Cơ sở khoa học Phát triển kinh tế hộ Nông Dân
Nh÷ng lý luËn chung
1- Khái niệm, bản chất, đặc trng, vai trò của kinh tế hộ nông dân. a Khái niệm bản chất
Kinh tế hộ nông dân là khái niệm đã đợc đề cập đến từ rất sớm trong lịch sử phát triển của loài ngời Từng hình thái phát triển nền kinh tế khác nhau trôi qua, lại cho chúng ta hiểu sâu sắc hơn về kinh tế hộ nông dân ở thời kỳ lịch sử đó.
Tuy nhiên, kinh tế hộ nông dân chỉ thực sự đợc quan tâm và bàn đến khi vị trí và vai trò của nó dần đợc khẳng định trong nền kinh tế nói chung và trong nông nghiệp - nông thôn nói riêng Với ý nghĩa to lớn của việc phát triển kinh tế hộ nông dân đã đợc chứng minh trong lịch sử Có rất nhiều nhà kinh tế, những học giả, học thuyết và cả những nhà chính trị đã bàn đến kinh tế hộ với vai trò là thành phần kinh tế chủ yếu trong nông nghiệp - nông thôn Và tất nhiên, tuỳ từng thời kỳ phát triển khác nhau, tuỳ từng cách tiếp cận khác nhau mà chúng ta nhận đợc những lý thuyết không hoàn toàn giống nhau về kinh tế hộ nông dân.
-T tởng của C.Mác và Ph-Anggen. Đối với vấn đề nông dân, cả Mác và Anggen đều tỏ thái độ hết sức thận trọng
+Lúc đầu, khi nghiên cứu con đờng công nghiệp hoá đặc thù của nớc Anh, nhận thấy quá trình ngời nông dân bị tách khỏi ruông đất một cách ồ ạt, Mác đã tuyên đoán giai cấp nông nhân sẽ bị xoá bỏ cùng với sự phát triển của đại công nghiệp Nông nghiệp sẽ đợc tổ chức lại thành nền đại sản xuất nh trong công nghiệp.
+Nhng sau đó, bất chấp xu hớng diễn ra trong thời kỳ công nghiệp hoá nhanh chóng ở nớc Anh, nông trại gia đình về căn bản không dựa trên lao động làm thuê, vẫn tỏ rõ sức sống và hiệu quả của nó Từ đó trong quyển III của bộ t bản, Mác đã viết
“ Ngay ở những nớc siêu công nghiệp với thời gian cho đến nay đã khẳng định rằng hình thức lãi nhất không phải là nông trại công nghiệp hoá mà là nông trại gia đình không dùng lao động làm thuê Những nớc còn giữ hình thức t hữu chia đất thành khoảnh nhỏ, giá cả ngũ cốc trong những nớc mà chế độ sở hữu ruộng đất nhỏ còn chiếm địa vị thống trị thờng thấp hơn so với những nớc có nền sản xuất t bản chủ nghĩa”.
Với t duy biện chứng và hoạt động thực tiễn,V.L.Lê nin đã có những đóng góp quan trọng vào những luận điểm nêu trên của Mác và Angghen.
Năm 1908, khi bàn về việc lựa chọn con đờng phát triển của nông nghiệp nớc Nga, Lênin đã nhận thấy rằng: Không thể phát triển theo con đờng t bản chủ nghĩa kiểu Phổ vì đó là kiểu phát triển kém hiệu quả, mà phải là theo kiểu một chủ trại tự do trên mảnh đất tự do, nghĩa là mảnh đất đó đợc dọn sạch khỏi những tàn tích trung cổ, đó là kiểu Mĩ Lênin cho rằng Cauxky đã đặt vấn đề rất chính xác và đúng đắn khi nói rằng: Nông nghiệp không phát triển theo cùng một kiểu với công nghiệp.
+Thực tế cho đến nay, ngày càng khẳng định sự phát triển thắng thế của con đờng khác với kiểu “Nông trại kỹ nghệ” ở Anh hoặc “Đại điền trang kiểu Phổ” mà Mác và Lênin đã phán đoán ở nhiều nớc.
+Kinh tế hộ nông dân là một hình thức kinh tế phức tạp của tổ chức sản xuất nông nghiệp Đó là những doanh nghiệp hàng hoá gia đình nông dân không thuê nhân công mà chiếm đại bộ phận nông hộ ở nớc Nga trớc cách mạng cũng nh trong thời kỳ quá độ từ chủ nghĩa t bản lên chủ nghĩa xã hôị ở Liên xô.
+Kinh tế nông dân gắn bó hữu cơ với gia đình nông dân vì thế có thể coi kinh tế nông dân là kinh tế gia đình Đó là một thứ xí nghiệp lao động gia đình sống theo những quy luật của nó, khác với những quy luật t bản chủ nghĩa dựa trên cơ sở lao động làm thuê Trong kinh tế gia đình, ngời nông dân vừa là ngời chủ, vừa là ngời lao động Mục đích sản xuất không phải vì lợi nhuận mà là để thoả mãn những nhu cầu của gia đình.
+Khi vợt khỏi kinh tế nửa tự nhiên (nửa tự cung tự cấp) ngời nông dân bắt đầu cảm thấy rõ sự cần thiết của tín dụng, kỹ thuật và công nghệ tiến bộ Nhng mặt khác, các quá trình thuần tuý sinh học (trong trồng trọt cũng nh trong chăn nuôi) lại đòi hỏi một sự chăm sóc của từng cá nhân và điều đó lại hạn chế sự phát triển theo chiều rộng của doanh nghiệp nông dân.
+Mỗi ngành có một giới hạn tối u cần thiết Khi giới hạn tối u vợt quá khuôn khổ kinh tế của gia đình nông dân, lúc đó, nông dân tìm cách hợp tác với nhau để đạt giới hạn tối u mới , bằng cách đó là chuyển dần lên sản xuất lớn Nói cách khác, do không có khả năng tập trung vô hạn theo chiều sâu nh trong công nghiệp nên sản xuất nông nghiệp chỉ có thể tập trung theo chiều rộng từ quá trình này đến quá trình khác Nh vậy ngời nông dân khi làm chủ và ngời lao động sẽ đi tới chỗ liên kết các quá trình và các ngành “tách rời nhau” cùng nhau mua sắm t liệu sản xuất, thành lập các nhóm sử dụng máy móc và tiêu thụ sản phẩm, cải tạo đất đai Và bằng cách đó mà thay đổi cách kinh doanh của mình.
Kinh tế hộ nông dân là sản xuất của các hộ gia đình nông nghiệp, có quyền sinh sống trên các mảnh đất đai, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình Sản xuất của họ thờng nằm trong hệ thống sản xuất lớn hơn và tham gia ở mức độ không hoàn hảo và hoạt động của thị trờng.
-Quan điểm của Liên Hợp Quốc:
+Về phơng diện thống kê:
Liên hợp quốc cho rằng: hộ là những ngời cùng sống chung dới một mái nhà, cùng ăn chung và có cùng một ngân quỹ.
+Về phơng diện sản xuất:
Liên hợp quốc cho rằng: kinh tế hộ là một hình thức tổ chức cơ sở của nền sản xuất hàng hoá Nó hoạt động sản xuất kinh doanh theo hộ gia đình, có một hoặc một số ngời lao động tự đầu t theo khả năng về vốn để trang bị t liệu sản xuất, sản xuất ra sản phẩm hoặc dịch vụ theo yêu cầu sản phẩm cho sự sinh tồn của họ trên thị trờng.
