Giải pháp phát triển qui mô đào tạo của trường đại học tài nguyên và môi trường hà nội giai đoạn 2019 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN NHƢ HẢI GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUY MÔ ĐÀO TẠO CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2019 -2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN NHƢ HẢI GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUY MÔ ĐÀO TẠO CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2019 -2025 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Nguyễn Thị Hoài Nga HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan góp ý cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2018 Tác giả Nguyễn Nhƣ Hải LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, nhà khoa học, Thầy, Cô giáo, cán phòng Sau Đại học Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu luân văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Nga tận tình hướng dẫn khoa học để tơi hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô lãnh đạo, cán giảng viên Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu khoa học, cung cấp số liệu, tham gia ý kiến giúp đỡ để nghiên cứu thực Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, lực kinh nghiệm thực tế thân hạn chế, nên Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Xin trân trọng tiếp thu ý kiến góp ý quý báu nhà khoa học, Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để Luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUY MÔ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN QUY MÔ ĐÀO TẠO CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan lý luận phát triển quy mô đào tạo trường đại học công lập 1.1.1 Một số lý luận chung phát triển quy mô đào tạo 1.1.2 Sự cần thiết phải phát triển quy mô đào tạo .6 1.1.3 Khái niệm phát triển quy mô đào tạo 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển quy mô đào tạo 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển quy mô đào tạo trường đại học công lập 12 1.2.1 Phát triển quy mô đào tạo trường đại học lĩnh vực khoa học trái đất – mỏ môi trường 12 1.2.2 Phát triển quy mô đào tạo trường đại học lĩnh vực khoa học trái đất – mỏ môi trường 14 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội việc phát triển quy mô đào tạo .21 Kết luận chương .22 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUY MÔ ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 24 2.1 Giới thiệu chung Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội .24 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 24 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trường 26 2.1.3 Kết đào tạo giai đoạn 2014 – 2018 28 2.2 Sơ lược công tác phát triển quy mô đào tạo giai đoạn 2014 – 2018 32 2.1.1 Thực trạng phát triển quy mô đào tạo giai đoạn 2014 – 2018 .32 2.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến quy mô đào tạo phát triển quy mô đào tạo giai đoạn 2014 – 2018 43 2.3 Đánh giá chung 44 2.3.1 Điểm mạnh ưu .44 2.3.2 Những hạn chế, thách thức nguyên nhân cần khắc phục 46 Kết luận chương .48 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUY MÔ ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2019 – 2025 49 3.1 Định hướng phát triển Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội giai đoạn 2019 – 2025 49 3.1.1 Định hướng Bộ Tài nguyên Môi trường .49 3.1.2 Định hướng Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 50 3.2 Giải pháp phát triển quy mô đào tạo .50 3.2.1 Lập kế hoạch phát triển quy mô đào tạo 50 3.2.2 Chính sách đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ, giảng viên .51 3.2.3 Tăng cường sở vật chất 52 3.2.4 Phát triển quy mô ngành đào tạo 55 3.2.5 Phát triển quy mô sinh viên 56 3.3 Giải pháp thực phát triển quy mô đào tạo 57 3.3.1 Đổi công tác tuyển sinh, đa dạng hóa hình thức đào tạo 57 3.3.2 Đổi chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên .71 3.3.3 Phát triển sở vật chất, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng hợp tác phát triển 79 3.3.4 Phát triển dịch vụ 93 3.3.5 Hoàn thiện công tác quản trị đại học, phát triển nguồn lực 97 3.3.6 Phát triển nguồn lực tài quản lý tài 100 3.4 Kiến nghị 103 3.4.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 103 3.4.2 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường 103 Kết luận chương 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HTĐT Hợp tác đào tạo HTQT Hợp tác quốc tế KHCN Khoa học Công nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước SV Sinh viên THPT Trung học phổ thông TNMT Tài nguyên môi trường DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số lượng học viên, sinh viên tốt nghiệp giai đoạn 2014 2018 28 Bảng 2.2 Quy mô ngành đào tạo năm 2014, năm 2018 .33 Bảng 2.3 Thống kê số lượng học viên, sinh viên tuyển sinh giai đoạn 2014 2018 39 Bảng 2.4 Đánh giá kết tuyển sinh giai đoạn năm 2014 - 2018 42 Bảng 3.1 Cơ sở vật chất sở 54 Bảng 3.2 Cơ sở vật chất sở 54 Bảng 3.3 Cơ sở vật chất sở .55 Bảng 3.4 Tổng hợp quy mô đào tạo hệ đại học,thạc sĩ tiến sĩ đến năm 2025 64 Bảng 3.5 Dự kiến quy mô sở vật chất đến năm 2025 .85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo tinh thần đại hội XII Đảng Tiếp tục thực chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo (GD & ĐT) mà Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (NQ 29-NQ/TW) đề ra, Đại hội Đảng lần thứ XII đề phương hướng: Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển GD & ĐT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; phát triển GD & ĐT phải gắn với nhu cầu phát triển KT - XH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, với tiến khoa học, công nghệ; phấn đấu năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu GD & ĐT; phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Từ đó, Đại hội XII xác định nhiệm vụ chủ yếu: Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng yếu tố GD & ĐT theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học; hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập; đổi công tác quản lý GD & ĐT, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở GD & ĐT; coi trọng quản lý chất lượng; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi GD & ĐT; đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội, nâng cao hiệu đầu tư để phát triển GD & ĐT Yêu cầu phát triển quy mô GD&ĐT địi hỏi phải có phải có kế hoạch tổng thể, đồng dài hạn, biến mục tiêu GD&ĐT thành thực, giữ vai trò định đến chất lượng hiệu giáo dục Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội thành lập ngày 23 tháng năm 2010 theo Quyết định số 1583/QĐ/2010/TTg Thủ tướng Chính phủ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Tài nguyên Môi trường Hà Nội Nhà trường có nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý, thực 91 trình độ đội ngũ cán bộ, giảng viên; tăng cường sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo Để thực hóa kế hoạch đề ra, giai đoạn 2019-2025 Nhà trường thực sau: - Xác định nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ nhiệm vụ trọng tâm, tập trung xây dựng số hướng nghiên cứu ứng dụng mũi nhọn như: Tài nguyên nước, biến đổi khí hậu phát triển bền vững, môi trường, quản lý đất đai, biển đảo… - Hình thành nhóm nghiên cứu ứng dụng, chuyên giao công nghệ chuyên nghiệp theo lĩnh vực mũi nhọn có tính cạnh tranh mạnh, hội nhập thị trường khoa học công nghệ khu vực quốc tế - Cập nhật thường xuyên thông tin khoa học công nghệ mới, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ phát triển đào tạo, tăng số lượng công bố khoa học công nghệ mang tầm khu vực quốc tế - Tạo động lực thúc đẩy NCKH: Đổi tổ chức, chế quản lý khoa học công nghệ tài cho phù hợp với xu phát triển, phát huy sức mạnh nội lực toàn trường thu hút đề tài, dự án, hợp đồng khoa học sản xuất - Hình thành trung tâm nghiên cứu, phịng thí nghiệm theo lĩnh vực mũi nhọn xứng tầm đại học trọng điểm, hoàn thiện chế, sách để trung tâm nghiên cứu, phịng thí nghiệm trọng điểm trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội trở thành trung tâm giao lưu, trao đổi học thuật, công bố kết nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, địa tin cậy chuyên gia đầu ngành nước, khu vực quốc tế tài nguyên môi trường - Nâng cao lực nghiên cứu cho cán giảng viên, nghiên cứu viên thông qua thiết lập mạng lưới liên doanh, liên kết - Phát huy vai trò đơn vị đầu mối quan xúc tiến quảng bá thương hiệu nhà trường nước tổ chức thực hợp tác đào tạo quốc tế, chương trình du học, tạo dựng mạng lưới liên doanh liên kết khoa học công nghệ với 92 viện nghiên cứu, trường đại học uy tín nước, khu vực quốc tế để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, giảng viên nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ, hình thành mạng lưới rộng trao đổi học thuật, nghiên cứu chuyển giao công bố kết tạp chí khoa học có uy tín Tăng cường hoạt động sở hữu trí tuệ kết nghiên cứu khoa học nhà trường - Liên kết, liên doanh nhà trường với sở nghiên cứu khoa học công nghệ, viện nghiên cứu doanh nghiệp để chuyển giao kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào đào tạo sản xuất kinh doanh Tạo dựng mạng lưới liên kết đào tạo, đào tạo lại rộng khắp mang tính liên thơng mở, hướng tới hình thành mạng lưới liên kết cơng nhận kết nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ đào tạo lẫn hợp tác phát triển - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ Tổ chức hội thảo cấp: khoa, trường, quốc gia, quốc tế để giảng viên, sinh viên có dịp trao đổi, học tập chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý tiếng Việt Nam giới lĩnh vực tài ngun mơi trường - Có chế, sách thu hút cán bộ, giảng viên có trình độ chun mơn cao học tập nước ngoài; cán chuyên gia đầu ngành mạng lưới liên doanh liên kết có uy tín trường quốc tế tạo nên đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực tài nguyên môi trường, đủ lực xây dựng tham gia chương trình, dự án tổ chức quốc tế, phủ phi phủ tạo nguồn lực phát triển như: Quỹ tiền tệ quốc tế: (Internationnal Monetary Fund - IMF); Ngân Hàng Thế giới: (World Bank - WB); Ngân hàng phát triển Châu Á: (Asian Development Bank -ADB); Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc: (Korea International Cooperation Agency - KOIKA); Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản: (The Japan International Cooperation Agency - JICA)… tổ chức tài có uy tín với nhiều nguồn tài hỗ trợ cho trình hội nhập, nâng cao lực quản lý, đào tạo, bảo vệ tài nguyên môi trường, biến đổi khí hậu phá t triển bền vững 93 - Khai thác hiệu tối đa nguồn lực từ Nhà nước, Bộ Tài nguyên Môi trường đầu tư cho hoạt động tổ chức khoa học công nghệ, tạo tảng hạ tầng kỹ thuật phát triển Tích cực chủ động tham gia chương trình, đề án, dự án Bộ, ngành lĩnh vực tài nguyên môi trường, qua khẳng định thương hiệu Nhà trường thu hút nguồn lực tạo động lực phát triển trường lên tầm cao Tích cực hợp tác với tổ chức khoa học công nghệ khu vực, quốc tế thông qua Bộ Tài nguyên môi trường để tăng cường hợp tác phát triển, tích cực, chủ động tham gia chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh vực Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý như: Quản lý đất đai, tài nguyên nước, địa chất khống sản, mơi trường, khí tượng - thủy văn, biển hải đảo, biến đổi khí hậu… - Khai thác tốt hạ tầng kỹ thuật có phân hiệu phân hiệu 2, tạo mạng lưới liên doanh, liên kết trường (các viện, trường, doanh nghiệp thuộc Bộ) để tăng cường tiềm lực hạ tầng cho hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng triển khai công nghệ, tiếp cận công nghệ mới, kết nghiên cứu công nghệ tiên tiến ứng dụng triển khai ngành phục vụ giảng dạy đào tạo 3.3.4 Phát triển dịch vụ Nhà trường quy hoạch lĩnh vực, loại hình dịch vụ, xây dựng quy chế hoạt động thành lập đơn vị thực dịch vụ gắn với công tác đào tạo, nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ phù hợp với tình hình giai đoạn phát triển Năm 2018 xếp hoàn thiện máy đơn vị trực thuộc trường, theo chức nhiệm vụ phòng, khoa trung tâm đặc biệt đơn vị dịch vụ Trước mắt ổn định trung tâm có, từ năm 2018 vào tình hình thực tế để thành lập trung tâm đáp ứng nhu cầu dịch vụ Các đơn vị dịch vụ sở để bố trí lại cán bộ, quan điểm lấy dịch vụ phát triển dịch vụ, lấy dịch vụ kết hợp học đôi với hành, lấy dịch vụ để tăng thu nhập cho trường sử dụng biên chế Nhà trường trả lương cho cán quản lý đơn vị dịch vụ trừ vào thu nhập đơn vị 94 Nhà trường tạo điều kiện cho đơn vị dịch vụ hoạt động chế Các đơn vị dịch vụ thành lập phù hợp với công tác phát triển đào tạo, nghiên cứu ứng dụng chuyển giao đơn vị thu hẹp xóa bỏ hoạt động không hiệu Tổ chức thành lập đơn vị nghiên cứu, dịch vụ KHCN theo chế tự chủ tự hạch toán theo quy định Nhà nước Nhà trường bố trí 01 lãnh đạo sở vật chất để trung tâm hoạt động tự hạch toán Các lao động khác trung tâm kiêm nhiệm hợp đồng Các đơn vị dịch vụ tập trung vào mảng dịch vụ thực phần Hợp tác quốc tế, dịch vụ cơng ích lĩnh vực phục vụ cán bộ, SV, vệ sinh môi trường, quản lý ký túc xá…dịch vụ kết hợp với thực hành nghề nghiệp, liên kết đào tạo nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ với đơn vị ngồi nước dịch vụ khác Các dịch vụ hợp tác, liên kết đào tạo, KHCN tiền đề cho dịch vụ chuyển giao, ứng dụng - Mở rộng mạng lưới liên kết hợp tác nước lĩnh vực tư vấn dịch vụ tập trung vào số lĩnh vực mũi nhọn Bộ khả trường Tăng cường hợp tác với số trường có ngành đào tạo tiên tiến lĩnh vực mũi nhọn tài nguyên nước, khoa học biển đảo, biến đổi khí hậu, phát triển bền vững… Khai thác qua hợp tác, nghiên cứu chuyển giao, đào tạo để trao đổi giáo viên giảng viên sinh viên Lĩnh vực dịch vụ cầu nối thực nhiệm vụ mà nhà trường ký kết với đối tác Trước mắt giao cho Trung tâm HTĐT thực nhiệm vụ Sau có nhiệm vụ dịch vụ khác tham gia thực - Tăng cường hợp tác với số sở nghiên cứu đào tạo quốc tế tư vấn dịch vụ lĩnh vực tài nguyên môi trường Đây định hướng để trường tắt, tận dụng sở vật chất đại đối tác, tăng cường tham gia hội nhập thực đề tài cấp quốc tế Mảng dịch vụ lĩnh vực Hợp tác nhằm tạo bước phát triển nhanh nhất, thu hút nguồn lực quốc tế thông qua việc hợp tác, nghiên cứu chuyển giao hai bên có lợi 95 - Nâng cấp trang thiết bị cho phòng thí nghiệm cơng nghệ có đủ lực cạnh tranh thực dịch vụ Hiện Bộ TNMT quan tâm để trường có đủ phịng công nghệ thực hành nhỏ bé chưa đủ sở để vừa học vừa nghiên cứu Việc sử dụng sở Bộ TNMT thực giúp cho công tác thực tập sản xuất SV hợp tác nước Cơ sở vật chất trường sở nghiên cứu thực hành không đáp ứng cản trở cho việc hợp tác Các nhà khoa học, chun gia khơng có phịng thí nghiệm Nhà trường cần có đủ mặt trước, thơng qua đề tài dự án liên kết hợp tác quốc tế để bổ sung thêm trang thiết bị cho phịng cơng nghệ việc đầu tư ngân sách nhà nước Thông qua việc tham gia thực nhiệm vụ chuyên môn Bộ tạo điều kiện giải toán thực tế đề ra, nâng cao hiệu học hành.Thông qua dịch vụ kỹ cán bộ, giảng viên, sinh viên nâng cao, tạo kinh phí phục vụ trở lại cho cơng tác dịch vụ Sử dụng uy tín, thương hiệu chuyên gia lĩnh vực TNMT quốc tế để thu hút lĩnh vực dịch vụ Lộ trình thành lập đơn vị dịch vụ phụ thuộc vào lực cán có tình hình thực tế phát triển nhà trường Kinh phí dành cho lĩnh vực dịch vụ phải đáp ứng đủ chi phí, bảo tồn vốn có lãi phục vụ đầu tư trở lại cho đơn vị dịch vụ nâng cao đời sống người lao động Cụ thể thời gian tới Nhà trường triển khai công việc sau: - Các chương trình liên kết đào tạo, nghiên cứu KHCN điều kiện cho dịch vụ chuyển giao, ứng dụng phát triển Xây dựng thương hiệu trường thông qua sản phẩm dịch vụ đào tạo Công tác đào tạo, NCKH trường tiếp cận sở sản xuất, phịng thí nghiệm đại đối tác trường Từ nghiên cứu lý thuyết thông qua dịch vụ để nghiên cứu ứng dụng vào thực tế ngược lại - Lực lượng chuyên gia trường chuyên gia quốc tế nịng cốt cho việc hình thành lĩnh vực dịch vụ triển khai NCKH có trình độ cao 96 Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực lý thuyết lĩnh vực thực nghiệm chuyển giao Dịch vụ nơi chuyên gia đầu ngành thực tiếp việc nghiên cứu chuyển giao kiến thức, nơi sở sản xuất mong muốn có sản phẩm KHCN tiên tiến Tăng cường dịch vụ với đối tác chiến lược nước điều kiện hội tốt để tắt đón đầu kiến thức đại lĩnh vực TNMT Phấn đấu hợp tác với số trường có uy tín giới làm đối tác cho việc nghiên cứu chuyển giao lĩnh vực mũi nhọn ngành biển đảo, Tài nguyên nước, biến đổi khí hậu, có đội ngũ chuyên gia giỏi Khai thác tiềm lực sở vật chất trường đơn vị khác Bộ TNMT Liên kết chặt chẽ với đơn vị Bộ tạo tiền đề cho dịch vụ Đào tạo nghiên cứu ứng dụng phát triển Tăng cường mở rộng quy mô hợp tác với đơn vị Bộ quốc tế vấn đề quan trọng tạo hội để công tác dịch vụ lĩnh vực phát triển - Tận dụng uy tín, thương hiệu chuyên gia lĩnh vực TNMT quốc tế để thu hút lĩnh vực dịch vụ Khi chưa có đủ CSVC cần thiết để thu hút chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu chuyển giao, thông qua dịch vụ hợp tác liên kết thu hút chuyên gia đầu ngành lĩnh vực TNMT Thông qua dịch vụ hợp tác với trường uy tín, với nhà khoa học chuyên gia giỏi tạo môi trường cho công tác dịch vụ Thông qua Bộ chủ quản để tiếp cận nhiều đề tài dự án Hợp tác quốc tế tạo hội cho cán giảng viên chuyên gia tiếp cận với đối tác nước ngồi có tiềm lực nghiên cứu triển khai lĩnh vực TNMT Công tác dịch vụ nhằm khai thác uy tín nhà khoa học nước quốc tế - Cán bộ, chuyên gia SV nhân tố thực lĩnh vực dịch vụ Thầy trò trường nguồn nhân lực thực nhiệm vụ Lĩnh vực dịch vụ nhằm khai thác hết lực cán sinh viên phục vụ cho nhu cầu trường Các doanh nghiệp cơng ích đại học góp phần cải tạo điều kiện sống làm việc cho nhu cầu trường Các chuyên 97 gia cán sinh viên trường vừa người thực nhiệm vụ vừa người hưởng thụ thành dịch vụ Nguồn lực thực dịch vụ vừa động lực vừ mục tiêu phát triển trường 3.3.5 Hồn thiện cơng tác quản trị đại học, phát triển nguồn lực Trường quy hoạch lại máy tổ chức, đội ngũ giảng viên cán quản lý đủ tầm theo xu hướng quản trị Đại học Căn vào chức nhiệm vụ ban hành, nhà trường xây dựng hoàn thiện máy trường; xây dựng Bộ mơn trực thuộc khoa mang tính học thuật mạnh đội ngũ, trình độ chun mơn sâu, phục vụ chuyển đổi đào tạo theo học chế tín chỉ, đảm bảo thực nhiệm vụ đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ, nghiên cứu khoa học ứng dụng chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu hội nhập Quốc tế Việc rà soát chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc có kế hoạch điều động luân chuyển đào tạo lại, thu hút cán giỏi theo yêu cầu thực tế Hoàn thiện quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển máy đội ngũ cán mang tính dài hạn cho đơn vị, hoàn thiện cấu tổ chức nhân quản lý, đảm bảo đơn vị có đủ nhân lực có trình độ cao, chun mơn để thực hồn thành cơng việc giao Thành lập trung tâm mới, khoa, viện nghiên cứu, thành lập phân hiệu Bỉm Sơn Thanh Hóa… theo đạo Bộ Tài nguyên Môi trường nhu cầu phát triển xã hội Điều chỉnh, xếp máy gọn nhẹ, hiệu để đáp ứng nhiệm vụ xu hướng hội nhập, ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin công tác quản lý điều hành Phát triển đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên, cán quản lý phục vụ đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Hoàn chỉnh quy chế hoạt động, văn chức nhiệm vụ cho đơn vị trường, phát huy tính tự chủ đơn vị Để cơng tác quản lý điều hành có hiệu quả, nhà trường phân cấp rõ ràng cho đơn vị, có đủ văn pháp lý quản lý đơn vị thực theo tiêu chuẩn ISO tránh chồng chéo công việc công việc đầu mối thực Xây dựng đề án việc làm, lập kế hoạch cụ thể nhu cầu nhân lực theo yêu cầu 98 giai đoạn số lượng, chất lượng cho vị trí cơng việc cịn thiếu, có kế hoạch bồi dưỡng cán chỗ, chuẩn hóa chun mơn lực quản lý điều hành Có kế hoạch hàng năm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên trẻ để thay số lượng giảng viên đến tuổi nghỉ hưu chuyển công tác, đảm bảo khơng có hẫng hụt chun môn khoa môn cán quản lý Thu hút trọng dụng cán giảng dạy, chuyên gia cán quản lý có trình độ cao Thực tốt kế hoạch tuyển dụng nhân lực hàng năm dựa tiêu phân bổ, nghị công tác cán Đảng quy chế tuyển dụng trường Hoàn thiện công tác quy hoạch, kết hợp công tác đào tạo cán quản lý mang tính dài hạn Quan tâm xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao để phát triển đội ngũ chuyên gia đầu ngành NCKH ứng dụng, chuyển giao công nghệ hình thành mạng lưới chuyên gia cộng tác hoạt động NCKH, đào tạo, hợp tác, dịch vụ, kinh doanh Trường Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá làm đề sách chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút nhân tài Đến năm 2019 giảng viên chưa đạt trình độ thạc sỹ nhà trường xếp lại công việc Xây dựng sách đãi ngộ cho Tiến sỹ cách đề nghị xét tuyển đặc cách, xếp lương phù hợp, có hỗ trợ tài quy chế chi tiêu nội để thu hút nguồn lực có trình độ cao Xây dựng kế hoạch định biên, tuyển dụng, bố trí - sử dụng cán phù hợp cho đơn vị, kích thích tính tự chủ, linh hoạt đơn vị trực thuộc Xây dựng đề án, dự án xây dựng chuẩn trình độ ngoại ngữ (chủ yếu tiếng Anh) tin học cho cán giảng viên đặc biệt đội ngũ cán trẻ 45 tuổi Mở lớp đào tạo tiếng Anh cho giáo viên, cán quản lý sinh viên với tham gia giảng dạy giảng viên giỏi nước Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên viên, nghiên cứu viên, kỹ thuật viên công tác phịng, khoa, mơn, trung tâm, viện nghiên cứu dự án hàng năm Đề quy định tiêu chuẩn cán kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ 99 này, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững nhà trường Mở rộng mạng lưới hợp tác, tăng cường mời nhà khoa học hàng đầu nước quốc tế, nhà hoạt động thực tiễn, nhà doanh nghiệp thành công tham gia giảng dạy, hợp tác nghiên cứu, hội thảo, chuyển giao khoa học - công nghệ Cử giảng viên cán quản lý tập huấn, tham quan khảo sát thực tập giảng dạy nước Đảm bảo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, viên chức người lao động Các cán giói phải quan tâm, cán yếu phải bồi dưỡng Kinh phí phục vụ nhu cầu phải thu hút từ nguồn lực NSNN cấp Tăng cường nguồn ngân sách nhà nước cách tăng cường hoạt động dịch vụ NCKH, thu hút chuyên gia Tăng cường nguồn lực ngồi NSNN cấp hình thức liên kết hợp tác đào tạo nghiên cứu chuyển giao công nghệ với đối tác nước Triển khai cụ thể công việc sau: Sản phẩm chương trình đào tạo sở để chuẩn hóa số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên cán quản lý Đến năm 2025, theo chiến lược có 22 ngành đào tạo Đại học số ngành đào tạo sau đại học số lượng cán giảng viên phải bổ sung đào tạo lại Nhu cầu đội ngũ giảng viên cán quản lý đòi hỏi nhà trường phải tự đào tạo, bồi dưỡng thu hút từ bên Các ngành đào đạo phù hợp với nhu cầu ngành xã hội nhân tố thu hút học sinh, đảm bảo ổn định phát triển nhà trường Tạo chương trình đào tạo tiên tiến hợp tác với trường có uy tín để đảm bảo có đủ số lượng, chất lượng giảng viên chuyên gia tương ứng Đến năm 2025 số lượng cán viên chức trường dự kiến khoảng 850 người, có 650 giảng viên hữu (đã tính đến số lượng giảng viên Trường Cao đẳng Tài ngun Mơi trường Miền Trung), trình độ giảng viên sau đại học chiếm tỷ lệ 70-80% 25-30 % tiến sĩ, có có 20% giảng viên chun mơn có khả giảng dạy tiếng nước ngồi 100 Các khoa chun mơn có giảng viên đầu ngành có học hàm PGS trở lên 20% mơn có giảng viên đầu ngành giáo sư Như đến năm 2025 chưa tính số giảng viên tiếp tục thi NCS, số giảng viên có trình độ TS đạt 150, chiếm tỷ lệ khoảng 30% 3.3.6 Phát triển nguồn lực tài quản lý tài Là Trường đại học công lập thành lập năm, song từ bắt đầu thành lập, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội thực tự chủ tài Cơng tác quản lý tài trường đổi theo hướng tự chủ, tự cân đối nguồn thu, chi theo hướng tích cực, đảm bảo chủ động chi tiêu nhằm thực tốt nhiệm vụ trị giao Nhà trường xây dựng Quy chế chi tiêu nội đưa tiêu chuẩn, chế độ định mức thu - chi nhằm đảm bảo quản lý thống nguồn thu - chi tạo sở để trường hồn thành nhiệm vụ trị, thực tiết kiệm chống lãng phí, tăng thu nhập cho cán giáo viên tồn trường trì tốt hoạt động thường xuyên Nhà trường Để đảm bảo nguồn lực tài phục vụ cho nhiệm vụ phát triển, Nhà trường phải thực số cơng việc sau: Đa dạng hóa lĩnh vực đào tạo (đào tạo đa ngành), hình thức đào tạo (liên thông, liên kết đào tạo), đào tạo lúc hai chương trình Việc đa dạng hóa lĩnh vực đào tạo hay hình thức đào tạo đảm bào cho nguồn thu Nhà trường tăng trưởng hàng năm, năm sau cao năm trước Bên cạnh đó, Nhà trường có kế hoạch q trình thực đề án xác định vị trí việc làm, xếp lại tổ chức, sử dụng hiệu nguồn nhân lực, tiết kiệm chi phí nhằm sử dụng cách có hiệu quỹ tiền lương, tiền công Thực tự chủ tài chính, ngồi kinh phí ngân sách Nhà nước cấp Nhà trường phải chủ động việc tăng nguồn thu hợp pháp từ: nguồn thu từ học phí, lệ phí thơng qua việc đa dạng hóa hóa lĩnh vực đào tạo hay đa dạng hóa hình thức đào tạo, tăng nguồn thu từ hoạt động dịch vụ dịch vụ trông giữ xe đạp, xe máy; thực tập kết hợp sản xuất sinh viên Do đó, nguồn thu từ học phí, lệ 101 phí thu từ dịch vụ tăng rõ rệt Ngoài nguồn thu trên, để tăng cường nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học, Nhà trường tích cực chủ động việc tìm kiếm hội hợp tác quốc tế để có thêm nguồn đầutư từ dự án ODA Trong năm qua nguồn thu nghiệp Nhà trường tăng nhanh, với nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp đáp ứng nguồn tài đảm bảo cho hoạt động Nhà trường Mặc dù vậy, trường đại học nâng cấp từ Cao đẳng nên đội ngũ cán giảng viên Nhà nghiên cứu cịn hạn chế kinh nghiệm thực tiễn, chưa triển khai nghiên cứu ứng dụng, chưa tạo nguồn thu từ việc chuyển giao khoa học công nghệ Trong giai đoạn tới, Nhà trường tạo chế để khuyến khích đơn vị cá nhân trường chủ động, sáng tạo việc tạo thêm nguồn thu nghiệp hợp pháp cho trường Thực minh bạch, hiệu kế hoạch dự tốn ngân sách hàng năm trình Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét phê duyệt, Nhà trường giao cho Phịng Kế hoạch - Tài chủ trì tổ chức thực Các đơn vị vào trạng, nhu cầu đề xuất dự án, nhiệm vụ chuyên môn để phục vụ cho công tác đào tạo Trên sở đề xuất đơn vị, phịng Kế hoạch - Tài tổng hợp cân đối cho phù hợp Công tác quản lý tài chính, Nhà trường ln thực theo quy định Nhà nước quản lý tài chính, Nhà trường xây dựng Quy chế chi tiêu nội qui định khoản chi sử dụng tiết kiệm, hợp lý, công bằng, công khai nhằm bảm đảm hoạt động thường xuyên đạt hiệu Hàng năm, Nhà trường tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với quy định hành, đồng thời để có hệ số tiền lương tăng thêm góp phần cải thiện thu nhập cán viên chức Hàng năm, Nhà trường tổ chức họp để thảo luận, lấy ý kiến cán bộ, giảng viên để điều chỉnh, sửa đổi Quy chế chi tiêu nội theo hướng hợp lý, sát với thực tế Quy chế chi tiêu nội ban hành để cá nhân, đơn vị trường thực Kho bạc Nhà nước 102 làm kiểm soát chi Cơng tác quản lý tài chuẩn hóa việc sử dụng phần mềm kế tốn hành nghiệp IMAS Nhờ đó, cơng tác quản lý tài trường thực xác, nhanh gọn hiệu Nhà trường có kế hoạch phân bổ, sử dụng nguồn kinh phí hợp lý tương đối hiệu quả, phù hợp với nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đảm bảo mục đích cho hoạt động đào tạo đại học, sau đại học, nghiên cứu khoa học Tỷ lệ chi cho hoạt động thể phân bổ kinh phí hợp lý mục đích Nhà trường tập trung nguồn lực để xây dựng bổ sung sở vật chất nhằm đáp ứng yêu cầu quy mô đào tạo ngày tăng Tập trung kinh phí dành cho mua sắm trang thiết bị thí nghiệm phục vụ cho thực hành, thực tập sinh viên việc xây dựng, sửa chữa hạng mục cơng trình tăng lên đáng kể, để đáp ứng phát triển quy mô đào tạo Tiếp tục trọng đến hoạt động xây dựng chương trình, giáo trình nhằm đáp ứng nhu cầu mở ngành đào tạo tăng cường học liệu phục vụ công tác giảng dạy học tập giảng viên sinh viên trường Tỷ lệ ngân sách chi cho hoạt động xây dựng chương trình, giáo trình bố trí tăng thêm hàng năm Để nâng cao chất lượng giảng dạy, Nhà trường trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giảng viên Giảng viên làm nghiên cứu sinh chế độ hưởng theo quy định hành Nhà trường hỗ trợ tiền học phí suốt trình đào tạo Trong thời gian tới, Nhà trường cố gắng nỗ lực việc đảm bảo sử dụng kinh phí hợp lý, minh bạch cho hoạt động trường, xây dựng kế hoạch tự chủ tài chính, tạo nguồn tài hợp pháp; cơng tác tổ chức quản lý tài thực theo quy định Nhà nước văn bản, chế độ chi tài hành, phù hợp với nhiệm vụ trị Nhà trường; nguồn kinh phí phân bổ cách hợp lý, đáp ứng hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học hoạt động khác Nhà trường 103 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Xây dựng kế hoạch chiến lược quy hoạch phát triển quy mô đào tạo cách tổng thể, đồng thời xây dựng môi trường pháp lý đảm bảo tăng cường tính tự chủ, sáng tạo trường Đại học phát triển quy mô đào tạo - Phối hợp với Bộ TNMT tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ Đảng, ngành công tác xây dựng quy hoạch phát triển quy mô đào tạo 3.4.2 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường - Chỉ đạo đơn vị thuộc tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá hỗ trợ Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội công tác tuyển sinh - Cho phép Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội phối hợp với đơn vị việc sử dụng chung nguồn tài liệu, cơng trình nghiên cứu phục vụ cho việc học tập nghiên cứu sinh viên giảng viên - Tăng cường, điều động hỗ trợ thêm nhân lực, vật lực từ Viện, Phòng, Ban nghiên cứu trực thuộc giúp cho Trường cần - Kêu gọi vốn đầu tư nước tài trợ cho Trường xây dựng, nâng cấp thêm sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho việc đào tạo Kết luận chƣơng Thực định hướng phát triển Bộ Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường hoạch định chiến lược phát triển trường, để thực chiến lược đó, Nhà trường cần phải xây dựng chiến lược phát triển quy mô đào tạo giai đoạn 2019 – 2025 Các giải pháp thực chiến lược phát triển quy mô đào tạo xây dựng sở thực tế có Nhà trường, phù hợp với lực có, định hướng phát triển khả thực giải pháp Các giải pháp mang lại hiệu tối ưu triển khai đồng bộ, liên tục, có đạo sát từ cấp tâm huyết, trách nhiệm cán bộ, giảng viên Trường Đại học Tài nguyên Môi trường 104 KẾT LUẬN Công tác hoạch định chiến lược phát triển quy mô đào tạo phải trở thành cơng việc thường xun liên tục Nó chiếm vị trí quan trọng ngành giáo dục nói chung sở giáo dục đại học nói riêng, cần vào tất đơn vị chức phối hợp để đem lại hiệu cao nhất, phù hợp chất lượng Phát triển ngành giáo dục phận phát triển kinh tế - xã hội, công việc thiếu công tác giáo dục Cơng tác phát triển giáo dục nói chung phát triển quy mơ đào tạo nói riêng ln chiếm vị trí quan trọng đặc biệt định hướng phát triển Trường Nó giúp nhà quản lý hoạch định phương hướng kế hoạch phát triển Trường tương lai Giáo dục đào tạo phận quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, Dân tộc, động lực phát triển kinh tế xã hội Trong giáo dục nói chung giáo dục Đại học nói riêng, Quy mơ đào tạo nhân tố quan trọng định đến quy mơ trường đại học Vì vậy, muốn phát triển trường đại học trước hết phải có giải pháp thích hợp để phát triển quy mơ đào tạo Với điều kiện cụ thể, Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp thực hiện: 1) Đổi cơng tác tuyển sinh, đa dạng hóa hình thức đào tạo, quy hoạch phát triển ngành, chuyên ngành 2) Đổi chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, nâng cao chât lượng đội ngũ giảng viên 3) Phát triển sở vật chất, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ hợp tác phát triển 4) Phát triển dịch vụ 5) Hoàn thiện quản trị đại học, phát triển nguồn lực 6) Phát triển nguồn lực tài quản lý tài Các giải pháp có quan hệ, hỗ trợ lẫn cần thực cách đồng Qua khảo sát, giải pháp đánh giá cần thiết khả thi TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Quyết định số 3493/QĐ-BTNMT chiến lược phát triển, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2015 Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, ngày 22/7/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Quyết định số 2476/QĐ-BTNMT việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2012 – 2020, ngày 30/12/2011 Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI việc thực chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, ngày 4/11/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Quyết định số 456/QĐ-BTNMT việc Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội ngày 08 tháng 02 năm 2018 Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2018), Quyết định số 1139/QĐ- TĐHHN Quy chế chi tiêu nội bộ, ngày 04 tháng năm 2018 Các Báo cáo tuyển sinh giai đoạn 2014 – 2018 Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Các báo cáo số lượng sinh viên, học viên tốt nghiệp giai đoạn 2014 – 2018 Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Đề án tuyển sinh năm 2018 Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội