(Luận văn) giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại huyện phù yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGÂN HÀ lu an n va GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỈNH SƠN LA p ie gh tn to VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN PHÙ YÊN, d oa nl w lu Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 nf va an Ngành: TS Vũ Đức Hạnh oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu thứ cấp thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Số liệu điều tra kết nghiên cứu sử dụng luận văn trung thực, nghiêm túc chưa công bố sử dụng đề tài nghiên cứu khoa học Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc lu Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 an Tác giả luận văn n va gh tn to p ie Nguyễn Ngân Hà d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thân nhận quan tâm, dạy bảo thầy giáo, giúp tơi tích lũy thêm vốn kiến thức cho mình, làm hành trang bước đường mà chọn Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám đốc học viện, toàn thể thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam nói chung Khoa KT & PTNT, thầy cô môn Kinh tế tài nguyên môi lu trường nói riêng tận tình giúp đỡ tơi trình học tập thực đề tài luận văn an n va Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Vũ Đức Hạnh, người trực tiếp hướng dẫn luận văn dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình bảo tơi suốt q trình thực đề tài vừa qua p ie gh tn to Tôi xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phù n, tỉnh Sơn La tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn doanh nghiệp, hộ gia đình Phù Yên nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin phục vụ đề tài w oa nl Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động d viên khích lệ, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập rèn luyện nf va an lu Mặc dù cố gắng trình độ lực thân cịn hạn chế nên báo cáo chắn không tránh khỏi sai sót, kính mong thầy giáo, giáo, bạn đồng mơn góp ý để nội dung báo cáo hoàn thiện oi lm ul Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 z at nh Tác giả luận văn z gm @ m co l Nguyễn Ngân Hà an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix lu Danh mục hình ix an Danh mục hộp ix va n Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ie 1.1 p gh tn to Thesis abstract xiii nl w Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài .3 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn .4 d oa 1.2.2 oi lm ul nf va an lu z at nh Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước bảo vệ môi z 2.1 @ gm trường địa phương .5 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 10 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường .15 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường số nước m co l 2.1.2 an Lu giới 18 n va ac th iii si 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường số địa phương 20 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 lu an n va Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Phù Yên 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 33 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Chọn mẫu nghiên cứu 33 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.4 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích số liệu 35 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 gh tn to 3.1 p ie Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 Thực trạng môi trường cấu tổ chức quản lý nhà nước môi 4.1 nl w trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 38 Thực trạng môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 38 4.1.2 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Phù d oa 4.1.1 lu 4.2 va an Yên, tỉnh Sơn La 43 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường nf 4.2.1 oi lm ul huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 47 Đánh giá công tác ban hành tổ chức thực văn pháp luật z at nh bảo vệ môi trường .47 Đánh giá công tác tuyên truyền giáo dục môi trường 54 4.2.3 Đánh giá công tác quản lý chất thải 60 4.2.4 Đánh giá công tác quản lý trạng, tác động môi trường dự báo z 4.2.2 @ Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi m co l 4.2.5 gm diễn biến môi trường 75 trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 80 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo vệ môi an Lu 4.3 trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 85 n va ac th iv si 4.3.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm, tình hình địa bàn .86 4.3.2 Nhận thức, văn hóa xã hội 90 4.3.3 Các sách Nhà nước địa phương 91 4.3.4 Năng lực quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường .93 4.3.5 Hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường .95 4.3.6 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 97 4.4 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 99 lu an 4.4.1 Định hướng 99 4.4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi va trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 100 n Phần Kết luận kiến nghị 107 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 109 gh tn to 5.1 p ie Tài liệu tham khảo 110 d oa nl w Phụ lục 112 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BĐKH Biến đổi khí hậu BQL Ban quản lý BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CCN Cụm công nghiệp CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt ĐTM Đánh giá tác động môi trường KCN Khu công nghiệp QLDN Quản lý doanh nghiệp QLMT Quản lý môi trường QLNN Quản lý Nhà nước p ie gh tn to Chữ viết tắt oa nl w TNMT Tài nguyên môi trường d Ủy ban nhân dân an lu UBND Vệ sinh môi trường oi lm ul nf VSMT Vi phạm hành va VPHC z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cách tiếp cận quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường số quốc gia 18 Bảng 2.2 Cơ chế phân công trách nhiệm lĩnh vực quản lý môi trường Hoa Kỳ 19 an Bảng 3.2 Kết phát triển kinh tế ngành huyện Phù Yên 32 Bảng 3.3 Nguồn thu thập thông tin thứ cấp 34 Bảng 3.4 Số lượng nội dung điều tra người dân Phù Yên 35 Bảng 4.1 Tổng hợp kết phân tích chất lượng mơi trường nước mặt 39 Bảng 4.2 Tổng hợp kết phân tích chất lượng mơi trường khơng khí 40 Bảng 4.3 Tổng hợp kết phân tích chất lượng môi trường đất 41 Bảng 4.4 Nguồn thải phát sinh địa bàn huyện Phù Yên 43 Bảng 4.5 Bộ máy quản lý Nhà nước môi trường .45 Bảng 4.6 Số lượng văn bảo vệ mơi trường ban hành địa n va Tình hình sử dụng đất huyện Phù Yên giai đoạn 2014 – 2016 30 p lu Bảng 3.1 ie gh tn to nl w lu Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp người dân văn an Bảng 4.8 Một số văn huyện Phù Yên tiếp nhận, triển khai ban hành 50 d Bảng 4.7 oa phương 49 Công tác tuyên truyền môi trường địa bàn huyện từ năm 2014-2017 56 oi lm ul Bảng 4.9 nf va pháp luật bảo vệ môi trường huyện Phù Yên .53 z at nh Bảng 4.10 Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp người dân công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường 58 Bảng 4.11 Kết thu sau tuyên truyền, giáo dục môi trường z người dân 59 @ gm Bảng 4.12 Công tác quản lý chất thải trồng trọt huyện Phù Yên .61 l Bảng 4.13 Quản lý chất thải chăn nuôi địa bàn huyện Phù Yên 63 m co Bảng 14 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Phù Yên 66 an Lu Bảng 4.15 Các điểm tập kết rác thải địa bàn huyện Phù Yên 67 Bảng 4.16 Giá dịch vụ vệ sinh môi trường huyện Phù Yên 69 n va ac th vii si Bảng 4.17 Chỉ tiêu quản lý thu gom xử lý chất thải công nghiệp huyện Phù Yên 71 Bảng 4.18 Đánh giá người dân công tác quản lý chất thải .74 Bảng 4.19 Công tác quản lý trạng, tác động dự báo diễn biến môi trường huyện Phù Yên .75 Bảng 4.20 Thơng tin thiết bị quan trắc phịng thí nghiệm 76 Bảng 4.21 Đánh giá người dân trạng tác động môi trường huyện Phù Yên 79 Bảng 4.22 Tình hình kiểm tra, xử lý vi phạm bảo vệ môi trường huyện lu Phù Yên 82 an n va Bảng 4.23 Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp cán quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra việc chấp hành bảo vệ môi Bảng 4.24 Đánh giá mức độ ảnh hưởng điều kiện tự nhiên 86 gh tn to trường 84 p ie Bảng 4.25 Khả đóng góp người dân đến mơ hình, cơng trình bảo vệ mơi trường 89 nl w Bảng 4.26 Trình độ người dân điều tra .90 oa Bảng 4.27 Đánh giá mức độ ảnh hưởng trình dộ cán quản lý nhà nước d môi trường 94 lu oi lm ul nf va an Bảng 4.28 Đánh giá người dân thái độ cán quản lý 95 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quá trình tác động quản lý Sơ đồ 2.2 Mục tiêu giáo dục môi trường 12 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường huyện Phù Yên 44 DANH MỤC HÌNH lu an Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Phù Yên 27 n va tn to p ie gh DANH MỤC HỘP Đánh giá người dân công tác truyền thông giáo dục môi trường địa bàn xã sinh sống 60 nl w Hộp 4.1 Đánh giá người dân công tác tra, kiểm tra công tác oa Hộp 4.2 d bảo vệ môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 85 lu Ý kiến thái độ làm việc phịng Tài ngun mơi trường huyện Phù Yên 95 oi lm ul nf va an Hộp 4.3 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Những năm gần đây, tình hình mơi trường huyện Phù n có chuyển biến tích cực, vấn đề môi trường xúc tập trung giải quyết, hình thức xử phạt vi phạm hành mơi trường tăng lên góp phần lớn vào công đổi quản lý Nhà nước BVMT, thu kết cao Có chuyển biến tích cực nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật môi lu an n va ie gh tn to trường cộng đồng doanh nghiệp Người dân quan tâm nhiều tới môi trường, đến vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe, hoạt động sinh hoạt sản xuất ngày có ý thức công tác BVMT Đối với doanh nghiệp, từ chỗ không quan tâm đến cải thiện môi trường, đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường mang tính chất đối phó, ý thức chấp hành quy định pháp luật BVMT nhiều doanh nghiệp bước cải thiện Việc phát huy chuyển biến tích cực, huy động tham gia cộng đồng p công tác BVMT hội để công tác quản lý môi trường huyện Phù Yên ngày hiệu Từ trình nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Phù Yên, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản d oa nl w nf va an lu lý nhà nước bảo vệ mơi trường Đề tài làm rõ khía cạnh quản lý nhà nước bảo vệ môi trường yếu tố ảnh hưởng Bên cạnh đề tài tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường số nước oi lm ul giới Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Hà Lan nước TP Đà Nẵng, Cao Bằng, nhằm rút học kinh nghiệm thực tiễn cho công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La z at nh Thứ hai, cấu tổ chức công tác QLNN BVMT huyện Phù Yên chịu z trách nhiệm Phịng Tài ngun mơi trường Phịng TN&MT quan chun mơn thuộc UBND huyện, thực chức tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Trong giai đoạn 2014-2018 gm @ m co l huyện Phù Yên tiếp nhận triển khai văn cấp đạo tổ chức việc thực chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ BVMT đến 26 xã thị trấn Năm 2017 có 320 hương ước, quy ước, quy chế bảo vệ môi trường cộng đồng ban hành Công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường an Lu cấp, ngành, doanh nghiệp triển khai thực với nhiều hình thức phong n va ac th 107 si phú Các hoạt động thiết thực để hưởng ứng kỷ niệm ngày lễ lớn nhận hưởng ứng đông đảo với 15.400 người tham gia năm 2017 Công tác quản lý rác, chất thải hóa chất bảo vệ thực vật quan tâm Công tác điều tra, đánh giá trạng môi trường dự báo diễn biến môi trường quan tâm trọng, hàng năm Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La tổ chức quan trắc, phân tích chất lượng mơi trường khơng khí, mơi trường nước, mơi trường đất định kì địa bàn huyện (2 lu lần/năm) Hàng năm, UBND huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với ban ngành chức có liên quan, Ban quản lý khu kinh tế tiến hành nhiều thanh, kiểm tra Trong năm 2017 tiến hành kiểm tra 280 đơn vị, xử lý vi phạm 13 đơn vị với tổng số tiền xử phạt 38,5 triệu đồng an n va gh tn to Thứ ba, công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La bị ảnh hưởng số yếu tố sau: Điều kiện tự nhiên khó khăn, địa bàn rộng, giao thơng hiểm trở, địa hình chia cắt, thảm thực vật bị phá hủy; Điều kiện p ie kinh tế cịn khó khăn, nguồn kinh phí chi cho nghiệp mơi trường huyện cịn thấp, khả đóng góp người dân cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn chưa sẵn sang; Nhận thức văn hóa, xã hội cịn lạc cịn lạc hậu, trình độ học vấn ý thức, thói quen người dân; Các sách Nhà nước địa nl w d oa phương hạn chế; Năng lực quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường cịn yếu chất số lượng; Hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập Vì cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi va an lu oi lm ul nf trường huyện Phù Yên chưa đạt kết mong muốn Thứ tư, qua q trình tìm tiểu thực trạng cơng tác quản lý, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, đề tài rút số giải pháp như: Hoàn thiện máy z at nh z tổ chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, đặc biệt tăng cường cán chuyên trách môi trường khơng kiêm nhiệm cấp xã; Văn bản, sách, thể chế, luật pháp liên quan đến môi trường cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện, cần có nhiều sách tạp điều kiện, hỗ trợ cho cơng tác quản lý Nhà nước môi trường; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường cách nâng cao chất lượng đổi hình thức; Đầu tư vào thiết bị giám sát lực giám sát, đánh giá, dự báo để tăng cường hoạt động m co l gm @ an Lu giám sát, đánh giá tác động dự báo diễn biến môi trường; Tăng cường chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm môi trường, tăng tần suất n va ac th 108 si chương trình kiểm tra, chế tài xử phạt phải đủ sức răn đe; Tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ mơi trường, xã hội hóa nguồn vốn đầu tư vào môi trường; Ứng dụng tiến khoa học công nghệ quản lý nhà nước BVMT 5.2 KIẾN NGHỊ Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, thu thập số liệu công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Phù Yên Vậy để nâng cao công tác quản lý nhà nước môi trường, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: lu 5.2.1 Đối với cấp quyền Tăng cường đội ngũ cán quản lý nâng cao lực trình độ nhà quản lý địa bàn huyện Chính quyền địa phương cần ban hành sách phát triển kinh tế an n va địa bàn huyện Tăng cường công tác quản lý Nhà nước BVMT, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành BVMT, khắc phục ngăn ngừa ô nhiễm môi trường xử lý nghiêm minh trường hợp gây ô nhiễm môi trường p ie gh tn to - xã hội gắn với bảo vệ môi trường Đưa biện pháp hợp lý lồng ghép chương trình BVMT vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường nâng cao chất lượng môi trường sống cộng đồng nl w d oa Ưu tiên ngân sách chi cho công tác quản lý hoạt động môi trường, công tác thu gom, xử lý rác thải, xây dựng vận hành bãi rác tập trung xã, thị trấn để cơng tác BVMT vào sống Chính quyền cần tiếp tục có nhiều chương trình tun truyền, giáo dục nf va an lu oi lm ul môi trường nhằm nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp công tác BVMT Đưa vấn đề BVMT vào buổi học ngoại khóa cho học sinh cấp tiểu học, trung học, phổ thông z at nh 5.2.2 Đối với doanh nghiệp, sở sản xuất người dân Tự nâng cao trình độ, hiểu biết thân sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương, quy định, văn pháp luật z m co l gm @ BVMT nhằm cải thiện môi trường sống xung quanh Thực nghiêm túc quy định BVMT ký cam kết BVMT Thực tốt nhiệm vụ BVMT đề Phối hợp tạo điều kiện cho đồn kiểm tra có kiểm tra cơng tác an Lu BVMT sở n va ac th 109 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Cách Tuyến (2016) Vai trị quan trọng giáo dục mơi trường, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Phượng Quỳnh (2011) Pháp luật Môi trường Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội lu Đoàn Thị Thu Hà (2001) Giáo trình Khoa học quản lý, tập 1, trường Đại học an Kinh tế quốc dân, Hà Nội Harol Koontz (1993) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học – kỹ n va Hoàng Quốc Hùng (2012) Cơ chế bảo đảm thi hành luật thông qua hoạt động gh tn to thuật, Hà Nội p ie tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm trình thực thi quy định luật xử lý vi phạm hành Trang thơng tin w hướng dẫn nghiệp vụ International Network for Environmental Compliance and Enforcement (2009) Lê Hồng Hạnh cs (2011) Giáo trình Luật Môi trường, Trường Đại học Luật Hà d oa nl Nguyễn Hằng (2015) Tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường, Tạp va an lu Nội NXB Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình Lý luận hành Nhà nước NXB Học viện hành chính, Hà Nội Nguyễn Lệ Quyên (2012) Quản lý nhà nước môi trường TP Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý NXB Chính trị quốc gia, z 12 z at nh 11 oi lm 10 ul nf chí Mơi trường, http://tapchimoitruong.vn @ Hà Nội gm 13 Nguyễn Thu Trang (2016) Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường l m co khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Sỹ Linh (2010) Đánh giá tác động môi trường Viện Khoa học công an Lu 14 nghệ môi trường n va ac th 110 si 15 Lê Thị Bích Ngọc (2016) Phân tích yếu tố mơi trường bên ngồi – Mơi trường vĩ mô http://quantri.vn Truy cập ngày 16/7/2018 16 Phạm Thành Nghị (2000) Quản lý chiến lược, kế hoạch trường đại học cao đẳng NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Phan Như Thúc (2013) Giáo trình Quản lý mơi trường KhoaXây dựng Dân dụng Công nghiệp NXB Đã Nẵng, Đại học Đà Nẵng 18 Phịng tài ngun mơi trường huyện Phù n (2016) Báo cáo tình hình tài ngun mơi trường huyện Phù n 19 Văn Hữu Tập (2016) Mục tiêu quản lý môi trường, Môi trường Việt Nam lu an http://moitruongviet.edu.vn n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 111 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG NĂM 2018 I Thơng Tin Chung Họ tên:………………………………… Giới tính: Nam Nữ lu Dân tộc: …………………….Tuổi an Địa chỉ:………………………………………………………………… n va Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: gh tn to Trình độ văn hóa: ……/12 Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học ie p Chuyên ngành đào tạo:…………………………………………………… Cơ cấu tổ chức đơn vị ( Ghi rõ cấu tổ chức từ xuống dưới): w oa nl …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… d an lu …………………………………………………………………………………………… …………………………… Anh/ chị cho biết chế độ lương bổng, trợ cấp va nf mình: Trung bình Thấp oi lm ul Cao Anh/ chị có đào tạo, tập huấn lực quản lý cho cán quản lý z at nh mơi trường khơng? Có Khơng Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Anh/ chị đánh giá chất lượng môi trường địa phương z II Ít nhiễm Ơ nhiễm Khơng khí Nguồn nước Cảm nhận Kết phân tích Khác Thơng tin khác an Lu Đánh giá do: Hóa chất m co Bụi Rất ô nhiễm l Nguyên nhân ô nhiễm: Mùi gm @ Không ô nhiễm n va ac th 112 si Tình hình thực hiện, thực thi quy định Nhà nước bảo vệ môi trường địa phương ? Nghiêm túc Bình thường Khơng nghiêm túc Anh/chị có làm báo cáo định kỳ công tác quản lý nhà nước môi trường địa phương không? Có Khơng Báo cáo định kỳ lần/ q ? 1–2 lần 3-4 lần Trên lần Anh/ chị cho đánh giá chất lượng văn tham mưu ban hành công tác quản lý môi trường ? lu an Rất tốt va Tốt Khá Trung bình Yếu Anh/ chị cho đánh giá chất lượng lớp đào tạo, tập huấn công tác quản lý n mơi trường ? Trung bình Khơng đạt hiệu Phí bảo vệ mơi trường tồn địa bàn/ năm thu bao nhiêu? gh tn to Đạt hiệu p ie …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… nl w …………………………………………………………………………… d oa Cụ thể hộ đóng :……………… Tổng số vụ vi phạm môi trường địa bàn năm ? Đánh giá tần suất công tác thanh, kiểm tra môi trường sở? Thường xun Bình thường Khơng tốt z at nh Hình thức tra có phù hợp hay khơng? Phù hợp 12 oi lm ul Anh/chị cho đánh giá nội dung tra, kiểm tra? Tốt 11 Không thường xuyên nf 10 va an lu Không phù hợp Theo anh/ chị xử lý vi phạm nghiêm túc chưa z Trung bình tổng lượng chất thải rắn thải hàng ngày địa phương:… gm 13 Khơng @ Có m co l Lượng chất thải thu gom xử lý:……………………………… Hình thức thu gom xử lý:……………………………………………… Đánh giá mức độ ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý nhà an Lu 14 nước bảo vệ môi trường: n va ac th 113 si Nội dung Đánh giá Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Địa hình chia cắt Giao thơng, sở hạ tầng hạn chế Thiên tai xảy Thảm thực vật bị phá hủy 15 Đánh giá mức độ ảnh hưởng trình độ chun mơn đến cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: lu an Nội dung Đánh giá n va Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng tn to Trình độ học vấn Trình độ chun mơn ie gh Khả tiếp cận đối tượng môi trường p Kinh nghiệm thực tiễn w 16 Anh/ chị có quan tâm đến vấn đề nhiễm mơi trường khơng? Bình thường oa nl Có Khơng d 17 Anh/chị có mong muốn chất lượng mơi trường địa phương Có an lu tốt hay không? Không rõ thay đổi ? oi lm Thu gom, xử lý Công nghệ, máy móc Kiến nghị/ Đề xuất Quản lý nhà nước Khác z at nh III ul Nhận thức nf va 18 Theo anh/ chị, để cải thiện chất lượng mơi trường địa phương ta cần z …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ! gm @ l Phù Yên, ngày… , tháng…., năm 2018 m co Người điều tra an Lu Nguyễn Ngân Hà n va ac th 114 si PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP NĂM 2018 Thông Tin Chung Họ tên người điều tra: …………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: …………………….Tuổi Trình độ văn hóa: ……/12 Trình độ chun mơn: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học lu Thông tin thực trạng quản lý an Tên sở: va n Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: ie gh tn to Ngành nghề sản xuất: Nhà nước Tư nhân Liên doanh 100% vốn nước p Hoạt động từ năm: Có w Cơ sở có đăng ký kinh doanh khơng? Khơng oa nl Cơ quan quản lý sở: …………………………………………………… Chế độ làm việc: ca ca ca khác d an lu Số công nhân viên: Tổng diện tích sở:……………………………………………………… va nf Cơ cấu tổ chức sở ( Ghi rõ cấu tổ chức từ xuống dưới): oi lm ul …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… z at nh …………………………… Hiện sở có phận chuyên trách công tác quản lý môi trường Khơng z chưa? Có gm @ l Nếu có: m co Tên gọi phận chuyên trách:……………………………………… Số lượng cán chuyên trách:…………………………………………… an Lu Cơ cấu tổ chức phận chuyên trách:………………………………… Chế độ lương bổng, trợ cấp: ……………………………………………… n va ac th 115 si Anh/chị có nắm văn pháp luật BVMT khơng? Năm Khơng nắm Khơng có ý kiến Tình hình thực thi quy định Nhà nước BVMT? Nghiêm túc Bình thường Khơng nghiêm túc Đánh giá anh/ chị nội dung văn BVMT? Rõ ràng, dễ hiểu Khó hiểu Khơng có ý kiến Anh/ chị cho đánh giá chung công tác triển khai văn pháp luật BVMT doanh nghiệp ? Tốt Bình thường Khơng tốt lu Cơ sở có tổ chức tập huấn cho cán quản lý mơi trường khơng? an Có Khơng va Anh/ chị cho đánh giá chất lượng lớp đào tạo, tập huấn công tác quản lý n mơi trường ? tn to Đạt hiệu Trung bình Không đạt hiệu gh Đánh giá tần suất tuyên truyền, giáo dục BVMT doanh nghiệp? Không thường xun p ie Thường xun Tốt Bình thường Khơng tốt nl w Anh/ chị cho đánh giá chất lượng tuyên truyền? Không đa dạng d Đa dạng oa Hình thức tổ chức tun truyền? lu Khó hiểu va Dễ hiểu an Đánh giá cách thức truyền đạt buổi tuyên truyền? ul nf Anh/chị cho đánh giá nội dung tuyên truyền ? Nghèo nàn oi lm Phong phú, trọng tâm Cơ sở có làm báo cáo định kỳ công tác quản lý nhà nước mơi trường cho Có Khơng z at nh đơn vị giám sát không? Báo cáo định kỳ lần/ quý ? 1–2 lần 3-4 lần Trên lần z Số vụ vi phạm môi trường năm ? gm @ Phí bảo vệ mơi trường phải đóng năm bao nhiêu? Đánh giá tần suất công tác thanh, kiểm tra môi trường sở? Khơng thường xun Tốt Bình thường m co Anh/chị cho đánh giá nội dung tra, kiểm tra? l Thường xuyên Không tốt Phù hợp Không phù hợp an Lu Hình thức tra có phù hợp hay không? n va ac th 116 si Theo anh/ chị xử lý vi phạm nghiêm túc chưa Có Khơng Các vấn đề mơi trường sở Anh/ chị đánh giá chất lượng môi trường nơi làm việc Không ô nhiễm Ô nhiễm Rất ô nhiễm Nguyên nhân ô nhiễm ( Nếu nhiễm nhiễm) Mùi Bụi Khí độc Nguồn nước Hóa chất Khác Tổng lượng chất thải rắn thải hàng ngày:…………………………… Lượng chất thải thu gom xử lý:…………………………… lu Hình thức thu gom xử lý:…………………………………………… an Cơ sở có tách riêng chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn va nguy hại khơng? Có Khơng n Chất thải sở có gây ảnh hưởng tới khu dân cư xung quanh không ? Ảnh hưởng Không ảnh hường Cơ sở có hệ thống xử lý nhiễm mơi trường khơng? Có gh tn to Rất ảnh hưởng p ie Chi phí xử lý chất thải? Quá đắt Rẻ Không đáng kể Đánh giá mối quan tâm bảo vệ mơi trường Đắt Khơng Bình thường Khơng oa Có nl w Anh/ chị có quan tâm đến vấn đề ô nhiễm môi trường không? d Anh/chị có mong muốn chất lượng mơi trường sở tốt lu Có Khơng rõ an hay không? Thu gom, xử lý Kiến nghị/ Đề xuất Quản lý nhà nước Khác oi lm Cơng nghệ, máy móc ul nf Nhận thức va Theo anh/ chị, để cải thiện chất lượng môi trường sở ta cần thay đổi ? z at nh …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… z …………………………………………………………………………………… gm @ Xin trân trọng cảm ơn ! Phù Yên, ngày… , tháng…., năm 2018 l Người điều tra m co an Lu Nguyễn Ngân Hà n va ac th 117 si PHIẾU ĐIỀU HỘ DÂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NĂM 2018 Thơng Tin Chung Họ tên: ………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: …………………….Tuổi………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: ……/12 lu Trình độ chun mơn: an Sơ cấp Trung cấp va Loại hộ: Kinh doanh Cao đẳng Đại học Nông nghiệp Cán n Số lao động:…………………………………………………………… Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường ie gh tn to Số nhân khẩu:……………………………………………………………… p Ông/bà có nắm văn pháp luật BVMT khơng? Khơng nắm Năm Khơng có ý kiến nl w Tình hình thực thi quy định Nhà nước BVMT? Bình thường oa Nghiêm túc Không nghiêm túc d Đánh giá ông/bà nội dung văn BVMT? lu Khó hiểu Khơng có ý kiến an Rõ ràng, dễ hiểu Khơng tốt oi lm Bình thường ul Tốt nf địa phương ? va Ơng/bà cho đánh giá chung cơng tác triển khai văn pháp luật BVMT Đánh giá tần suất tuyên truyền, giáo dục BVMT địa phương? Không thường xuyên z at nh Thường xuyên Ông/bà cho đánh giá chất lượng tuyên truyền? Tốt Bình thường Khơng tốt z Khơng đa dạng gm Đa dạng @ Hình thức tổ chức tuyên truyền? m co l Đánh giá cách thức truyền đạt buổi tuyên truyền? Dễ hiểu Khó hiểu Ông/bà cho đánh giá nội dung tuyên truyền ? Phong phú, trọng tâm Nghèo nàn Qua lớp tập huấn ơng bà có thu kết khơng? an Lu n va ac th 118 si TT Nội dung Lựa chọn Tuyên truyền bảo vệ môi trường đến bà khác Nâng cao nhận thức, ý thức công tác bảo vệ môi trường Thay đổi hành vi, cải thiện điều kiện vệ sinh Không sử dụng túi nilon, thuốc bảo vệ thực vật nguy hại Sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường Thu gom xử lý rác quy định, đảm bảo vệ sinh Khơng có thay đổi gì, thói quen cũ lặp lại lu an Ơng/ bà cho biết hình thức xử lý rác hộ gia đình địa phương? n va Xe thu gom đến Đốt/ chôn lấp Vứt bừa bãi Túi nilon Xơ, thùng Bao tải Thúng, mủng Ơng/ bà cho ý kiến công tác thu gom nay? Đảm bảo Bình thường Chưa đảm bảo Thái độ nhân viên vệ sinh môi trường? Tốt Chưa tốt Khơng biết Địa phương ơng/ bà có bể chứa vỏ bao bì thuốc BVTV chưa? Có Chưa có Khơng biết Ơng/ bà cho biết vỏ bao bì thuốc BVTV có gây nguy hại không? Rất nguy hại Nguy hại Không nguy hại Ơng/ bà thường vứt vỏ bao bì thuốc BVTV đâu? Tại cánh đồng Bể chứa vỏ thuốc Thùng rác gia đình Ơng/ bà cho đánh giá mơ hình BVMT địa phương? Hiệu Có hiệu Chưa hiệu Đánh giá chung công tác quản lý chất thải địa phương? Tốt Bình thường Chưa tốt Ơng/ bà đánh giá trạng môi trường địa phương Rất báo động Báo động Khơng có báo động p ie gh tn to Đồ dùng chứa rác gia đình gì? d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z gm @ m co l Phí bảo vệ mơi trường gia đình ông/bà phải đóng năm bao nhiêu? … Gia đình ơng/ bà có gần sở gây nhiễm mơi trường khơng? Có Khơng Ơng/ bà có bị bệnh sau không? Đau đầu Đau mắt Bệnh hơ hấp Bệnh ngồi da Bệnh tiêu hóa an Lu n va ac th 119 si Ông/ bà cho biết tác động môi trường đến sống gia đình ? Chịu tác động nhiều Chịu tác động nhiều Chịu tác động vừa phải Chịu tác động Đánh giá mức độ ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: Nội dung Đánh giá Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Địa hình chia cắt lu Giao thơng, sở hạ tầng hạn chế an Thiên tai xảy n va Thảm thực vật bị phá hủy A Tình hình kinh tế hộ điều tra p ie gh tn to Ông/ bà cho biết khả đóng góp ơng/bà đến mơ hình, cơng trình BVMT địa phương ? TT Diễn giải Ý kiến Khá Có tiết kiệm chút oa nl w Vừa đủ Nghèo B Đóng góp vật chất Có khả đóng góp d oi lm ul nf va an lu - Sẵn sàng đóng góp z at nh - Khơng sẵn sàng đóng góp Đóng góp sức lao động Có khả đóng góp gm C @ Khơng có khả đóng góp z l - Sẵn sàng đóng góp Khơng có khả đóng góp an Lu m co - Khơng sẵn sàng đóng góp n va ac th 120 si Đánh giá mức độ ảnh hưởng trình độ chuyên môn cán quản lý đến công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: Nội dung Đánh giá Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Trình độ học vấn Trình độ chun mơn Khả tiếp cận đối tượng môi trường lu Kinh nghiệm thực tiễn an n va p ie gh tn to Ơng/ bà có mong muốn chất lượng mơi trường địa phương tốt hay khơng? Có Khơng rõ Theo ơng/ bà, để cải thiện chất lượng mơi trường địa phương ta cần thay đổi ? Nhận thức Thu gom, xử lý Công nghệ, máy móc Quản lý nhà nước Khác Đánh giá công tác quản lý môi trường địa phương: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………… Ơng/ bà có ý kiến, giải pháp để cải thiện mơi trường xã ta khơng? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………… d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/ bà! z m co l gm @ an Lu n va ac th 121 si