Mỗi t tởng, mỗi quan điểm cho ta một cách nhận thức tổng quát về kinh tế hộ nông dân hoặc kinh tế hộ nông dân trên một mặt nào đó Tuy vậy, chúng ta có thể hiểu:
Kinh tế hộ nông dân là tế bào kinh tế - xã hội đợc hình thành trên cơ sở các mối quan hệ: hôn nhân, huyết thống, phong tục, tâm linh, tâm lý, đạo đức Là hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của nông dân và nông thôn Kinh tế hộ nông dân đã tồn tại từ rất lâu ở các nớc nông nghiệp, tự chủ trong sản xuất
- kinh doanh nông nghiệp, là pháp nhân kinh tế, bình đẳng trớc pháp luật và là chủ thể nền kinh tế thị trờng.
Khái quát sự phát triển của kinh tế hộ nông dân ở một số nớc trên thế giới và nớc ta
số nớc trên thế giới và nớc ta.
1- Sự phát triển kinh tế hộ nông dân ở một số nớc trên thÕ giíi.
Kinh tế hộ nông dân đã tồn tại từ rất sớm trong lịch sử và trải qua nhiều bớc thăng trầm cùng với các hình thái kinh tế-xã hội Tuy nhiên, nó chỉ thực sự phát triển mạnh mẽ ở ba thế kỷ trở lại đây khi mà các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đã tạo ra hàng loạt những công nghệ, kỹ thuật và công cụ sản xuất mới, tạo ra b- ớc đột phá trong nền nông nghiệp của thế giới Hộ nông dân cho đến nay đã tồn tại phổ biến trên thế giới, ở tất cả các nớc có sản xuất nông nghiệp Nhng chủ yếu nó đang tồn tại ở dạng hộ nông dân sản xuất hàng hoá và kinh tế trang trại
Sau đây, để giúp cho việc nghiên cứu và việc định hớng phát triển cho kinh tế hộ nông dân ở nớc ta phù hợp với quy luật phát triển nông nghiệp nói chung, chúng ta sẽ xem xét tình hình phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại ở một số nớc trên thế giới Từ đó chúng ta có thể rút ra đợc những kinh nghiệm và xu hớng phát triển của kinh tế hộ nông dân.
Là một đất nớc nhỏ bé với diện tích 41500 km2, dân số
14806000 ngời trong đó số lao động nông nghiệp chỉ chiếm5,7% dân số, nhng hàng năm đã sản xuất ra một lợng lơng thực- thực phẩm không những đáp ứng đủ nhu cầu trong nớc mà con xuất khẩu 48,3 tỷ Gulden sản phẩm nông nghiệp năm 1990.
Mỗi một lao động nông nghiệp ở Hà Lan có thể nuôi đợc 112 ngời Toàn bộ sản xuất nông nghiệp ở Hà Lan đợc tổ chức chủ yếu theo nông trại Năm 1960 có 300 nghìn nông trại thì đến năm 1985 chỉ còn 138 nghìn Các nông trại tổ chức gọn với diện tích trung bình khoảng 10ha đất canh tác, sử dụng lao động gia đình là chính Các nông trại đợc trang bị đầy đủ mọi dụng cụ, máy móc cần thiết, số nông trại chăn nuôi chiếm 17%.
-ở Pháp: đơn vị sản xuất phổ biến trong nông nghiệp là nông trại gia đình Năm 1956 đã có khoảng 2,5 triệu nông trại với 4 triệu lao động canh tác trên diện tích 32 triệu ha.Quy mô canh tác bình quân của một nông trại truớc đây là 15 đến 20ha, nay tăng lên 20đến50ha Có 70% nông trại chăn nuôi từ 20 bò sữa trở lên.Nông trại ở Pháp chủ yếu sử dụng lao động và công cụ máy móc của gia đình
Dân số củaĐan Mạch là 5 triệu ngời, trong đó lao động nông nghiệp chiếm 6% lực lợng lao động toàn xã hội Nền nông nghiệp của Đan Mạch chủ yếu cơ cấu theo các đơn vị hộ và trang trại. Khoảng 87% các đơn vị sản xuất này sử dụng lao động là các thành viên trong gia đình và họ hàng thân thiết làm ở tất cả các khâu sản xuất.Chỉ có 13% số đơn vị có thuê lao động song cũng thờng xuyên từ 2 ngời trở lên.Nghành chăn nuôi của Đan Mạch phát triển khá mạnh, cả nớc hiện nay có khoảng 34 nghìn đàn bò sữa.Một điều khá đặc biệt ở đây là có các hệ thống trờng học và các tổ chức riêng của nông dân chịu trách nhiệm đào tạo nghề nghiệp cho thanh niên nông thôn Một nông dân Đan Mạch có thể sản xuất một lợng nông sản đủ cung cấp cho khoảng 160 ngêi.
Nông lâm nghiệp ở nớc này đợc tổ chức chủ yếu theo đơn vị nông trại gia đình Hiện nay cả nớc có khoảng 100 nghìn nông trại các loại Quy mô bình quân một nông trại là 30ha đất canh tác và 30 đầu gia súc lớn Một nông trại loại khá thờng canh tác 40ha đất, chăm sóc 60 ha rừng và nuôi 25 bò sữa, 25 bò thịt.Các nông trại thờng canh tác trên đất riêng hoặc thuê của nhà nớc thời hạn từ 5 đến 25 năm.Mỗi nong trại bình quân có 2 lao động và hai máy kéo Hàng năm, đại diện của nông dân, của ngời tiêu dùng và đại diện chính phủ họp lại để định giá bán lẻ các loại nông sản thực phẩm trong năm.
Hoa Kỳ là nớc từ nhiều năm nay dẫn đầu thế giới về sản xuất nông nghiệp Năm 1987, xuất khẩu nông phẩm của Hoa kỳ đạt
46 tỷ đôla, đó là con số cực kỳ lớn nói lên vị trí dẫn đầu của họ. Ngoài điều kiện thiên thuận lợi, kết quả ấy còn do yếu tố tổ chức sản xuất hợp lý mang lại Ngời Mĩ thừơng nói “nông trại gia đình là linh hồn, là tế bào của nền nông nghiệp Hoa kỳ” và quả thực đúng nh vậy Năm 1976, toàn nớc Mĩ có 28 triệu nông trại với khoảng 4,4 triệu lao động nhng đến năm 1987 con số này chỉ còn 2.176 nghìn nông trại với 3,208 triệu lao động (cha đầy 2% dân số) Do quy mô và năng suất lao động tăng nên số nông trại và số lao động nông nghiệp ngày càng giảm Trong số 1.733.683 nông trại loại nhỏ có 1.721.816 nông trại gia đình (99,3%) do kỹ thuật ngày càng hiện đại nên quy mô trung bình của một nông trại cũng không ngừng tăng lên: 1940 là 40 ha; 1950 là 80 ha; 1960 là 120 ha; những năm 80 từ 150 đến 200 ha và hiện nay khoảng 217 ha Các nông trại gia đình sở hữu 228.576.692 ha đất canh tác, nhng canh tác tới 362.430.000 ha. Những nông trại lớn, những tập đoàn sản xuất có trên 10 lao động chỉ có 1.797 đơn vị, sở hữu 4.527.466 ha, canh tác 5.811.539 ha ở Hoa kỳ các nông trại chủ yếu chỉ sử dụng lao động gia đình, Tuy nhiên họ đợc hỗ trợ bởi một hệ thống công cụ và thiết bị vô cùng hiện đại Hàng năm, một số nông trại bị phá sản, có khoảng 50.000 chủ đất bị vỡ nợ.
Biểu 1: Số lợng và quy mô nông trại ở một số nớc Châu á
Nớc Số lợng nông trại (triệu) Quy mô nông trại
Nguồn: Hợp tác hoá nông nghiệp Việt Nam-NXB Sự Thật, 1992, trang 111.
Nhìn chung quy mô nông trại ở các nớc Châu á vào loại thấp có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, trong đó nguyên nhân chủ yếu là do Châu á chủ yếu canh tác lúa nớc nên quy mô khoảng từ 1,5 đến 2 ha là hợp lý và hiệu quả.
Qua tìm hiểu ở các nớc phát triển và đang phát triển về kinh tế hộ nông dân, ta có thể rút ra một số nhận xét sau đây:
-Nông trại gia đình tuy quy mô không lớn và phân tán ở nông thôn nhng nó đã tạo ra năng suất, sản lợng nông sản cao và tập trung Sự tồn tại và phát triển lâu dài của nông trại là do tính đặc thù của sản xuất nông nghiệp quy định.
-Các nông trại trong nền sản xuất hàng hoá là lực lợng sản xuất hàng hoá chủ yếu trong nông nghiệp, sản xuất là hớng ra thị trờng nó khác hẳn với kinh tế tiểu nông.
-Cơ cấu sản xuất kinh doanh của các nông trại rất đa dạng có nông trại chuyên sản xuất 1-2 loại sản phẩm ngũ cốc hoa quả, cà phê, cao su hay chăn nuôi bò, lợn, gà có nông trại sản xuất kinh doanh tổng hợp, kết hợp trồng trọt với chăn nuôi, với nghề rừng hoặc với các ngành phi nông nghiệp.
-Đa số các nông trại chỉ sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, số nông trại thuê lao động không nhiều, nếu có chủ yếu chỉ thuê theo thời vụ và số lợng thuê không nhiều Vì là nông trại gia đình nên có nông trại gồm nhiều thế hệ.
-Phần lớn nông trại canh tác trên ruộng đất của riêng, cha truyền con nối Cũng có một phần nông trại canh tác ruộng đất thuê dài hạn của nhà nớc hay t nhân Quy mô của các nông trại tuỳ vào trình độ tranh bị tiến bộ khoa học kỹ thuật mà có sự khác nhau Diễn biến về quy mô và số lợng diễn ra từ từ trong một thời gian dài và không ảnh hởng tới sản xuất, và năng xuất ngày càng đợc nâng lên.
-Hình thức sử dụng công cụ lao động cũng có sự khác nhau, có nông trại tự bỏ vốn mua riêng máy móc tự sản xuất cũng có nông trại sử dụng hình thức hợp tác hoặc đi thuê.
2- Sự phát triển kinh tế hộ nông dân ở nớc ta.
Xu hớng phát triển của kinh tế hộ nông dân và những bài học kinh nghiệm rút ra
1- Xu hớng phát triển của kinh tế hộ nông dân.
Kinh tế hộ nông dân là hình thức sản xuất phổ biến trong nông nghiệp, nó tồn tại ở tất cả các nớc, tất cả các vùng và trên toàn thế giới Tuỳ từng điều kiện sản xuất nông nghiệp khác nhau, tuỳ theo trình độ và mức độ phát triển kinh tế hộ khác nhau, tuỳ từng chính sách phát triển ở mỗi nớc có sự khác nhau mà xu hớng phát triển của kinh tế hộ nông dân ở những nơi đó trong thời gian sắp tới không hoàn toàn giống nhau
Tuy nhiên chúng ta có thể rút ra đợc những đặc điểm cơ bản, những đặc điểm chung nhất của xu hớng phát triển kinh tế hộ nông dân hiện nay trên toàn thế giới:
-Kinh tế hộ nông dân từ sản xuất tự cung, tự cấp, hàng hoá nhỏ từng bớc tiến lên sản xuất hàng hoá lớn, kinh tế trang trại: đây là xu hớng nổi bật của kinh tế hộ nông dân, các hộ không ngừng tích tụ và tập trung đất đai, tiền vốn, lao động, khoa học công nghệ và các nhà nớc cũng không ngừng đầu t về tiền vốn, tín dụng u đãi, xây dựng cơ sở hạ tầng, có chính sách phát triển với cùng một mục đích là thúc đẩy hộ nông dân sản xuất hàng hoá ra đời và phát triển Điều đó là phù hợp với quy luật khách quan của nền kinh tế thị trờng và xu hớng phát triển của nền nông nghiệp thế giới.
-Trình độ tổ chức sản xuất của hộ nông dân ngày càng đợc n©ng cao:
Cùng với quá trình tiến nên sản xuất hàng hoá, trình độ tổ chức sản xuất của hộ cũng ngày càng đợc nâng cao Đó là đòi hỏi tất yếu của một nền sản xuất hàng hoá, có nh vậy hộ nông dân mới mang lại đợc hiệu quả kinh tế cao, mới đáp ứng đợc yêu cầu đặt ra của quá trình phát triển Hộ nông dân không những chỉ làm, chỉ sản xuất độc canh một loại cây trồng nào đó mà sẽ sản xuất tổng hợp nhiều loại cây trồng, vật nuôi theo yêu cầu của thị trờng Sẽ không những kinh doanh một ngành nhất định mà còn vơn tới hoạt động trên nhiều ngành khác nhau: nông nghiệp, ng nghiệp, lâm nghiệp theo yêu cầu hiệu quả kinh tế đặt ra Một điều tất yếu đi đôi với trình độ tổ chức sản xuất của hộ nông dân đợc nâng cao là việc trình độ của ngời lao động sẽ không ngừng đợc cải thiện, số lao động làm nông nghiệp sẽ đợc tinh giản tới mức tối đa.
-Số hộ làm nông nghiệp sẽ giảm và thu nhập, đời sống của nông hộ cũng ngày một đợc nâng lên Đó là hệ quả tất yếu trong quá trình phát triển của nông nghiệp nói chung và kinh tế hộ nông dân nói riêng Số hộ, số lao động trong nông nghiệp ngày một giảm đánh giá mức độ phát triển của nông nghiệp nói riêng và của nền kinh tế nói chung
Tất cả những xu hớng phát triển chung của kinh tế hộ nông dân nh đã nêu ở trên đều là sự đòi hỏi của quá trình phát triển, đòi hỏi của một nền nông nghịêp tiên tiến, hiện đại và đó là một quá trình phát triển khách quan và tất yếu. ở nông thôn nớc ta hiện nay hình thành ba loại hộ đó là hộ có khả năng sản xuất hàng hoá; hộ sản xuất tự cấp tự túc và hộ nghèo Cả ba loại hộ này đều sẽ phát triển theo những xu hớng mà chúng ta đã nêu nên ở trên; tuy nhiên trong những năm trớc mắt, xu hớng vận động phát triển chung của kinh tế hộ nông dân nớc ta là phải liên kết hợp tác giữa các hộ với nhau, giữa các hộ với thành phần kinh tế khác nhằm tăng nhanh loại hộ sản xuất hàng hoá và thu hẹp loại hộ nghèo Nhng tuỳ loại hộ, tuỳ từng điều kiện cụ thể của từng vùng mà xu hớng vận động phát triển của nó mang tính chất riêng biệt.
+Đối với những hộ sản xuất hàng hoá: đây là những hộ nông dân có năng lực tổ chức sản xuất kinh doanh, nắm bắt đợc tiến bộ khoa học và công nghệ, nhạy bén với thị trờng đã vơn lên làm ăn khá giả Đây cũng sẽ là loại hộ đại diện cho sức sản xuất mới đang phát triển ở nông thôn và là nhân tố cơ bản kích thích quá trình chuyển nền nông nghiệp lạc hậu sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá Loại hình hộ nông dân này sẽ phát triển theo hớng sản xuất nông trại, trang trại Sẽ đợc hình thành và phát triển nhiều ở những nơi còn nhiều đất nh vùng Trung du, miền núi, Tây nguyên và đồng bằng sông Cửu long.
+Đối với nhóm hộ sản xuất tự cấp tự túc thì xu hớng vận động biến đổi của chúng sẽ là từng bớc chuyển dần sang sản xuất hàng hoá.
+Đối với nhóm hộ nghèo: là nhóm chỉ chủ yếu độc canh cây lơng thực Họ không có khả năng đầu t thâm canh và phát triển mới Vì vậy Đảng, nhà nớc và chính quyền địa phơng cần quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho hộ nông dân nghèo có thể vơn lên làm ăn sinh sống bình thờng và phấn đấu trở thành khá giả.
Nắm bắt đợc xu hớng vận động và phát triển này, chúng ta sẽ có những chính sách đáp ứng yêu cầu phát triển của mỗi loại hé.
2- Những bài học kinh nghiệm rút ra.
Qua tìm hiểu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân của một số nớc trên thế giới và tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân của Việt nam trong nhiều năm Em rút ra đợc một số kinh nghiệm phát triển kinh tế hộ nông dân nh sau:
-Kinh tế hộ nông dân (kinh tế trang trại) là hình thức tổ chức cơ sở trong nông nghiệp Đợc phát triển phổ biến và nó cần tạo điều kiện để phát triển vì kinh tế hộ nông dân có nhiều u điểm mà các hình thức sản xuất khác không có đợc.
-Không thể áp dụng, áp đặt phơng pháp sản xuất công nghiệp vào nông nghiệp, nghĩa là không thể tách quản lý sản xuất ra khỏi sản xuất, các chủ hộ sẽ vừa là ngời quản lý, vừa là ng- ời lao động trực tiếp và vừa là ngời kinh doanh Để quản lý nông trại hiện đại, ngời chủ hộ phải có những kiến thức rộng, phải có năng lực và đặc biệt là phải có thái độ ngời chủ đồng thời là ngời thân thiết gần gũi đối với đất đai, vật nuôi, cây trồng.
-Con đờng phát triển kinh tế hộ nông dân tự cấp tự túc nên kinh tế trang trại không phải là quy luật riêng của kinh tế thị tr- ờng t bản chủ nghĩa mà là quy luật phát triển chung của nền nông nghịêp thế giới, là một tất yếu khách quan trong quá trình chuyển từ nông nghiệp tự nhiên sang nông nghiệp hàng hoá.
-Hộ nông dân chuyển từ sản xuất tiểu nông lên sản xuất hàng hoá, tất yếu phải phát triển theo quy mô trang trại gắn với hình thức hợp tác cần thiết Nhà nớc đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của kinh tế hộ bằng cơ chế, chính sách, biện pháp hỗ trợ ngời nông dân của mình.
-T liệu sản xuất là điều tối cần thiết đối với kinh tế hộ đặc biệt là đất đai và vốn sản xuất.
-Các hộ nông dân chủ yếu sử dụng lao động gia đình kết hợp với phơng tiện hiện đại mọi xu hớng đi ngợc đều không mang lại hiệu quả cao.
-Quá trình phát triển kinh tế hộ nông dân phải gắn liền với quá trình tăng cờng cơ sở vật chất - kỹ thuật trong nông nghiệp.
Chủ trơng - chính sách của Đảng và nhà nớc đối với sự phát triển của kinh tế hộ nông dân ở nớc ta
Kể từ ngày giành lại độc lập cho đất nớc, ý thức đợc tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế hộ nông dân ở nớc ta, Đảng và nhà nớc đã có nhiều chủ trơng Chính sách nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân hợp với quy luật khách quan, xu thế phát triển của nông nghiệp và yêu cầu của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nớc ta, bớc đầu đã đem lại đợc những kết quả đáng mừng.
-Ngay sau khi kháng chiến thực dân pháp thắng lợi (1954) chính phủ Việt nam Dân Chủ Cộng Hoà đã ban hành một số chính sách khuyến khích hộ phát triển.
+Bảo đảm quyền sở hữu ruộng đất.
+Tự do thuê mớn nhân công, tự do thuê và cho thuê trâu bò.
-Năm 1979 tại hội nghị Trung ơng lần VI (khoá IV) đã chủ tr- ơng tạo điều kiện cho kinh tế hộ nông dân bung ra bằng các giải pháp:
+Thừa nhận kinh tế nhiều thành phần.
+Cho các hộ xã viên mợn đất nhằm khắc phục tình trạng bỏ đất hoang.
+ổn định nghĩa vụ lơng thực, điều chỉnh giá mua nông sản, thực hiện mua theo giá thoả thuận.
+Bỏ việc phân phối định xuất, thực hiện phân phối theo lao động.
+Hạn chế trích lập các quỹ tập thể nhằm tăng thu nhập cho xã viên.
+Thừa nhận kinh tế gia đình và coi kinh tế gia đình là một bộ phận hợp thành của kinh tế XHCN.
-Chỉ thị 100 của Ban bí th Trung ơng Đảng (1981).
Tiếp tục phát triển và khẳng định chủ trơng năm 1979. Ngoài ra kinh tế hộ nông dân còn đợc đảm nhận ba trong tám khâu khoán việc trong quá trình sản xuất Nhận khoán và nộp thuÕ.
-Nghị quyết số 10 của Bộ chính trị (4/1988) khẳng định:
+Thừa nhận hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ nhận khoán.
+Nông dân chỉ còn một nghĩa vụ nộp thuế.
+Thực hiện chính sách một giá, với nông dân chủ yếu là gía thoả thuận.
-Luật đất đai 1993 và luật đất đai sửa đổi 1997 nêu rõ:
+Toàn bộ quỹ đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nớc thống nhất quản lý trên phạm vi cả nớc.
+Ruộng đất do nhà nớc giao quyền sử dụng ổn định, lâu dài cho những ngời làm nông, lâm, ng nghiệp Các hộ nông dân có quyền chuyển đổi, chuyển nhợng, thừa kế, cho thuê và thế chấp quyền sử sụng đất trong thời hạn đợc giao.
+Ngời sử dụng đất có trách nhiệm sử dụng đất đúng mục đích tiết kiệm, có hiệu quả và phải bảo vệ, cải tạo đất Kiên quyết xoá bỏ những phơng thức kinh doanh lạc hậu làm huỷ hoại đất đai.
-Ngòai những chính sách đã nêu, nhà nớc còn ban hành một số chính sách nh: Nghị quyết Trung ơng lần thứ V (khoá VII) và Nghị định 14/CP ngày 2/3/1993 của chính phủ về chính sách cho hộ nông dân vay vốn; Nghị định 13/CP ngày 2/3/1993 của chính phủ quy định cụ thể về công tác khuyến nông; Nghị quyết Trung ơng lần V (khoá VII) về chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn; Nghị quyết Trung ơng IV (1997) và Nghị quyết số 06 năm 1998 của Bộ chính trị về phát triển nông nghiệp nông thôn; Quyết định số 67/1999/QĐ-UB ngày 30/3/1999 về vay vốn không phải thế chấp; Quyết định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13/5/1998 về quy định thuế thu nhập; và gần đây nhất là Nghị quyết số 03/2000/QĐ-CP ngày 2/2/2000 về phát triển kinh tế trang trại.
-Đặc biệt trong nhiều năm tới đây, Đảng và nhà nớc ta cũng sẽ thống nhất quan điểm và tiếp tục khẳng định vai trò của kinh tế hộ nông dân Điều này đợc thể hiện thông qua Dự thảo cac văn kiện trình Đại hội IX của Đảng sắp tới đây trong đó nêu rõ sự phát triển của kinh tế hộ sản xuất hàng hoá là một điều tất yếu và cần đợc khuyến khích phát triển trên con đờng phát triển của đất nớc.
Với một loạt những chủ trơng và chính sách đã có của mình, Đảng và Nhà nớc ta đang dần hớng tới một hệ thống chính sách hoàn thiện về phát triển kinh tế hộ nông dân ở nớc ta Điều này đã thực sự tạo tiền đề to lớn cho sự phát triển của nền nông nghiệp nói chung và kinh tế hộ nông dân nói riêng.
Bằng những kết quả rực rỡ đã đạt đợc trong những năm vừa qua, chúng ta hoàn toàn có thể hy vọng vào một tơng lai tốt đẹp của kinh tế hộ nông dân trong thời gian sắp tới.
Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Thanh Miện-tỉnh Hải Dơng
Những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu của huyện ảnh hởng tới sự phát triển của kinh tế hộ nông dân 29 1- Điều kiện tự nhiên
1- Điều kiện tự nhiên: a-Vị trí địa lý:
Thanh miện là một huyện đồng bằng nằm ở phía tây Nam của tỉnh Hải dơng.Tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện là 122 km 2 trải dài từ 106 0 7’50’’ đến 106 0 16’20” kinh độ đông và từ 20 0 40’45” đến 20 0 50’55’’ vĩ độ bắc Phía tây bắc giáp với huyện Bình Giang,
Phía đông bắc giáp với huyện Gia Lộc,
Phía tây giáp với huyện Phù Cừ của Hng Yên,
Phía đông nam giáp với huyện Ninh Giang,
Phía nam giáp với tỉnh Thái Bình.
Trung tâm huyện Thanh Miện cách Hà Nội 66 km; cách thành phố Hải Dơng 23 km và thị xã Hng yên 30 km theo đờng bộ Với vị trí địa lý nh trên, cùng với mạng lới giao thông tốt, Thanh miện là một huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để sản xuất hàng hoá. b-Đặc điểm thời tiết, khí hậu
Do nằm trong vị trí trung tâm của đồng bằng sông Hồng nên Thanh Miện có khí hậu đặc trng của đồng bằng Bắc bộ đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa Trong năm phân biệt thành bốn mùa rõ rệt Lợng ma nhiều chủ yếu vào hai thời kỳ đó là từ tháng
4 đến tháng 9 và ma rất ít từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau L- ợng ma trung bình của huyện trong năm từ 1350 tới 1600 mm (cao nhất 2501 mm (1973); thấp nhất 752,2 mm (1989)) Nhiệt độ trung bình trong năm trên địa bàn huyện là 23,3 0 C số ngày nóng trong năm là 180 đến 200 ngày Độ ẩm trung bình từ 81 đến 87% c-Đặc điểm đất đai, địa hình và nguồn nớc
Tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn toàn huyện là 122 km 2 , trong đó có 8464 ha đất nông nghiệp Cơ cấu đất nông nghiệp của huyện rất phức tạp trong đó có 1489,02 ha đất chân cao; 4462,91 ha đất chân vàm; 1757,3 ha đất thấp và 354,84 ha đất triều chũng Trong tổng số 8464 ha đất nông nghiệp của huyện thì có tới 6.028 ha đất ở độ chua cấp một (PH< 4,5), chiếm tỷ lệ ~ 70% Nhìn chung đất nông nghiệp nghèo dinh dỡng, tầng canh tác mỏng, tỷ lệ đất nghèo lân chiếm tíi gÇn 60%. Đất nông nghịêp của huyện ở địa hình dốc từ tây bắc xuống đông nam, có cao trình cao thấp xen kẽ nhau.
Nguồn nớc tới tiêu trên địa bàn huyện khá đa dạng và ổn định do Thanh Miện nằm trong hệ thống thuỷ lợi Bắc Hng Hải. Phía nam huyện giáp sông Luộc với chiều dài 2,8 km Trong nội đồng có sông Hàng kẻ sặt, sông Cửu an là trục chính Bắc Hng Hải Toàn bộ hệ thống sông nội đồng này tiếp giáp với sông ngoài bằng cửa Cầu xe và An thổ.
2- Điều kiện kinh tế - xã hội:
Trong những năm vừa qua, hoà chung với sự phát triển vợt bậc của nền kinh tế đất nớc, kinh tế huyện Thanh Miện cũng có sự khởi sắc đáng khích lệ Tốc độ tăng trởng trung bình của nền kinh tế trong 5 năm 1996-2000 là 8,12% Năm 2000 dân số toàn huyện là 128.800 ngời với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% Tổng giá trị nội huyện đạt 454,6 tỷ đồng Giá trị sản phẩm bình quân đầu ngời đạt 3,5 triệu đồng, tăng 1,42 triệu so với năm
1995 Lơng thực bình quân đầu ngời đạt 710 kg/ ngời/năm Tỷ lệ hộ nghèo còn 11,1% vào năm 2000, không còn hộ đói Cơ cấu kinh tế chung của toàn huyện năm 2000: nông nghiệp đạt 302,2 tỷ đồng chiếm 66,5% tiểu thủ công nghiệp đạt 62,4 tỷ chiếm 13,7%, dịch vụ đạt 90 tỷ chiếm 19,8% tổng giá trị nội huyện. Trong nhiệm kỳ vừa qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Thanh Miện đã có sự cố gắng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tuy nhiên tỷ trọng ngành nông nghiệp vẫn lớn, đặc biệt số lao động làm việc trong ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao. Theo điều tra năm 2000 thì vẫn còn tới 84,6% số lao động toàn huyện làm việc trong ngành này Trong khi đó số lao động làm việc trong ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chỉ có 15,2%. Đây là tỷ lệ không hợp lý mà trong một vài năm tới Thanh Miện sẽ phải cố gắng để cải thiện tình hình này.
Nhìn chung hiện nay cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn huyện khá đầy đủ và khang trang Cả huyện có hai trờng THPT.Mỗi xã có một trờng THCS, một trờng tiểu học, mỗi thôn có ít nhất một nhà trẻ mẫu giáo; trạm y tế xã đã đợc hoàn tất từ lâu Tất cả các đờng giao thông nông thôn đều đợc dải nhựa, đá, bê tông hoặc gạch ngiêng Hệ thống công trình thuỷ lợi cũng đợc hoàn tất và đảm bảo tới tiêu trên toàn bộ diện tích canh tác của huyện Đời sống của nhân dân trong huyện ngày càng đợc cải thiện, số hộ giàu ngày càng nhiều, tỷ lệ hộ nghèo ngày càng giảm An ninh, trật tự ổn định và đảm bảo Đời sống văn hoá tinh thần đợc bảo đảm và không ngừng đợc nâng cao.
Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Thanh Miện-Tỉnh Hải Dơng
1- Tình hình sản xuất của huyện trong một số năm vừa qua.
Trong những năm vừa qua, cùng với sự cố gắng của Đảng Bộ và nhân dân trong toàn huyện, nền kinh tế huyện Thanh Miện đã có những chuyển biến và khởi sắc đáng mừng Tổng sản phẩm nội huyện liên tục tăng với tốc độ khá.
Biểu2: Tốc độ tăng trởng của các ngành thời kỳ 1997-2000 Đơn vị: triệu đồng
Nguồn: phòng thống kê huyện Thanh Miện.
Qua biểu số liệu chúng ta nhận thấy tổng sản phẩm nội huyện, trong thời kỳ vừa qua tăng trởng với tốc độ khá (trung bình 7%) Tuy nhiên không đều, cụ thể là giảm dần trong những năm gần đây GDP toàn huyện vẫn tăng qua các năm nh- ng tốc độ tăng giảm dần, năm 2000 tốc độ tăng chỉ còn5,42%.Đó là điều chúng ta cần phải suy nghĩ và tìm ra nguyên nhân của nó Nhìn vào các ngành cụ thể chúng ta cũng thấy tình trạng diễn ra tơng tự mặc dù hai ngành là TTCN và Thơng mại - dịch vụ có tăng ở tốc độ khá cao Năm 1998 tốc độ tăng tr- ởng đạt ở mức cao nhất trong thời kỳ ở tất cả các ngành Năm
1999 tốc độ tăng trởng của ngành trồng trọt giảm mạnh từ 13,28%, năm 1998 xuống chỉ còn 2,61% Điều đó đã có ảnh h- ởng rất lớn đến kết quả chung Nhng ngành chăn nuôi lại có sự khởi sắc vào năm này với tốc độ tăng trởng đạt 13,96%, điều này lại càng có ý nghĩa khi chúng ta biết trớc đó, năm 1998 tốc độ tăng trởng đạt - 7,65% Năm 2000 tất cả các ngành đều có tốc độ tăng trởng giảm, tuy nhiên tốc độ giảm đã ít đi Riêng ngành trồng trọt của huyện đã có bớc đầu khởi sắc trở lại với tốc độ 3,23% Đây thực sự là tín hiệu đáng mừng đối với nền kinh tế Thanh Miện.
Tuy tốc độ tăng trởng của các ngành trong huyện không đều nhng nhìn chung cả thời kỳ chúng ta vẫn có tốc độ tăng tr- ởng khá ở tất cả các ngành, phù hợp với tốc độ tăng trởng của nền kinh tế cả nớc Đặc biệt trong ngành nông nghiệp đã có mức tăng cao hơn (5,7%).
Biểu1 cũng cho chúng ta thấy một điều là sự phát triển kinh tế của huyện phụ thuộc rất nhiều vào ngành nông nghiệp, đặc biệt là ngành trồng trọt Tốc độ tăng trởng của trồng trọt có ảnh hởng rất lớn đến tốc độ tăng trởng của cả nền kinh tế Mà thời gian vừa qua ngành trồng trọt có tốc độ tăng trởng thấp và không đều nhất là các năm 1999 và 2000 Điều này xảy ra có nhiều nguyên nhân, mà một nguyên nhân chủ yếu là bộ giống cây trồng của huyện không có sự thay đổi đột biến tích cực. Nhiều giống cây trồng cho năng xuất không cao vẫn đợc sử dụng tõ nhiÒu n¨m nay.
Tình trạng xuy giảm nội lực trong toàn bộ nền kinh tế cũng có ảnh hởng xấu đến tốc độ phát triển của nền kinh tế mà trong một số năm sắp tới, Thanh Miện phải tìm cách cải thiện tình hình này.
Cùng với việc giữ nhịp độ phát triển khá của nền kinh tế,huyện Thanh Miện đang phấn đấu tới một cơ cấu kinh tế cân bằng và hợp lý đối với một huyện đồng bằng châu thổ sôngHồng.
Biểu3 cho chúng ta thấy một cơ cấu giá trị sản lợng theo ngành trong vài năm trở lại đây Chúng ta có thể nói rằng nền kinh tế của huyện đang dần tiến tới một cơ cấu hợp lý với việc giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp từ 68,8% năm 1997 xuống còn 66,5% vào năm 2000, tăng tỷ trọng ngành TTCN,Xây dựng, dịch vụ, Thơng mại từ 31,2% năm1997 lên 33,5% năm 2000.
Tuy tốc độ chuyển dịch còn diễn ra rất chậm, nhng cũng là mét
Biểu3: Cơ cấu giá trị sản lợng theo ngành thời kỳ 1997-
Gía trị % Gía trị % Gía trị % Gía trị %
Nguồn: phòng thống kê huyện Thanh Miện.
Tín hiệu đáng mừng đối với nền kinh tế của toàn huyện.
Ngành tiểu thủ công nghiệp và xây dựng có tỷ trọng thấp, lại t¨ng rÊt chËm trong nh÷ng n¨m võa qua, n¨m 1997 chiÕm 13,5% thì tới năm 2000 con số này chỉ là 13,7%, một tỷ lệ tăng khá khiêm tốn Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng trọng ngành TTCN và xây dựng tăng chậm trong cơ cấu nền kinh tế là vì trong những năm vừa qua Thanh Miện cha quan tâm đầu t phát triển đúng mức đối với lĩnh vực này mặc dù giá trị tổng sản lợng vẫn tăng đều qua các năm Tiểu thủ công nghiệp thì nhỏ bé lại tự phát theo quy mô hộ gia đình chủ yếu chỉ sản xuất các công cụ phục vụ cho nông nghiệp và xây dựng gia đình nên không tránh khỏi việc chiếm tỷ lệ không cao.
Ngành nông nghiệp là ngành chủ yếu và truyền thống của vùng cũng nh của huyện nên việc nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu GDP toàn huyện đã tồn tại rất lâu Mặc dù trong năm 2000 này tỷ trọng ngành nông nghiệp đã giảm nhiều, còn 66,5% thấp hơn các thời kỳ trớc nhng đó vẫn là một con số quá lớn so với cơ cấu hợp lý.
Ngành dịch vụ và thơng mại tuy cũng có tốc độ tăng trởng cao và dần chiếm vị trí xứng đáng trong GDP toàn huyện từ 17,7% năm 1997 lên đến 19,8% năm 2000 nhng vẫn còn quá thấp Nguyên nhân thì có nhiều nhng một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng đó là sự phát triển tự phát của ngành này, cha có sự quan tâm và quy hoạch đúng mức của huyện Các ngành dịch vụ chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, còn thơng mại phục vụ cho nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân nên phần nào khó tránh khỏi tình trạng nhỏ bé nh hiện nay
Nhìn vào toàn bộ cơ cấu GDP của huyện chúng ta vẫn thấy một sự cha hợp lý mà trong thời gian tới cần nhiều công sức để cải thiện nhất là việc chuyển dịch cơ cấu còn diễn ra rất chậm.
Qua hai biểu ở trên chúng ta đã thấy đợc phần nào vị trí của nông nghiệp trong nền kinh tế của huyện Thanh Miện cũng nh vị trí độc tôn của ngành trồng trọt trong nông nghiệp Để hiểu thêm về vấn đề này chúng ta hãy xem biểu sau:
Biểu4: Số lợng và cơ cấu diện tích cây trồng và con nuôi của huyện Thanh Miện thời kỳ 1997-2000
N¨m Cây trồng vật nuôi ĐV 1997 1998 1999 2000
- Diện tích chuyển đổi thành nhãn vải
- Diện tích cây trồng khác
- Số lợng vật nuôi khác
Nguồn: phòng thống kê huyện Thanh Miện.
Qua biểu số 3 chúng ta đã phần nào thấy đợc vị trí độc tôn của trồng trọt trong nông nghiệp của Thanh Miện với tỷ trọng về giá trị thờng xuyên ở mức trên 73% Ngành chăn nuôi và thuỷ sản chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ ở mức ~ 26% Thì ở biểu số 3 này chúng ta sẽ thấy đợc vị trí của những cây trồng, vật nuôi chủ yếu trong nông nghiệp của huyện. Đứng đầu ngành trồng trọt là vị trí độc tôn của cây lúa cả về giá trị và diện tích gieo trồng Diện tích trồng lúa của huyện trong những năm vừa qua thờng xuyên chiếm trên 80% diện tích gieo trồng Trồng lúa đã trở thành thế mạnh của Thanh Miện trong những năm trở lại đây với diện tích hàng năm đạt sấp xỉ15,5 nghìn ha Hệ số lần trồng ngày càng tăng đạt từ 2,3 đến
2,4 lần tính chung cho toàn diện tích đất nông nghiệp Đây là hệ số không cao so với một huyện đồng bằng nhng cũng đã là sự cố gắng của nhân dân trong những năm vừa qua.
Một số giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân Huyện Thanh Miện- Tỉnh Hải Dơng
Quan điểm - Mục tiêu Phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Thanh Miện
I- Quan điểm - Mục tiêu Phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Thanh Miện.
Phát triển kinh tế hộ nông dân là một quá trình lâu dài, đòi hỏi sự đầu t đúng mức cả về vật chất lẫn lao động Nhằm khai thác tốt nhất những lợi thế và nguồn lực trong nông nghiệp- nông thôn Đem lại hiệu quả cao nhất trên một diện tích nhất định.
-Phát triển kinh tế hộ nông dân theo hớng sản xuất hàng hoá, hình thành các trang trại gia đình trong nông nghiệp-nông thôn, đó là một xu hớng, một đòi hỏi tất yếu của quá trình phát triển Một nền nông nghiệp phát triển không chấp nhận cung cách làm ăn theo hớng hộ nông dân tự cung tự cấp Các trang trại gia đình là hình thức sản xuất phù hợp nhất trong nông nghiệp , nó có những u điểm và lợi thế mà không một hình thức sản xuất nào khác có đợc.
-Phát triển kinh tế hộ nông dân phải gắn liền với quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá nông nghiệp-nông thôn trên địa bàn huyện áp dụng những thành tựu công nghiệp vào phục vụ cho sản xuất nông nghiệp một cách lâu dài và trớc hết là phát triển công nghiệp chế biến , bảo quản nông sản; từng bớc cơ khí hoá, điện khí hoá nông nghiệp Tăng cờng ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến nhất, hiện đại nhất vào sản xuất nông nghiệp.Công nghiệp hoá luôn phải gắn liền với hiện đại hoá mới mong phát triển nông nghiệp một cách ổn định và lâu dài.Mới đem lại hiệu quả thiết thực và cao nhất cho các hộ nông dân.
- Phát triển kinh tế hộ nông dân phải đạt đợc hiệu quả tổng hợp trên cơ sở sử dụng tốt nhất, hiệu quả nhất mọi nguồn lực, mọi lợi thế có trên địa bàn huyện, phát triển kinh tế hộ nông dân phải đạt đợc hiệu quả cả về kinh tế, chính trị và xã hội Vừa phải đạt đợc hiệu quả kinh tế cao, tăng thu cho những ngời lao động, đảm bảo cuộc sống ấm lo, đầy đủ cho những ngời nông dân vừa phải tham gia giải quyết việc làm, điều chỉnh mức độ dân c phù hợp trong từng khu vực, trong từng xã.
- Phát triển kinh tế hộ nông dân phải gắn với việc bảo vệ môi trờng sinh thái Tăng cờng sử dụng phân bón hữu cơ, áp dụng những biện pháp phòng và chống sâu bệnh bằng phơng pháp sinh học, hạn chế tới mức thấp nhất việc sự dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật hoá học làm hại tới môi trờng sinh thái.Tăng cờng các biện pháp canh tác phù hợp, không ngừng cải tạo, bồi dỡng đất đai, áp dụng các biện pháp chăm sóc có lợi cho môi trờng. Đó là bốn quan điểm mà chúng ta phải lu ý và tuân thủ khi thực hiện công tác phát triển kinh tế hộ nông dân ở Thanh Miện. Bốn quan điểm này luôn phải đi liền với nhau, hỗ trợ nhau cùng tồn tại và phát triển Có nh vậy mới mong đem lại hiệu quả cao nhất, thiết thực nhất trong việc phát triển kinh tế hộ hiện nay.
2- Phơng hớng-Mục tiêu phát triển kinh tế hộ nông dân của huyện
Phát huy mọi nguồn lực, tận dụng mọi lợi thế, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá-hiện đại hoá nông nghiệp-nông thôn Thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển toàn diện với nhịp độ tăng trởng cao và bền vững Phát huy hơn nữa những u điểm đã làm đợc, tập trung giải quyết tốt các vấn đề còn tồn tại, khúc mắc, ổn định và không ngừng cải thiện đời sống nhân dân Tăng nhanh số hộ khá và hộ giầu qua từng năm, phấn đấu xoá bỏ đợc các hộ nghèo trong thời gian ngắn nhất.
-Tăng cờng chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân Giảm cả tơng đối và tuyệt đối số hộ, số lao động và số nhân khẩu xuống mức hợp lý trong ngành nông nghiệp.
-Tập trung phát triển kinh tế hộ nông dân theo hớng sản xuất hàng hoá, tạo mọi tiền đề cần thiết cho kinh tế trang trại xuất hiện và phát triển Tổng hợp và chuyên môn hoá sản xuất, hình thành những vùng sản xuất chuyên môn hoá lớn với nhiều loại sản phẩm hàng hoá có giá trị cao.
-Tăng cờng tích luỹ và tái đầu t sản xuất mở rộng với nhiều ngành nghề, sử dụng số lao động hợp lý Từng bớc đầu t, sử dụng những công cụ sản xuất hiện đại trên cơ sở khắc phục dần tình trạng manh mún về ruộng đất.
-Tăng cờng ứng dụng khoa học-kỹ thuật vào sản xuất thông qua các kênh khác nhau của huyện Mở rộng các quá trình liên doanh, liên kết và hợp tác trong nông nghiệp nông thôn.
+Mức độ tăng trởng nền kinh tế bình quân 8,6% năm đến năm 2005 tổng giá trị sản phẩm nội huyện đạt 683,5 tỷ đồng. Trong đó nông nghiệp đạt 389,5 tỷ đồng, cơ cấu nông nghiệp- công nghiệp và diện tích tơng ứng 57%-18%- 25% Bình quân sản phẩm theo đầu ngời đạt 5.200.000 đồng.
+Phấn đấu đến năm 2005 toàn huyện giữ ổn định từ
6500 đến 7000 ha đất canh tác trồng lúa, còn lại tập trung chuyển đổi sang lập vờn trồng cây có giá trị kinh tế cao và nuôi thả cá ở những vùng hợp lý từ 100-150 ha năm Mở rộng diện tích chuyển đổi cây trồng ngắn ngày đạt từ 400-500 ha/ năm. Tích cực mở rộng diện tích gieo trồng cây vụ đông, phấn đấu từ 2500-3000 ha/năm Năng xuất lúa đạt từ 12-14 tấn/ ha trở lên.Tổng sản lợng lơng thực đạt 90.000 tấn/năm trở lên, bình quân lơng thực đạt 650 -700kg/ ngời/ năm.
Phấn đấu giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác đạt từ 33 đến
35 triệu đồng/năm Đến năm 2005 giá trị thu đợc từ chăn nuôi chiếm trên 30% tổng gía trị toàn ngành nông nghiệp.Có 56.000 con lợn, 6500 trâu bò, 700.000 gia cầm các loại, sản lợng cá đạt
+Tốc độ phát triển bình quân ngành nông nghiệp đạt 4,5- 5%/năm Phấn đấu mỗi năm có thêm từ 1000-1500 lao động đến độ tuổi có việc làm và đa từ 300-500 nhân khẩu đi xây dựng các vùng kinh tế mơí Tăng nhanh số hộ giầu và hộ khá, xoá hộ nghèo 75% số hộ sử dụng nớc hợp vệ sinh, cơ bản hoàn thành các công trình công cộng, hiện đại hoá, kiên cố hoá cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp-nông thôn.
+Tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 8,6%, trong đó nông nghiệp đạt 4,5-5% Tổng giá trị nội huyện đạt 491 tỷ đồng, trong đó nông nghiệp đạt 317 tỷ đồng Bình quân giá trị sản phẩm theo đầu ngời đạt 3,8 triệu đồng.
+Tổng diện tích gieo trồng17.976 ha sản lợng lơng thực 91.797 tÊn.
Vụ chiêm xuân gieo cấy 7.488 ha, năng suất phấn đấu 62 tạ/ha, sản lợng 46.426 tấn Chuyển đổi 250 ha sang trồng cây xuất khẩu, rau các loại
Vụ mùa cấy 7.538 ha, năng xuất 60 tạ/ha, sản lợng 45.228 tấn. Chuyển 200ha sang trồng cây xuất khẩu, rau các loại.
Vụ đông gieo trồng 2500 ha.
Chuyển 100 ha đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây lâu năm, thả cá Giá trị thu từ trồng trọt 327 tỷ đồng.
Một số giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Thanh Miện
Để tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ nông dân huyện Thanh Miện phát triển hơn nữa, trong thời gian tới, theo em một số giải pháp sau đây sẽ giúp đáp ứng phần nào những yêu cầu và mục tiêu vừa đặt ra Trớc mắt cũng nh lâu dài sẽ phát huy đợc u điểm của những việc đã làm tốt, hạn chế tiến tới xoá bỏ hẳn những tồn tại và vớng mắc trong quá trình phát triển kinh tế hộ nâng dân hiện nay ở Thanh Miện Tạo lập và phát huy mọi tiền đề cần thiết thúc đẩy kinh tế trang trại trong nông nghiệp-nông thôn ra đời và phát triển
1- Giải pháp về đất đai Đất đai đang là vấn đề nổi cộm ở khắp mọi miền đất nớc, không phải chỉ vì vị trí quan trọng của nó đối với sản xuất nông nghiệp mà còn vì hiện nay cách quản lý và sử dụng đất đai ở các địa phơng còn nhiều bất cập Thanh Miện là một huyện thuộc vùng trung tâm của đồng bằng Sông Hồng, diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngời rất thấp càng đòi hỏi sự chặt chẽ trong quản lý và sử dụng nguồn đất này Mặc dù việc quy hoạch các loại đất và lập bản đồ địa chính ở hai cấp đã đợc hoàn thành , nhng nếu chúng ta quan tâm hơn nữa đến cách sử dụng đất thì chúng ta có thể hy vọng đạt đợc hiệu quả cao hơn từ nguồn đất nông nghiệp hạn hẹp này Theo em, trong thời gian tới cần thực hiện tốt những vấn đề sau đây.
1.1-Tăng cờng công tác chuyển đổi, chuyển nhợng ruộng đất giữa các hộ nông dân:
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơ bản đã đợc hoàn tất Việc thực hiện năm quyền của ngời sử dụng đất đai đã đợc đảm bảo, đặc biệt là quyền chuyển đổi, chuyển nhợng đợc các cấp, các ngành khuyến khích tạo điều kiện thực hiện. Nhng trong chính các hộ nông dân, việc thực hiện năm quyền lại ít đợc coi trọng nhất là chuyển đổi và chuyển nhợng rất ít khi xâỷ ra Trong năm 2000 vừa qua là năm có số hộ nông dân chuyển nhợng đất đai nhiều nhất cũng mới chỉ có 83 hộ chuyển nhợng với diện tích là 16.496 m 2 Điều đó đã nói nên việc chuyển nhợng ruộng đất ở Thanh Miện thực sự còn nhiều mới mẻ Qua tìm hiểu, em đợc biết có tình trạng này là do:
-Tâm lý ngời nông dân sản xuất nhỏ đã tồn tại từ rất lâu coi việc chuyển đổi, thay đổi và chuyển nhợng ruộng đất là không nên, ruộng đất mình có thế nào , có ở những đâu mình cứ canh tác nh vậy.
-Hầu hết các hộ nông dân đều cha mấy quan tâm tới việc chuyển đổi, chuyển nhợng đất nông nghiệp, họ cha nhìn thấy những lợi ích từ việc làm này hoặc cha có ý định làm điều gì đó thay đổi mà phải chuyển nhợng đất đai, họ chấp nhận diện tích đất manh mún hiện tại nh một điều cố hữu.
-Hầu hết các hộ nông dân có nhu cầu chuyển nhợng cha chuyển hẳn sang làm các ngành nghề khác vì vậy họ cha có một cơ sở vững chắc đảm bảo cho cuộc sống sau khi chuyển nhợng Tốt hơn hết là họ cho đợ ruộng hoặc cho thuê Khi nào muốn họ có thể lấy lại và tiếp tục công việc của nhà nông trên những diện tích đó.
-Tâm lý sợ thua thiệt, tốn kém tồn tại trong các hộ nông dân khi chuyển đổi hoặc chuyển nhợng đã dẫn đến việc họ ngại làm việc này hoặc e dè khi đề cập đến vấn đề chuyển đổi, chuyển nhợng.
-ở một số nơi mặc dù đã có chủ trơng chỉ đạo khuyến khích việc chuyến đổi, chuyến nhợng ruộng đất nhng vẫn gây phiền hà, khó dễ cho các hộ nông dân trong quá trình làm thủ tục chuyển nhợng, chuyển đổi cho hợp với pháp lý.
Vì vậy trong thời gian tới, để cải thiện tình hình này, giúp ngời nông dân thấy rõ đợc lợi ích mà hăng hái thực hiện các quyền lợi của mình, theo em cần thực hiện những việc sau:
-Thông qua đại hội xã viên , các cuộc họp của chi bộ Đảng các thôn, xóm mà có sự giải thích, tuyên truyền và hớng dẫn cụ thể những lợi ích thiết thực, những quyền lợi mà ngời sử dụng đất đai đợc hởng, có thể làm, giúp cho các hộ nông dân hiểu rõ về những chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc trong việc khuyến khích thực hiện quyền chuyển nhợng, chuyển đổi này, giúp họ hiểu rõ họ có thể làm gì, họ đợc những gì và không thể làm gì trên ruộng đất cuả họ.
-UBND huyện nên thành lập những tổ chuyên trách của các cơ quan liên ngành cùng UBND xã tăng cờng kiểm tra và hớng dẫn các hộ có nhu cầu chuyển nhợng, hớng dẫn họ những trình tự pháp lý cần làm Phối hợp với các cấp chính quyền địa phơng giúp hộ nông dân đánh giá đúng giá trị ruộng đất mà họ đang sử dụng Giúp đỡ và tạo điều kiện về pháp lý để các hộ nông dân có thể chuyến đổi và chuyển nhợng ruộng đất của mình đợc dễ dàng ít tốn kém bảo đảm tính pháp lý về quyền sử dụng đất cho những ngời đã nhận đất chuyển đổi để họ yên tâm chuyển đổi, chuyển nhợng và sản xuất.
-Giới thiệu, phổ biến những điển hình tiên tiến, những gia đình đã làm tốt công tác chuyển nhợng, chuyển đổi, chỉ cho các hộ nông dân thấy những hiệu quả thực tế từ việc chuyển nhợng, chuyển đổi những chi phí đã đợc giảm bớt trong quá trình canh tác trớc và sau khi chuyển đổi, chuyển nhợng Trách nhiệm này thuộc về hệ thống khuyến nông, các cấp hội và đoàn thanh niên.
-Song song với quá trình thực hiện các thủ tục pháp lý về chuyển nhợng đất nông nghiệp thì sự kết hợp với việc quản lý nhân khẩu, hộ khẩu và các quyền lợi có liên quan cũng cần đợc coi ntrọng, tránh những tiêu cực xảy ra.
Tuy nhiên một số lo ngại cũng đợc đặt ra đó là khi tình hình chuyển đổi, chuyển nhợng đất đai trong nông nghiệp đã trở nên sôi động sẽ xuất hiện những đầu cơ ruộng đất mà hậu quả mang lại rất nghiêm trọng nh những ngời có nhu cầu sử dụng lại không có đất trong khi đất nằm trong tay những kẻ đầu cơ này không đợc canh tác, quan tâm đúng mức sẽ gây lãng phí nguồn lực và làm trầm trọng thêm một số vấn đề xã hội ở nông thôn Cho nên về lâu dài UBND huyện cũng nên tìm cách quản lý chặt chẽ tình hình chuyển nhợng và chuyển đổi đất đai này.
Chuyển nhợng và chuyển đổi đất đai là một vận động bình thờng của nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng. Mức độ sôi động của sự chuyển dịch này nhiều khi lại là dấu hiệu tăng trởng kinh tế hoặc là kết quả của một quá trình phát triển Nhất là đối với nông nghiệp, muốn hình thành các trang trại gia đình nhất thiết phải có sự tích luỹ về đất đai Vì vậy, trong thời gian tới cần quan tâm hơn nữa đến vấn đề chuyển nhợng và chuyển đổi đất đai ở Thanh Miện, thúc đẩy nó phát triển theo đúng xu hớng đề ra.
1.2- Quản lý và sử dụng tốt diện tích đất chuyên dùng và đất nông nghiệp do các UBND xã qản lý: