Giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường tại dự án nhà máy nhiệt điện duyên hải 3

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐOÀN THỊ THANH HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN DUYÊN HẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐỒN THỊ THANH HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN DUYÊN HẢI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Huy Hoàng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hồn tồn cố gắng thân dựa vào kiến thức tích lũy Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình Số liệu luận văn trung thực Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2018 Tác giả Đoàn Thị Thanh Hằng LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu, Khoa đào tạo Sau đại học thầy cô giảng dạy Trường đại học Mỏ - Địa chất tận tình giảng dạy, tạo điều kiện để tác giả hồn thành khóa học Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người thầy hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Huy Hồng (Viện Nghiên cứu Đơng Nam Á) tận tình hướng dẫn, dạy, tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn thầy cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh quan tâm, giúp đỡ đưa dẫn cho luận văn tác giả Tác giả xin cám ơn cán bộ, nhân viên Ban Quản lý dự án Nhiệt điện Duyên Hải 3, Công ty Nhiệt điện Duyên Hải, Cục quản lý tài nguyên nước… tạo điều kiện cho tác giả thu thập thông tin thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan lý luận quản lý môi trường 1.1.1 Một số khái niệm liên quan quản lý môi trường 1.1.2 Mục tiêu quản lý môi trường 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý môi trường 1.1.4 Các công cụ quản lý môi trường 11 1.1.5 Nội dung công tác quản lý môi trường 20 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý môi trường nhà máy nhiệt điện học kinh nghiệm cho nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường dự án nhiệt điện nước .31 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý môi trường dự án nhiệt điện nước 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho nhà máy nhiệt điện Duyên Hải .36 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 37 Kết luận chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN DUYÊN HẢI .41 2.1 Khái quát Nhà máy nhiệt điện Duyên Hải .41 2.1.1 Giới thiệu chung 41 2.1.2 Sơ lược quy mô, công nghệ nguyên nhiên liệu sản xuất nhà máy 42 2.1.3.Các tác động chủ yếu từ hoạt động sản xuất nhà máy đến môi trường 45 2.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải 54 2.2.1 Hoạch định công tác quản lý môi trường nhà máy 54 2.2.2 Công tác tổ chức thực quản lý môi trường nhà máy 55 2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý môi trường nhà máy 69 2.3 Nhận xét, đánh giá tồn công tác quản lý môi trường Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải 70 Kết luận chương 72 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI DỰ ÁN NHÀ MÁY NHIỆT ĐIỆN DUYÊN HẢI .73 3.1 Quan điểm định hướng tăng cường công tác quản lý môi trường nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 73 3.1.1 Quan điểm tăng cường công tác quản lý môi trường nhà máy nhiệt điện .73 3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý môi trường nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải 74 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 76 3.2.1 Giải pháp cải tiến Hệ thống Quản lý môi trường theo ISO 14001 .76 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý môi trường .81 3.2.3 Giải pháp sản xuất 84 3.2.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ 88 3.3 Kiến nghị 94 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM Đánh giá tác động môi trường KT-XH Kinh tế- Xã hội QLNN Quản lý nhà nước SXSH Sản xuất TTĐL Trung tâm điện lực DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Các loại công cụ kinh tế cho quản lý môi trường 14 Bảng 1.2.Tỷ lệ chất gây nhiễm khơng khí từ nhiệt điện than 31 Bảng 2.1 Nồng độ chất ô nhiễm khí thải nhà máy 46 Bảng 2.2 Ước tính lượng nước thải thường xuyên trình sản xuất Nhà máy NĐ Duyên Hải 52 Bảng 2.3 Ước tính lượng nước thải phát sinh khơng thường xun phát sinh trình hoạt động Nhà máy 53 Bảng 2.4 Danh sách đoàn kiểm tra công ty Nhiệt điện Duyên Hải 69 Bảng 3.1 Hệ thống văn tài liệu quản lý môi trường ISO 14001 80 Bảng 3.2 Các khóa học đào tạo nâng cao lực quản lý mơi trường 82 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TT Tên hình Trang Hình 2.1:Vị trí nhà máy nhiệt điện Duyên Hải thuộc TTĐL Duyên Hải 42 Hình 2.2 Sơ đồ sản xuất dịng nước thải 50 Hình 2.3 Mơ hình quản lý mơi trường Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải 55 Hinh 3.1 Sơ đồ xây dựng hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 78 Hinh 3.2 Các bước triển khai sản xuất nhà máy 85 Hinh 3.3 Sơ đồ tổ chức máy quản lý môi trường nhà máy 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đứng trước thách thức lớn việc đảm bảo an ninh lượng Để khắc phục vấn đề này, việc phát triển nhiệt điện than phương án lựa chọn Minh chứng Quy hoạch điện VII điều chỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016 nâng tổng công suất nhiệt điện than từ 30,4% lên 49,3% vào năm 2020, tăng lên 55% vào năm 2025 chiếm khoảng 53,2% vào năm 2030 Tuy nhiên, nhiệt điện than lại ngành phát sinh chất thải lớn Tính trung bình, việc sản xuất 1kWh điện sử dụng nhiên liệu than cám thải từ 0,9 - 1,5kg tro, xỉ Việt Nam có 21 nhà máy nhiệt điện than hoạt động, với tổng công suất lắp đặt khoảng 14.310MW Lượng nhiên liệu tiêu thụ khoảng 40 triệu than/năm làm phát sinh lượng tro, xỉ thải năm khoảng 15,8 triệu tấn, lượng tro, xỉ xử lý, sử dụng chiếm khoảng 30% so với tổng lượng thải Đây thách thức lớn công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt theo dự kiến sau năm 2020, số nhà máy nhiệt điện tăng lên gấp đôi (43 nhà máy) Công tác quản lý môi trường dự án nhà máy nhiệt điện ban ngành quan tâm với nhiều chế, sách, tiêu chuẩn ban hành Việc thực giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường nhà máy nhiệt điện vấn đề có tính thực tiễn cao cần nghiên cứu áp dụng Dự án Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải nằm Trung tâm điện lực (TTĐL) Duyên Hải xây dựng ấp Mù U, xã Dân Thành, huyện Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh, địa điểm thị xã Trà Vinh 45km hướng Đông Nam cách thành phố Hồ Chí Minh 250km Dự án Nhà máy điện Duyên Hải dự nằm Quy hoạch phát triển điện lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 Chính Phủ phê duyệt Dự án tác động không nhỏ đến điều kiện tự nhiên, môi trường vấn đề kinh tế xã hội dân cư xung quanh phạm vi thực dự án 84 Để bảo vệ môi trường, nhận thức hành động cán công nhân viên đặc biệt cán quản lý có vai trị quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển bền vững môi trường Trong năm đưa vào vận hành qua, nhà máy chưa tổ chức nhiều thường xuyên lớp nâng cao lực cho cán chủ chốt nhà máy Vì vậy, Ban Lãnh đạo nhà máy cần tổ chức khóa tập huấn nâng cao lực quản lý, bảo vệ môi trường cho cán quản lý nhà máy giúp nâng cao lực quản lý, giúp họ hiểu tầm quan trọng mơi trường từ đưa kế hoạch quản lý phù hợp Nội dung chi phí cho chương trình đào tạo nêu bảng 3.2: Việc tổ chức khóa học nâng cao giúp cho phận quản lý nhà máy có kiến thức tốt cơng tác quản lý có kỹ cần thiết để vận hành máy làm việc có hiệu quả, đảm bảo công tác bảo vệ môi trường phát triển bền vững Hơn nữa, việc đào tạo nâng cao kỹ vận hành sản xuất cho cán công nhân viên người trực tiếp tham gia vào q trình sản xuất có kỹ để làm việc tốt hơn, tránh sai sót phịng ngừa cố, đảm bảo nhà máy vận hành an toàn hiệu 3.2.3 Giải pháp sản xuất Để ngăn chặn giảm thiểu nhiễm việc ngăn chặn nguồn phát sinh ô nhiễm giải pháp quan trọng công tác quản lý môi trường Áp dụng Sản xuất (SXSH) hướng tới giảm thiểu tác động mối nguy hại cho môi trường cách giảm thiểu ô nhiễm nguồn loạt hoạt động khác Bên cạnh giá trị mang lại cho môi trường, cách ngăn chặn việc sử dụng thiếu hiệu tài nguyên ngăn chặn phát thải, sản xuất giúp cho nhà máy giảm chi phí sản xuất, chi phí xử lý thải bỏ chất thải giảm trách nhiệm pháp lý Đầu tư vào sản xuất để ngăn ngừa ô nhiễm, giảm tiêu thụ tài nguyên biện pháp hiệu kinh tế nhiều so với biện pháp xử lý “cuối đường ống” đắt đỏ Các bước thực sản xuất mô tả sơ đồ sau: 85 Bước 1: Khởi động Bước 2: Phân tích công đoạn sản xuất Bước 3: Đề xuất giải pháp SXSH Bước 4: Lựa chọn giải pháp SXSH Bước 5: Thực giải pháp Bước 6: Duy trì SXSH Hinh 3.2 Các bước triển khai sản xuất nhà máy Bước 1: Khởi động: - Thành lập nhóm SXSH: nhóm có trách nhiệm tiến hành, theo dõi công việc trình áp dụng sản xuất cho nhà máy Nhóm bao gồm từ 5-6 cán đại diện phận sản xuất nhà máy - Phân tích cơng đoạn sản xuất xác định lãng phí Bước 2: Phân tích cơng đoạn sản xuất: - Chuẩn bị sơ đồ quy trình sản xuất - Cân nguyên vật liệu - Xác định chi phí dịng thải - Xác định ngun nhân dòng thải Bước 3: Đề xuất giải pháp SXSH : - Đề xuất hội SXSH - Lựa chọn hội thực Bước 4: Lựa chọn giải pháp SXSH: - Phân tích tính khả thi kỹ thuật - Phân tích tính khả thi kinh tế - Phân tích tính khả thi môi trường 86 - Lựa chọn giải pháp thực Bước 5: Thực giải pháp SXSH - Chuẩn bị thực - Thực giải pháp - Quan trắc đánh giá kết Bước 6: Duy trì sản xuất - Duy trì sản xuất - SXSH bền vững - Các yếu tố đóng góp cho thành cơng chương trình SXSH Các giải pháp sản xuất không đơn thay đổi thiết bị, mà thay đổi vận hành quản lý nhà máy Các giải pháp sản xuất nhà máy chia thành nhóm sau: - Giảm chất thải nguồn - Tuần hoàn tái sử dụng Giảm chất thải nguồn: Về bản, ý tưởng sản xuất tìm hiểu tận gốc ô nhiễm - Quản lý tốt nội vi loại giải pháp đơn giản sản xuất Quản lý nội vi khơng địi hỏi chi phí đầu tư thực sau xác định giải pháp Các ví dụ quản lý nội vi khắc phục điểm rị rỉ, đóng van nước hay tắt thiết bị không sử dụng dể tránh tổn thất Đối với nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 3, áp dụng giải pháp mà không tốn nhiều chi phí Việc quản lý chặt chẽ để khâu sản xuất, chi tiết thiết bị giám sát, phát để kịp thời hư hỏng, rò rì khắc phục kịp thời mang lại hiệu to lớn vận hành sản xuất nhà máy Mặc dù quản lý nội vi đơn giản cần có quan tâm ban lãnh đạo việc đào tạo cán công nhân viên để nâng cao tay nghề, trách nhiệm cơng việc - Kiểm sốt q trình tốt để đảm bảo điều kiện sản xuất tối ưu hoá mặt tiêu thụ nguyên liệu, sản xuất phát sinh chất thải Các thông số 87 trình sản xuất nhiệt độ, thời gian, áp suất, pH, tốc độ cần giám sát trì gần với điều kiện tối ưu tốt Xem xét nhận định phát so sách thông số kỹ thuật so với tiêu chuẩn kiểm sốt thơng số cho gần đến mức tối ưu tăng hiệu sản xuất, tiết kiệm chi phí mang lại lợi ích cao cho nhà máy Cũng với quản lý nội vi, việc kiểm soát trình tốt địi hỏi quan tâm ban lãnh đạo việc giám sát ngày hoàn chỉnh - Thay đổi nguyên liệu việc thay nguyên liệu sử dụng nguyên liệu khác thân thiện với môi trường Thay đổi ngun liệu cịn việc mua ngun liệu có chất lượng tốt để đạt hiệu suất sử dụng cao Thông thường lượng nguyên liệu sử dụng, chất lượng nguyên liệu sản phẩm có mối quan hệ trực tiếp với Đối với nhà máy nhiệt điện, than nguyên liệu để sản xuất điện Mỗi loại than có đặc tính chất lượng khác nhau, sử dụng loại than ảnh hưởng đến hiệu suất nhà máy khối lượng phát thải Nghiên cứu để sử dụng loại than có hiệu suất cao khối lượng phát thải cần quan tâm xem xét ưu tiên sử dụng để mang lại hiệu tốt - Cải tiến thiết bị việc thay đổi thiết bị có để nguyên liệu tổn thất Việc cải tiến thiết bị điều chỉnh tốc độ máy, tối ưu kích thước kho chứa, việc bảo ơn bề mặt nóng/lạnh, thiết kế cải thiện phận cần thiết thiết bị Nhà máy cần đầu tư xem xét để cải tiết thay thiết bị tốt nhằm tối đa lợi ích hạn chế tổn thất - Công nghệ sản xuất việc lắp đặt thiết bị đại có hiệu hơn, ví dụ lắp đặt nồi hiệu suất cao hay lắp đặt hệ thống nghiền cải tiến Giải pháp yêu cầu chi phí đầu tư cao giải pháp sản xuất khác, cần phải nghiên cứu cẩn thận Mặc dù vậy, tiềm tiết kiệm cải thiện chất lượng cao so với giải pháp khác Tuần hồn tái sử dụng: Có thể tuần hồn loại dịng thải khơng thể tránh khu vực sản xuất bán loại sản phẩm phụ 88 - Tận thu tái sử dụng chỗ việc thu thập "chất thải" sử dụng lại cho trình sản xuất Nhà máy nhiệt điện Duyên Hải vận dụng tốt phương pháp việc tái sử dụng loại nước thải nhà máy Các loại nước thải sau sử dụng tập trung bể chứa nước tái sử dụng để phục vụ cho mục đích tưới ẩm tro xỉ, tro bay, tưới kho than, vệ sinh hệ thống băng tải than Nhà máy không xả nguồn nước - Tạo sản phẩm phụ việc thu thập (và xử lý) "các dịng thải" để trở thành sản phẩm bán cho sở sản xuất khác Lượng tro xỉ nhà máy nhiệt điện Duyên Hải đơn vị hợp tác bên tiêu thụ tái sử dụng để sản xuất gạch không nung, san lấp mặt làm nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng có ích trộn bê tông, phụ gia xi măng… Tuy nhiên, số lượng tro, xỉ tồn đọng lớn nên nhà máy cần có kế hoạch cụ thể để tiêu thụ hết số lượng tro xỉ Mặt khác, rác thải sinh hoạt cần thu gom phân loại Với loại rác thải giấy, bao nilon, lọ thủy tinh… bán cho sơ sở có nhu cầu sử dụng để tái chế Như vậy, sản xuất mang lại nhiều lợi ích cho nhà máy bao gồm: - Cải thiện hiệu suất sản xuất; - Sử dụng nguyên liệu, nước, lượng có hiệu hơn; - Tái sử dụng phần bán thành phẩm có giá trị; - Giảm nhiễm; - Giảm chi phí xử lý thải bỏ chất thải rắn, nước thải, khí thải; - Tạo nên hình ảnh tốt nhà máy; - Cải thiện sức khoẻ nghề nghiệp an tồn 3.2.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.2.4.1 Tổ chức lại máy quản lý môi trường nhà máy Như phân tích chương 2, máy quản lý mơi trường nhà máy thiếu số lượng cán chuyên trách quản lý môi trường nhà máy có người, cơng tác bảo vệ mơi trường vơ lớn phức tạp Do đó, máy quản lý môi trường nhà máy chưa đủ lực để thực nhiệm vụ 89 bảo vệ môi trường, điều thể công việc liên quan đến môi trường công ty như: Đánh giá tác động môi trường, quan trắc môi trường định kỳ, xử lý nước thải…Công ty phải thuê đơn vị bên ngoài, điều mặt làm ảnh hưởng đến chi phí cơng ty mặt làm cho công ty không chủ động công tác bảo vệ môi trường Để thực tốt chương trình quản lý mơi trường cho tồn hoạt động sản xuất nhà máy cần có cấu tổ chức nhân tốt cho quản lý môi trường Nhà máy cần phải lập riêng phịng quản lý mơi trường, chun mơn hóa cán quản lý mơi trường để tránh tình trạng cán kiêm nhiệm nhiều chức danh cơng việc, dẫn đến tình trạng khơng có đủ thời gian lực để thực nhiệm vụ giao Đề xuất mối quan hệ tổ chức quản lý nhà máy mô tả Hình 3.1 GIÁM ĐỐC Tổ chức CTXH nhà máy GIÁM ĐỐC Tổ chức CTXH Công ty GIÁM ĐỐC Tổ chức CTXH Cơng ty Phó Giám đốc phụ GIÁM ĐỐC Các Phó Giám đốc trách khác GIÁM ĐỐC Phó Giám đốc phụ trách Tổ chức CTXH Cơng ty Các Phó Giám đốc khác GIÁM ĐỐC Tổ chức CTXH Cơng ty Các Phó Giám đốc khác GIÁM ĐỐC Phó Giám đốc phụ chức CTXH Cơng ty Phó Giám đốcTổkhác trách QUẢN LÝ MƠICác PHỊNG TRƯỜNG PHỊNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG Tổkhác chức CTXH Cơng ty Các Phó Giám đốc Phó Giám đốc phụ trách PHỊNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG chức CTXH Cơng ty Các Phó Giám đốcTổkhác Phó Giám đốc phụ PHỊNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG Các Phó Giám đốc khác trách PHỊNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG Các Phó Giám đốc khác Phó Giám đốc phụ trách chínhCơng tác bảo vệ mơi trường PHỊNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG đơn vị Phó Giám đốc phụ trách Trực tiếpLÝquản PHỊNG QUẢN MƠI lý TRƯỜNG Cơng tác bảo vệ môi trường đơn vị lý, Gián tiếpLÝ quản giám sát PHỊNG QUẢN MƠI TRƯỜNG Phó Giám đốc phụ trách Hinh 3.3 Sơ đồCơng tổ chức quảntạilýcácmơi tác bảobộ vệ máy môi trường đơn vị Công tác bảo vệ môi trường đơn vị Công tác bảo vệ môi trường đơn vị trường nhà máy 90 Theo đề xuất tác giả máy quản lý môi trường công ty bao gồm phận chính: + Ban giám đốc: Đứng đầu máy quản lý môi trường nhà máy Giám đốc cơng ty, chịu trách nhiệm vấn đề mơi trường trước pháp luật Có Phó giám đốc phụ trách công tác quản lý môi trường công ty, giúp Giám đốc đạo, điều hành, quản lý theo dõi phịng quản lý mơi trường thực chức năng, nhiệm vụ, đồng thời đạo, giám sát việc thực công tác BVMT phận sản xuất nhà máy + Phòng quản lý mơi trường: Bao gồm người, Phịng có chức xây dựng sách bảo vệ môi trường, thực quy định Nhà nước bảo vệ môi trường chia thành tổ, tổ thực chức năng, nhiệm vụ khác sau: - Tổ giám sát chât lượng mơi trường: Bao gồm người, có nhiệm vụ thực nghĩa vụ trách nhiệm BVMT công ty lập ĐMC, ĐTM, phương án bảo vệ môi trường…; tổ chức quản lý sử dụng trang thiết bị quan trắc môi trường, đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường dự báo nguy ô nhiễm, suy thoái môi trường khu vực xung quanh nhà máy; thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất công tác BVMT nhà máy với Ban giám đốc, quản lý Nhà nước theo quy định Luật môi trường theo yêu cầu quan quản lý cấp trên; - Tổ chức thực công tác BVMT: Bao gồm người, có nhiệm vụ đề xuất tổ chức, phối hợp tổ chức ứng dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ môi trường với lĩnh vực sản xuất; phối hợp với đơn vị công ty thực giải pháp BVMT; lập dự án, hướng dẫn đạo đơn vị thu gom, lưu xử lý tiêu hủy chất thải công nghiệ; phối hợp với đơn vị tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, tuyên truyền, giáo dục thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường cho đơn vị nhà máy; - Tổ giám sát, kiểm tra công tác BVMT: Gồm người, có nhiệm vụ phối hợp với phòng ban liên quan để kiểm tra định kỳ đột xuất việc tuân thủ 91 pháp luật BVMT đơn vị nhà máy; kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực dự án môi trường cải thiện môi trường; theo dõi, kiểm tra, thẩm định việc thực hợp đồng xử lý chất thải nguy hại theo quy định Luật môi trường; nghiệm thu, xác nhận khối lượng, chất lượng cơng trình, dự án mơi trường + Các tổ chức trị xã hội nhà máy: Để tránh việc vừa người thực lại vừa người giám sát cơng tác BVMT phịng quản lý mơi trường nhà máy cần có giám sát tổ chức trị xã hội công ty Các tổ chức bao gồm: Đảng ủy, cơng đồn niên có nhiệm vụ giám sát công tác quản lý công tác thực BVMT cơng ty để từ đưa ý kiến đóng góp kịp thời cho nhà máy vấn đề BVMT; tổ chức cầu nối máy quản lý môi trường nhà máy với người lao động với người dân sống xung quanh vấn đề BVMT nhà máy 3.2.4.2 Giải pháp giáo dục, truyền thông môi trường nhà máy Giáo dục môi trường nhà máy nội dung, biện pháp giáo dục mơi trường cộng đồng có ý nghĩa thực tiễn, sinh động mang lại hiệu rõ rệt việc nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cán công nhân viên nhà máy Những thông tin bảo vệ môi trường tờ rơi, tranh cổ động, áp phích tuyên truyền Ngày Môi trường giới, Chiến dịch Làm cho giới dán tin nơi có nhiều cán bộ, nhân viên qua lại nhà ăn, phịng họp, có tác dụng tốt việc truyền đạt thông tin môi trường đến cán bộ, nhân viên nhà máy Việc tổ chức phong trào ‘ Tết trồng cây’, ‘Xanh, Sạch, Đẹp’ hay ‘Môi trường xanh’ nhà máy hướng tới việc làm cụ thể bảo vệ môi trường thực tiễn sản xuất đồng thời nâng cao nhân thức bảo vệ môi trường cho cán công nhân viên người lao động Thông qua phong trào bảo vệ môi trường nhà máy, người lao động tự giác làm 92 chủ việc ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm mơi trường nơi làm việc ngăn ngừa ô nhiễm cho môi trường xung quanh nhà máy Như vậy, giáo dục môi trường nhà máy góp phần mang lại hiệu bảo vệ mơi trường mang lại lợi ích kinh tế xã hội định cho nhà máy, môi trường lao động nhà máy cải thiện 3.2.4.3 Nâng cao lực tài cho quản lý môi trường Để thực biện pháp môi trường địi hỏi nhà máy cần có nguồn lực tài lớn Vì vậy, nhà máy cần phải có giải pháp hình thành nguồn tài cho quản lý mơi trường, có chiến lược tài cụ thể để đảm bảo thực giải pháp đảm bảo mục tiêu mơi trường đề Hiện nay, kinh phí cho bảo vệ môi trường nhà máy chủ yếu trích từ lợi nhuận sản xuất kinh doanh nhà máy Duy trì tỷ lệ định cho chi phí bảo vệ mơi trường giúp nhà máy nguồn lực ổn định để quản lý bảo vệ môi trường, đảm bảo cho phát triển bền vững nhà máy Sau có nguồn kinh phí, cần phải phân phối, sử dụng cách hợp lý, theo nguyên tắc ưu tiên Tùy theo mức độ nguồn kinh phí để lựa chọn cơng nghệ đại, tận dụng tối đa yếu tố đầu vào nhằm tránh tác động đến mơi trường q trình sản xuất hay thực giải pháp cải tạo bước, tận dụng cơng nghệ có Việc sử dụng cần phải tiết kiệm, tập trung dứt điểm dự án trọng điểm 3.2.4.4 Tiếp cận sử dụng hạch tốn mơi trường Hạch tốn mơi trường phận quan trọng quản lý môi trường doanh nghiệp Việc áp dụng hạch tốn mơi trường đưa đánh giá hoàn thiện chí phí liên quan đến mơi trường, sức khỏe cộng đồng lợi ích cho doanh nghiệp Hạch tốn mơi trường sử dụng thành phần hệ thống quản lý môi trường để tn thủ theo tiêu chuẩn Hạch tốn mơi trường thực cần thiết cho phát triển bền vững nhà máyvì hạch tốn mơi trường địi hỏi cách nhìn chi phí mơi trường, hoạt động quy định môi trường nhà máy Hạch tốn mơi trường mang 93 lại nhiều lợi ích bao gồm: Cung cấp thông tin thực tế tất loại chi phí liên quan đến mơi trường (như chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp, chi phí ẩn, chi phí hữu hình) thơng tin tất dịng vật chất lượng; giúp nhà máy xác định đầy đủ tất thơng tin, chi phí thực nhà máy Từ đó, hỗ trợ cho việc định nội kinh doanh công ty nhằm hướng tới mục tiêu cải thiện hiệu hoạt động tài hiệu hoạt động bảo vệ mơi trường Việc quản lý có hiệu chi phí mơi trường cải thiện môi trường làm việc, bảo vệ tốt sức khỏe cho người lao động, góp phần tạo nên thành công sản xuất kinh doanh nhà máy Hạch tốn mơi trường ứng dụng vào việc phân bố chi phí, lập kế hoạch đầu tư, hay thiết kế quy trình sản xuất Cụ thể, tách biệt chi phí mơi trường khỏi tổng chi phí sản xuất phân bổ cách phù hợp vào trình sản xuất, hệ thống thiết bị Từ đó, cơng ty Nhiệt điện Dun Hải thúc đẩy người quản lý nhân viên có lực tìm biện pháp chống nhiễm, nhằm giảm chi phí tăng cường hiệu Cơng ty kết hợp hạch tốn mơi trường vào lập kế hoạch đầu tư, tương tự q trình phân tích tài phương án đầu tư có tính đến yếu tố chi phí mơi trường, tiết kiệm chi phí tăng doanh thu Hạch tốn mơi trường áp dụng linh hoạt với quy mô phạm vi sử dụng khác nhau, tùy thuộc vào nhu cầu, mức độ quan tâm, mục tiêu nguồn lực công ty, kể doanh nghiệp nhỏ khơng có hệ thống quản lý mơi trường thức Với lợi ích cơng cụ hạch tốn môi trường, thời gian tới, công ty Nhiệt điện Duyên Hải nên tiếp cận sử dụng công cụ để hướng tới bảo vệ môi trường phát triển kinh doanh cách bền vững Tuy nhiên, để đảm bảo tiêu chuẩn hạch tốn mơi trường, cơng ty cần phải dành khoản kinh phí tương đối lớn để đầu tư công nghệ thân thiện với môi trường, chi phí th chun gia mơi trường, cơng nghệ tư vấn lựa chọn thiết bị, quy trình quản lý hoạt động có liên quan đến mơi trường lập báo cáo hạch tốn mơi trường doanh nghiệp Đồng thời, cần có hỗ trợ từ phía Nhà nước việc xây dựng chế, 94 sách khuyến khích đẩy mạnh áp dụng mơ hình hạch tốn mơi trường, xây dựng quy trình tài mơi trường, hệ thống thơng tin mơi trường, cung cấp số liệu cần thiết cho doanh nghiệp 3.3 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu đề tài đề xuất số kiến nghị để nâng cao công tác quản lý môi trường nhằm đảm bảo phát triển nhà máy nhiệt điện, kiến nghị với quan quản lý Nhà nước cần thực vấn đề sau: - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, quy định theo hướng chặt chẽ cụ thể, rõ ràng quản lý bảo vệ môi trường Các văn ban hành cần có phối hợp, thống bộ, ngành để có chặt chẽ, quán Các văn hướng dẫn cần ban hành kịp thời, phù hợp với đặc thù ngành nhiệt điện - Tiếp tục rà sốt lại thủ tục hành cấp giấy phép ĐTM, giấy phép sử dụng nước mặt, giấy phép xả thải… để tìm điểm bất cập, bổ sung quy định chi tiết, cụ thể theo nguyên tắc: Đơn giản hóa thủ tục hành - Bộ Xây dựng cần sớm Ban hành tiêu chuẩn tro, xỉ nhiệt điện làm vật liệu xây dựng sử dụng cơng trình xây dựng Các quan ban ngành cần sớm đồng sách quản lý để tạo điều kiện cho việc đánh giá chất lượng lưu thông xử lý, sử dụng tro xỉ nhiệt điện vào làm vật liệu xây dựng vật liệu xây lắp - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nhà máy nhiệt điện - Thường xuyên mở lớp tập huấn để phổ biến quan điểm, quy định Nhà nước việc quản lý môi trường lĩnh vực nhiệt điện trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý - Giới thiệu công nghệ tiên tiến, công nghệ xử lý chất thải, công nghệ sản xuất hơn, để doanh nghiệp lựa chọn công nghệ cho phù hợp 95 - Xây dựng phổ biến hình thức khuyến khích doanh nghiệp thực tốt công tác bảo vệ môi trường, tư vấn hỗ trợ cho doanh nghiệp lựa chọn công nghệ thân thiện với môi trường - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường thông qua phong trào vệ sinh đường phố, trồng xanh, toàn dân tham gia bảo vệ mơi trường… Từ thay đổi hành vi tầng lớp nhân dân tầm quan trọng môi trường sống nhiệm vụ bảo vệ môi trường cá nhân tổ chức, hộ gia đình địa bàn dân cư Kết luận chương Trên sở lý luận quản lý môi trường đề cập chương thực trạng, bất cập công tác quản lý môi trường hoạt động sản xuất Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải đề cập chương 2, chương Luận văn tác giả tiến hành phân tích đề số giải pháp để tăng cường công tác quản lý môi trường nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải Ở nội dung này, tác giả cố gắng giải số vấn đề cịn bất cập cơng tác quản lý mơi trường nhà máy nhiệt điện nói chung Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải nói riêng Tác giả đề xuất xây dựng phương pháp để hồn thiện hệ thống quản lý mơi trường nhà máy, giải pháp sản xuất hơn… Với giải pháp tác giả hy vọng giúp nâng cao chất lượng công tác quản lý môi trường nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải nói riêng ngành nhiệt điện nói chung 96 KẾT LUẬN Công tác bảo vệ môi trường gắn với phát triển bền vững ngày nhận quan tâm Nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng Bởi vậy, việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý mơi trường nói chung, quản lý môi trường nhà máy nhiệt điện nói riêng cần thiết Qua nghiên cứu hoạt động sản xuất quản lý môi trường nhà máy tác giả nhận thấy ngành nhiệt điện ảnh hưởng lớn đến môi trường khu vực xung quanh, gây nhiễm mơi trường khơng khí, mơi trường nước cảnh quan khu vực Công tác quản lý mơi trường nhà máy cịn nhiều điểm hạn chế, hệ thống sách pháp luật với ngành nhiệt điện nhiều bất cập Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, luận văn đạt kết sau: Hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý môi trường Phân tích thực trạng cơng tác quản lý mơi trường Nhà máy Nhiệt Điện Duyên Hải từ bất cập công tác quản lý môi trường Công ty Nhiệt điện Duyên Hải Trên sở bất cập phân tích trên, luận văn đề số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao chất lượng công tác quản lý môi trường nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải nói riêng ngành nhiệt điện nói chung hướng tới phát triển bền vững Từ kết nghiên cứu đề tài, tác giả dưa số hướng nghiên cứu bao gồm: - Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 cho nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải - Nghiên cứu giải pháp áp dụng sản xuất cho nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá (2006), Hệ thống quản trị môi trường ISO 14001.2006 Ban Quản lý dự án Nhiệt điện (2016), Báo cáo xả thải Nhà máy Nhiệt điện Duyên Hải 3 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 quy định quản lý chất thải phế liệu Đại học Harvard (2015), Báo cáo đại học Harvard Nguyễn Thị Lan Hương (2015), Nghiên cứu sử dụng xỉ than Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương làm chất hệ thống đất ngập nước nhân tạo để xử lý nước thải sinh hoạt Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), Xây dựng biện pháp kiểm sốt khí nhà kính lĩnh vực Nhiệt điện đốt than (NĐĐT) đề xuất lộ trình áp dụng biện pháp kiểm sốt Phạm Trung Kiên (2017), Tăng cường Quản lý Nhà nước môi trường thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu, Luận văn thạc sỹ khoa học Nhà máy nhiệt điện Duyên Hải (2015-2017), Báo cáo công tác bảo vệ năm 2017 Nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 3.Ban Quản lý dự án Nhiệt điện (2011), Báo cáo đánh giá tác động môi trường 2011 10 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường năm 2014 11 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội – Trung tâm Sản xuất (2010), Tài liệu hướng đẫn sản xuất cho doanh nghiệp vừa nhỏ 12 Trần Văn Tuấn (2017), Nghiên cứu sử dụng tro bay từ nhà máy nhiệt điện Duyên Hải gia cố cấp phối thiên nhiên làm móng đường tỉnh Trà Vinh 13 Viện lượng (2015), Xác định giải pháp kiểm sốt khí nhà kính lĩnh vực nhiệt điện đốt than đề xuất lộ trình áp dụng 14 Final Detailed Study Report (2009), EPA, Steam Electric Power Generatin Point Source Category 15 Thanongxay KALIKHAM (2017), Tăng cường quản lý môi trường hoạt động khai thác than Cơng ty Viengphukha, Cộng hịa dân chủ Nhân Dân Lào 16 https://www.rfa.org/vietnamese/news/programs/ScienceAndEnvironment/pollufr-therm-elec-plan-04212015063419.html;