Bài giảng dân số và phát triển bài 6 ths nguyễn thành nghị

Bài giảng dân số và phát triển bài 6 ths nguyễn thành nghị

Chính sách dân số

Bộ môn Dân Số Trường ĐH Y Tế Công Cộng, 2010

Khái niệm và phân loại

Khái niệm

 “Chính sách dân số là những biện pháppháp chế, các chương trình quản lý vànhững hoạt động khác của chính phủnhằm mục tiêu làm thay đổi các xuhướng dân số hiện hành vì sự tồn tại vàphồn vinh của mỗi quốc gia”

Khái niệm và phân loại

Khái niệm

 “Chính sách dân số (CSDS) là các giảipháp và các chương trình nhằm đạtđược các mục tiêu kinh tế – xã hội, dân

số và các mục tiêu khác thông qua ảnhhưởng của các biến dân số như quy mô,

cơ cấu, tốc độ và phân bố dân cư”

Khái niệm và phân loại

Khái niệm

 CSDS bao gồm việc xem xét các xuhướng dân số quá khứ và hiện tại cùngvới các nguyên nhân, đánh giá các hậuquả kinh tế, xã hội của các mô hìnhthay đổi có thể xảy ra đối với lợi íchquốc gia và cuối cùng là sự chấp nhậncác biện pháp đề ra nhằm đem lạinhững thay đổi mong muốn hoặc ngănchặn những xu thế không mong muốn

Khái niệm và phân loại

Hình thành chính sách dân số

Quá khứ

sẽ diễn ra

Những hệ quả kinh tế-xã hội chịu ảnh hưởng

Những kết quả mong đợi về mặt dân số

Những hệ quả kinh tế-xã hội

mà chúng ta mong đợi

Đặc điểm của CSDS

 Chính sách dân số là do Nhà nước chứkhông phải do cá nhân hay tổ chức phichính phủ ban hành

 Chính sách dân số thể hiện rõ quan điểmcủa Nhà nước đối với tình trạng dân sốquốc gia

 Chính sách dân số có phạm vi tác động làcác quá trình dân số Đó là các quá trìnhsinh, chết và di cư Kết quả của các tácđộng này sẽ làm thay đổi qui mô, cơ cấu

Đặc điểm của CSDS

 Chính sách dân số có tính mục tiêu rõràng, đó là làm thay đổi tình trạng dân số

Từ đó đạt đến mục đích sâu xa hơn “ vì

sự phồn vinh của quốc gia ”

 Để đạt được mục tiêu và mục đích, chínhsách dân số có các biện pháp rõ ràng, đó

là pháp chế, chương trình quản lý.

Cấu thành của CSDS

 Đặt vấn đề/giải trình: Thông thường

chính sách dân số được mở đầu bằng những phân tích dân số học, mối quan

hệ giữa dân số với phát triển kinh tế –

xã hội, những bất cập xảy ra và cần thiết phải có chính sách dân số.

Cấu thành của CSDS

 Mục tiêu cần đạt được: Mục tiêu chung

của chính sách dân số là cải thiện và nâng cao đời sống của người dân, giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển dân số với phát triển kinh tế – xã hội.

Từ mục tiêu tổng quát đề xuất các mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn nhất định.

Cấu thành của CSDS

SMART

 Các mục tiêu phải đặc trưng để tránh

hiểu sai (Specific)

Cấu thành của CSDS

 Ví dụ: "Từ nay, mỗi gia đình chỉ có một

hoặc hai con để đến năm 2015 bình quân trong toàn xã hội mỗi gia đình có hai con, tiến tới ổn định dân số vào giữa thế kỷ 21".

Cấu thành của CSDS

 Các chỉ tiêu nhân khâu học cần đạt được:

Các chỉ tiêu này là cơ sở lượng hoá các mục tiêu đề ra, có thể gồm Tỷ suất sinh, Tỷ suất chết, Tỷ suất di dân…

 Đề xuất những giải pháp có thể nhằm đạt

được những mục tiêu đã nêu ra: Đây là các

giải pháp phải toàn diện trên tất cả các lĩnh vực tuyên truyền, giáo dục, kinh tế, hành chính và kỹ thuật chuyên môn

Phân loại CSDS

1 Nhóm chính sách tác động đến mức sinh

- Chính sách khuyến khích sinh

- Chính sách hạn chế sinh Trực tiếp: Cung cấp BPTT, bỏ luật cấm

nạo phá thai, tăng tuổi kết hôn

Gián tiếp: Khuyến khích: Cung cấp học bổng cho

trẻ em của những cặp vợ chồng ít con, trả tiền cho người đi đình sản, ưu tiên phân phối nhà ở

Không khuyến khích (xử phạt): Phạt tiền sinh đứa con thứ 3, không cấp đất, giảm thời gian nghỉ đẻ.

- Cải thiện điều kiện làm việc

- Cải thiện điều kiện vệ sinh và dịch vụ y tế công cộng

- Tăng thu nhập, nâng cao mức sống

Phân loại CSDS

3 Các chính sách tác động tới di cư

- Chính sách di dân có mục tiêu nhằm điều chỉnh

dân số và cơ cấu dân số theo vùng lãnh thổ (giảm nhẹ sức ép dân số ở những vùng đông dân, điều chỉnh cơ cấu tuổi, giới tính theo vùng lãnh thổ ).

- Phân bố lại lực lượng lao động và ngành nghề theo

vùng lãnh thổ, giải quyết nhu cầu về công việc làm, khai khẩn các vùng đất mới, giải toả sức ép về kinh tế-xã hội tại các vùng dân cư nhằm sử dụng có hiệu quả nhất lực lượng lao động xã hội và các nguồn tài nguyên quốc gia.

Nước đang phát triển

13 22 4

6 48 75

B Chính sách đối với xu

hướng hiện hành

68 (32,7%)

45 (21,6%)

Chính sách DS ở các nước

đang phát triển

 Có rất ít nước khuyến khích sinh đẻ:

nước Trung đông.)

 Nhiều nước, KHHGĐ thành công từ 10-15 năm trước.

 Đa số có chính sách kiểm soát sự gia tăng dân số bằng các biện pháp khác nhau:

+ Hành chính, phạt: Rất ít

+ Mất cân bằng nam/nữ.

Dân số ở Hàn Quốc

Dân số ở Trung Quốc

1 Giai đoạn 1960- 1993

HĐCP về việc sinh đẻ có hướng dẫn đã mở đầu công tác quản lý của nhà nước trong công tác dân số.

mới đã làm rõ và đầy đủ hơn trong chỉ thị 162/HĐBT quy định đối tượng nào được

là 24, nữ là 22, khoảng cách giữa 2 lần sinh

CSDS ở Việt Nam

2 Giai đoạn 1993 – 2000

được thành lập theo quyết định 58/ HĐBT, tiếp theo là việc kiện toàn bộ máy,

CSDS ở Việt Nam

Chiến lược chăm sóc SKSS

CSDS ở Việt Nam: Điểm nhấn từ 2000 đến nay

 Lồng ghép dân số và phát triển (gia đình, người già, di dân, bình đẳng giới…),

 Quy mô gia đình ít con, hạnh phúc,

 Quản lý dữ liệu dân cư,

 Cân bằng giới tính,

 Nâng cao chất lượng dân số,

 Công tác Dân số thực sự là cuộc vận động

1 Có sự cam kết chính trị mạnh mẽ của lãnh đạo

và chính quyền các cấp

2 Chính sách DS-KHHGĐ phù hợp với nguyện

vọng của đại đa số nhân dân

3 Thực hiện tốt việc xã hội hóa công tác

DS-KHHGĐ

4 Có bộ máy tổ chức chuyên trách đủ mạnh và

một mạng lưới cộng tác viên DS-KHHGĐ nòng cốt ở cơ sở - hiện đang gặp khó khăn

5 Đầu tư đúng mức cho công tác DS-KHHGĐ

CSDS ở Việt Nam:

bài học kinh nghiệm

6 Định ra được cơ chế quản lý chương trình

DS-KHHGD hiệu quả

7 Bảo đảm dễ tiếp cận, thuận tiện, an toàn đối

với thông tin và dịch vụ KHHGĐ

8 Nghiên cứu khoa học thực sự có đóng góp

cho quản lý chương trình

9 Mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực

DS-CSDS ở Việt Nam:

bài học kinh nghiệm

1 Chất lượng dân số, giống nòi

động ngoại tỉnh

sóc SKSS ở các vùng khó khăn, dân tộc, miền núi.

Những điểm mới trong

pháp lệnh dân số

Vì sao mới

Từ năm 2000 ?

Thứ 2

GẦN ĐẠT MỨC SINH THAY THẾ

3.8 con (1989)

2.3 con (1999)

Dự báo tỷ lệ người già Việt Nam 1999-2029 (Năm 2002, 10,2% số nữ từ 60+)

9,3 11,3

13,9

16,8

8,3 8,2

Mất cân bằng giới ở Việt Nam ?

 SRB