Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức tại khu công nghệ cao hòa lạc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN DUY THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC TẠI KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, là công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu, kết nêu luận văn là trung thực và chưa từng được công bố bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Duy Thắng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp là một những bước quan trọng để đánh giá kết học tập, rèn luyện và hoàn thành chương trình học trường Đại học Lâm Nghiệp, đồng thời giúp học viên có thể vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn và giúp học viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học Được nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, dưới hướng dẫn của cô giáo TS Xuân Thị Thu Thảo em đã tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất tổ chức khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc” Trong quá trình học tập và rèn luyện trường em đã nhận được giúp đỡ của các thầy cô giáo Đặc biệt là các thầy cô của Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn đã trang bị cho em những kiến thức về chuyên ngành của mình để em có thể áp dụng vào thực tế Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài nỗ lực của thân em có giúp đỡ tận tình của cô giáo - TS Xuân Thị Thu Thảo đã trực tiếp hướng dẫn và tạo mọi điều kiện tuận lợi nhất cho em suốt quá trình hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô Viện Quản lý đất đai và Phát triển nơng thơn Trường Đại học Lâm Nghiệp Ngồi ra, quá trình thực tập địa phương em xin trân thành cảm ơn Ban Giám đốc, các đồng nghiệp Ban Quy hoạch, Xây dựng và Môi trường đã tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tâp và nghiêm cứu Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2022 Học viên Nguyễn Duy Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát chung về giao đất và cho thuê đất 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Khái niệm mục đích giao đất cho thuê đất 1.1.3 Căn giao đất, cho thuê đất 1.1.4 Đối tượng hình thức giao đất cho thuê đất 1.1.5 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 1.1.6 Quyền nghĩa vụ các tổ chức NN giao, cho thuê đất 1.1.7 Vai trò giao đất, cho thuê đất phát triển kinh tế xã hội 16 1.1.8 Khái quát đất khu công nghệ cao 18 1.2 Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực các quan quản lý Nhà nước và các quan chuyên môn đã ban hành các văn liên quan đến công tác giao, cho thuê quyền sử dụng đất cụ thể sau: 20 1.3 Tình hình thực công tác giao đất, cho thuê đất các nước giới và Việt Nam 22 1.3.1 Công tác giao đất, cho thuê đất số nước giới 22 1.3.2 Vấn đề giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức Việt Nam 26 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU 30 iv 2.1 Địa điểm nghiên cứu 30 2.2 Thời gian nghiên cứu 30 2.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 30 2.3.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.4 Nội dung nghiên cứu 31 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Khu Công nghệ cao Hòa Lạc31 2.4.2 Thực trạng sử dụng đất khu CNC Hòa Lạc 31 2.4.3 Kết giao đất, cho thuê đất thực các dự an đầu tưKhu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 31 2.4.4 Tình hình sử dụng đất các tổ chức điều tra, khảo sát 31 2.4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Khu CNC Hòa Lạc31 2.5 Phương pháp nghiên cứu 32 2.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.5.2 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 33 2.5.3 Phương pháp chuyên gia 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển xây dựng Khu công nghệ cao Hòa Lạc 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Hiện trạng môi trường 39 3.1.3 Hiện trạng dân cư lao động 42 3.1.4 Chức nhiệm vụ khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 42 3.2 Thực trạng sử dụng đất khu CNC Hòa Lạc 44 3.2.1 Tình hình sử dụng đất khu cơng nghệ cao Hịa Lạc 44 3.2.2 Quy hoạch sử dụng đất khơng gian Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc đến năm 2030 48 v 3.2.3 Tình hình thực cơng tác GPMB khu CNC Hịa Lạc 52 3.3 Kết giao đất, cho thuê đất thực các dự án đầu tư khu CNC Hòa Lạc 53 3.3.1 Trình tự thực giao đất, cho thuê đất khu CNC Hòa Lạc 53 3.3.2 Kết giao đất, cho thuê đất để thực các dự án đầu tư Khu CNC Hòa Lạc 57 3.3 Tình hình sử dụng đất của các tổ chức được điều tra, khảo sát 74 3.3.1 Phân khu chức các tổ chức điều tra 74 3.3.2 Diện tích hình thức giao đất, cho th đất 75 3.3.3 Thời gian giao đất giá thuê đất 76 3.3.4 Hiệu sử dụng đất các tổ chức điều tra 76 3.3.5 Quá trình thực thủ tục giao đất, cho thuê đất 79 3.4 Đánh giá chung 80 3.4.2 Thuận lợi 80 3.4.3 Khó khăn hạn chế ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất 82 3.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức địa bàn Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 88 3.5.1 Về công tác giải phóng mặt tái định cư 88 3.5.2 Về công tác đầu tư hạ tầng kỹ thuật kết nối hạ tầng xã hội 89 3.5.3 Về công tác quản lý vận hành hạ tầng kỹ thuật giao thông, đảm bảo an ninh trật tự 89 3.5.4 Về công tác thu hút quản lý đầu tư 89 3.5.5 Về công tác quản lý nhà nước 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Ý NGHĨA UBND Ủy ban nhân dân CNC Công nghệ cao ODA Nguồn vốn vay theo Hiệp định ký kết của Chính phủ Việt Nam - Nhật Bản GPMB Giải phóng mặt Cơng ty TNHH Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CNC1 Khu công nghiệp CNC2 Khu công nghiệp TTHC Thủ tục hành chính HTKT Hạ tầng kỹ thuật TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên CNSH Công nghệ sinh học Công ty phát triển hạ tầng Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Cơng ty FHL FPT VINACONEX Tổng công ty xuất nhập và xây dựng Việt Nam Khu CN CNC1 Khu Công nghiệp Công nghệ cao Khu CN CNC2 Khu Công nghiệp Công nghệ cao vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Số lượng các tổ chức kinh tế chia theo thành phần kinh tế địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội .28 Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế huyện Hoài Đức .28 Bảng 3.1 Hiện trạng giao thông nội bợ khu CNC Hịa Lạc khu vực phía Bắc Đại lộ Thăng Long 44 Bảng 3.2 Diện tích đất đã sử đụng theo các khu chức năm 2021 .46 Bảng 3.3 Quy hoạch sử dụng đất Khu CNC Hòa lạc phân theo quy hoạch các khu chức 50 Bảng 3.4 Trình tự, thủ tục thực giao đất, cho thuê đất khu CNC Hòa Lạc 54 Bảng 3.5 Kết giao đất để thực dự án khu CNC Hòa Lạc theo hình thức giao đất, cho thuê đất .57 Bảng 3.6 Tổng hợp các dự án đã sử dụng đất KCN cao Hòa Lạc .58 Bảng 3.7 Thống kê các dự án đã sử dụng đất chưa có định giao đất, cho thuê đất Khu CNC Hòa Lạc .60 Bảng 3.8 Kết tổng hợp các dự án được giao đất, miễn tiền sử dụng đất khu CNC Hòa Lạc 62 Bảng 3.9 Kết tổng hợp các dự án được giao đất, cho thuê đất đã nhận định giao cho thuê đất từ tỉnh Hà Tây cũ khu CNC Hòa Lạc 64 Bảng 3.10 Kết thống kê các dự án được định cho thuê đất khu CNC Hòa Lạc 66 Bảng 3.11 Các dự án đã được thuê lại đất của Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng (Vinaconex) 71 Bảng 3.12 Các dự án đã được thuê lại đất của Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng Khu CNC2 .72 Bảng 3.13 Kết thống kê diện tích đã sử dụng đất so với quy hoạch sử dụng đất các khu chức của khu CNC Hòa Lạc .73 viii Bảng 3.14 Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức điều tra theo phân khu chức .74 Bảng 3.15 Diện tích và hình thức giao đất, cho thuê đấtcủa các tổ chức điều tra 75 Bảng 3.16 Thời gian giao đất và giá giao/thuê đất của các tổ chức điều tra 76 Bảng 3.17 Hiệu sử dụng đất của các tổ chức được giao/thuê đất điều tra 77 Bảng 3.18 Đánh giá của các tổ chức điều tra về Quá trình thực giao đất, cho thuê đất 79 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí của khu công nghệ cao Hòa Lạc .35 Hình 3.2 Bản đồ điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu CNC Hịa Lạc 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các sở kinh tế, văn hoá xã hợi, an ninh quốc phịng Với vai trò và ý nghĩa to lớn đó, đất đai theo quy định của Hiến pháp của Luật đất đai hành thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch pháp luật Để phát huy quyền chủ động đầu tư sản xuất kinh doanh, khai thác sử dụng có hiệu đất đai Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức cá nhân sử dụng thông qua hành vi giao hoặc thuê đất Đảng và Nhà nước ta đã và từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đưa quyền sử dụng đất trở thành hàng hóa; tiếp tục mở rợng dân chủ, tạo chế thực trách nhiệm giải trình của quan quản lý cán bộ quản lý; chế để người dân được tham gia vào hoạt động quản lý của nhà nước, để tổ chức cá nhân thực quyền giám sát của Theo Quyết định số 198/1998/QĐ-TTg ngày 12/10/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, phê duyệt quy hoạch Tổng thể dự án đầu tư bước 1, giai đoạn khu công nghê cao Hịa Lạc (Chính phủ.1998) Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc trung tâm nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ cao cấp Quốc gia, nơi ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Trọng tâm phát triển các ngành, lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao như: Công nghệ thông tin, viễn thông, điện tử, sinh học, điện tử, chế tạo máy, vật liệu mới và lượng mới Với những tính chất đặc thù vậy, việc tạo những chế thơng thống giúp cho các nhà đầu tư tiếp cận một cách thuận lợi nhất đối với thủ tục hành 87 xử lý nước thải của các nhà đầu tư Việc này tạo điều kiện cho các chủ đầu tư xác định các chi phí phải thực quá trình vận hành sản xuất Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Tạo chế cơng khai minh bạch xác định chi phí đầu tư của dự án 3.4.3.2 Việc xác định đơn giá hoàn trả tiền giải phóng mặt cho nhà nước Ngày 30/3/2018, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 32/2018/TTBTC hướng dẫn thực một số điều của Nghị định số 74/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 của Chính phủ quy định chế, chính sách đặc thù đối với Khu CNC Hòa Lạc (gọi tắt là Thông tư số 32/2018/TT-BTC) và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/5/2018 Về bản, với các hướng dẫn Thông tư số 32/2018/TT-BTC, Ban Quản lý Khu CNC Hòa Lạc (Ban Quản lý) đã có đủ cứ để triển khai thực một số nội dung quan trọng của Nghị định số 74/2017/NĐ-CP như: xác định tiền sử dụng hạ tầng và tiền xử lý nước thải đối với các công trình nhà nước đầu tư, xây dựng và ban hành giá đất cụ thể, xác định đơn giá thuê đất và tiền thuê đất, áp dụng ưu đãi thuế, xử lý tồn về đất đai đối với các dự án sử dụng đất Riêng đối với các quy định liên quan đến xử lý tiền bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) không được hướng dẫn Thông tư số 32/2018/TT-BTC, Bộ Tài chính đề nghị Ban Quản lý thực theo quy định Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/04/2017 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Khu kinh tế, Khu công nghệ cao và Thông tư số 89/2017/TT-BTC ngày 23/8/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực một số điều của Nghị định số 35/2017/NĐ-CP Hiện nay, Ban Quản lý khẩn trương thực các công việc có liên quan để xác định tiền thuê đất, tiền bồi thường GPMB hoàn trả, tiền sử dụng hạ tầng đối với các công trình Nhà nước đầu tư và tổ chức thu, nộp các khoản tiền này theo quy định Tuy nhiên, Khu CNC Hòa Lạc có các đặc thù riêng như: tiền bồi thường GPMB người sử dụng đất hoàn trả được 88 nộp vào ngân sách Trung ương (do nguồn vốn GPMB là từ ngân sách Trung ương); tiền thuê đất lại sau đã khấu trừ tiền GPMB hoàn trả được nộp vào ngân sách địa phương; bên cạnh chế người sử dụng đất ứng trước tiền bời thường GPMB theo quy định chung cịn có chế Chủ đầu tư hạ tầng ứng tiền bồi thường GPMB và được người sử dụng đất hoàn trả lại; hầu hết các lô đất đều đã được GPMB phần lớn diện tích nên việc ứng tiền là để GPMB diện tích lại của khu đất mà để GPMB toàn bộ lô đất; một số dự án hoạt động Khu CNC Hịa Lạc tḥc diện hưởng ưu đãi về thuế đến vẫn chưa được hưởng ưu đãi thuế Vì vậy, quá trình áp dụng một số quy định Nghị định số 35/2017/NĐ-CP, Thông tư số 89/2017/TT-BTC và Thông tư số 32/2018/TTBTC, đặc biệt là các quy định liên quan đến việc xác định tiền bồi thường GPMB hoàn trả, việc ứng tiền bồi thường GPMB và xử lý tiền bồi thường GPMB đã ứng trước, áp dụng ưu đãi thuế Ban Quản lý đã gặp phải một số khó khăn, vướng mắc và vẫn chưa ban hành được đơn giá hoàn trả tiền giải phóng mặt cho nhà nước 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn Khu Công nghệ cao Hịa Lạc 3.5.1 Về cơng tác giải phóng mặt tái định cư - UBND thành phố Hà Nợi có ý kiến đạo liệt UBND huyện Thạch Thất (chủ đầu tư dự án bồi thường GPMB Khu CNC Hịa Lạc) thúc đẩy thực bời thường, hỗ trợ GPMB phần diện tích cịn lại của Khu CNC Hịa Lạc; hồn thành xây dựng các khu tái định cơng trình phục vụ GPMB Khu CNC Hịa Lạc - UBND thành phố Hà Nợi kịp thời đạo giải các vướng mắc về chế, sách tḥc thầm qùn của UBND thành phố như: phê duyệt điều chỉnh dự án bố trí vốn để xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật 89 Khu Tái định cư Vai Réo phục vụ GPMB Khu CN Bắc Phú Cát cũ theo đạo của Chính phủ Khoản Điều Nghị định số 74/2017/NĐ-CP 3.5.2 Về công tác đầu tư hạ tầng kỹ thuật kết nối hạ tầng xã hội - Đầu tư, cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật xung quanh Khu CNC Hòa Lạc (bổ sung thêm điểm chờ cấp nước từ hệ thống cấp nước sông Đà; cải tạo hệ thống Vực Giang, sông Tích để thu gom và thoát nước mặt cho Khu, để đảm bảo kết nối đồng bộ, cung cấp hạ tầng ổn định cho Khu CNC Hòa Lạc - Vận hành hệ thống cấp nước Khu CNC Hòa Lạc đã được đầu tư vốn vay ODA - Bố trí quỹ đất bên ngồi ranh giới tiếp giáp Khu CNC Hòa Lạc (theo quy định Điều 150 Luật Đất đai) để xây dựng khu nhà hạ tầng xã hội thiết yếu, phục vụ đầy đủ kịp thời nhu cầu về nhà của chuyên gia, cán bộ, người lao động làm việc Khu CNC Hịa Lạc 3.5.3 Về cơng tác quản lý vận hành hạ tầng kỹ thuật giao thông, đảm bảo an ninh trật tự - Vận hành hệ thống tín hiệu giao thơng hệ thống chiếu sáng của Khu CNC Hòa Lạc được đầu tư nguồn vốn ODA để thành phố tổ chức quản lý vận hành, tu bảo dưỡng nguồn vốn của thành phố - Bố trí tuyến xe bus nhanh BRT kết nối trung tâm Hà Nợi với Khu CNC Hịa Lạc - Vận hành Đội cảnh sát PCCC chuyên ngành của Khu CNC Hịa Lạc vào hoạt đợng sau Ban Quản lý đã hoàn thành việc đầu tư sở vật chất trang thiết bị cho Trạm PCCC; tạo chế phối phợp giữa Đồn Công an Khu CNC Hịa Lạc với Cơng an khu vực để đảm bảo công tác quản lý an ninh trật tự của Khu - Bố trí dịch vụ cơng hỗ trợ khác quan thuế, môi trường,… Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 3.5.4 Về cơng tác thu hút quản lý đầu tư 90 - Đưa các hoạt động xúc tiến đầu tư và thúc đẩy hoạt đợng khoa học cơng nghệ Khu CNC Hịa Lạc vào chương trình, kế hoạch hàng năm, năm và dài hạn của Thành phố; đưa vào địa bàn trọng điểm về thu hút đầu tư của Hà Nội; Bố trí để Ban Quản lý tham gia Đoàn công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài lĩnh vực công nghệ cao của thành phố Hà Nội - Bố trí doanh nghiệp các lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ vào khu vực lân cận của Khu CNC Hòa Lạc, giúp hỗ trợ tốt cho hoạt động đầu tư công nghệ cao Khu Công nghệ cao Hịa Lạc - Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất: Thẩm định dự án một bước quy trình giao và cho thuê đất có ảnh hưởng trực tiếp đến định giao và cho thuê đất Thông qua công tác thẩm định, đánh giá được hiệu sử dụng đất của dự án đầu tư, đồng thời lựa chọn được dự án sử dụng nguồn lực tốt nhất loại bỏ những dự án không hiệu hoặc tạo hiệu thấp Vì kết của công tác thẩm định là sở để định giao đất, cho thuê đất nên yêu cầu của cơng tác thẩm định tính trung thực và khách quan phân tích và đánh giá - Lựa chọn, đánh giá kỹ lực của chủ dự án: Năng lực của chủ dự án là điều kiện để thực thành công dự án đầu tư Điều này đồng nghĩa với việc lực của chủ dự án tốt thì sau được giao cho thuê đất, dự án nhanh chóng được triển khai và vào thực hiện, đất đai được sử dụng tốt hơn, đó hiệu sử dụng đất tăng lên Hiện chưa có mợt tiêu chuẩn cụ thể nào để đánh giá lực của chủ dự án, mới dựa vào nguồn vốn của chủ dự án, chưa phải một giải pháp tối ưu Cần xây dựng một hệ thống đầy đủ các tiêu chí để đánh giá lực của chủ dự án, như: kinh nghiệm của chủ dự án, công nghệ, người tiềm lực tài chính,… - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất của dự án đầu tư: thường xuyên công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật 91 đất đai và coi là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai của Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Thơng qua việc tra, kiểm tra việc sử dụng đất của dự án đầu tư, phát sai phạm sử dụng đất để có biện pháp xử lý kịp thời sai phạm 3.5.5 Về công tác quản lý nhà nước - Có sách khuyến khích cán bợ có lực đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn, đờng thời quan tâm đến cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý, khuyến khích cá nhân tổ chức phát huy tối đa lực thân, tự đào tạo và đào tạo lại; tạo sức hút về tinh thần vật chất để thu hút cán bộ giữ chân cán bộ để mọi người có nhiệt huyết cơng việc - Rà soát để bổ sung, điều chỉnh nội dung ủy quyền cho Ban Quản lý thực chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước và để đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật hành - Chỉ đạo Sở, ban, ngành UBND huyện xây dựng Quy chế phối hợp với Ban Quản lý công tác quản lý nhà nước đối với Khu CNC Hòa Lạc (quản lý đất đai và môi trường; tra xây dựng tra giao thông ) 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Công tác giao đất, cho thuê đất Khu CNC Hoà Lạc đến vẫn được xem là một công tác khá phức tạp Ban Quản lý là quan trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ và được giao nhiệm vụ thực một số chức của quan quản lý nhà nước về đất đai đối với Khu CNC Hòa Lạc, những vấn đề liên quan đến quản lý đất đai thường gắn với thẩm quyền và trách nhiệm của chính quyền địa phương, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến tài chính về đất đai (giá đất, ưu đãi về đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…) Vì vậy, việc đánh giá một cách toàn diện và đưa một bức tranh tổng thể về các vấn đề của pháp luật hành công tác giao đất, cho thuê đất Khu CNC Hòa Lạc giai đoạn 2016 - 2021 đã giúp cho tác giả luận văn thấy rõ được địa vị pháp lý đặc thù của Ban Quản lý mối quan hệ giữa Ban Quản lý với Cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương công tác quản lý đất đai Từ đó để đưa các đề xuất, kiến nghị đối với các Cơ quan có thẩm quyền để làm rõ, hướng dẫn, điều chỉnh, bổ sung các quy định hành của pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai cho phù hợp với tính chất đặc thù của Khu CNC Bên cạnh đó, luận văn đã thống kê đánh giá lại toàn bộ trạng sử dụng đất đai Khu CNC, giúp chúng ta có được một cái nhìn toàn diện về thực trạng công tác quản lý đất đai Khu CNC Hoà Lạc, các tồn khó khăn vướng mắc đối với nhà đầu tư việc thực quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến tài chính về đất đai (nộp tiền thuê đất, ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất…) Trên sở đó, Đề tài đã đề xuất các giải pháp tháo gỡ các vướng mắc cho các trường hợp tồn tại, đặc biệt là đối với các Doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng theo hướng vừa đảm bảo quyền lợi cho Chủ đầu tư hạ tầng và các nhà đầu tư sử dụng đất trực tiếp sản xuất, kinh doanh 93 Luận văn nêu lên các quy định về trình tự, thủ tục thực các thủ tục hành chính về giao lại đất, cho thuê đất, làm cứ để Ban Quản lý hoàn thiện và ban hành, góp phần thực chế một cửa chỗ và một cửa liên thông việc giải các thủ tục hành chính về đất đai Khu CNC Hoà Lạc 4.2 Kiến nghị Đề nghị Ban Quản lý cần nghiên cứu để có giải pháp thể chế hoá các đề xuất công tác quản lý nhà nước về đất đai Khu CNC Hoà Lạc, làm cứ để Ban Quản lý thực được đầy đủ, chức nhiệm vụ, thẩm quyền việc thực giao đất, thuế đất của mình công tác quản lý nhà nước về đất đai, giúp các nhà đầu tư có cứ pháp lý để thực các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật, cụ thể sau: - Đưa các nội dung về quản lý đất đai thuộc thẩm quyền định của Chính phủ vào các dự thảo Luật đất đai, Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính soạn thảo - Đưa các nội dung về quản lý đất đai thuộc thẩm quyền định của Thủ tướng Chính phủ vào dự thảo Cơ chế, chính sách đặc thù đối với Khu CNC Hoà Lạc Bộ Khoa học và Công nghệ soạn thảo - Đưa kết của đề tài làm sở đề xuất các giải pháp và định hướng việc giao đất, cho thuê đất khu CNC Hòa Lạc thời gian tới 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2018 Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019 Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc (2021), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2020 Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Nghiên cứu hệ thống sách pháp luật giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2003 đến Nguyễn Đình Bồng (2010), Một số vấn đề sở hữu đất đai Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Số tr 35-39 Chính phủ (2003), Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28/8/2003 việc ban hành quy chế Khu công nghệ cao 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 11 Chính phủ (2017), Nghị định 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước Khu Kinh tế, Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 74/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chế đặc thù với Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 13 Trần Thị Hịa (2019), Thực trạng cơng tác quản lý sử dụng đất 95 số tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Tài nguyên và Môi trường số 28/2019 14 Xuân Hùng (2022), Thực trạng giải pháp cho dự án tỉnh giao đất, cho thuê đất không triển khai, truy cập ngày 10/10/2022 https://baothanhhoa.vn/kinh-te/thuc-trang-va-giai-phap-cho-nhung-duan-duoc-tinh-giao-dat-cho-thue-dat-nhung-khong-trien-khai/162864.htm 15 Nguyễn Khánh Ly (2016), Pháp luật thuê đất, Luận án tiến sĩ Luật Học 16 Vũ Khánh Ly (2022), Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất các tổ chức địa bàn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ Đại học Lâm nghiệp 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia 19 Quốc Hợi nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật công nghệ cao, NXB Chính trị Quốc gia 20 Thủ tướng chính phủ (1998), Theo Quyết định số 198/1998/QĐ-TTg ngày 12/10/1998 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, phê duyệt quy hoạch Tổng thể dự án đầu tư bước 1, giai đoạn khu công nghê cao Hòa Lạc 21 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 621/2008/QĐ-TTg ngày 23/5/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc tỷ lệ 1/5.000 22 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 899/2017/QĐ-TTg ngày 27/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5.000 Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc đến năm 2030 96 23 Thủ tướng chính phủ (2019), Quyết định số 09/2019/QĐ-TTg ngày 15/2/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 24 Trang Web Báo Hưng Yên: baohungyen.vn 25 Trang Web Cổng thông tin điện tử Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc: http://hhtp.gov.vn/ 26 Trang Web Tổng cục Thống Kê: http://www.gso.gov.vn 27 Bùi Tư (2018), Nước Úc tính thuế bất động sản nào, Tài báo tài chính Việt Nam online PHỤ LỤC