Thông tin tài liệu
MO DAU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1995 Tịa hành (THC) thành lập sở Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (TAND) sửa đổi (tháng 12/1995) thức hoạt động từ ngày tháng năm 1996 Việc tổ chức THC với tư cách tòa chuyên trách TAND thời điểm thập niên 90 kỷ XX xem tương đối phù hợp, giải pháp có tính tình thế, đáp ứng u cầu cấp thiết thời Sau 15 năm, vấn đề vị trí, vai trị THC chủ đề cần giới nghiên cứu lý luận quan tâm bàn thảo Đã đến lúc phải thiết kế mô hình cho THC phù hợp với tính chất, vai trị nhằm tạo chế thuận lợi để THC phát huy đầy đủ vai trị Nhà nước xã hội Vấn đề đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp chủ trương lớn Đảng nhiệm vụ cấp bách Nhà nước q trình đổi hệ thống trị, hoàn thiện máy nhà nước theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị (ngày 02 tháng 01 năm 2002) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị (ngày 02 tháng năm 2005) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt hàng loạt vấn đề cần giải đáp, có vấn đề tổ chức THC Thực trạng hoạt động hệ thống quan tư pháp nói chung, TAND nói riêng năm qua cịn nhiều hạn chế từ khâu tổ chức đến hiệu áp dụng pháp luật, chậm đổi THC khơng nằm ngồi bối cảnh chung Tính hiệu hoạt động xét xử nói chung, xét xử hành nói riêng rõ ràng đến mức, năm 2005, Chính phủ định giao cho Thanh tra Chính phủ nhiệm vụ xây dựng Đề án thành lập quan tài phán hành trực thuộc Chính phủ, độc lập với quan quản lý hành chính, chuyên thực nhiệm vụ giải khiếu nại hành Song song với Đề án thành lập quan tài phán hành Chính phủ, Đề án thành lập Tịa án khu vực triển khai nhằm hướng đến đổi cách tổ chức hệ thống TAND, đảm bảo cho Tòa án độc lập xét xử đảm bảo tính khách quan, minh bạch hoạt động tư pháp Việc nghiên cứu để tìm kiếm giải pháp cho tổ chức THC yêu cầu quan trọng, vừa phải đảm bảo phù hợp với chức THC vừa phù hợp với xu cải cách tư pháp nói chung, góp phần phát huy tối đa vai trị xã hội Từ đời đến nay, vấn đề lí luận vị trí, vai trị THC Nhà nước, xã hội công dân chưa dành quan tâm thỏa đáng nhà lí luận Một số thuật ngữ "Tài phán hành chính", "Tịa hành chính" cịn có tranh luận nội hàm khái niệm Trong bối cảnh môi trường lý luận vậy, hệ thống pháp luật thực định cho THC khiêm tốn Đến năm 2010, Luật Tố tụng hành (TTHC) ban hành để thay cho Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành (TTGQCVAHC) năm 1996 (sửa đổi năm 1998, 2006) Pháp luật thay đổi kéo theo hàng loạt vấn đề lí luận thực tiễn cần phải nghiên cứu sâu muốn hướng đến mục tiêu thi hành Luật TTHC cách hiệu quả, qua để phát huy vai trò THC Nhà nước pháp quyền (NNPQ) xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Việc nghiên cứu lí luận THC NNPQ XHCN cần thiết nhìn nhận từ góc độ lực xét xử hành Qua số nghiên cứu đơn lẻ ngành Tịa án cho thấy nhìn chung, tư lý luận Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân (HTND) vị trí, vai trị THC cịn hạn chế Cho nên việc luận bàn vấn đề lý luận THC góp phần tạo nên tảng lý luận vững cho cán bộ, công chức Tịa án Từ đó, họ vận hành hệ thống xét xử hành theo mục tiêu mà Đảng Nhà nước xác định, phát huy lực vai trị cho xã hội Mặt khác, hành quốc gia tiến trình cải cách tiềm ẳn nhu cầu tồn phát huy vai trò THC Nhà nước xã hội THC không công cụ đảm bảo pháp chế Nhà nước XHCN năm đầu đời mà trở thành thiết chế khơng thể thiếu NNPQ XHCN Việt Nam Đó không chi đơn biện pháp áp đặt từ bên ngồi vào để kiểm sốt hệ thống hành mà nhu cầu tự thân hành để đảm bảo cho q trình tự hồn thiện mình, chống lại tha hóa quyền lực Việc nghiên cứu để đưa giải pháp hoàn thiện thiết chế quyền lực trở thành mối quan tâm tồn xã hội khơng riêng nhà lí luận Trong bối cảnh nêu trên, việc nghiên cứu đề tài "Tịa hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dan, dan" la cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có giá trị thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Tim hiéu vé vj trí, vai trị THC NNPQ XHCN Việt Nam, chúng tơi có dịp tiếp xúc với số cơng trình nghiên cứu quan trọng, có giá trị cao khoa học trị - pháp lý Năm 1992, Viện Nhà nước Pháp luật chủ trì Giáo sư Đào Trí Úc chủ biên chuyên khảo "7?m hiểu Nhà mước pháp qun", cơng trình tóm lược tổng thuật nghiên cứu NNPQ vài thập niên qua Pháp, Đức, Mỹ Cùng năm đó, GS.TS Nguyễn Duy Quý có "Một số suy nghĩ vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta" đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 2/1992 Năm 1995, Nxb Chính trị quốc gia phát hành "Những lý luận Nhà nước pháp luật" Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Cuốn sách bàn nhà nước khía cạnh pháp luật dành phần nói NNPQ XHCN Việt Nam Năm 1997, Giáo sư Đào Trí Úc tiếp tục chủ biên cơng trình “Nà nước pháp luật nghiệp đổi mới" Nxb Khoa học xã hội phát hành, chương sách phân tích đặc trưng NNPQ dân, dân, dân Cùng năm này, "Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật" GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên tập hợp viết nhà nghiên cứu hàng đầu lĩnh vực khoa học pháp lý GS.TS Nguyễn Duy Quý, GS.TS Hoàng Văn Hảo, GS.TS Đinh Văn Mậu, GS.TS V6 Khánh Vinh Về NNPQ, khơng thể khơng nói đến tác phẩm "71 tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân" Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 1998 nguyên Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Đình Lộc tác phẩm "71 tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam" hai tác giả Phạm Ngọc Anh Bùi Đình Phong Nxb Lao động ấn hành năm 2003; quan điểm TS Trần Hậu Thành "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân", Nxb Lý luận trị, năm 2005 Tác phẩm tập trung nghiên cứu mang tính khái qt q trình hình thành phát triển tư tưởng NNPQ lịch sử, số quan điểm NNPQ, thực tiễn tổ chức nhà nước theo hướng xây dựng NNPQ giới TS Trần Hậu Thành rõ mơ hình tổ chức quyền lực theo cách phân chia quyền lực tuyệt đối cách phân công, phối hợp quyền lực, quan điểm nội dung xây dựng NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Đặc biệt, tác giả tập trung đưa giải pháp đổi mới, kiện toàn máy nhà nước theo hướng xây dựng NNPQ XHCN có đề cập đến giải pháp kiện tồn máy tư pháp Chúng tham khảo kết nghiên cứu TS Trần Hậu Thành chương để làm nỗi bật rõ vấn đề lý luận NNPQ, vị trí hệ thống Tịa án cấu quyền lực nhà nước, đặc biệt NNPQ Ngồi ra, q trình nghiên cứu đề tài này, tiếp xúc với nhiều viết nghiên cứu tạp chí Cộng sản, Triết học, Lý luận trị, Nhà nước pháp luật, Nghiên cứu lập pháp đề cập đến NNPQ khía cạnh khác nhau, nghiên cứu phản ánh quan điểm việc xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam cách rõ ràng sâu sắc Tìm hiểu vị trí, vai trị THC, chúng tơi có điều kiện tham khảo nhiều cơng trình nghiên cứu hệ thống TAND Ngay từ năm 1996, Tịa án nhân dân tối cao (TANDTC) có đề tài nghiên cứu khoa học "ƒj øí, vai trị chức Tòa án nhân dân máy nhà nước qua thời kỳ cách mạng Việt Nam" (Mã số 95-98- mạ PTS Trịnh Hồng Dương làm chủ nhiệm Đề tài đánh giá tổng quan vị trí Tịa án nói chung qua thời kỳ cách mạng Việt Nam từ năm 1945 đến 1996 Ở góc nhìn rộng vị trí, vai trò Tòa án, luận án "Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam" TS Trần Huy Liệu tập trung phân tích khái niệm quan tư pháp, mối liên hệ "Tịa án" với "tài phán", khẳng định vị trí, vai trò hệ thống quan tư pháp máy nhà nước Việt Nam, lịch sử phát triển hệ thống quan tư pháp từ năm 1945 đến nay, thực trạng tổ chức hệ thống Tòa án, Viện kiểm sát (VKS), quan điều tra, quan thi hành án Tuy nhiên, luận án Trần Huy Liệu đề cập đến hệ thống quan tư pháp Việt Nam phạm vi rộng tồn diện, khơng nghiên cứu tiết THC Vị trí, vai trị TAND cịn phân tích tương đối tiết thông qua nhận định PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Ngơ Vĩnh Bạch, Võ Trí Hảo, Bùi Ngọc Sơn tác phẩm "Thé ché tu phap Nhà nước pháp quyền", Nxb Tư pháp, năm 2004 Trong tác phẩm vai trò "thể chế tư pháp" phân tích cách sâu sắc từ nhiều góc độ khác Thơng qua đó, cách chắn, tác giả sách khẳng định vai trò Tòa án với tư cách "một thể chế tư pháp độc lập hệ thống máy nhà nước" đặc biệt nhấn mạnh vai trò thẻ chế tư pháp với việc thực nguyên tắc NNPQ Qua việc tiếp thu thành tựu nghiên cứu tập thể tác giả nói trên, chúng tơi có thêm sở khẳng định vai trò quan trọng THC NNPQ tảng lý luận vai trị Tịa án nói chung Để bổ sung thêm lý luận vai trị Tịa án tính độc lập Tòa án thực thi quyền lực nhà nước, tham khảo chương VI tác phẩm “Nà nước trách nhiệm Nhà nước" PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Tư pháp, năm 2006 "Giám sát chế giám sát việc thực quyên lực nhà nước nước ta nay" GS.TSKH Đào Trí Úc GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, năm 2003 Trong công trình này, quan điểm tác giả Đặng Xuân Đào Mai Văn Quang bai "Vai trò Tòa hành việc kiểm tra, giám sát thực quyền lực nhà mước" "Một số vấn đề kiểm tra TAND hoạt động quản lý hành nhà nước" TS Nguyễn Trí Tuệ có giá trị tham khảo cho phần lý luận vai trò THC Bàn sâu THC, từ năm 1993 đến 2000 Thanh tra nhà nước có hai đề tài "Cơ sở khoa học thực tiễn việc thiết lập Tịa án hành Việt Nam" đề tài "Tịa án hành - vấn đề lý luận thực tiễn" Ngồi ra, phải nói đến tác phẩm "Thiết lập tài phán hành nước ta" GS.TS Nguyễn Duy Gia chủ biên (Nxb Giáo dục, năm 1995) Trong đó, Giáo sư giới thiệu quan điểm, nguyên tắc thiết lập THC theo nghĩa quan tài phán hành Việt Nam Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân" (mã số 2001-38-06) TANDTC năm 2002 Phó Viện trưởng Viện Khoa học xét xử Nguyễn Văn Luận làm chủ nhiệm đề tài đề tài cấp sở "Cơ sở lý luận thực tiễn việc tăng thẩm quyền cho Tòa án quân giải vụ án kinh tế, hành lao động" (mã số 2001-38-044) năm 2001 Phó Chánh án Tịa án qn Trung ương Trần Ngoc Trâm làm chủ nhiệm đề tai, nêu số vấn đề lý luận liên quan đến việc xác lập thâm quyền xét xử hành TAND Tịa án qn Những ý kiến liên quan đến sở xác định thẩm quyền có tính thống dựa kết luận khoa học sẵn có giáo trình luật TTHC sở đào tạo luật Tương tự hai cơng trình trên, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở “7: ăng thẩm quyền giải vụ án hành chínhnhững vấn đề lý luận thực tiễn" năm 2001 ThS Nguyễn Thị Thanh Thủy Viện Khoa học xét xử TANDTC làm chủ nhiệm đề tài khơng sâu phân tích quan điểm, quan niệm thẩm quyền xét xử hành TAND trực tiếp sử dụng số liệu thực tiễn để phân tích điểm bất cập quy định pháp luật thẩm quyền xét xử hành TAND tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn việc tăng thẩm quyền TAND xét xử hành Đó phân tích có giá trị tham khảo thực phần nghiên cứu thực tiễn hoạt động THC Tiếp đó, phải kể đến cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Mới số giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng giải khiếu kiện hành Tịa án nhân dân theo tỉnh thân cải cách tư pháp" TANDTC, năm 2005 nhóm tác giả ThS Đặng Xuân Đào, ThS Lê Văn Minh Vũ Tiến Trí thực Cơng trình nghiên cứu tranh khái quát thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống TAND Dù vấn đề lý luận liên quan đến THC chưa thể cách sâu sắc cơng trình chúng tơi đồng tình với giải pháp đề xuất đề tài như: giải pháp tăng cường vai trò Thâm phán hành chính, địi hỏi THC điều kiện mới, biện pháp tăng cường sở vật chất cho hệ thống tòa án tăng cường hợp tác quốc tế Gần chuyên khảo "7à¡ phán hành bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp hội nhập quốc tế Việt Nam nay" Đây tập hợp ý kiến số tác giả xoay quanh vần đề lý luận thực tiễn cấp bách tài phán hành Việt Nam Đồng chủ biên PGS.TS Nguyễn Như Phát PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương Sách Nxb Khoa học xã hội ấn hành, năm 2010, với hợp tác hỗ trợ Viện KAS, Cộng hòa Liên bang Đức Các nội dung trình bày cơng trình xuất phát từ nhận thức chung chất, tài phán hành hoạt động xem xét phán có giá trị pháp lý nhằm giải tranh chấp hành hay tranh chấp nảy sinh g8 trình điều hành, quản lý quan hành nhà nước, chủ yếu việc xem xét, phán tính đắn định hay hành vi hành (HVHC) quan quản lý nhà nước, thực tế tồn cách quan niệm khác tài phán hành Sự phức tạp nhận thức lý luận tài phán hành kéo theo lúng túng thiếu hiệu thực tiễn xây dựng thực thi chế tài phán hành Đó thực trạng khơng tương thích với địi hỏi q trình tiếp tục xây dựng NNPQ XHCN nước ta Các tác giả sâu phân tích đưa quan điểm mang tính lý luận tài phán hành chính, vai trị quan tài phán hành chính, giải pháp để khắc phục tình trạng hiệu thiết chế tài phán hành Tuy nhiên, sách tập hợp quan điểm khác nhau, nghiên cứu góc độ khác tài phán hành nghiệm phải cơng trình mang tính thống mặt lý luận thực tiễn THC Xung quanh vấn đề lý luận THC, chúng tơi có dịp nghiên cứu nhiều viết tác GS.TSKH Đào Trí Úc, GS.T§ Nguyễn Duy Q, GS.TS Doan Trọng Truyến, PGS.TS Vũ Thư bàn khái niệm tài phán hành quan tài phán hành Đó viết đăng tải Tạp chí chuyên ngành uy tín Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Thanh tra đặt móng cho việc nghiên cứu lý luận tài phán hành quan xét xử hành Việt Nam Bàn sâu vấn đề thẩm quyền THC luận án "7đ quyén Tòa án nhân dân việc giải khiếu kiện hành chính" TS Nguyễn Thanh Bình (năm 2002) Cơng trình phân tích phịng sở lý luận thẩm quyền THC, đưa nhiều kết luận sâu sắc thẩm quyền Tòa án việc giải vụ án hành kiến nghị số phương án tổ chức THC cách phân cấp thâm quyền xét xử hành cho THC mang tính thuyết phục Tuy nhiên, luận án khơng tiếp cận THC góc độ hệ thống quan độc lập mà nghiên cứu từ góc độ thẩm quyền TAND nói chung giới hạn phạm vi hẹp "thẩm quyền" mà Nghiên cứu THC với tư cách tòa chuyên trách, độc lập thuộc TAND có luận án "Đổi tổ chức hoạt động Tịa hành đáp ứng yêu câu xây dựng nhà nước pháp quyên Việt Nam nay" Hoàng Quốc Hồng (năm 2006) Trong luận án này, Hoàng Quốc Hồng nghiên cứu, phân tích số sở lý luận tổ chức hoạt động THC, đặc điểm THC hệ thống TAND, đánh giá tổng quát trình hình thành, phát triển, thực trạng tổ chức, hoạt động THC đến năm 2006 từ rút kết luận cần thiết cho việc đổi tổ chức, hoạt động THC theo yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN Là cơng trình nghiên cứu chun sâu THC, luận án không đặt bối cảnh xây dựng NNPQ XHCN trọng tâm nghiên cứu, theo THC đòi hỏi tắt yếu NNPQ, phương tiện để đáp ứng yêu cầu NNPQ mà luận án Hồng Quốc Hồng tiếp cận THC góc độ phận thuộc TAND để thực quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp Chính vậy, chương 1, chương luận án không sâu nghiên cứu NNPQ XHCN mà tập trung phân tích tổ chức, hoạt động THC Vấn đề NNPQ XHCN đề cập chương yêu cầu cần đáp ứng đổi THC Vì thế, dù luận án cho thấy tranh tương đối tiết tổ chức, hoạt động THC từ thành lập đến năm 2006, khơng hướng vào nội dung đánh giá vị trí, vai trị THC góc độ lý luận NNPQ XHCN Ngồi cơng trình nghiên cứu trọng tâm đề tài nghiên cứu khoa học cắp Bộ, luận án tiến sĩ, cịn có hàng trăm báo, tạp chí có viết chun sâu THC tác giả Đặng Xuân Đào thẩm quyền xét xử THC, tác giả Vũ Thư tư pháp hành chính, Thẩm phán, Chánh án bàn tính phù hợp cách áp dụng điều khoản tiết Pháp lệnh TTGQCVAHC Những viết nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc bình luận hạn chế vướng mắc trình áp dụng quy định pháp luật TTHC hành, từ kiến nghị hướng sửa đổi, bổ sung, hồn thiện pháp luật Ít có cơng trình bàn sâu góc độ lý luận mối quan hệ NNPQ Việt Nam với THC, vai trị THC với Nhà nước Việt Nam Đó xem thiếu vắng cơng trình nghiên cứu THC mà chúng tơi định hướng tập trung nghiên cứu luận án để góp phần bổ sung hồn thiện lý luận THC Cho đến nay, sau 15 năm đời, THC thiết chế cần cho xã hội, công dan va THC can tiếp tục phát huy vai trò năm Luận án hướng đến việc luận giải định hướng để củng cố phát huy vai trò THC điều kiện môi trường pháp lý biến đổi đầy thách thức tương lai Phần tổng quan nói cho thấy việc nghiên cứu vấn đề THC khơng cịn điều lạ Giới lý luận - hành tiếp cận THC góc độ khác nhau, nhiều bình điện khác chưa có nhiều cơng trình xem xét THC mối quan hệ hữu với mảnh đất NNPQ tiềm cho phát triển Bên cạnh nghiên cứu nước, chúng tơi có dịp tiếp xúc với cơng trình số học giả nước ngoài, chẳng hạn: Nhà nước pháp quyền (do Josef Thesing biên tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2004); The separations of powers from the classical age to parliamentary democracy (Suri Ratnapala, Professor of Law and Director, Centre for Public, International and Comparative Law, University of Queensland), Luật hành chinh (Jean -Michel de Forges, Nxb Khoa hoc xã hội, 1995, người dịch Nguyễn Diệu Cơ); Pháp luật hành Cộng hòa Phdp (Martin Lombard, Giáo sư trường Đại học Tổng hợp Panthéon - Assas - Paris Gilles Dumont, Giáo sư Trường Đại học Luật Kinh tế Limoges, Nxb Tư pháp, 2007), Luật hành số nước giới (của Viện Khoa học pháp lý dịch, Nxb Tư pháp, 2004), Tư pháp hành chính: lí luận, lịch sử viễn cảnh (nguyên tiếng Nga dịch sang tiếng Pháp: La jusstice administrative: La théorie, Ï°histoire, la perspective) Các cơng trình giới thiệu quan điểm, quan niệm giới NNPQ, tư pháp hành chính, đặc trưng hoạt động xét xử hành chính, cách thức tổ chức Tịa án hành chính, nguyên tắc xác định thẩm quyền xét xử hành số nước giới mà điển hình nước châu Âu Các nghiên cứu thực tài liệu có giá trị tham khảo để giúp tác giả có so sánh, đối chiếu với thực tiễn lý luận pháp luật Việt Nam, gợi mở để kiến giải số giải pháp áp dụng cho Việt Nam việc củng cố vị trí phát huy vai trị THC thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Luận án nhằm khẳng định vai trò THC NNPQ XHCN Việt Nam dân, dân, dân đồng thời làm bật yêu cầu NNPQ đối 10 với THC nhát việc bảo vệ hiệu quyền công dân Mục tiêu quan trọng luận án đưa giải pháp để phát huy vai trị cla THC, để đổi tơ chức hoạt động quan này, góp phần thực hóa chất ưu việt NNPQ XHCN Việt Nam Tác giả luận án có nhiệm vụ làm sáng tỏ sở lý luận, sở pháp lý THC NNPQ XHCN Việt Nam dân, dân, dân; đánh giá thực trạng vai trò THC từ thành lập đến nay; rõ hạn chế tổ chức hoạt động quan này, Trên sở tác giả luận án phải đề xuất giải pháp phát huy vai trò THC NNPQ XHCN Việt Nam Đề tài có nội dung rộng, bao trùm hết vấn đề từ vị trí, vai trị đến tổ chức (cơ cấu tổ chức, nhân sự, vật lực ) hoạt động THC (thẩm quyền xét xử, thủ tục tố tụng ) Trong trình thực đề tài tác giả tập trung nghiên cứu mảng vấn đề như: sở lý luận tồn THC, pháp lý cho tổ chức hoạt động THC, nghiên cứu số giải pháp bản, cụ thể để đôi tổ chức, hoạt động THC Trong mảng vấn đề, phạm vi nghiên cứu không giới hạn quan điểm, quy định pháp luật Việt Nam mà tác giả so sánh, đối chiếu với lý luận luật pháp số nước giới, nước có tài phán hành lâu đời Pháp, Đức để có quan điểm tổng hợp tồn diện Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt ra, tác giả luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, có vận dụng phương pháp vật biện ae vật lịch sử Tác giả dựa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, vai trò Tòa án trong, máy nhà nước; bám sát quan điểm định hướng Đảng định hướng cải cách tư pháp giai đoạn đổi Đối với phần sở lý luận, phương pháp sử dụng chủ ata la phương pháp phân tích, tổng hợp để đưa kết luận tảng trị- xã hội cho việc tổ chức hoạt động THC Khi nghiên cứu quan điểm tổ chức thẩm quyền nguyên tắc hoạt động THC tác giả sử dụng phương pháp so sánh tổng hợp dé đánh giá khác biệt lúc | | 197 XHCN Việt Nam tương lai, rõ ràng phải đề cập đến văn hóa đạo đức mà khơng phải công dân mà quan nhà nước phải coi trọng Có vậy, thiết chế THC tồn bền vững KẾT LUẬN CHUONG Phát huy vai trò THC yêu cầu quan trọng giai đoạn Nhiệm vụ phải đặt mói quan hệ thống tương hỗ với công cải cách tư pháp, xây dựng NNPQ phát huy dân chủ XHCN Tuy nhiên, khác với thiết chế tư pháp có tính én định, bền vững Tịa hình sự, Tịa dan su, THC thiết chế thành lập tồn tận cịn vấn đề có nhiều bàn luận Do đó, trước nghiên cứu kiến nghị giải pháp phát huy vai trò THC, mặt lý luận, cần phải khẳng định tồn THC nhân tố tích cực thẻ chế trị NNPQ XHCN Với tư cách quan xét xử thành lập, trình hoạt động giai đoạn THC tắt nhiên tránh khỏi mị mẫm, trở ngại thiếu hồn thiện Muốn phát huy vai trị, vị trí quan này, cần phải có giải pháp cụ thể, khả thi giải pháp phải đặt yêu cầu chung bối cảnh chung tồn bộ máy Nhà nước có khả thực hóa Chương luận án phân tích rõ giải pháp sau: trước tiên đổi nhận thức vai trò của THC NNPQ XHCN Việt Nam dân, dân, dân Tiếp đến, tác giả mạnh dạn đề xuất mơ hình THC sở Đề án thành lập Tòa án khu vực theo định hướng Nghị 49-NQ/TW điều kiện để vận hành mơ hình THC (hồn thiện pháp luật, nhân lực sở vật chất) Giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHC - sở để THC hoạt động hiệu phát huy tối đa vai trò Trong giải pháp hồn thiện pháp luật, tác giả tập trung đề xuất nội dung nhằm cụ thể hóa quy định Luật TTHC năm 2010 để việc áp dụng luật thông từ ngày 1/7/2011 Ngồi ra, chương cịn tập trung vào giải pháp nâng cao lực xét xử hành chính, phát huy vai trị thiết chế bể trợ tư pháp nhằm làm cho hoạt động xét xử hành THC thuận lợi, có hiệu cao, qua phát huy vai trị phương tiện quan trọng việc bảo vệ quyền công dân, đảm bảo kiểm soát quyền lực nhà nước c ph, eee ete 198 KET LUAN THC thiết chế tồn từ lâu đời sống pháp lý nước phát triển phương Tây lan rộng toàn giới, trở thành tượng phổ biến kể nước thuộc hệ thống XHCN Đối với Việt Nam, THC xã hội nhanh chóng thừa nhận từ 15 năm qua Về lý luận: vấn đề chức năng, nhiệm vụ THC dường có thống khoa học pháp lý Tuy nhiên, vấn đề vị trí, vai trị (ngay cần thiết hay không cần thiết tồn THC), phạm vi thẩm quyền, cách thức tổ chức THC vấn đề nhiều tranh luận đời sống pháp lý đất nước Luận án đề cập góc độ lý luận vấn đề chất đặc trưng THC, đặt bối cảnh xây dựng NNPQ XHCN định hướng cải cách tư pháp đến 2020, để khẳng định khác biệt thiết chế quyền lực tổng thể máy thực thi quyền lực nhà nước vai trị việc bảo đảm hạn chế lạm quyền, tùy tiện q trình thực thi cơng vụ quan, cán nhà nước Đồng thời, khẳng định rằng, THC đóng vai trị cơng cụ quan trọng giúp cơng dân thực quyền tự dân chủ mình, tự việc "chống lại" định Nhà nước mà họ cho trái pháp luật, dân chủ việc tranh luận với quan nhà nước, cán cơng chức Tịa án q trình khiếu kiện hành Nếu Tịa hình sự, dân tồn từ lâu, quen thuộc đời sống xã hội công cụ thể quyền lực nhà nước, để trì quyền lực nhà nước, bảo vệ trật tự xã hội thi THC đánh giá thiết chế điển hình cho dân chủ NNPQ XHCN, biết đến phương tiện để bảo vệ công dân trong tương quan với Nhà nước Vì thế, xã hội phát triển, định hướng XHCN vững tồn THC cần thiết Luận án làm rõ nguyên tắc điều kiện đảm bảo để THC hoạt động có hiệu thực tế Đó hệ thống quy định pháp luật (nội dung hình thức) phải hồn thiện; việc thực thi pháp luật phải nghiêm: cá nhân, tổ tôn trọng pháp luật quan tiến hành tố tụng, 199 chức tham gia tố tụng; đảm bảo xã hội khác THC độc lập, khách quan chức chức Về thực trạng tỗ chức hoạt động THC: luận án phân tích đánh giá thành tựu tổ chức hoạt động THC 15 nam qua Những thành tựu khiêm tốn chứng tỏ ảnh hưởng tích cực THC đời sống xã hội Hạn chế hệ thống pháp luật tổ chức hạn chế hoạt động THC tương đối nhiều, thách thức cho hệ thống Tịa án nói riêng, cho Nhà nước nói chung, trước yêu cầu cải cách tư pháp phat huy dân chủ XHCN Cách tơ chức THC với tư cách tịa chuyên trách thuộc TAND bộc lộ nhiều khiếm khuyết, không đảm bảo khả xét xử khách quan, độc lập THC Điều kiện sở vật chất, đầu tư tài ngân sách quốc gia cho ngành Tịa án khơng đảm bảo cho THC có thẻ hoạt động hiệu Trình độ đội ngũ Tham phán làm công tác xét xử không đồng nên khả thực nhiệm vụ hạn chế Những quy định thẩm quyền THC, thủ tục xét xử vụ án hành nhiều bất cập, dẫn đến việc Tòa án nhận đơn giải đơn không thực thỏa đáng: số lượng án tồn đọng nhiều, án sai phải sửa, phải hủy chiếm tỷ lệ cao Điều địi hỏi Nhà nước có giải pháp để phát huy vai trò cla THC theo chất VỀ giải pháp: Luận án đưa kiến nghị lĩnh vực: Thủ nhất, đỗi nhận thức - tư tưởng từ giới nghiên cứu, đến nhà lập pháp toàn xã hội vai trò THC NNPQ XHCN Việt Nam dân, dân, dân THC kênh quan trọng để cơng dân tự bảo vệ mình, chống lại tha hóa quyền lực Nhà nước nên cần phải coi trọng Thứ hai, giải pháp đổi tổ chức THC: THC độc lập với quan hành - người bị kiện- theo đó, cách tổ chức hợp lý với quan thành lập THC TAND khu vực, THC TAND vùng, TAND thượng thẩm THC TANDTC Bên cạnh THC thẩm quyền chung, nên thành lập THC chuyên trách để giải số loại việc điển hình, phát sinh tranh chấp thường xuyên Liên quan đến tổ chức, máy hệ thống xét xử, việc tăng cường 200 nhân sự, tăng cường ngân sách đầu tư sở vật chất cho THC điều Nhà nước cần tập trung giải thời gian tới Bên cạnh phải đảm bảo mối quan hệ bên trong, bên THC, đảm bảo việc xét xử tiến hành thuận lợi, có phi hợp hài hịa hệ thống ngồi hệ thống xét xử Thứ ba, giải pháp hoàn thiện pháp luật: kiến nghị hồn thiện pháp luật - sở cho việc tổ chức hoạt động THC, tập trung chủ yếu vào việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật TTHC với nội dung như: nguyên tắc xét xử, thẩm quyền THC, quy định tiết tư cách chủ thể tham gia tố tụng, quy định thời hiệu, thời hạn, thi hành án Thứ tư, luận án trọng đến giải pháp đổi hoạt động xét xử, giải pháp xây dựng, củng có văn hóa pháp lý lĩnh vực xét xử hành chính: Điều quan trọng việc xác định áp dụng biện pháp xử lý trách nhiệm quan thực hoạt động xét xử, quan có trách nhiệm thi hành phán Tịa án Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc phát huy vai trò thiết chế bỏ trợ tư pháp: luật sư, trợ giúp pháp lý, thừa phá lại Đặc biệt phải trọng mở rộng dân chủ, tuyên truyền để công dân nhận thức quyền thực quyền luật định Để thực giải pháp này, vai trò tổ chức xã hội, phương tiện truyền thông trở nên quan trọng Những kiến nghị nêu sử dụng thực tế, có khả tác động đến hiệu hoạt động THC, giúp THC thể cách rõ ràng, hợp lý vai trị xã hội Thực trở thành phận thiếu NNPQ XHCN Việt Nam, phương thức bảo vệ quyền người, quyền công dân theo tỉnh thần Nghị mà Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đề Đó nguyện vọng nhân dân, xã hội người làm cơng tác nghiên cứu pháp lý có quan tâm đến thiết chế THC 201 CAC CONG TRINH CUA TAC GIA DA CONG BO LIEN QUAN DEN DE TAI LUAN AN Tran Kim Liéu (2004), "Một số vấn đề thâm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân", Khoa học pháp lý, (2), tr 41- 47 Trần Kim Liễu (2010), "Một số nguyên tắc để xác định thẩm quyền Tịa hành với định hành hành vi hành chính" (kỳ I), Văn thư lưu trữ Việt Nam, (10), tr 2-8 Tran Kim Liễu (2010), "Một số nguyên tắc để xác địn thâm quyền Tịa hành với định hành hành vi hành chính" (kỳ II), Văn thư lưu trữ Việt Nam, (11), tr 27-33 ._ Trần Kim Liễu (2011), "Một số ý kiến đổi tổ chức Tịa hành hệ thống Tịa án nhân dân nay", Tổ chức nhà nước, (1), tr 28-32 202 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Nguyễn Hoàng Anh (2009), "Một số vấn đề tùy nghỉ hành chính", Nghiên cứu lập pháp, (43) Nguyễn Hồng Anh (2006), Hoạt động xét xử hành nước ta Bertrand Russell (1995), Chinh phục hạnh phúc, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2002), Thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải khiếu kiện hành chính, Luận án tiễn sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Thương mại, Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, (Tài liệu dịch tiếng Việt), Hà Nội Bộ Tư pháp (2001), Cơ sở jý luận thực tiễn tăng cường lực xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bộ Tư pháp - UNDP (2007), Báo cáo khảo sát nhu cầu Tòa án nhân dân cấp huyện toàn quốc, (Mã số TPA/K-07-19), Nxb Tư pháp, Hà Nội Ngô Ngọc Bửu (2005), "Cải cách hành để gia nhập WTO: Vấn đề cấp bách Việt Nam nay, Phát triển kinh tế, (4) xây dựng Nhà Lê Cảm (2003), "Cải cách hệ thống Tòa án giai đoạn nước pháp quyền Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, (4) 10 (Hoàng Thành Charles de Secondat Montesquieu (1996), Tỉnh thân pháp luật, hội Đạm dịch), Nxb Giáo dục Trường Đại học Khoa học Xã Nhân văn Hà Nội (Khoa Luật), Hà Nội 11 23/7 quy định xử Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày Lz; quy định tổ Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7 Hà Nội phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp, Thành phố chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Hà Chí Minh, Hà Nội 203 13 Cơ chế giám sát, kiểm toán, tra Việt Nam (2004), Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên), Bùi Ngọc Sơn Nguyễn Mạnh Tường (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần The Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NO/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội lần 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 23 lượng Đặng Xuân Đào (2005), Mội số giải pháp nâng cao hiệu quả, chất thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội giải khiếu kiện hành Tịa án nhân đân theo tỉnh thân dân cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cúu khoa học cấp Bộ, Tòa án nhân tối cao, Hà Nội 24 25 nước pháp luật (dành Nguyễn Văn Động (2008), Giáo trình Lý luận nhà dục, Hà Nội cho đào tạo đại học luật đại học luật), Nxb Giáo tư pháp hành Bùi Xuân Đức (1993), "Tư pháp hành vấn đề tổ chức pháp luật, (1) nước ta nay", Nhà nước 204 Trần Ngọc Đường (2010), "Báo cáo tóm tắt nhóm chuyên gia thẻ chế 26 máy nhà nước bảo vệ quyền người", Nghiên cứu đánh giá hiệu triển khai thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn 2005 - 2010 xác định nhu cầu hoàn thiện giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Hoàng Ngọc Giao, Cơ chế giải khiếu nại, thực trạng giải pháp, 21 Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Hồng Ngọc Giao, Nguyễn Thị Hạnh (2007), Bàn quan tài phán hành Việt Nam, Hội thảo Thành lập quan tài phán hành 'Việt Nam, tháng năm 2007, Hà Nội 29 Hoàng Văn Hảo (1997), "Đại hội VIII Dang Cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật", Trong sách: Tiếp tục cải cách máy nhà nước theo tỉnh thần Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng, Nbx Khoa học xã hội, Hà Nội tịa 30 Phan Gia Hi, "Mơ hình Tịa án khu vực: Án giám đốc thẩm dồn hết t6i cao", http://phapluattp.vn/263732p0c1013 Bi, Nguyễn Mạnh Hùng (2002), Thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, mã số: 50501 việc xây đựng Nhà 32: Lê Tuấn Huy (2006), Triết học trị Montesquieu v6i Minh nước pháp quyên Việt Nam, Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí 33 34 35 36 tin, Hà Nội Jean-Claude Ricci (2002), Nhập môn luật học, Nxb Văn hóa thơng trị quốc gia, Hà Nội Josef Thesing (2002), Nhà nước pháp quyên, Nxb Chính Hệ thống pháp luật Kate Malleson, "Hệ thống Tòa án Anh xứ Uyên", đề đổi tổ Phạm Tuấn Khải (1996), Cơ sở lý luận thực tiễn vấn Luận án phó tiến chức hoạt động Thanh tra nhà nước Việt Nam, sĩ Khoa học luật học 37 38 39: 40 Tiến bộ, Matxcova 'V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 23, Nxb Nxb Tiến bộ, Matxcova VI Lénin (1977), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcova V.I Lênin (1980), Toàn fập, tập 27, V1 Lênin (1980), Toàn rập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcova 205 41 Tran Huy Liệu (2002), Đổi tổ chức họat động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 42 Trần Đức Lương (2002), "Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Báo Nhán dan, ngày 26/3 43 C Mác - Ph Ăngghen (1993), Tồn rập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 C Mác - Ph Angghen (1995), Todn tdp, Tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Mạnh (2004), "Vận dụng tư tưởng pháp quyền Các Mác xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân nước ta nay", Nhà nước pháp luật, (10) 46 Nguyễn Văn Mạnh (2006), "Tác động tồn cầu hóa kinh tế thể chế trị - pháp luật", Nghiên cứu lập pháp, (1) 47 Martine Lombard va Grilles Dumont (2007), Phdp luật hành Cộng hòa pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Dinh Văn Mậu (1997), "Về cấu trúc quyền lực nhà nước tổ chức thực quyền lực nhà nước thực tế", Trong sách: Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cắp bách khoa học Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền công dân, Nxb Tư 50 Micheal Moore, "Việc quản lý vụ án Tòa án liên bang vai trò SL trị", D.Neil Mac.Cormick (2002) ""Nhà nước pháp quyền" "chế độ pháp 52; Thu Nguyệt (2008), "Giải khiếu nại đất đai: Luật đá luật, người 53; Nhà nước giới chuyển đơi (1998), Nxb Chính trị quốc pháp, Hà Nội Thẩm phán Tòa án liên bang", Hệ thống pháp luật Uc Trong sách: Nhà nước pháp quyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội dân chạy lòng vòng", Báo pháp luật, ngày 21/4 gia, Hà Nội 206 34 Ninian Stephan, (2004), "Hé théng pháp luật Úc, Việc quản lý vụ án Tòa án liên bang vai trò Thảm phán Tòa án liên bang", Khoa học xét xử, (4) 55 Lê Hồng Oanh (2005), Bình luận khoa học Luật cạnh tranh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 "Quận 2: Lượng đơn khiếu tố tăng" (2008), Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10/4 57 Định Văn Quế (2001), "Xung quanh vấn đề đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân", Trong sách: Mội số ván dé hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Lê Minh Thông chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 59 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bồ sung), Hà Nội 60 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 58 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại, tổ cáo (sửa đổi, bỗ sung), Hà Nội 62 Quốc hội (2010), Luật TỔ tụng hành chính, Hà Nội 61 63 64 Số tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội Hà Thanh Sơn, "Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân theo định hướng cải cách tư pháp", http://vbqppl.moj gov vn/ct/tintucllists 65 Diệp Văn Sơn (2001), "Sửa đổi hiến pháp tạo điều kiện để cải cách hệ 66 Bùi Ngọc Sơn (2002), "Quyền tư pháp thể đại", Nghiên cứu lập pháp, (4) 67 thống tư pháp", http://www.duc-anh.com/ Vietnam/Phap-luat Hiệp định thương STAR - Việt Nam (2006), "Bảng so sánh yêu cầu mại Việt Mỹ WTO việc khiếu kiện, xem xét lại sửa chữa định hành vi hành chính", Bản báo cáo khuyến nghị dự án STAR - Việt Nam việc thành lập quan tài phán hành Việt Nam, Phụ luc A, Hà Nội 207 68 Trần Hậu “Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 69 Thanh tra Chính phủ (2008), "Báo cáo tóm tắt tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo từ 2006 đến giải pháp tình hình Hà Nội", Tổng kết công tác Thanh tra 2007 triển khai nhiệm vụ năm 2008, Hà Nội 70 Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (2007), Đề án thành lập quan tài phán hành Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội 71 Thanh tra nhà nước (1992), Tồ án hành - vấn đề lý luận Tổ, pl Phương Thảo, "Ngành Tòa án trước hết phải ty tin", http://nhavhthanglong 73 Thomas L.Friedman (2009), Nóng, phẳng, chật - giới cần cách thực tiễn, Đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội mạng xanh làm thay đôi tương lai, Nxb Trẻ, Thành phơ Hồ Chí Minh 74 Vũ Thư (1993), "Vấn đề tổ chức quan Tòa án hành chinh", Nha nước pháp luật, (3) 5: Vũ Thư (1997), "Về vấn đề tùy nghỉ quản lý hành nhà nước", Trong sách: Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Bản số liệu tổng hợp cơng tác xét xử hành Tịa án nhân dân Thành phơ Hồ Chi Minh năm 2009, Thành phơ Hồ Chí Minh 1997 77 Tòa án nhân dân tối cao (1997), Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 76 định hướng công tác xét xử năm 1998, Hà Nội 78 Tòa án nhân dân tối cao (1998), Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 1998 định hướng công tác xét xử năm 1999, Hà Nội án năm 1999 79 “Tòa án nhân dân tối cao (1999), đáo cáo tổng kết ngành Tồ định hướng cơng tác xét xử năm 2000, Hà Nội 208 80 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo tổng kết ngành Tồ án năm 2000 định hướng cơng tác xét xử năm 2001, Hà Nội 81 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Thực tiễn giải vụ án hành - tơn tại, vướng mắc hướng giải quyết, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, số đăng ký: 2001-38-038, Hà Nội 82 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Báo cáo tổng kết ngành Tồ án năm 2001 định hướng cơng tác xét xử năm 2002, Hà Nội 83 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 2002 định hướng công tác xét xử năm 2003, Hà Nội 84 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 03/2003/ NO-HĐTP ngày 18/4 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 1996 sửa đổi, bổ sung ngày 25 tháng 12 năm 1998, Hà Nội 85 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 2003 86 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 