Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong quân đội đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước

Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng quân Đội đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Tổ chức sở Đảng tổ chức lãnh đạo Đảng đơn vị sở Trong hệ thống tổ chức Đảng, tổ chức sở đảng giữ vị trí vai trị đặc biệt quan trọng Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở”1 Đảng tổ chức, tổ chức cách chặt chẽ khoa học từ Ban Chấp hành Trung ương đến chi Các tổ chức sở đảng phận cấu thành Đảng, cấu thành với vai trò tảng Đảng Khơng có tổ chức sở đảng khơng có Đảng Sự tồn Đảng trước hết tồn tế bào Đảng chi bộ, đảng sở Sự vững tảng Đảng tổ chức sở đảng lập thành, đảm bảo chắn cho vững toàn Đảng quan lãnh đạo Đảng.Tổ chức sở đảng cầu nối liền Đảng quan lãnh đạo cấp Đảng với quần chúng; nơi trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng vào quần chúng tổ chức thực đường lối sách Tổ chức sở đảng nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán cho Đảng, nơi xuất phát đề cử quan lãnh đạo cấp Đảng Tổ chức sở đảng có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng tồn cơng tác xây dựng hoạt động Đảng Từ thành lập đến nay, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng chăm lo xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, đặc biệt chi Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Đối với Đảng ta, việc xây dựng chi cho tốt, cho vững mạnh việc vơ quan trọng”2 Vì vậy, thường xuyên chăm lo xây dựng tổ chức sở đảng Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996, tr 32 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tập 12, tr.77 vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, làm cho tổ chức sở đảng thật trở thành hạt nhân lãnh đạo trị, trung tâm đồn kết đơn vị sở trách nhiệm trị cấp lãnh đạo, đạo, tổ chức đảng đảng viên Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu phạm trù công tác xây dựng Đảng, phản ánh phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác thể tất khâu, bước chu trình lãnh đạo tổ chức sở đảng, kết tinh kết lãnh đạo đơn vị thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao xây dựng nội vững mạnh theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quy định cho cấp Sức chiến đấu tổ chức sở đảng thể lực vượt qua khó khăn, để quy tụ lực lượng thực nhiệm vụ, thực chất việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng giữ vững tăng cường vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, tăng cường chất giai cấp công nhân, sức mạnh lãnh đạo tổ chức sở đảng, bảo đảm lãnh đạo đơn vị thực thắng lợi nhiệm vụ giao Nhận thức đầy đủ, vị trí vai trị, tầm quan trọng tổ chức sở đảng nghiệp cách mạng nước ta để tham gia xây dựng Đảng trách nhiệm tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Cũng từ lý trên, tác giả lựa chọn nội dung: “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Quân đội đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước” cho tiểu luận Thời kỳ địi hỏi phải nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng nói chung tổ chức sở đảng Quân đội nói riêng Trong suốt tiến trình đấu tranh cách mạng Việt Nam, Đảng lãnh đạo nhân dân ta, dân tộc ta giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác; nhân dân Việt Nam liên tiếp viết nên trang sử vàng chói lọi nghiệp giải phóng dân tộc, giành độc lập dân tộc, thống đất nước nghiệp đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Sức mạnh tổ chức sở đảng yếu tố tạo nên sức mạnh tồn Đảng Cơng đổi toàn diện đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đặt yêu cầu ngày cao việc nâng cao chất lượng lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Lý luận thực tiễn chứng minh, dù giai đoạn đường phát triển cách mạng Đảng lãnh đạo với vị trí tảng mình, tổ chức sở đảng ln hạt nhân lãnh đạo trị, người bảo đảm cho đường lối, sách Đảng tổ chức thực có hiệu đơn vị sở Công đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, dân tộc ta bước vào thời kỳ phát triển mới: đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo đường lối Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, điều kiện nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới( WTO), tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp Những thành tựu chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn đất nước ta Quân đội nhân dân quán triệt thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước tình hình với yêu cầu ngày cao Mặt khác, tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ, trình tồn cầu hố kinh tế chống phá lực thù địch, có âm mưu thủ đoạn “diễn biến hồ bình”, “bạo loạn lật đổ” nguy tiến hành chiến tranh xâm lược vũ khí cơng nghệ cao, có thời làm cho tình hình giới, khu vực nước diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường chứa đựng yếu tố gây ổn định Vì vậy, bên cạnh thời cơ, vận hội mới, cách mạng nước ta đứng trước nguy cơ, thách thức Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ xây dựng Quân đội giai đoạn cách mạng là: Chính quy, tinh nhuệ, bước đại, có lĩnh trị vững vàng; trung thành tuyệt Tổ quốc, với Đảng nhân dân; có trình độ văn hố, chun mơn nghiệp vụ ngày cao; q trọng hết lịng phục vụ nhân dân; có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, kế thừa phát huy truyền thống vẻ vang; có lực huy tác chiến thắng lợi tình nào; có trình độ sẵn sàng chiến đấu ngày cao, thường xuyên cảnh giác, kịp thời đập tan âm mưu hành động xâm phạm độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc an ninh quốc gia; ngăn chặn đẩy lùi tội phạm nguy hiểm tệ nạn xã hội, bảo đảm tốt trật tự an toàn xã hội Sự phát triển nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt phát triển chức năng, nhiệm vụ quân đội; công cụ bạo lực sắc bén Đảng Nhà nước, đội quân chiến đấu chức chủ yếu quân đội Trong điều kiện mới, nội dung yêu cầu cụ thể chức có nhiều nét Vấn đề xây dựng quân đội đủ mạnh vừa có khả ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động phá hoại lực thù địch, đẩy lùi nguy chiến tranh, vừa phải sẵn sàng chiến thắng địch điều kiện chiến tranh thơng thường, chiến tranh có sử dụng vũ khí cơng nghệ cao u cầu thiết việc thực chức chiến đấu Quân đội ta hoàn cảnh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: “Trên giới, hồ bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo; toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đẩy nhanh; đầu tư lưu chuyển hàng hoá, dịch vụ, lao động vốn ngày mở rộng Cuộc cách mạng khoa học công nghệ thông tin khoa học sinh học, tiếp tục phát triển mạnh theo chiều sâu… Tuy nhiên, tình hình giới khu vực chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp, khó lường; tranh chấp, xung đột cục bộ, với hoạt động khủng bố quốc tế gây ổn định khu vực nhiều nơi giới Các nước lớn cạnh tranh liệt lợi ích kinh tế tìm cách áp đặt rào cản thương mại với nước nghèo phát triển Thị trường tài chính, tiền tệ giá giới diễn biến phức tạp Các vấn đề mang tính tồn cầu dịch bệnh, nhiễm môi trường, khan nguồn lượng nguyên vật liệu, khoảng cách giàu nghèo… trở lên gay gắt nước, có thuận lợi thành tựu to lớn học kinh nghiệm quan trọng sau hai mươi năm đổi mới, nhiều yếu kém, đặc biệt kinh tế trình độ phát triển thấp, quy mơ nhỏ, sức cạnh tranh yếu, tụt hậu xa so với nhiều nước khu vực, chưa vượt khỏi nhóm nước phát triển có thu nhập thấp; yêu cầu phát triển nhanh bền vững cấp bách, yêu cầu hội nhập với kinh tế khu vực giới ngày khẩn trương sâu rộng hơn”3 Trong đó, phần đánh giá công tác xây dựng Đảng, Nghị Đại hội Đảng lần thứ X rõ yếu công tác tổ chức Đảng: “Công tác tổ chức số mặt yếu; chưa thực đầy đủ nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Chậm xây dựng, hoàn thiện tổ chức chế giám sát Đảng hệ thống trị, giám sát nhân dân hoạt động Đảng, Nhà nước cán bộ, đảng viên Còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Một số cấp uỷ, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền cán bộ, đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr 183, 184 cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức Nhìn chung, việc xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức chưa đạt yêu cầu tinh gọn, hiệu quả; máy cồng kềnh, chồng chéo, quan liêu, trách nhiệm không rõ, hiệu lực, hiệu thấp Mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu chưa quy định cụ thể…”4 Những đặc điểm tình hình nêu đặt yêu cầu cần phải nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tồn Đảng nói chung tổ chức sở đảng nói riêng nghiệp cách mạng nước ta Quân đội nhân dân Việt Nam lãnh đạo, giáo dục, rèn luyện Đảng, Bác Hồ, thương yêu đùm bọc nhân dân Đảng lãnh đạo nhân tố định chất giai cấp, chất cách mạng quân đội ta; định đường lối, nhiệm vụ cách mạng, nguyên tắc tổ chức xây dựng Quân đội nhân dân; nguyên tắc, chế lãnh đạo, chế độ huy, chế độ công tác Đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Chỉ có lãnh đạo Đảng đảm bảo cho Quân đội nhân dân giữ vững chất giai cấp công nhân, chất cách mạng tình huống, mãi Quân đội từ nhân dân mà ra, nhân dân mà chiến đấu Chỉ có lãnh đạo Đảng, Quân đội nhân dân có mục tiêu phấn đấu, có đường lối nguyên tắc tổ chức đắn, có điều kiện để phát huy sức mạnh chiến đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ tình Việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu xây dựng Đảng Quân đội sạch, vững mạnh khâu then chốt xây dựng Quân đội nhân dân vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ mới: bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng, văn hố, an tồn xã ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr 270 hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu hoạt động chống phá, thù địch, không để bị bất ngờ… Với chức năng, nhiệm vụ mình, Quân đội nhân dân không lơ là, cảnh giác, lơi lỏng trận địa quốc phòng an ninh; phải coi ổn định trị, phát triển kinh tế – xã hội bảo đảm vững cho thành công hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều đặt trước hết cần tập trung nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Quân đội Trong thời gian qua, tổ chức sở đảng Quân đội có nhiều chuyển biến tích cực rõ rệt nhiều mặt, ln vững vàng trị, kiên định ngun tắc, có chuyển biến quan trọng sức chiến đấu lực lãnh đạo, chất lượng đội ngũ đảng viên, giữ vững vai trò hạt nhân lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, xây dựng đơn vị Điều thể hiện: tổ chức sở đảng Quân đội vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo toàn quân bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, góp phần giữ vững ổn định trị, bảo vệ cơng xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Đảng Quân đội trí cao với đường lối đổi toàn diện Đảng, xây dựng củng cố quốc phòng, xây dựng Quân đội bảo vệ Tổ quốc; tổ chức sở đảng Quân đội kịp thời quán triệt tích cực triển khai thực yêu cầu xây dựng tảng trị quân đội thời kỳ mới; Các tổ chức sở đảng Quân đội nêu cao chủ nghĩa yêu nước chân kết hợp với tinh thần quốc tế sáng, đoàn kết, chung thuỷ với bạn bè, mở rộng quan hệ hữu nghị với quân đội nước, nêu cao tư tưởng độc lập tự chủ hội nhập, theo xu khu vực hố, tồ cầu hố; kịp thời khơi phục củng cố hệ thống tổ chức đảng Quân đội, giữ vững tăng cường lãnh đạo trực tiếp Đảng tất cấp Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng: so với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, yêu cầu công tác đổi mới, chỉnh đốn Đảng, chất lượng hiệu quả, lực lãnh đạo số tổ chức sở đảng nhiều hạn chế, vai trò hạt nhân lãnh đạo trị đảng bộ, chi tổ chức quyền, đồn thể nội dung, hình thức sinh hoạt chi cịn lúng túng, chậm cải tiến, hiệu cịn thấp, tính chiến đấu đấu tranh chơng quan liêu, lãng phí, suy thối đạo đức, lối sống cịn nhiều hạn chế, tình trạng ỷ lại, bng lỏng vai trị lãnh đạo chưa khắc phục (nhất đơn vị làm kinh tế) Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng nhiều nơi, nhiều lúc chưa bám sát tiêu chuẩn, chưa thực chất Có nơi nội đồn kết; có khơng tổ chức sở đảng khơng quản lý đảng viên mình, số vụ án lớn như: vụ án PMU- 18; Lã Thị Kim Oanh; Mai Văn Dâu… thời gian qua cho thấy điều đó; lực lãnh đạo tồn diện, tổ chức thực kiểm tra việc chấp hành nghị nhiều tổ chức sở đảng hạn chế, đấu tranh chống quan điểm sai trái xử lý tình phức tạp cịn thụ động, thiếu nhạy bén, lãnh đạo việc quản lý kinh tế, bảo vệ trị nội bộ, bảo quản vũ khí trang bị, xây dựng chưa chặt chẽ để xẩy nhiều sai phạm vi phạm kỷ luật Trong thực nguyên tắc tập trung dân chủ phận cấp uỷ viên, cán chủ trì biểu chấp hành nghị khơng nghiêm, bao biện, phân tán, dân chủ hình thức đề cao uy quyền cá nhân, có nơi cịn biểu coi thường vụ đảng uỷ cao đảng uỷ, cá nhân chi phối nội cấp uỷ, với nội dung, hình thức khác nhau, cơng tác cán bộ, kinh tế, tài chính, xây dựng vấn đề liên quan đến lợi ích vật chất, số quan, đơn vị quan hệ người huy với đảng uỷ (thường vụ), với bí thư chưa nguyên tắc, định cơng việc có lúc người huy cịn có biểu lấn át, vượt quyền hạn theo quy định, đáng ý số nơi nội đoàn kết kéo dài dẫn đến làm suy yếu tổ chức đảng; tính chiến đấu sinh hoạt đảng yếu, tượng né tránh, thiếu kiên phê bình khơng nghiêm túc tự phê bình… Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây dựng đảng Quân đội vững mạnh, gắn với việc xây dựng Quân đội nhân dân vững mạnh toàn diện, tạo bước chuyển mạnh mẽ chất lượng tổng hợp, vấn đề chất lượng trị Chú trọng giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng hồ Chí Minh, giác ngộ chất giai cấp, chất cách mạng Đảng Bản chất thể mục tiêu chiến đấu, nhiệm vụ trị, cấu tổ chức, chế lãnh đạo, khoa học nghệ thuật quân sự, phẩm chất trị, tinh thần mối quan hệ trị- xã hội Quân đội nhân dân; mối quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, mối quan hệ gắn bó đồn kết quân dân Mối quan hệ tảng, nguồn sức mạnh vô tận Quân đội Cần tiếp tục xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực tiền phong gương mẫu tư tưởng, trị, lực, trí tuệ, đạo đức, lối sống, lực tổ chức hoạt động thực tiễn Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X ra; “Tăng cường giáo dục, rèn luyện đạo đức, lối sống, nâng cao tính tiền phong gương mẫu, phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên, đề thực biện pháp có hiệu lực chống tư tưởng hội, thực dụng, chủ nghĩa cá nhân; ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu biểu tiêu cực khác”5 Các cấp uỷ sở tổ chức hướng dẫn kiểm tra đảng viên học tập khơng ngừng nâng cao trình độ trị, học vấn, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức lãnh đạo; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu Cán bộ, đảng viên cương vị phải chấp hành nghiêm chỉnh Điều lệ, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội Thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên cán chủ trì việc quán triệt, tổ chức thực nghị quyết, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; kiểm 5ĐCSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.280 10 tra tổ chức Đảng đảng viên khắc phục mặt yếu qua sinh hoạt tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương (lần 2, khoá VIII) Tiếp tục đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng sâu vào ba nội dung bản: nhận thức tư tưởng, trị, phẩm chất đạo đức cách mạng thực nguyên tắc tập trung dân chủ Bồi dưỡng nâng cao trình độ lực, cơng tác Đảng cho cán bô, đảng viên, lực tổ chức thực sau có nghị cho cấp uỷ cán chủ trì cấp Các cấp uỷ cần giữ vững nguyên tắc lãnh đạo công tác cán bộ, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục nâng cao trình độ, lực mặt, trước hết trình độ trị, lĩnh trị cho đội ngũ cán Sinh thời, Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến xây dựng lĩnh giai cấp công nhân, chất cách mạng cho cán Người coi yếu tố để xây dựng lĩnh trị tạo nên sức mạnh Quân đội nhân dân người nói: “Qn mà khơng có trị khơng có gốc vơ dụng lại có hại” Cái cốt lõi người cán mà Bác yêu cầu trung với Đảng, hiếu với dân, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, có lĩnh trị vững vàng, có lực lãnh đạo tổ chức quản lý giỏi; sống giản dị, đặt lợi ích nhân dân, Tổ quốc lên lợi ích cá nhân Nói phải đơi với làm, học phải gắn với hành, chống lý luận sng, giáo điều, hình thức,v.v Trước yêu cầu tiếp tục xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại đòi hỏi phải đổi tổ chức, nội dung phương pháp huấn luyện, đào tạo đôi với cải tiến, đổi vũ khí, trang bị, phương tiện; phát triển khoa học quân sự, nghệ thuật quân sự, nghệ thuật chiến tranh nhân dân bối cảnh đất nước gia nhập WTO Điều đặt việc đào tạo, xây dựng đội ngũ cán Đảng quân đội giữ vị trí then chốt mà cịn vấn đề cấp bách nay; đòi hỏi cấp uỷ Đảng cấp, tổ chức sở đảng, ngành phải có nghị quyết, chủ 12 tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, ln gắn bó với nhân dân”6.Cụ thể, phương hướng công tác tổ chức, Nghị xác định: “ Thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, bảo đảm máy tinh gọn, có hiệu lực, hiệu Đặc biệt trọng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; gắn xây dựng tổ chức sở đảng với xây dựng hệ thống trị sở; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng”7 Phương hướng cụ thể tổ chức sở đảng Quân đội là: cần quán triệt, vận dụng thực tốt vấn vấn đề công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng xác định văn kiện Đại hội Đảng X: Dồn sức xây dựng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng thật vững mạnh Phải nắm vững thực tốt vị trí tảng, hạt nhân trị sở, làm trịn trách nhiệm tổ chức quy tụ, phát huy sức mạnh toàn đơn vị thực nhiệm vụ Phải xếp tổ chức sở đảng phù hợp với mơ hình sản xuất kinh doanh tổng công ty, doanh nghiệp bảo đảm hiệu lãnh đạo Xác định rõ vị pháp lý thể chế hoá mặt Nhà nước, vai trị, chức loại hình sở, trọng loại hình Phải thực tốt nguyên tắc dựa vào dân để xây dựng Đảng từ sở Có chế để nhân dân tham gia ý kiến vào việc xây dựng nghị đảng bộ, chi bộ, định tổ chức đảng, quyền sở trực tiếp liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ nhân dân; vào việc bố trí cán chủ chốt hệ thống trị sở; để nhân dân tham gia giám sát tổ chác đảng, quyền cán bộ, đảng viên Tổ chức đảng, đảng viên phải giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân nơi công tác nơi cư trú ĐCSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.279 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.280 7ĐCSVN, 13 Cùng với công tác tư tưởng, tiếp tục thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo Nghị Trung ương (lần 2, khố VIII) Trong đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm trước mắt theo tinh thần Nghị Trung ương (khố IX) Cơng tác tổ chức cần ý: Giải vụ việc cộm, xúc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực nghiêm quy định điều đảng viên không làm, xử lý trách nhiệm cán lãnh đạo, huy quản lý đễ xẩy biểu vi phạm kỷ luật, trì trệ, độc đốn chun quyền, đồn kết nội bộ; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra; cụ thể phải tập trung khắc phục mặt yếu kém, hạn chế lực lãnh đạo toàn diện, nhiệm vụ, kiện toàn cấp uỷ, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cấp uỷ phải gắn với quy hoạch cán năm, nhiệm kỳ chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Kiên đấu tranh khắc phục biểu độc đoán, chuyên quyền, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ bí thư cấp thực tiêu biểu; tiếp tục, kiên trì xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán bộ; cán chủ trì với xây dựng cấp uỷ, nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ, sâu sắc ý thức trách nhiệm tất cấp công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức sở đảng Hai là: Tập trung xây dựng củng cố cấp uỷ sở vững mạnh Xây dựng, củng cố, kiện toàn cấp uỷ cấp uỷ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo đủ số lượng, có chất lượng cao, hợp lý cấu, vấn đề quan trọng hàng đầu bảo đảm tiêu chuẩn cấp uỷ viên Những tiêu chuẩn quy định cụ thể Điều lệ Đảng Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương ( khoá VII), Nghị 79 Đảng uỷ Quân Trung ương Quá trình vận dụng lựa chọn cần ý yêu 14 cầu sau: Tuyệt đối trung thành với mục tiêu lý tưởng xã hội chủ nghĩa, với Đảng, với Tổ quốc nhân dân, trí với đường lối đổi Đảng, có lĩnh trị vững vàng, ln nhạy bén trị, có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý chí chiến đấu tốt, tâm thực đường lối, sách Đảng, nhiệm vụ quân đội, đơn vị; có lực tiếp thu vận dụng sáng tạo đường lối sách Đảng vào thực tiễn đơn vị mình; nói đơi với làm, chăm lo học tập nâng cao kiến thức mặt, có ý thức dân chủ, chấp hành tốt kỷ cương, kỷ luật Đảng, đồn kết, có tác phong tốt; phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, không hội xu nịnh; Bí thư, phó bí thư, Ban thường vụ phải có kiến thức tồn diện, tư lãnh đạo sáng tạo, có lực tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị Cơng tác cán phải trước bước, vị trí chủ trì đảm bảo có đủ uy tín, trách nhiệm, có lực để Đại hội bầu Phải trọng giải tốt mối quan hệ nội cấp uỷ, bảo đảm làm việc phạm vi, quyền hạn, thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phải xác định quy chế rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Ban chấp hành, cấp uỷ viên phải nêu cao tính đảng, tính kỷ luật q trình thực nhiệm vụ Thường xuyên nâng cao phẩm chất lực cho cấp uỷ viên đơn vị sở, bí thư Bởi, bí thư người đứng đầu cấp uỷ, người chủ trì cơng tác đảng, cơng tác trị đảng bộ, hạt nhân đoàn kết thường vụ đảng uỷ, đảng đơn vị Phải thực tiêu biểu phẩm chất cách mạng; phải có lực tồn diện, cần thiết, phải giỏi công tác đảng, công tác trị; phải có phương pháp tác phong cơng tác khoa học Chú trọng, nâng cao chất lượng khâu, bước chu trình lãnh đạo cấp uỷ; từ chuẩn bị yếu tố nghị lãnh đạo, phân công tổ chức thực nghị quyết, kiểm tra, đánh giá kết rút kinh nghiệm Đây q trình khép kín, hồn chỉnh, nâng cao khâu, bước chu 15 trình lãnh đạo cấp uỷ thực chất nâng cao lực quán triệt nghị tổ chức đảng cấp trên, lực đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, lực tổ chức thực theo chức trách nhiệm vụ phân công cho uỷ viên cấp, đặc biệt bí thư phó bí thư Đồng thời phải thường xuyên chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tổ chức, lãnh đạo chế độ sinh hoạt cấp uỷ Chú trọng xây dựng đội ngũ cán chủ trì, đội ngũ bí thư đơn vị, phải kết hợp tốt người có kinh nghiệm với mạnh dạn sử dụng cán trẻ, khoẻ, có trình độ kiến thức, có lực khả phát triển Ba là: Xây dựng chi vững mạnh, thường xuyên cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt Thường xuyên kiện toàn chi bộ, chi uỷ, bí thư, làm tốt việc phân cơng cơng tác cho đảng viên, lựa chọn, bồi dưỡng chi uỷ viên, bí thư chi bộ, tăng số lượng có chi uỷ Phân công đảng viên cách hợp lý thường xuyên kiểm tra đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, theo dõi, tạo điều kiện để đảng viên hồn thành nhiệm vụ; định kỳ phân tích chất lượng, kể đảng viên giữ chức vụ cao Đảng quyền Xây dựng chi vững mạnh, cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt chi khâu trung tâm công tác xây dựng tổ chức sở đảng Sinh hoạt chi nội dung bản, bảo đảm cho chi đề cao dân chủ nội bộ, quy tụ trí tuệ tập thể, nêu cao tính chiến đấu, tự phê bình phê bình, xây dựng nghị sát đúng, tổ chức thực có hiệu Coi trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi tổ chức sở đảng Một buổi sinh hoạt chi có chất lượng phải đảm bảo: xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng; thống tư tưởng, đoàn kết, kỷ luật tốt; tiếp thu kinh nghiệm mới, hiểu biết Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp uỷ, chi cần phải thực đồng giải pháp công tác tư tưởng, công tác tổ chức, trước hết cần hướng vào thực tốt vấn đề sau: 16 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức điều hành sinh hoạt chi Trước hết, chi uỷ cần lựa chọn trúng nội dung sinh hoạt, vừa bảo đảm toàn diện, vừa coi trọng vấn đề trọng tâm, trọng điểm Trên sở nội dung sinh hoạt lựa chọn, chi cần xác định kế hoạch thời gian, phân công làm công tác chuẩn bị thông báo kế hoạch, nội dung sinh hoạt cho tổ đảng đảng viên; tiến hành sinh hoạt chi phải nghiêm túc, chặt chẽ ngun tắc, thủ tục, khơng cứng nhắc, gị ép phương pháp, ý tạo khơng khí cởi mở, phát huy tự tư tưởng cán đảng viên sinh hoạt, tuỳ nội dung hình thức sinh hoạt cụ thể mà bí thư người chủ trì lựa chọn phương pháp điều hành thích hợp Trong sinh hoạt, đảng viên phải đề cao trách nhiệm tham gia ý kiến, có kiến rõ ràng nhận định, đánh giá kết thực nhiệm vụ Sau có kết luận hội nghị, phải làm tốt việc phân công công tác cho đảng viên tổ chức quán triệt đến tổ chức cán bộ, chiến sĩ đơn vị Chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách sinh hoạt chi Các vấn đề thuộc phạm vi lãnh đạo chi bộ, chi uỷ phải dân chủ thảo luận, đảng viên phải nghiên cứu kỹ phát biểu kiến Chi bộ, chi uỷ cần có giải pháp cụ thể để phát huy trí tuệ tập thể, động viên cán đảng viên tích cực tham gia xây dựng nghị quyết, lắng nghe tiếp thu ý kiến phê bình, khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thiểu số Các vấn đề sau bàn bạc dân chủ, biểu theo đa số, trở thành nghị chi bộ, đảng viên phải phục tùng vơ điều kiện, nói làm theo nghị Cần tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra giám sát cấp với cấp Làm tốt công tác giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên, gắn xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán Kết hợp chặt chẽ xây dựng chi vững mạnh với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, xây dựng tổ chức quần chúng vững mạnh hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ 17 Bốn là: Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Tổ chức sở đảng đơn vị sở ln có mối quan hệ biện chứng với nhau, nhằm mục đích chung giữ vững, tăng cường lãnh đạo tổ chức sở đảng đơn vị để xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Do đó, phải kết hợp chặt chẽ xây dựng tổ chức sở đảng với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện phát huy tốt vai trò lãnh đạo tổ chức sở đảng, nâng cao hiệu lực công tác đảng, công tác trị vai trị quần chúng đơn vị Việc xây dựng tổ chức sở đảng phải hướng vào việc thực nhiệm vụ đơn vị xây dựng đơn vị, nhiệm vụ đơn vị; gắn xây dựng tổ chức sở đảng với xây dựng giữ vững nề nếp đơn vị, xây dựng cấp uỷ gắn với xây dựng tổ chức huy, xây dựng đội ngũ cán bộ; gắn xây dựng tổ chức đảng với xây dựng tổ chức quần chúng hội đồng quân nhân đơn vị, phát huy vai trò cán đảng viên với vai trò quần chúng xây dựng thực nhiệm vụ đơn vị Năm là: Xây dựng phong cách lãnh đạo lề lối làm việc khoa học, giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Do tính trực tiếp sở, việc xây dựng phong cách lãnh đạo lề lối làm việc có vai trị quan trọng đến chất lượng hiệu cơng tác kết hồn thành nhiệm vụ tổ chức sở đảng Phong cách lãnh đạo lề lối làm việc khoa học đòi hỏi phải triệt để tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, thủ trưởng phân công tổ chức thực hiện, phân định rõ chức lãnh đạo huy để xác định trách nhiệm cụ thể, tránh lẫn lộn, chồng chéo làm suy yếu lực lãnh đạo tổ chức đảng hiệu lực người huy Thực dân chủ thảo luận, bàn bạc; dân chủ hố quy trình định tổ chức thực định Tích cực chủ động, sáng tạo triển khai tổ chức thực thắng lợi 18 nghị quyết, chống biểu trông chờ, dựa dẫm, ỷ lại, thụ động, dập khn, máy móc Các cấp uỷ đảng sở phải có tác phong sâu sát, cụ thể, tỉ mỉ hướng dẫn, kiểm tra, phát giải vấn đề nẩy sinh từ sở Xây dựng tác phong làm việc khoa học, có kế hoạch, dân chủ, cơng khai, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, thực chức năng, quyền hạn lãnh đạo tổ chức sở đảng, giải tốt mối quan hệ tổ chức đảng, đơn vị, đơn vị địa phương… Duy trì thực có nề nếp chế độ tự phê bình phê bình tổ chức đảng tồn đơn vị, thực phê bình từ xuống dưới, từ lên trên; lãnh đạo, huy tự phê bình trước đảng bộ; lãnh đạo tổ chức tham gia đóng góp ý kiến phê bình cho cán bộ, đảng viên Kiên khắc phục tượng trù dập người phê bình, có hình thức kỷ luật thích đáng cá nhân, tổ chức ngăn cấm thực chế độ phê bình đảng ngồi quần chúng, đồng thời nghiêm cấm lợi dụng phê bình để thực ý đồ cá nhân, chia rẽ, gây đoàn kết nội Xây dựng phong cách kiểm tra lãnh đạo, đưa công tác kiểm tra Đảng thành nếp thường xuyên, đấu tranh khắc phục nhận thức sai lệch công tác kiểm tra Sáu là: Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức sở đảng Kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, biện pháp quan trọng để nâng cao hiệu lãnh đạo khâu quan trọng tổ chức thực Chính vậy, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đảng yêu cầu khách quan, biện pháp quan trọng nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, xây dựng tổ chức sở đảng sách, vững mạnh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu mới: cơng tác kiểm tra, giám sát phải góp phần phát khắc phục khuyết điểm, 19 thiếu sót manh nha; bên cạnh việc tiếp tục thực kiểm tra tổ chức cá nhân đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải tăng cường chủ động giám sát, kiểm tra phẩm chất đạo đức kết thực nhiệm vụ tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhận thức chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, Pháp luật Nhà nước việc chấp hành Điều lệ Đảng Coi trọng kiểm tra phát nhân tố tích cực”8 Trong thời gian, cấp uỷ sở phải nghị tiến hành công tác kiểm tra, xác định nội dung, kế hoạch cụ thể, đưa công tác kiểm tra trở thành nhiệm vụ thường xuyên công tác lãnh đạo Nội dung kiểm tra phải tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, phải thực đầy đủ nhiệm vụ kiểm tra xác định điều lệ Đảng, tập trung kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, cách mạng đội ngũ đảng viên Kết hợp nhiều hình thức kiểm tra để nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra Qua kiểm tra phải kết luận xác, rõ ràng ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, phạm vi, trách nhiệm tổ chức đảng cá nhân đảng viên, giúp cấp uỷ nắm mặt đơn vị Đi đôi với công tác kiểm tra cần nâng cao hiệu công tác thi hành kỷ luật Đảng Thi hành kỷ luật bảo đảm cho kỷ luật Đảng nghiêm minh, bảo đảm cho đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành cách triệt để thực tế, thơng qua để giáo dục đảng viên tổ chức đảng, nâng cao sức mạnh lạnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, làm cho Đảng vững mạnh Phương hướng thi hành kỷ luật Đảng quân đội phải thực theo tinh thần nghị Đại hội VIII, IX, X, Nghị 79 Đảng uỷ Quân Trung ương, Quyết định số 10-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xác định rõ; phương hướng thi hành kỷ luật là: Tập trung vào vi phạm đường lối, quan điểm, sách Đảng; chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng; ĐCSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.302 20 suy thối trị, đạo đức,lối sống; cụ thể là: lợi dụng dân chủ để tuyên truyền chống Đảng, hội, kèn cựa địa vị, độc đoán chuyên quyền, kéo bè, kéo cánh, gây đồn kết nội bộ; vi phạm ngun tắc, khơng chấp hành nghị Đảng Bảy là: Phát huy trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp tính chủ động sáng tạo sở xây dựng tổ chức sở đảng Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đòi hỏi phải tiến hành đồng nhiều nội dung, biện pháp; phát huy đầy đủ trách nhiệm cấp trên, thân sở cán bộ, đảng viên xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Trước hết, cấp sở phải tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tăng cường đạo công tác tư tưởng, giúp cho đảng viên tổ chức sở đảng xây dựng củng cố trận địa trị, tư tưởng, nâng cao lĩnh trị trình độ, khả phân tích, xử lý tình theo quan điểm, đường lối, chủ trương sách Đảng, kịp thời giải vướng mắc tư tưởng, vấn đề phức tạp nảy sinh sống Qua để củng cố lập trường giai cấp, thống nhận thức hành động, thực thắng lợi nhiệm vụ giao Cấp sở cần tạo điều kiện giúp đỡ tổ chức sở đảng quan, đơn vị ổn định tổ chức; hạn chế biến động; xáo trộn tổ chức không cần thiết, củng cố đội ngũ cán bộ, kiện tồn cấp uỷ, bồi dưỡng bí thư, cấp uỷ sở, quán triệt giao nhiệm vụ cho sở cách cụ thể, khoa học, đổi phương thức, phong cách lãnh đạo, đạo cấp sở Thường xuyên coi trọng hướng dẫn, kiểm tra, chăm lo bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt Thường xuyên tổng kết kinh nghiệm, phổ biến điển hình tiên tiến, kịp thời phát giúp đỡ cách thiết thực sở đặc biệt lúc khó khăn