Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn tỉnh yên bái giai đoạn 2016 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ KHÁNH LY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội - 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố bất cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Vũ Khánh Ly ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Bá Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái, Chi cục Quản lý đất đai tỉnh Yên Bái phòng Tài nguyên Mơi trường huyện tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên thực Vũ Khánh Ly iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Tổng quan giao đất cho thuê đất 1.1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai 1.1.2 Khái niệm mục đích giao đất 1.1.3 Khái niệm mục đích cho thuê đất 1.1.4 Căn giao đất cho thuê đất 1.1.5 Đối tượng hình thức giao đất cho thuê đất 1.1.6 Tầm quan trọng công tác giao đất cho thuê đất 1.1.7 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 10 1.1.8 Quy định quyền nghĩa vụ tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 11 1.2 Một số văn pháp luật liên quan đến giao đất cho thuê đất 16 1.3 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất số nước giới 18 1.3.1 Trung Quốc 18 1.3.2 Hàn Quốc 21 1.3.3 Úc 23 1.4 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất việt nam 25 1.4.1 Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.4.2 Huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 26 1.4.3 Tỉnh Nghệ An 27 iv 1.4.4 Thành phố Hải Phòng 27 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 29 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 29 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2.1.Đối tượng nghiên cứu 29 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến vấn đề giao đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái 29 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Yên Bái 30 2.3.3.Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái 30 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 30 2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 2.4.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 31 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất đai .33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Đánh giá chung 37 v 3.2.Tình hình quản lý sử dụng đất đai tỉnh yên bái 39 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 39 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 43 3.3 Thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái 44 3.3.1 Trình tự giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái 44 3.3.2 Kết công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái 48 3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh yên bái 55 3.4.1 Diện tích mục đích sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê đất 55 3.4.2 Hình thức sử dụng đất tính tiền sử dụng đất 56 3.4.3 Tình hình sử dụng đất khó khăn tổ chức giao đất, cho thuê đất 58 3.4.4 Đánh giá hiệu thực dự án tổ chức 60 3.4.5 Đánh giá chung 64 3.5 Giải pháp nhằm khác phục khó khăn nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê cho tổ chức thành phố yên bái 67 3.5.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng đất 67 3.5.2 Giải pháp việc xử lý vi phạm hành giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý sử dụng đất 68 3.5.3 Giải pháp nguồn nhân lực 69 3.5.4 Giải pháp vấn đề tuyên truyền 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HL Hài lòng KNTC Khiếu nại, tố cáo GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ Quyết định TP Thành phố TCKT Tổ chức kinh tế TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2016 48 Bảng 3.2: Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2017 50 Bảng 3.3: Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2018 51 Bảng 3.4: Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2019 52 Bảng 3.5 Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2020 53 Bảng 3.6 Thông tin diện tích mục đích tổ chức điều tra 56 Bảng 3.7 Thơng tin hình thức sử dụng tính tiền sử dụng đất tổ chức điều tra 57 Bảng 3.8 Thơng tin tình hình sử dụng đất khó khăn tổ chức điều tra .58 Bảng 3.9 Thông tin khó khăn gặp phải q trình làm thủ tục giao, cho thuê đất 59 Bảng 3.10 Thông tin hiệu thực dự án tổ chức điều tra 60 Bảng 3.11 Một số giải pháp tổ chức điều tra giúp nâng cao hiệu sử dụng đất 61 Bảng 3.12 Tổng hợp mức độ hài lòng tổ chức điều tra trình giao, cho thuê đất .63 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí tỉnh Yên Bái 33 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2020 tỉnh Yên Bái .43 Hình 3.3 Biến động sử dụng đất tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020 43 Hình 3.4 Kết tổng số tổ chức giao đất, cho thuê đất tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020 .54 Hình 3.5 Kết tổng diện tích giao đất, cho thuê cho tổ chức sử dụng đất tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2020 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Điều 53 Hiến pháp năm 2013 Việt Nam quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” (Quốc hội, 2013) Hơn nữa, Khoản Điều 54 Hiến pháp năm 2013 quy định: Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ (Quốc hội, 2013) Theo số liệu thống kê Tổng cục Thống kê tính đến 31/12/2021 tổng diện tích đất tự nhiên Việt Nam 33.123,6 nghìn ha, có 11.498,5 nghìn đất sản xuất nông nghiệp, 14.940 đất lâm nghiệp 1.893,2 đất chuyên dùng 721,7 đất (Tổng Cục Thống kê, 2021), khoảng 80% tổng diện tích giao, cho thuê cho đối tượng sử dụng đất Có thể thấy giao đất, cho thuê đất có tầm quan trọng việc điều chỉnh, phân bổ lại đất đai; đảm bảo lợi ích đáng người sử dụng đất; cân đối mức cung cầu đất đai; góp phần hình thành phát triển minh bạch thị trường bất động sản Ngoài ra, giao đất, cho thuê đất vừa thể quyền Nhà nước, đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, đồng thời công việc quan trọng 15 nội dung quản lý nhà Nước đất đai quy định Luật Đất đai năm 2013 (Quốc hội, 2013) Bản chất giao đất, cho thuê đất hoạt động mang tính ý chí chủ thể có liên quan nhằm thực chuyển giao quyền sử dụng đất Các chủ thể tham gia bao gồm bên Nhà nước, chủ thể đại diện quyền sở hữu đất đai người giao bên đối tượng sử dụng đất: hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư… người nhận (hay giao) quyền sử dụng đất Cho thuê đất hoạt động chuyển giao quyền quản lý sử dụng đất cho đối tượng nhiên hợp đồng kinh tế Đối tượng sử dụng đất bao gồm tổ chức cá nhân, hộ gia đình Tại địa phương nước việc giao cho thuê đất hộ gia đình 70 cáo vượt cấp Đồng thời kiên từ chối tiếp người có hành vi đe dọa, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành cơng vụ có hành vi khác vi phạm nội qui tiếp công dân; người khiếu nại, tố cáo vụ việc giải sách, pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra rà sốt, thơng báo văn tiếp, giải thích, hướng dẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài - Kiện tồn, bồi dưỡng đội ngủ cán bộ, cơng chức làm cơng tác tiếp cơng dân khơng có phẩm chất đạo đức tốt mà cịn có khả giao tiếp, nắm tâm lý đối tượng hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để cơng dân hiểu chấp hành pháp luật; - Thực việc tổ chức đào tạo đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân xử lý đơn thư theo tiêu chuẩn riêng Đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo đất đai có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệm vụ nhiều hình thức khác nhau: ngắn hạn, dài hạn - Thực việc đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai tiếp cơng dân theo nhóm đối tượng thời gian thích hợp Chú trọng việc tuyên truyền bồi dưỡng theo nhiều hình thức đa dạng lựa chọn giảng viên có trình độ, kinh nghiệm thực tiễn để tiến hành bồi dưỡng - Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức đội ngũ làm công tác giải đơn thư; tăng cường biện pháp giáo dục trị, tư tưởng; nâng cao ý thức trách nhiệm công việc giao - Trẻ hóa đội ngũ cán làm cơng tác tiếp cơng dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, trẻ hóa tư duy, tác phong độ tuổi đáp ứng yêu cầu đổi đại hóa - Bố trí cán tiếp cơng dân phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng để phân tích, xử lý tình người dân trình bày với thái độ bình tĩnh, cực đoan; hiểu sai, thiếu hiểu biết; nói xấu, xuyên tạc vu cáo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, cán tiếp công dân phải người có đạo đức sáng, khơng lợi dụng hoạt động 71 tiếp công dân để vụ lợi, thí dụ thơng qua hoạt động tiếp cơng dân để hứa hẹn chạy việc làm, vòi vĩnh nhận giải thủ tục hành để vụ lợi 3.5.4 Giải pháp vấn đề tuyên truyền - Tăng cường lãnh, đạo cấp ủy, quyền cấp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp Luật Đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng cho cán nhân dân, coi công tác nội dung bắt buộc công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Chính quyền cấp cần thực tốt Pháp lệnh Thực quy chế dân chủ xã, phường nhằm thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Tạo điều kiện để nhân dân tham gia đông đảo tích vực vào thảo luận, đóng góp ý kiến xây dựng vào văn pháp Luật Đất đai văn quy phạm pháp luật đất đai Hội đồng nhân dân, UBND cấp thành phố ban hành - UBND cấp cần tăng cường đầu tư sở vật chất cho tủ sách pháp luật xã, phường địa bàn thành phố Cần phải có chế cụ thể để nhà văn hóa, khu phố xã, phường thường xuyên, cập nhật văn pháp luật nói chung, pháp Luật Đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng để nhân dân tìm hiểu, nghiên cứu nhà văn hóa xã, phường - Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, dịch vụ pháp lý; tăng cường phối hợp quan, đoàn thể quần chúng, trung tâm trợ giúp pháp lý, văn phòng luật sư, đặc biệt tư vấn pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau Luật Đất đai năm 2013 đời, UBND tỉnh ban hành nhiều văn pháp quy cụ thể hóa văn Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, góp phần quan trọng đưa công tác quản lý sử dụng đất đai tỉnh vào nề nếp Tổng quỹ đất tự nhiên tỉnh Yên Bái có 689.267,03 ha, đất nơng nghiệp chiếm đa số với 89,64% 617.887,13 ha, đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ với 56.736,79 chiếm 8,23% tổng diện tích tự nhiên Điều cho thấy, tốc độ đô thị hóa chậm, với diện tích đất nơng nghiệp lớn điều kiện để tỉnh phát triển kinh tế nông nghiệp ứng dụng công nghệ tiên tiến bối cảnh cộng nghệ 4.0 Trong năm 2016 - 2020, UBND tỉnh Yên Bái định giao đất, cho thuê đất cho 598 tổ chức để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái với tổng diện tích 49.499.299,40 m2 , tổ chức giao đất 379 tổ chức, chiếm 63,38%, tổ chức thuê đất 219 tổ chức, chiếm 36,62% tổng số tổ chức Trong đơn vị hành thành phố n Bái có số tổ chức giao nhiều với 137 tổ chức (chiếm 22,90%), huyện Văn Chấn Yên Bình với 100 96 tổ chức Huyện Mù Căng Chải cố số tổ chức ít, tổng diện tích giao đất, cho thuê đất lại chiếm cao với 36,15% so với tổng diện tích giao đất, cho thuê đất Giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền giao đất, tiền thuê đất giá cụ thể theo quy định Nhà nước Kết đánh giá 70 tổ chức 30 cán chuyên môn cho thấy giai đoạn 2016-2020 tổ chức sử dụng đất mục đích giao đất, cho thuê đất, chiếm 88,81% tổng số tổ chức Các quy định bảo vệ mơi trường chưa đảm bảo Q trình sử dụng đất hồn thiện hồ sơ cịn gặp số khó khăn liên quan đến vấn đề như: hệ thống văn chưa đồng bộ; quy hoạch sử dụng đất cịn chưa rõ ràng ngành; tài đất đai; lựa chọn nhà đầu tư… Để khắc phục khó khăn cần phải thực giải pháp đồng như: Giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng đất, giải pháp việc xử lý vi 73 phạm hành giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý sử dụng đất, giải pháp nguồn nhân lực, Giải pháp vấn đề tuyên truyền Tiếp tục thực cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo quỹ đất sạch, tăng cường phối hợp quan, ổn định sách pháp luật Có thể thấy việc tạo quỹ đất trước thực giao, cho thuê vấn đề đóng vai trò quan trọng việc thực tiến độ dự án Ngồi ra, q trình sản xuất việc thay đổi sách khiến tổ chức khó cập nhật Kiến nghị - UBND tỉnh cần quy hoạch, tổ chức giải phóng mặt tạo quỹ đất cho phục vụ giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư có nhu cầu Giám sát chặt chẽ việc định giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất giao đất tính tiền thuê đất, ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm quản lý giá đất gây thất thoát ngân sách Nhà nước - UBND tỉnh cần tiếp tục cải cách thủ tục hành giao đất cho thuê đất Chú trọng yếu tố bảo vệ môi trường dự án liên quan tới khai thác khoáng sản, công nghiệp - Các nhà khoa học cần tiếp tục nghiên cứu hiệu sử dụng đất với hình thức giao đất, cho thuê đất, nghiên cứu so sánh giá cụ thể với giá thị trường thời điểm tính tiền sử dụng đất giao đất, tiền thuê đất để đánh giá tính hợp lý giá cụ thể, nguy gây thất thoát ngân sách từ hoạt động giao đất, cho thuê đất 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Thị Thu An (2009), Hoàn thiện quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp điện tử, số 4, tr28 Lê Vũ Trường An (2019), Đất đai gì? Vai trị đặc điểm đất đai, truy cập ngày 1/10/2021 https://ankhangreal.vn/blog/bat-dong-san/dat-dai-la-gi/ Bộ Tài nguyên Mơi trường (2010), Nghiên cứu hệ thống sách pháp luật giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2003 đến Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Bộ Tài ngun Mơi trường tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Nguyễn Đình Bồng (2010), Một số vấn đề sở hữu đất đai Tạp chí Tài ngun Mơi trường Số tr 35-39 Lê Gia Chinh (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức Đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai bất động sản đô thị Nxb Xây dựng Tạ Thị Hồng Hoa (2011), Một số vấn đề bất cập quy định Luật Đất đai giải tố cáo, khiếu nại”, tạp chí Kiểm sát tháng năm 2011 10 Nguyễn Văn Khánh (2013), Quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí khoa học ĐHQG Hà Nội Khoa học Xã hội Nhân văn Tập 29 Số (2013) 1- 16 11 Nguyễn Khánh Ly (2016), Pháp luật thuê đất, Luận án tiến sĩ Luật Học 12 Mai Phương (2018), Kinh nghiệm thu hồi đất Hàn Quốc, truy cập ngày 10/9/2021 https://cafeland.vn/kien-thuc/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-o-han- quoc-73003.html 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987 75 14 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013a), Hiến pháp năm 2013 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013b), Luật Đất đai năm 2013 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) Bộ luật Dân năm 2015 19 Nguyễn Quỳnh (2021), TP HCM: Đẩy mạnh công tác giao đất, cho thuê đất, chuyên mục đích sử dụng đất, Báo điện tự Bộ Tài nguyên Môi trường, truy cập ngày 15/12/2021 https://baotainguyenmoitruong.vn/tp-hcm-day-manhcong-tac-giao-dat-cho-thue-dat-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-333613.html 20 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2016), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016 21 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất địa tỉnh Yên Bái năm 2016, phương hướng 2017 22 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất địa tỉnh Yên Bái năm 2017, phương hướng 2018 23 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2019), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất địa tỉnh Yên Bái năm 2018, phương hướng 2019 24 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2020), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất địa tỉnh Yên Bái năm 2019, phương hướng 2020 25 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2021), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất địa tỉnh Yên Bái năm 2020, phương hướng 2021 26 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2021), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2020 27 Nguyễn Trọng Tấn (2016), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới, truy cập ngày 10/9/2021 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/09/35/kinh-nghiem-quan-ldat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ 76 28 Hà Thị Thu Trần Hữu Dào (2020), Giải pháp tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn hyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, truy cập ngày 15/12/2021 https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/giai-phap-tangcuong-cong-tac-quan-ly-giao-dat-va-cho-thue-dat-tren-dia-ban-huyen-thachthat-thanh-pho-ha-noi-70840.htm 29 Bùi Tư (2018), Nước úc tính thuế bất động sản nào, Tài báo tài Việt Nam online 30 UBND tỉnh Yên Bái (2020), Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái năm 2016 - 2020 mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu giai đoạn 2021 - 2025 31 UBND tỉnh Yên Bái (2020), Báo cáo Thuyết minh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Yên Bái giai đoạn 2020 - 2030 32 Viện nghiên cứu Quản lý đất đai (2012), Nghiên cứu đặc điểm tính kế thừa hệ thống sách pháp Luật Đất đai từ năm 1945 đến nhằm góp phần hồn thiện hệ thống sách, pháp Luật Đất đai Việt Nam, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 33 Nguyễn Ngọc Vinh (2013), Đa dạng hóa quyền sở hữu đất đai, vấn đề cần bàn luận Tạp chí Phát triển hội nhập, số 09 (19) 34 Bảo Yến (2021), Báo cáo việc thi hành công tác theo dõi đánh gái quản lý sử dụng đất đai, truy cập ngày 15/12/2021 https://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint.aspx? UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=51946 PHỤ LỤC Phiếu số : …………… PHIẾU ĐIỀU TRA (Thực trạng giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái) Dành cho tổ chức giao đất, cho thuê đất I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Đối tượng giao đất, cho thuê đất:……………………………………… - Địa trụ sở chính: - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ………………………………… .……………… Chức vụ: ……………………………………………………………… II THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT Diện tích đất giao, thuê: m2 Địa điểm: ………………………………… Vị trí:………………… Mục đích sử dụng giao, đất, cho thuê đất: ………………………………………………………………………… Hình thức sử dụng đất Nhà nước: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Giao đất không thu tiền sử dụng đất Cho thuê đất trả tiền thuê đất lần Giao đất có thu tiền sử dụng đất Thời gian giao đất, thuê đất, ký hợp đồng, cấp GCNQSDĐ 6.1 Thời gian giao đất, cho thuê đất năm 6.2 Thời điểm giao, cho thuê: ………………………………………… 6.3 Thời gian ký hợp đồng cho thuê đất định giao đất:………… 6.4 Thời gian cấp GCNQSDĐ: …………… Chưa cấp………… Căn tính tiền sử dụng đất (nếu giao đất có thu tiền), tiền thuê đất Thơng qua đấu giá Đấu thầu dự án có SDĐ Định giá đất cụ thể (4 phương pháp) Phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất (K) Khác:………………………………… Giá thuê đất, giá đất tính tiền sử dụng đất? 8.1 Giá thuê đất:………%/năm Căn tính giá thuê: QĐ số……… 8.2 Giá tính tiền sử dụng đất:……….triệu/m2 Căn :……………… 8.3 Giá đất thị trường thời điểm tính tiền SDĐ, tiền thuê đất:………… triệu/m2 8.4 Giá đất theo bảng giá đất UBND tỉnh quy định thời điểm tính tiền SDĐ, tiền thuê đất:………… triệu/m2 Tình hình sử dụng đất nay: Khơng mục đích giao, cho thuê Cho đơn vị khác thuê sử dụng tồn phần diện tích Đúng mục đích giao, cho thuê Chưa đưa vào sử dụng 10 Đơn vị có gặp khó khăn giao đất th đất khơng? Khơng khó khăn khó khăn Bình thường Khó khăn Rất khó khăn 11 Ngun nhân khó khăn xin giao đất, thuê đất do? Trình tự, thủ tục rườm rà Trình tự, thủ tục rườm rà Quỹ đất hạn chế Cán thụ lý hồ sơ gây khó Chính sách pháp luật đất đai ln thay đổi Khó khăn cơng tác bồi thường GPMB Quy hoạch không đồng Khác: Giải thích thêm nguyên nhân khó khăn: 12 Theo ông (bà) thời gian thực thủ tục hành giao đất, cho thuê đất nào? Rất chậm Chậm Nhanh Rất nhanh Bình thường (Đúng hẹn) 13 Đơn vị ơng (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án không? Đã có BC đánh giá tác động mơi trường Đề án BVMT chi tiết (ĐTM) Thực tốt Thực chưa tốt Đã có cam kết bảo vệ mơi trường đề án Thực tốt bảo vệ môi trường đơn giản(BVMT) Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 14 Đại diện UBND cấp Sở Tài nguyên Môi trường có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ơng (bà) khơng? Rất Bình thường Thường xun Rất thường xun Nếu có bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2015-2020: lần 15 Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Rất hiệu Bình thường Hiệu cụ thể qua tiêu1:………………………………………… …………………………………………………………………… …… 16 Đơn vị giải công ăn việc làm? người 17 Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu công nhân viên Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Hiệu khác: 18 Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất? (có thể đánh số theo thứ tự ưu tiên: quan trọng đánh số trước “từ đến…n”) 5Giải thích cụ thể qua tiệu doanh thu, chi phí, lợi nhuận…… Giảm bớt thủ tục HC Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tuyên truyền phổ biến pháp luật Tăng cường vai trò giám sát người dân với DA Quy hoạch đồng Tạo quỹ đất Lựa chọn, đánh giá Tăng cường phối kỹ lực chủ DA hợp quan Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra Ổn định sách pháp luật Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác: 19 Mức độ hài lòng doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất: 1: Rất khơng hài lịng, 2: hài lịng; 3: Bình thường; 4: Hài lòng; Rất hài lòng TT Mức độ hài lịng cơng tác giao đất, cho th đất 3 Trình tự, thủ tục hành giao đất, cho thuê đất Thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất Thái độ cán tham gia giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất Cán làm nhiệm vụ giao đất, cho th đất có trình độ chun mơn, lực có tinh thần phục vụ trình thực thủ tục giao đất, cho thuê đất Phương pháp xác định giá đất tính tiền giao đất, cho thuê đất Chính sách hỗ trợ nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất tỉnh Cơ quan nhà nước sẵn sàng dành thời gian để tiếp, giải kịp thời khiếu nại tổ chức trình thực thủ tục giao đất, cho th đất Chi phí giao dịch (khơng thức) mà doanh nghiệp bỏ làm thủ tục giao đất, cho thuê đất Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Ngày tháng năm 2021 Phiếu số : …………… PHIẾU ĐIỀU TRA (Thực trạng giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái) Dành cho cán chun mơn I THƠNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ………………………………… .……………… Chức vụ: ……………………………………………………………… II THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 1- Hiện địa phương tình hình giao đất cho thuê đất đánh giá mức Rất tốt Tốt Bình thường Kém 2- Tình hình sử dụng đất tổ chức Khơng mục đích giao, cho thuê Cho đơn vị khác thuê sử dụng tồn phần diện tích Đúng mục đích giao, cho thuê Chưa đưa vào sử dụng 3- Theo ông (bà) tổ chức giao đất, cho th đất có gặp khó khăn khơng ? Nếu có mức Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn 4- Theo ơng (bà), khó khăn tổ chức giao đất, cho thuê đất đâu? Do trình tự, thủ tục rườm rà Do phải có phối hợp nhiều ban, ngành Do quỹ đất hạn chế Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do khó khăn cơng tác bồi thường GPMB Quy hoạch khơng đồng Khác (xin vui lịng nêu cụ thể) Nguyên nhân khác: 5- Đơn vị ông (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án không ? Đã có BC đánh giá tác động mơi trường Đề án BVMT chi tiết (ĐTM) Thực chưa tốt Đã có cam kết bảo vệ mơi trường đề án bảo vệ môi trường đơn giản(BVMT) Thực tốt Thực tốt Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 6- Đại diện UBND cấp Sở Tài nguyên Môi trường có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên 7- Ông (bà) đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 8-Ơng (bà) đánh giá hiệu thu hút lao động tổ chức Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 9- Ông (bà) tự đánh giá số lao động địa phương đơn vị: Dưới 50 người Từ 101-500 người Từ 51-100 người Trên 500 người 10- Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất tổ chức này: Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Nâng cao đời sống cho cán bộ, cơng nhân viên Khác (xin vui lịng nêu cụ thể) Hiệu khác: 11- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư chủ dự án Tăng cường phối hợp quan ban, ngành Quy hoạch đồng Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác: 12- Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh Rất hợp lý Hợp lý Hợp lý Không hợp lý 13- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất Rất nhanh Đúng thời gian hẹn Bình thường Khơng thời gian hẹn Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Ngày tháng năm 2021