2004 87 'Tòa án nhân dân tối cao (2005), Một số giải pháp nâng cao hiệu quả, chat lượng định hướng công tác xét xử năm 2004, Hà Nội định hướng công tác xét xử năm 2005, Hà Nội giải khiếu kiện hành Tịa án nhân dân theo tỉnh thần cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa hoc cấp Bộ, Hà Nội 88 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết ngành Tồ án năm 2005 89 Tịa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 04/2006/ NQ-HĐTP ngày định hướng công tác xét xử năm 2006, Hà Nội dan thi 04/8 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng hành số quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành bổ sung sửa đổi, bỗ sung theo Pháp lệnh sửa đổi, số điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 2006, Hà Nội ngày 25 tháng 12 năm 1998 ngày 05 tháng 90 năm 2006 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết ngành Tịa án Hà Nội định hướng cơng tác xét xử năm 2007, 209 91 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2007 định hướng công tác xét xử năm 2008, Hà Nội 92 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2007 định hướng công tác xét xử năm 2008, Hà Nội 93 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tài liệu hội nghị triển khai công tác năm 2009 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 94 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân 95 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Hội nghị triển khai công tác năm 2009, dân từ năm 1997 đến năm 2009, Hà Nội 2010 ngành Tòa án nhân dân 96 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Tời liệu hội nghị triển khai công tác năm 2010 ngành Tòa án nhân dân 97 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo số 224/TANDTC-HC việc đánh giá tác động Luật 16 tung hành Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành (bổ sung), Hà Nội 98 Trung tâm Từ điển học (1994), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội 99 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học: luật dân sự; luật nhân gia đình; luật tố tụng dân sự, Nxb Công, an nhân dân, Hà Nội 100 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật tố tụng hành Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 101 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội dựng 102 Đồn Trọng Trun (2006), Cải cách hành cơng xây Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội quyền 103 Từ điển quyền trị Hoa Kỳ - kho thơng tin trị cấp liên bang, bang địa phương (2002), (The A wealth harpercollins dictionary- American government and politics- s) of Information on National, State and Local Government and Politic Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 210 104 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật ching ta nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 105 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (2003), Giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 106 Ulrich Karpen (2002), "Những điều kiện đảm bảo hiệu Nhà nước pháp quyền đặc biệt nước phát triển nước cơng nghiệp hóa", Trong sách: Nhà „ước pháp quyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành chính, Hà Nội 108 Uy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Thủ rục giải vụ án hành (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 109 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành (sửa đổi, bỏ sung), Hà Nội 110 Viện Khoa học pháp lý (2004), Luật hành số nước giới, : Nxb Tư pháp, Hà Nội thương mại 111 Vién Khoa hoc tra, Thanh tra nha nước (2004), Hiệp định hành song phương Việt Nam - Hoa Kỳ chế giải khiếu kiện Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội "Đổi quan 112 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1994), tư pháp, vấn đề lý luận thực tiễn", Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) "Một số nói có 113 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp nước, tư pháp", viết lãnh tụ Đảng Nhà nước ta Nhà Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) pháp (2001), "Sửa đổi, bổ sung 114 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ tư lý, (Số chuyên đề) số điều Hiến pháp 1992", Thông fin khoa học pháp trị người, Nxb Chính trị 115 Nguyễn Văn Vĩnh (2005), Triết học quốc gia, Hà Nội 211 116 Lê Binh Vong (1992), Cơ sở khoa học việc thiết lập hệ thống Tòa án hành Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Mã số 92-98-207/DT 117 Lê Bình Vọng (1994), Mội số vấn đề Tài phán hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 Nguyễn Như Ý (Chủ biên( (1998), Đại #ừ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 119 Waldemanr Beson Gorthard Jasper (2002), "Pháp trị - pháp luật công lý ràng buộc quyền lực nhà nước", Trong sách: Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tiếng Anh 120 Constitution of the Kingdom of Thailand, Part 4, Section 40, Judicial Review of Administrative Action: Reviewable Decisions, Conduct and Powers and General Grounds 121 J.M.Favresse (2001), Droit administratif approfondi, Sujet No 11, Pouvoir lie’et pouvoir discre’ tionnaire 122 John Locke (1986), The Second Treatise of Civil Government, Prometheus Books, New York
Ngày đăng: 10/07/2023, 20:52
Xem thêm:
