguồn gốc sản phẩm, tạo vị vững bền cho sản phẩm HTX NN địa bàn huyện Cần chọn sản phẩm chủ lực, tạo thương hiệu cho nông nghiệp huyện, xây dựng từ hình ảnh, lo gơ, trang website, hướng dẫn HTX NN điển hình xây dựng sản phẩm theo hướng an toàn, truy xuất nguồn gốc…Xây dựng đẩy mạnh vai trò liên minh HTX NN huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội Đây hội giúp HTX sản xuất, doanh nghiệp nhà phân phối gặp gỡ, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, tìm hiểu thơng tin thị trường; trao đổi tìm giải pháp nhằm thúc đẩy sản xuất, nâng cao chất lượng hàng hóa; ứng dụng khoa học cơng nghệ; tìm kiếm đầu kết nối cung cầu, phát triển hệ thống phân phối nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân địa phương ngồi thành phố Đồng thời liên minh giúp cho HTX NN kết nối hỗ trợ lẫn trình sản xuất, tạo thành vùng sản xuất chuyên canh từ ổn định đầu cho sản phẩm Ngoài ra, để sản phẩm, dịch vụ HTX đủ sức cạnh tranh thị trường, cần xây dựng nghiêm túc vận hành hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm (dịch vụ) vào trình sản xuất kinh doanh HTX nhằm kiểm soát, đảm bảo chất lượng sản phẩm trước, sau q trình sản xuất; để truy xuất nguồn gốc sản phẩm dễ dàng gắn trách nhiệm người sản xuất, cung ứng sản phẩm đến với thị trường… 86 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Kinh tế tập thể (KTTT) xác định thành phần kinh tế với kinh tế Nhà nước trở thành tảng kinh tế quốc dân Đây thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần thành viên, giảm phân hóa xã hội mục tiêu mà Đảng ta hướng tới xây dựng chủ nghĩa xã hội nhằm làm cho “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Hợp tác xã bước chứng minh vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập, tạo việc làm, góp phần giữ vững an ninh – chí trị, ổn định trật tự xã hội địa bàn chỗ dựa tin cậy để hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình tham gia Kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hòa, Hà Nội” cho thấy: Thứ nhất, Số lượng HTX đại bàn huyện Ứng Hồ có xu hướng tăng qua năm năm 2019 có 99 HTX, năm 2020 có 103 HTX năm 2021 có 104 HTX Tuy nhiên số HTX ngừng hoạt động chờ giải thể tăng theo năm năm 2020 có 06 HTX ngừng hoạt động; sang năm 2021 tăng lên thành HTX Bên cạnh đó, phần lớn HTX địa bàn huyện Ứng Hoà HTX NN liên quan đến hoạt động sản xuất nông nghiệp, trồng trọt (77,1%) Trên sở tìm hiểu kinh nghiệm ba địa phương nước, đề tài rút học kinh nghiệm việc phát triển HTX kiểu cho huyện Ứng Hòa Thứ hai, đề tài đánh giá thực trạng phát triển HTX kiểu địa bàn huyện Ứng Hòa qua ba năm (2019 - 2021) Trong thời gian qua, HTX trọng mở rộng nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ, đáp ứng tốt nhu cầu thành 87 viên HTX Đã tạo việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương, góp nâng cao thu nhập bước ổn định sống người dân địa bàn Ngồi ra, vai trị xã hội HTX cịn thể thơng qua việc giúp người dân, thành viên tiếp cận dịch vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tự nguyện; thực hoạt động từ thiện, đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ tạo việc việc làm cho đối tượng thân nhân gia đình thương binh, liệt sỹ, đối tượng khó khăn Tuy nhiên HTXNN địa bàn huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội đáp ứng gần 20% lĩnh vực an sinh xã hội, mở tín hiệu đáng mừng cho người dân thành viên HTX Đồng thời tạo tin cậy, tín nhiệm thành viên tổ chức khác ngày nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Cơng tác bồi dưỡng đào tạo cán HTX quan chức năng, cấp quyền huyện trọng thực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn gặp phải số vấn đề khó khăn như: vấn đề vốn, chất lượng cán bộ, tổ chức hoạt động Hiệu sản xuất kinh doanh công nghiệp - dịch vụ HTX chưa cao, chưa tương xứng với tiềm phát triển kinh tế huyện thời gian qua Các HTXNN chưa đẩy mạnh việc liên doanh, liên kết bao tiêu sản phẩm Các sản phẩm làm chưa đủ sức cạnh tranh thị trường, chưa có sức hấp dẫn lơi thành viên người lao động gắn bó tích cực Ngoài ảnh hưởng đại dịch Covid-19 nên giai đoạn 2019- 2021 HTX địa bàn nước nói chung HTX địa bàn huyện Ứng Hịa nói riêng bị ảnh hưởng lớn áp dụng biện pháp cách ly toàn xã hội theo Chỉ thị 15, 16 Thủ tướng Chính phủ nên sản phẩm nông sản, thực phẩm làm không tiêu thụ gây thiệt hại lớn đến HTX thành viên hộ nông dân Sản phẩm làm không tiêu thụ đồng nghĩa với việc HTX người 88 dân khơng có vốn để tái đầu tư, phát triển sản xuất UBND Thành phố Hà Nội thực nhiều sách hỗ trợ cho HTX bao gồm công tác đào tạo, bồi dưỡng; hỗ trợ khoa học ký thuật; sở hạ tầng, xúc tiến thương mại Tuy nhiên HTX hoạt động chưa hiệu quả, nguyên nhân do: (1) liên kết HTX với đối tác cung cấp nguyên liệu đầu vào tiêu thụ đầu yếu; (2) trình độ, lực quản lý Hội đồng quản trị; Ban Giám đốc thành viên HTX hạn chế (3) sở hạ tầng HTX chưa đầu tư mức, phần lớn HTX chưa có trụ sở làm việc riêng Thứ ba, sở phân tích tồn tại, hạn chế HTX NN phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTX NN địa bàn huyện Ứng Hòa, đề tài đề xuất nhóm giải pháp là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên thành viên HTX Luật HTX năm 2012 văn pháp quy có liên quan đến lĩnh vực phát triển kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác HTX NN; Nâng cao hiệu quản lý nhà nước với HTX NN; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực HTX;, Xây dựng đề án tái cơ cấu hoạt động HTX NN; Phát triển, thành lập HTX từ tổ hợp tác, mơ hình kinh tế, trang trại; Đầu tư sở hạ tầng đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động HTX; Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu cho sản phẩm, tuyên truyền sản phẩm Đề xuất 2.1 Đối với UBND Thành phố - Chỉ đạo Sở Kế hoạch Đầu tư: (1) chủ trì phối hợp với sở Tư pháp, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên minh HTX Thành phố Sở, ngành tham mưu ban hành Hướng dẫn việc giải thể HTX ngừng hoạt động, tập trung đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc quận, huyện, thị xã thực giải thể HTX; xây dựng Kế hoạch triển 89 khai Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025 - Giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2021-2023 định hướng đến 2045 phê duyệt Đề án như: (1) Đề án phát triển HTX NN địa bàn Thành phố giai đoạn 2021-2025; (2) Hỗ trợ kinh phí phát triển liên kết chuỗi sản xuất theo Nghị định 98/NĐ- CP Chính phủ; (3) Kế hoạch hỗ trợ đưa cán trẻ có trình độ chun mơn kỹ thuật làm việc HTX giai đoạn 2021- 2025 - Giao Sở Tài nguyên môi trường nghiên cứu tham mưu tháo gỡ vướng mắc đất đai; hướng dẫn thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTXdự án Đề nghị huyện Ứng Hịa có chế ưu đãi vốn vay, ưu đãi thuế HTX NN thành lập để khuyến khích tạo điều kiện cho HTX NN hoạt động ổn định, hiệu 2.2 Đối với Liên Minh HTX Thành phố - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn kiến thức quản lý, điều hành dịch vụ, quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, công tác kiểm tra, giám sát cho chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc, Kiểm soát Kế toán HTX - Quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ vốn thông qua hoạt động cho vay Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Đồng thời đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện tốt giúp HTX dễ dàng tiếp cận nguồn vốn tín dụng, vận dụng sách ưu đãi, hỗ trợ cho HTX vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất 2.3 Đối với UBND huyện Ứng Hòa UBND huyện Ứng Hòa đạo Phòng Kinh tế huyện triển khai số nhiệm vụ sau: - Chỉ đạo, hướng dẫn HTX xây dựng liên kết chuỗi tiêu thụ sản 90 phẩm nhằm kết nối sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm; tham mưu xây dựng quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, quy hoạch theo ngành hàng địa phương - Đăng ký khu chế biến sản phẩm nông lâm sản, thủy sản tập trung theo chuỗi với vùng sản xuất hàng hóa tập trung, sản phẩm chủ lực địa phương, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào chế biến để đề xuất Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo UBND Thành phố - Nghiên cứu, lựa chọn xây dựng mơ hình nơng nghiệp kết hợp du lịch, làng nghề kết hợp với du lịch, giáo dục trải nghiệm - Rà soát HTX địa bàn để có biện phát hỗ trợ phát triển, xây dựng phương sán sản xuất kinh doanh phù hợp xử lý dứt điểm việc giải thể, chuyển đổi sang loại hình khác HTX ngừng hoạt động - Khuyến khích thành lập tạo điều kiện cho HTX hoạt động có hiệu Lựa chọn ngành hàng chủ lực địa phương để thúc đẩy việc thành lập HTX chuyên ngành (trồng trọt, chăn nuôi ) liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị sinh thái - Xem xét có chế giao đất, thuê đất cho HTX NN, tạo điều kiện thuận lợi để HTX NN yên tâm đầu tư trụ sở, kho bãi nhà xưởng sản xuất lâu dài, ổn định Tiếp tục hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, đường giao thông, hệ thống tưới nước, giống, thiết bị máy móc, khu bảo quản, chế biến cho HTX chuyên trồng – sản xuất rau sạch, sản phảm nông nghiệp mạnh địa phương - Tăng cường hỗ trợ kinh phí tổ chức tập huấn cho đỗi ngũ cán thành viên HTX Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn thực Luật HTX mơ hình HTX kiểu - Đề nghị UBND huyện đạo đạo phịng, ban chun mơn huyện đẩy mạnh việc liên doanh, liên kết “4 Nhà”: Nước Nước, Nhà khoa học, Nhà nông Nhà Doanh nghiệp để hỗ trợ HTX tạo thành chuỗi liên kết khép kín từ cung cấp vật tư đầu vào cho sản xuất Các khâu sản xuấttiêu thụ chế biến sản phẩm đầu ổn định cho HTX 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKHĐT ngày 19/01/2006 tiêu chí đánh giá phân loại HTX Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Sách trắng Hợp tác xã Việt Nam năm 2021 Nxb Thống kê Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Chương trình xúc tiến đầu tư ngành nơng nghiệp giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020 Báo cáo tham luận Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội Sở Kế hoạch & Đầu tư Thành phố Đại Hội Đại biểu Liên Minh HTX Thành phố Hà Nội lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-2025 Chi cục Thống kê huyện Ứng Hòa (2020), Niên giám huyện Ứng Hịa Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật HTX 2012 Chính phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 - 2020 Chính phủ (2018), Nghị định 107/2018/NĐ-CP ngày 15/9/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật HTX Nghị định số 98/2018/NĐ- CP ngày 05/7/2018 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 10 Nguyễn Thiện Nhân (20150, Hợp tác xã kiểu mới: Giải pháp đột phá phát triển NN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật 11 Phịng Kinh tế huyện Ứng Hòa (2021), Báo cáo tổng kết năm 2021, phương hướng nhiệm vụ ngành nông nghiệp năm 2022 92 12 Phòng Lao động, thương binh xã hội huyện Ứng Hòa (2020), Báo cáo kết công tác lao động, thương binh xã hội năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 13 Phòng Lao động, thương binh xã hội huyện Ứng Hòa (2021), Báo cáo kết công tác lao động, thương binh xã hội năm 2021, phương hướng nhiệm vụ năm 2022 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật HTX số 18/2003/QH11, Có hiệu lực thi hành từ ngày 26/11/2003; Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật HTX số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2013 15 Ủy ban nhân dân huyện Ứng Hòa, Báo cáo 02 năm thực định số 461/QĐ_TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển 15.000 HTX, LHHTX NN hoạt động có hiệu đến năm 2020 16 Khai thác Internet số thông tin báo, Đài… PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Với mục đích nghiên cứu khoa học để thực đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: “Nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hồ, thành phố Hà Nội” Ơng (Bà) vui lịng cho biết thơng tin sau đây: I Thông tin chung hợp tác xã (HTX) Tên Hợp tác xã:…………………………………….………… Hình thức hoạt động HTX: [ ] Đơn dịch vụ; [ ] Đa dịch vụ; Ngành nghề hoạt động năm 2021 trở trước HTX: …………………….…… Số lượng thành viên lao động HTX: Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số thành viên (người) Số lao động (người) Trình độ Ban quản lý (Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc) HTX Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2020 Năm 2021 Sau Đại học (người) Cao đẳng Đại học (người) Trung cấp THPT (người) Sơ cấp THCS (người) Cộng Trình độ thành viên HTX Chỉ tiêu Sau Đại học (người) Cao đẳng Đại học (người) Trung cấp THPT (người) Sơ cấp THCS (người) Cộng Lượng vốn HTX: Chỉ tiêu Tổng lượng vốn (đồng) + Vốn góp thành viên + Vốn huy động (vay, mượn) Năm 2019 Diện tích đất HTX đất sử dụng riêng thành viên: Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tổng diện tích đất HTX (ha) Diện tích đất sử dụng riêng thành viên HTX (ha) Diện tích đất xây dựng trụ sở HTX Ông/Bà cho biết mức độ (%) phục vụ thành viên năm gần ? Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Bảo vệ thực vật Cung ứng vật tư nông lâm, ngư nghiệp Tiêu thụ sản phẩm Thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y Dịch vụ tưới tiêu bảo vệ đồng ruộng Dịch vụ cung ứng Điện Làm đất Giống Dịch vụ quản lý chợ Dịch vụ vệ sinh môi trường 10 Ông/Bà cho biết mức độ (%) đào tạo ứng dụng công nghệ vào hoạt động HTX? Chỉ tiêu Hoạt động sản xuất Hoạt động tiêu thụ, cung ứng Hoạt động quản trị, điều hành Hoạt động cải tiến sản phẩm/dịch vụ Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 II Thông tin hoạt động (kinh tế - xã hội – môi trường) HTX 11 Doanh thu, lợi nhuận HTX ? Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2020 Năm 2021 Doanh thu (đồng) Lợi nhuận gộp (đồng) +Lợi nhuận trước thuế (đồng) +Lợi nhuận sau thuế (đồng) 12 Thu nhập hàng tháng thành viên HTX ? Chỉ tiêu Năm 2019 Tổng thu nhập (đồng/tháng) Thu nhập từ vốn góp (đồng/tháng) 13 Thu nhập hàng tháng người lao động thường xuyên HTX ? Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tổng thu nhập (đồng/tháng) Thu nhập thường xuyên (đồng/tháng) Thu nhập khác (đồng/tháng) 14 Ông/Bà cho biết số lượng người HTX mua bảo hiểm năm qua ? Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Thành viên HTX Lao động thường xuyên HTX 15 Ý kiến Ông/Bà mức độ (tỉ lệ %) bảo vệ môi trường (BVMT) HTX ? Chỉ tiêu HTX chưa (hoặc khơng) có cam kết BVMT với quan quản lý môi trường Nhà nước HTX có cam kết BVMT văn với quan quản lý mơi trường Nhà nước HTX có đề án BVMT với tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 cần báo cáo giám sát định kỳ gửi quan quản lý môi trường Nhà nước 16 Ý kiến Ông/Bà mức độ (tỉ lệ %) hoạt động thuận thiên HTXNN ? Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 HTX sử dụng nguyên vật liệu tự nhiên, hữu cơ; lượng tái tạo, nhiên liệu sinh học HTX sử dụng bao bì làm vật liệu hữu cơ, tái sử dụng dễ (nhanh) phân hủy HTX giảm xả thải có quy trình thu gom, tái chế chất thải phát sinh trình hoạt động HTX sử dụng máy móc, phương tiện có chất thải nguy hại an tồn cao với mơi trường HTX hoạt động khai thác tài nguyên, điều kiện tự nhiên phù hợp với hệ sinh thái môi trường tự nhiên 17 Ơng (Bà) có ý kiến giúp cho HTX hoạt động đạt hiệu ? …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… 18 Đề xuất Hợp tác xã với nhà nước góp phần Nâng cao hiệu hoạt động đơn vị mình:……………….………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Họ, tên người vấn:…………………………………………………………………………… Nơi công tác:………………………………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………….…… …………… ……………… Trân trọng cảm ơn quý Ông/Bà cho biết ý kiến !