QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH BÀY LUẬN VĂN ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ KIỀUMINHSƠN QUẢNLÝ ĐẤU THẦUMUA SẮM THIẾT BỊXÂYDỰNGTẠITỔNGCÔNG TYĐIỆNLỰCDẦUKHÍ VIỆTNAM LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝKINHTẾ CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚN[.]
ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ KIỀUMINHSƠN QUẢNLÝ ĐẤU THẦUMUA SẮM THIẾT BỊXÂYDỰNGTẠITỔNGCƠNG TYĐIỆNLỰCDẦUKHÍ VIỆTNAM LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝKINHTẾ CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGTHỰCHÀNH HÀNỘI-2016 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ KIỀUMINHSƠN QUẢNLÝ ĐẤU THẦUMUA SẮM THIẾT BỊXÂYDỰNGTẠITỔNGCƠNG TYĐIỆNLỰCDẦUKHÍ VIỆTNAM Chunngành:QuảnlýKinhtếMã số :60340410 LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝKINHTẾ CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚNGTHỰCHÀNH NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC XÁCNHẬNCỦA CÁNBỘHƢỚNGDẪN XÁCNHẬNCỦA CHỦTỊCHHĐCHẤMLUẬNVĂN HÀNỘI-2016 LỜICẢMƠN Trƣớchết,tôixinchânthànhcảmơ n đếnGS.TS.PhanHuyĐƣờngngƣờitrựct iếphƣớngdẫnLuậnvănđãtậntìnhchỉbảovàhƣớngdẫntơitìmrahƣớngnghiêncứu,ti ếpcậnthựctế,tìmkiếmtàiliệu,xửlý,phântíchsốliệu,giảiquyếtvấnđềvàđƣaracácg iảipháp,nhờđótơiđãhồnthànhluậnvănthạcsĩquảnlýkinhtếtheođềtàiđãlựachọncủ amình Ngồira,trongqtrìnhhọctập,nghiêncứuvàthựchiệnđềtàitơiđãnhậnđƣợc sựquantâm,gópý,hỗtrợqbáucủathầycơ,đồngnghiệpvàbạnbè,tơixintỏlịngbi ếtơnsâusắcđến: - QthầycơKhoaKinhtếChínhtrị,HộiđồngbảovệluậnvănsơbộTrƣờngĐạihọcKinhtếĐạihọcQuốcgiaHàNộiđãtruyềnđạtkiếnthứcchotơikiếnthứctrongsuốthainămhọ ctập,nghiêncứucũngnhƣgópýđểtơihồnthiệnluậnvăn - BanTổnggiámđốc,lãnhđạo,chunviêncácBanchunmơncủaTổngcơ ngtyĐiệnlựcDầukhíViệtNam,TổngcơngtyĐiệnlựcMiềnBắc,Tổngcơngtycơngn ghiệpximăngViệtNamđãtạođiềukiệnchotơitrongsuốtqtrìnhnghiêncứu,tìmkiế mtàiliệu,sốliệuđểhồnthiệnluậnvăn - Cácbạnbè,đồngnghiệpvàgiađìnhđãhỗtrợtơitrongqtrìnhthuthậpcáctài liệucóliênquanđếnđềtàinghiêncứu Tácgiả KiềuMinhSơn i LỜICAMĐOAN Tôixinc a m đ o a n đềtài“Quảnl ý đấut h ầ u muasắmt h i ế t b ị xâyd ựn g t ạiTổngcơngtyĐiệnlựcDầukhíViệtNam”l cơngtrìnhnghiêncứuc ủ a riêngtôi Cács ố liệuthuthập,tổnghợp,kếtquảnghiêncứutrongluậnvănlàtrungthựcvàchƣat ừngđƣợccôngbốtrongtàiliệunàokhác Tácgiả KiềuMinhSơn MỤCLỤC MỤCLỤC DANHMỤCTỪ VIẾT TẮT iv DANHMỤCBẢNG v MỞĐẦU .1 Tínhcấpthiếtcủađềtài Mụcđích nhiệmvụnghiên cứu .2 Đốitƣợngvà phạmvinghiêncứu .3 3.1 Đối tượng nghiêncứu 3.2 Phạmvinghiêncứu .3 Kếtcấucủaluận văn CHƢƠNG1:TỔNGQUAN,CƠSỞLÝLUẬNVÀKINHNGHIỆMQUẢNLÝĐẤUT HẦUTẠIDOANHNGHIỆPNHÀNƢỚC 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiên cứu 1.2 Cơsởlýluậnvềquảnlýđấuthầu doanhnghiệpnhànƣớc 10 1.2.1 Nhữngvấnđềchungvềđấu thầu quảnlýđấu thầu 10 1.2.2 Quản lýđấu thầu mua sắm thiết bịxâydựng 14 1.2.3 Nội dung quản lýđấu thầu mua sắm thiết bịxâydựng 15 1.2.4 Nhân tố ảnhhưởngđếnquản lý đấu thầu mua sắmthiếtbịxâydựng 20 1.3 Kinhnghiệmquảnlýđấuthầutạimộtsốdoanhnghiệpnhànƣớc 28 1.3.1 TổngcôngtyĐầutưvàPhát triểnđườngcaotốcViệtNam (VEC) 28 1.3.2 TổngcôngtyĐiệnlựcMiềnBắc 30 1.3.3 TổngcôngtycôngnghiệpximăngViệtNam 33 1.3.4 Bài họckinhnghiệmchoTổngcôngty .35 CHƢƠNG2:PHƢƠNGPHP NGHINCU .37 2.1 Phƣơngphápnghiên cứu .37 2.1.1 Phươngpháptiếpcậnhệthống 37 2.1.2 Phươngpháp thu thập thông tin .37 2.1.3 Phươngphápthốngkêmôtả,sosánh 37 2.2 Thiếtkếluậnvăn 38 2.2.1 Xácđịnh vấn đềnghiêncứu 38 2.2.2 Nghiêncứucáccơng trình, tàiliệuliênquanđếnđềtài 38 2.2.3 Xâydựng đềcương nghiêncứu 39 2.2.4 Thu thập dữliệu 39 2.2.5 Phântích,xửlý dữliệu,số liệu 41 2.2.6 Giải thíchkếtquả hồn thành luận văn 41 CHƢƠNG3:THỰCTRẠNGQUẢNLÝĐẤUTHẦUMUASẮMTHIẾTBỊXÂYD ỰN G TẠI TỔNGCƠNGTYĐIỆNLỰC DẦUKHÍVIỆTNAM 42 3.1 KháiqtvềTổngcơngtyđiệnlựcDầukhíViệtNam 42 3.2 Thựctrạngquản lýđấuthầuMSTBxâydựngtại Tổng Công ty 44 3.2.1 Vềbộ máyquản lýđấu thầu: 44 3.2.2 Vềthựchiệncácvăn pháp luậtvềđấu thầu 45 3.2.3 Công tác đánh giá Hồ sơdự thầu 48 3.2.4 Công tác thẩm định đấu thầu 49 3.3 Kếtquả quản lýđấuthầuMSTBxâydựngtại Tổngcôngty 52 3.4 Đánhgiá thựctrạngquản lýđấuthầuMSTBxây dựngtạiTổngcơngty.55 CHƢƠNG4:MỘTSỐGIẢIPHPHỒNTHIỆNCƠNGTCQUẢNLÝĐẤUTHẦU MUASẮMTHIẾTBỊXÂYDỰNGTẠITỔNGCƠNGTYĐIỆNL Ự C DẦUKHÍVIỆTN AM 61 4.1 Bốicảnhchungquốctế,trongnƣớc 61 4.1.1 Bối cảnh quốctế .61 4.1.2 Bối cảnh trongnước .62 4.1.3 ChiếnlượcpháttriểncủaTổngcôngtyđếnnăm 2030 62 4.2 Mộtsố giải pháphoànthiệnquảnlýđấuthầumuasắmthiếtbị xâydựngt i T ổ n g côngty .64 4.2.1 Tổchứcbộ máyquản lý đấu thầuchuyêntrách 64 4.2.2 Hồn thiệnvănbản pháp lý đơivớibồidưỡngnghiệpvụchođội ngũcánbộ quản lý đấu thầu Tổngcôngty 68 4.2.3 Tổchứcđấu thầu côngkhai,minh bạch 69 4.2.4 Áp dụng hình thứcmua sắmtập trungvàđấu thầu qua mạng: 71 KẾTLUẬN .74 TÀI LIỆU THAMKHẢO .75 DANHMỤCTỪVIẾTTẮT STT KÝHIỆU CĐT CHCT ĐTRRTN Đấuthầurộngrãitrongnƣớc ĐTRRQT Đấuthầurộngrãiquốctế ĐTHC Đấuthầuhạnchế HSMT Hồsơmờithầu HSDT Hồsơdựthầu HSMST HSYC Hồsơyêucầu 10 HĐTV Hộiđồngthànhviên 12 KHĐT Kếhoạchđấuthầu 11 NXB 12 MSTT Muasắmtrựctiếp 13 MSTB Muasắmthiếtbị 14 SXKD Sảnxuấtkinhdoanh 15 TGĐ 16 Tổngcôngty 17 TCĐG 18 VĐL NGUY NNGHĨA Chỉđịnhthầu Chàohàngcạnhtranh Hồsơmờisơtuyển Nhàxuấtbản Tổngg i m đốc TổngcơngtyĐiệnlựcDầukhíViệtNam Tiêuchuẩnđánhgiá Vốnđiềulệ DANHMỤCBẢNG STT NỘIDUNG Bảng3.1.KếtquảsảnxuấtkinhdoanhTổngcơngty3nămgầ nđây TRANG 47 Bảng3.2 Hìnhthứclựachọnnhàthầu 56 Bảng3.3.Tổnghợpkếtquảđấuthầu3nămgầnđây 56 Bảng3.4.Tỷlệtiếtkiệmtheohìnhthứclựachọnnhàthầu Bảng4.1.Kếhoạch5nămgiaiđoạn20162020vàchiếnlƣợcđến2025,tầmnhìnđến2035 57 66-67 MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađề tài Đấuthầul phƣơngthứccótínhkhoahọctạos ự cạnhtranhlànhmạnhgiúpC hủđầutƣ/ Bênmờithầulựachọnđƣợcnhàthầucóđủnănglựckinhnghiệm,cungcấphànghóađả mbảochấtlƣợng,tiếnđộvớigiácảhợpl ý Đấuthầuđãtạosựcơngbằnggiữacácdoan hnghiệp,nângcaohiệuquảvốnđầutƣthơngqualựachọnđƣợcnhàthầutốt.Đấuthầuđ ãthúcđẩylựclƣợngsảnxuất,khoahọccơngnghệpháttriểngópphầnquantrọngvàos ựnghiệpcơngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnƣớc Trƣớcđây,đấuthầuđƣợcnhắcđếntronglĩnhvựcxâydựngcơbảnvàhầuhếtcá cvănbảnquyphạmphápluậtchủyếuhƣớngdẫnvềquảnlýđấuthầutronglĩnhvựcxây dựng.Đấuthầumuasắmthiếtbịxâydựngcóýnghĩaquantrọngđốivớicácbênthamgia vàcảnềnkinhtế.VớinhữnghạnchếcủaLuậtđấuthầunăm2005vàsửađổi Nhànƣớcđãban năm2009, hànhluậtđấuthầunăm2013cóhiệulựctừngày1-7- 2014đangtừngbƣớccónhữngthayđổitíchcựctrongcơngtácđấuthầu,nhấtlàvớicác doanhnghiệpnhànƣớc.C c nhàthầukhơngchỉcạnhtranhvềgiáthấpmàmuốnthắn gthầucầnxâydựngnănglựccạnhtranhtổngthểtrongđấuthầu LuậtĐấuthầusaukhicóhiệulựcđãtạohànhlangpháplýthuậnlợichoChủđầ utƣ/ Bênmờithầuthuộcnhiềulĩnhvực,cấpđộkhácnhauthựchiệncơngtácquảnlýđấuthầu đạthiệuquả.Đặcbiệt,LuậtĐấuthầuđãgópphầngiúpChủđầutƣ/ Bênmờithầulựachọnđƣợccácnhàthầucónănglực,kinhnghiệmđápứngucầuđề ra,gópphầnnângcaovaitrịcủaChủđầutƣ/ Bênmờithầuvàtăngcƣờngtráchnhiệmcủanhàthầutrongqtrìnhthựchiệnhợpđồn g