Luận văn Thạc sĩ Luật học: Quyền con người trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự - Qua thực tiễn thành phố Hải Phòng

Trang 1

TRƢƠNG NGỌC SƠN

QUYÒN CON NGƯờI

TRONG TạM GIữ, TạM GIAM Và THI HàNH áN HìNH Sự -

QUA THựC TIễN THàNH PHố HảI PHòNG

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ

Trang 2

cơng trình nào khác Các số liệu,ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tơi đã hồn thành tất cả các môn học và đã thanh tốn tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi có thể bảo vệ Luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trang 3

MỞ ĐẦU 1

Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 12

1.1 Khái niệm quyền con ngƣời của ngƣời bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù 12

1.1.1 Người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù 12

1.1.2 Cơ sở hình thành và phát triển quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù 15

1.1.3 Đặc điểm và định nghĩa về quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình phạt tù 22

1.2 Bảo đảm quyền con ngƣời của ngƣời bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù 27

1.2.1 Đảm bảo bằng pháp luật 27

1.2.2 Đảm bảo việc thực thi pháp luật 38

1.2.3 Cơ chế kiểm soát việc thực thi pháp luật 45

Chƣơng 2: CÁC TIÊU CHÍ QUỐC TẾ VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 49

2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật quốc tế về quyền của ngƣời bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù 49

2.1.1 Tuyên ngôn nhân quyền của Liên hợp quốc, 1948 49

Trang 4

2.2.4 Quyền được xét xử công bằng 55

2.2.5 Quyền được đối xử nhân đạo, tôn trọng phẩm giá của những người bị tước quyền tự do 56

2.2.6 Quyền được thừa nhận bình đẳng trước pháp luật 57

2.2.7 Quyền được hưởng an ninh 58

2.2.8 Quyền được hưởng và duy trì tiêu chuẩn sống 59

2.2.9 Quyền về sức khỏe 60

2.2.10 Quyền được giáo dục 62

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƢỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ NGƢỜI CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 64

3.1 Hệ thống các qui định của pháp luật 64

3.1.1 Hiến pháp 64

3.1.2 Văn bản luật 65

3.1.3 Văn bản dưới luật 67

3.2 Thực tiễn việc bảo đảm quyền con ngƣời của ngƣời bị tạm giữ, tạm giam, ngƣời chấp hành hình phạt tù ở Hải phòng 68

3.2.1 Những bất cập trong việc thực hiện quyền con người khi bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự 68

Trang 5

3.3.3 Các giải pháp khác nâng cao đảm bảo về quyền con người 100

Trang 6

Degrading Treatment or Punishment - CAT);

- CEDAW: Công ước về xóa bỏ mọi phân biệt đối xử với phụ nữ, 1979

(Convention on the Elimination of all forms of Discrimination

against women – CEDAW)

- CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa;

- ICCPR: Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị, 1966

(International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR);

- ICESCR: Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa,

1966 (International Covenant on Economic, Social and

Cultural Rights - ICESCR);

- MTTQ: Mật trận tổ quốc;

- TAND: Tòa án nhân dân;

- THAHS: Thi hành án hình sự;

- TTHS: Tố tụng hình sự;

- UDHR: Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền, 1948 ((Universal

Declaration of Human Rights - UDHR);

- UNCHR: Ủy ban quyền con người Liên hợp quốc (The United

Nations Commission on Human Rights - UNCHR);

- UNHRC: Hội đồng quyền con người Liên hợp quốc (The United

Nations Human Rights Council - UNHRC);

- (UN) HCR: Cao ủy Liên Hợp Quốc về người tị nạn (The United Nations

High Commissioner for Refugees);

- VKS: Viện kiểm sát;

Trang 7

ngày càng thuần khiết những phẩm chất cao đẹp của con người Con người tồn tại trong xã hội với những quyền căn bản của mình có sẵn trong tự nhiên hoặc được xã hội khẳng định, nhưng dù thế nào thì tiến trình của thời gian vẫn chứng minh rằng các quyền con người như những bức tường thành vững chắc ngày càng được nâng cao hơn Các quốc gia và dân tộc trên thế giới đang

chung tay xây dựng một nền văn hóa nhân quyền (human right culture) cho

tất cả mọi con người trên trái đất

Để làm được điều đó trách nhiệm đầu tiên là thuộc về các nhà nước, nhưng sự đồng thuận của từng cá nhân cũng quan trọng không kém trong việc góp những giọt nước biển tạo nên đại dương bao la về quyền con người Ngoài những quyền căn bản, con người khi tiến đến thế giới văn minh sẽ còn cần đến rất nhiều những quyền năng khác nữa Song trên thế giới hiện nay những quyền căn bản của con người như quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc… vẫn chưa được khẳng định hoặc bị xâm hại một cách vô lý

Trang 8

dung về vấn đề trên Rất mong những ý kiến hữu ích đóng góp để luận văn được hồn thiện hơn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Với cách nhìn nhận ngày càng sâu về quyền con người trong thế giới hiện đại vì tầm quan trọng của vấn đề, hiện nay ở Việt Nam cũng như quốc tế có nhiều cơng trình nghiên cứu về vấn đề này, cụ thể như:

“Bảo vệ và thúc đẩy quyền con người trong khu vực Asean” do trung

tâm nghiên cứu quyền con người và quyền công dân trực thuộc khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội phát hành đã đề cập tới quyền của con người dưới góc nhìn của khu vực Cuốn sách giới thiệu và phân tích khái quát thực tiễn nhân quyền tại các quốc gia trong khu vực, sự hình thành chuẩn mực, các cơ chế khu vực bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền, cũng như vai trò chủ thể khác nhau ở Asean (nhà nước, tổ chức phi chính phủ, cơ sở giáo dục, nghiên cứu…)

“Bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương trong tố tụng hình sự”: do trung

Trang 9

chữa là một trong số các quyền quan trọng của những người đang bị giam, giữ Bởi lẽ nó đảm bảo cho các vụ án được xét xử công bằng và quyền của những người này sẽ được đảm bảo tốt nhất Vì vậy cuốn sách đã góp một phần quan trọng trong những nỗ lực nhằm đảm bảo tốt hơn quyền của nhóm người bị bị giam, giữ nói chung và nhóm người dễ bị tổn thương nói riêng trong lĩnh vực tư pháp hình sự

“Hỏi đáp về quyền con người” của trung tâm nghiên cứu quyền con

người – quyền công dân thuộc khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội phát hành nhằm giúp người đọc dễ dàng tiếp cận với những nội dung cốt lõi của vấn đề nhân quyền Những thơng tin ngắn gọn, súc tích, được chia thành các mục chuyên biệt với cả vấn đề lý luận, pháp lý về nhân quyền ở tầm quốc tế và Việt Nam Sách đã cung cấp cho người đọc sự hiểu biết hệ thống nhưng dễ hiểu và dễ tiếp thu về quyền con người

“Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam” Chủ biên PGS.TS Nguyễn

Trang 10

cứu, tiếp thu những quan điểm và nhất là các tiêu chí về quyền con người trong các văn bản pháp luật quốc tế mà Việt Nam đã tham gia Trên cơ sở đó nhằm hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền con người trong tố tung hình sự Đề tài này đã làm rõ những quan điểm khoa học về quyền con người trong tố tụng hình sự và những tiêu chí quốc tế về nhân quyền; Đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật về việc bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự đồng thời chỉ ra những ưu điểm và hạn chế của nó đối với việc bảo vệ quyền con người trong quá trình giải quyết vụ án; Đề tài cũng đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền con người bằng pháp luật tố tụng hình sự Khía cạnh mà đề tài này đề cập đến là các quyền con người nói chung trong hoạt động tố tụng hình sự Tuy nhiên, trong hoạt động tố tụng hình sự, các quyền con người được đề cập đến phần lớn là các quyền của những người bị tước tự do trong lĩnh vực tư pháp hình sự Bên cạnh những người bị tước tự do, đề tài này cũng phản ánh đến quyền của những người tham gia tố tụng hình sự mà khơng bị tước tự do như là các bị can, bị cáo (trong nhiều trường hợp họ không bị tước tự do)

Bảo đảm quyền con người của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam – Luận án của nghiên cứu sinh Lại Văn Trình, chun

Trang 11

Ngồi ra còn một số bài viết, cuốn sách của các học giả khác có đề cập đến vấn đề này Các cơng trình nghiên cứu trên cho thấy, việc nghiên cứu về quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù ở Việt Nam trong những năm qua đã được quan tâm và đạt được những thành tựu nhất định Tuy nhiên cần có một cái nhìn tổng quát hơn về những người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù, đặc biệt là dưới góc độ của luật nhân quyền quốc tế Trong xu thế toàn cầu hóa với các vấn đề về quyền con người trở thành điều toàn nhân loại đang hướng tới Luận văn này cung cấp một cái nhìn thực tế để vận dụng những quy định của pháp luật cả trong nước và quốc tế về quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù một cách hiệu quả và thiết thực, tránh được chủ nghĩa giáo điều Đông thời bổ sung những nghiên cứu về quyền con người khi họ bị hạn chế tự do, tước tự do, từ đó nâng cao ý thức trước hết là của các chủ thể có nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ và thực thi các quyền con người cũng như trang bị cho những người đang bị tạm giữ, tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù nhận thức trong việc thụ hưởng các quyền của mình

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trang 12

giam giữ trong thực tế và những nguyên nhân các hạn chế, bất cập so với yêu cầu, địi hỏi trong tình hình hiện nay

Từ những vấn đề đã được nhìn nhận nêu những giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm của pháp luật, của việc tổ chức thực thi pháp luật và cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền con người cho những người bị giam, giữ

Xây dựng nền văn hóa nhân quyền trong xã hội nói chung và pháp luật tố tụng hình sự nói riêng; thúc đẩy sự phát triển bảo vệ các giá trị và hướng tới mở rộng quyền con người trong khi bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành án phạt tù

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận chung về người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù Việc đảm bảo thực hiện những quy định của pháp luật về quyền của những người bị hạn chế tự do, bị tước tự do

Nghiên cứu quy định pháp luật của quốc tế trên cơ sở so sánh, đối chiếu với pháp luật của Việt Nam về đảm bảo quyền của những người bị giam, giữ

Đánh giá thực trạng việc thực thi pháp luật giam, giữ tại các nhà tạm giữ, trại tạm giam và trại giam; Bảo đảm quyền của người bị hạn chế tự do, bị tước tự do ở Việt Nam; Những ưu, khuyết điểm của vấn đề này

Từ các nghiên cứu trên đưa ra những vấn đề cần hoàn thiện sự bất cập của pháp luật Việt Nam với một số giải pháp nhằm tăng cường các quyền, giá trị cơ bản của con người khi bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù,

Trang 13

chế tự do, bị tước tự do trong lĩnh vực tư pháp hình sự bao gồm: tù nhân (phạm nhân đang chấp hành án hình phạt tù); người bị tạm giữ, tạm giam Các giá trị, các quyền con người được đưa ra xem xét là những giá trị cơ bản nhất đối với họ Đồng thời cũng xem xét sự đảm bảo của mỗi quốc gia và của quốc tế khi thực hiện quyền con người với người bị tạm giữ, tạm giam và chấp

hành hình phạt tù

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Trang 14

cầm tù dưới bất kỳ hình thức nào - 1988;… Các quy định pháp luật quốc gia phải kể đến như Hiến pháp - 2013; Bộ luật hình sự - 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009; Bộ luật tố tụng hình sự - 2003; Luật thi hành án hình sự - 2010… và các văn bản pháp lý liên quan

Nghiên cứu trong phạm vi thực tiễn: luận văn phân tích trước hết là thực trạng tình hình quyền con người trong nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam tại Việt Nam thông qua địa bàn thành phố Hải Phòng Các phân tích, đánh giá những quy định nào phù hợp, quy định nào vẫn còn bất cập cần phải xem xét so với pháp luật quốc gia cũng như tiêu chuẩn về nhân quyền của pháp luật quốc tế Từ đó đánh giá tính đúng đắn, mức độ phù hợp của các quy định pháp luật Việt Nam với các tiêu chuẩn pháp lý về nhân quyền Đánh giá việc bảo đảm quyền cho những người bị tạm giữ, tạm giam, người bị tù giam trên thực tế Trên cơ sở đó có những phân tích để hồn thiện các quy định và những căn cứ thực tế để thực thi các quy định đó một cách hiệu quả nhất

5 Cơ sở phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu

Phương pháp luận của luận văn dựa trên cơ sở chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật nói chung, các khái niệm, đặc điểm về bảo đảm quyền con người nói riêng Căn cứ vào các nguyên tắc, tiêu chí nền tảng theo quy định trong Luật nhân quyền quốc tế

Trang 15

- Khái quát về người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành hình phạt tù trong mối liên hệ giữa luật nhân quyền quốc tế và pháp luật quốc gia của Việt Nam đối với những người này Việc tiếp cận dựa trên cơ sở hình thành của lịch sử về quyền con người, luận văn khẳng định các quyền con người được sinh ra là tự nhiên, bẩm sinh và Nhà nước ghi nhận lại, bảo đảm thực hiện trong các điều kiện, hoàn cảnh từng quốc gia Các quyền đó được bảo

đảm thực hiện trên cơ sở pháp luật quy định và những cơ chế thực thi

- Đánh giá tầm quan trọng, ý nghĩa của việc bảo đảm các quyền của

người bị tạm giữ, tạm giam Họ là người chưa bị tòa án kết tội nên họ chưa phải là tội phạm và họ được hưởng tất cả các quyền trên cương vị khơng phải là người có tội Bên cạnh đó những người đang chấp hành hình phạt tù cũng được hưởng các quyền cơ bản, quyền đặc thù của tù nhân Đảm bảo mạng sống, nhân phẩm, danh dự là điều tất yếu Trên cơ sở đánh giá chính xác những điều này sẽ thúc đẩy sự xây dựng, bảo vệ, phát triển giá trị quyền con người; đảm bảo cho các quyền đó được thực thi và mở rộng những quyền đó

- Xây dựng nền văn hóa nhân quyền trong xã hội nói chung và pháp luật hình sự nói riêng, góp phần thay đổi cách nhìn của xã hội Khi thực hiện các quyền này những cá nhân, tổ chức, cơ quan Nhà nước phải thận trọng và phải đảm bảo các quyền này một cách đầy đủ nhất

Trang 16

đưa ra một số biện pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả đảm bảo các quyền cho người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù tại Việt Nam

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận

văn được chia làm ba chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù

Trong chương này, tác giả nêu lên cơ sở hình thành, các vấn đề lý luận về người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù và đưa ra định nghĩa về những người này Việc hạn chế tự do, tước tự do khơng bao gồm tước bỏ tồn bộ các quyền tự do của con người mà chỉ bị giới hạn một số quyền tự do nhất định để đảm bảo cho các cơ quan chức năng thực hiện tốt công việc và cũng là để bảo vệ quyền con người Bên cạnh đó tác giả phân tích các đặc điểm của quyền con người nói chung và của những người bị hạn chế quyền tự do, tước quyền tự do nói riêng cũng như các khía cạnh đảm bảo quyền con người của người bị giam giữ không bị xâm phạm

Chương 2: Các tiêu chí quốc tế về quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù

Trang 18

1.1.1 Người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù

Người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù là những người bị hạn chế, tước bỏ quyền tự do vĩnh viễn (chung thân) hoặc trong một khoảng thời gian nhất định (tù có thời hạn, tạm giữ, tạm giam) trên cơ sở và trong khuôn khổ của pháp luật quốc tế hoặc quốc gia Mặc dù bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hình sự, nhưng những người này vẫn được tôn trọng và bảo đảm quyền con người theo qui định của pháp luật Tuyên ngôn quốc tế về Nhân

quyền - 1948 Tại Điều 9 ghi nhận: “Không ai bị bắt, giam giữ hay lưu đày

một cách tùy tiện” [8, tr.229] Giải thích và cụ thể hóa ngun tắc này, Điều 9

Cơng ước quốc tế về các quyền Dân sự và Chính trị quy định: “Mọi người có

quyền tự do và an toàn cá nhân Không ai bị bắt hoặc bị giam giữ vô cớ Không ai bị tước quyền tự do trừ trường hợp việc tước quyền đố là có lý do và theo đúng thủ tục luật pháp đã quy định” [8, tr.232] Như vậy, theo qui

định của luật nhân quyền quốc tế thì “Mọi người có quyền tự do và an tồn cá

nhân”, họ không bị bắt giữ, bỏ tù một cách tùy tiện, mà không theo qui định

của pháp luật Bình luận về nội dung này “Nghiên cứu về quyền của mỗi

người được bảo vệ khỏi hành vi bắt, giam giữ hay lưu đày một cách tùy tiện”

- Ấn phẩm của Liên hợp quốc số 65.XIV.2 - 1965, đã đưa cách giải thích về

“sự tùy tiện” như sau: “Việc bắt hay giam giữ được xem là tùy tiện nếu trên

Trang 19

của Chính phủ định nghĩa về người bị tạm giữ, tạm giam như sau:

1 Người bị tạm giữ là người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang và đối với họ đã có Lệnh tạm giữ

2 Người bị tạm giam là bị can, bị cáo, người bị kết án tù hoặc tử hình bị bắt để tạm giam và đối với họ đã có Lệnh tạm giam [4, Điều 2] Ngoài ra người bị bắt theo lệnh truy nã, người phạm tội đầu thú, tự thú khi bị bắt và có lệnh tạm giữ thì cũng được gọi là người bị tạm giữ Theo pháp luật Việt Nam thì tạm giữ là một hoạt động trong tố tụng hình sự liên quan trực tiếp đến lợi ích của các cơng dân, quyền tự do thân thể, đây là chế tài hạn chế một số quyền cơ bản của con người nên cần rất thận trọng khi thực hiện biện pháp chế tài này Để tránh việc lạm dụng bắt người trái pháp luật hay khơng có căn cứ cũng như đảm bảo tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm và những quyền khác của công dân chưa bị pháp luật tước bỏ Bộ luật tố tụng hình sự quy định rất chặt, chẽ và nghiêm ngặt đối với những trường hợp bị tạm giữ Việc tạm giữ chỉ là biện pháp ngăn chặn thật cần thiết để ngăn chặn tội phạm xảy ra cũng như đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử được đảm bảo đúng pháp luật, trật tự xã hội tránh oan, sai Thẩm quyền tạm giữ theo Điều 81 BLTTHS gồm cơ quan điều tra, bộ đội biên phòng, kiểm lâm và một số cá nhân, cơ quan khác Những trường hợp bị tạm giữ bao gồm: phạm tội quả tang, bị bắt khẩn cấp, bị truy nã, đầu thú hoặc tự thú

Trang 20

khoảng thời gian nhất định do bị bắt trong trường hợp phạm tội quả tang, khẩn cấp, truy nã, đầu thú hoặc tự thú.…

Một người chỉ bị tạm giam sau khi đã bị khởi tố về mặt hình sự mà cụ thể là khởi tố bị can của cơ quan điều tra và được Viện kiểm sát phê chuẩn, có hiệu lực pháp luật Biện pháp tạm giam thường được áp dụng rất hạn chế vì đây là một trong những biện pháp liên quan tới tự do thân thể của con người trong thời gian dài Theo quy định của Điều 120 BLTTHS Việt Nam thì cơ quan điều tra có thể ra lệnh tạm giam ít nhất là 2 tháng (đối với tội ít nghiêm trọng) và tối đa là tới 16 tháng (đối với loại tội đặc biệt nghiêm trọng) Ngoài ra còn phải kể đến thời gian tạm giam để truy tố, tạm giam để chờ xét xử, tạm giam trong khi chờ bản án có hiệu lực và đưa đi chấp hành án

Điều 88 BLTTHS quy định tạm giam có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo trong những trường hợp:

- Phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội rất nghiêm trọng; - Phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội

Trang 21

quốc gia [19, tr.60]

Như vậy người bị tạm giam là người đã bị khởi tố và áp dụng biện pháp ngăn chặn cách ly khỏi xã hội trong thời gian dài, được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật hình sự, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử

Sau khi bị xét xử bằng một bản án có hiệu lực pháp lý bị cáo được tuyên là có tội và phải chịu một hình phạt tương xứng được quy định trong Bộ luật hình sự Có rất nhiều hình phạt được quy định trong Bộ luật hình sự của nước CHXHCN Việt Nam Có hình phạt vừa được xem là hình phạt chính, vừa được coi là hình phạt bổ sung nhưng phạt tù giam ln là hình phạt chính và là hình phạt đặc trưng, có tính cơ bản trong Bộ luật hình sự Các bị cáo bị tuyên hình phạt tù giam sẽ được chuyển đến nơi giam (trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ cấp huyện) để thi hành án phạt tù và họ được gọi là phạm nhân

Người thi hành án phạt tù hay còn gọi là phạm nhân là người bị kết tội và phải chịu hình phạt tù giam theo bản án mà tịa án tuyên đã có hiệu lực pháp luật và phải chịu sự quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để họ trở thành người có ích cho xã hội

1.1.2 Cơ sở hình thành và phát triển quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù

Trang 22

xã hội loài người

Người bị tạm giữ hay người bị tạm giam trước hết họ phải được coi là người bình thường mà khơng phải là tội phạm vì chưa có bản án có hiệu lực của tịa án Họ là những người đang trong giai đoạn tố tụng với sự nghi ngờ của các cơ quan quan tố tụng Các biện pháp ngăn chặn đó chỉ là nhằm đảm bảo cho điều tra, truy tố, xét xử hiệu quả hơn chứ không phải là nhằm mục đích giáo dục hay trừng phạt đói với người phạm tội Do vậy pháp luật hình sự cũng chỉ quy định một số hạn chế đối với họ ví dụ như quyền bầu cử, ứng cử, quyền tự do đi lại… chứ về các nhu cầu sinh hoạt của con người vẫn phải đảm bảo cho họ

Đối với người đang chấp hành hình phạt tù họ bị coi là tội phạm và bị áp dụng các chế tài có tính chất nghiêm khắc hơn Họ có thể phải lao động hoặc chấp hành một số quy định khắt khe của tù nhân Các quyền của họ đôi khi bị hạn chế hơn nhưng các quyền cơ bản nhất để họ tồn tại đúng nghĩa là một con người thì khơng thể bị tước bỏ Tùy thuộc vào trình độ phát triển của từng quốc gia cũng như mơi trường, hồn cảnh các tù nhân có thể được thêm quyền này hoặc bớt đi quyền nào đó nhưng một số quyền của họ khơng bao giờ bị xâm phạm cho dù dưới bất kỳ hình thức nào hay nhân danh cái gì chăng nữa Quyền con người trong tạm giữ, tạm giam hay khi bị thi hành án

phạt tù phải có nền tảng về sự đối xử, đó là Các quy tắc, tiêu chuẩn tối thiểu

đối xử với tù nhân của Liên Hợp Quốc năm 1955 Các hành vi tra tấn, trừng

Trang 23

do nói chung

Về nguồn gốc quyền con người trong lịch sử có hai trường phái cơ bản với hai quan điểm trái ngược

Trường phái quyền tự nhiên (natural rights) cho rằng: quyền

con người là vốn có, bẩm sinh khơng phụ thuộc vào cá nhân, tổ chức nhà nước…

Trường phái quyền pháp lý (legal rights) thì coi quyền con

người khơng phải cứ tự nhiên sinh ra đã có mà phải do Nhà nước xác lập, pháp điển hóa thành quy phạm pháp luật hoặc xuất phát từ truyền thống văn hóa [10, tr.39]

Hiện nay tính đúng đắn của hai học thuyết kể trên vẫn chưa kết thúc nhưng thực tế dường như không thể phân định được tính đúng sai tính hợp lý của hai học thuyết này vì chúng có một phạm trù rộng lớn liên quan đến các vấn đề triết học, chính trị, xã hội, đạo đức, pháp lý… Cho nên quan điểm chủ quan phủ nhận bất kỳ học thuyết nào dường như cũng không phù hợp

Phát triển là xu hướng tất yếu của loài người theo xu hướng khơng tồn tại Nhà nước, khơng cịn pháp luật (xã hội văn minh) tự do triệt để

Có học giả cho rằng: “…các quyền con người khơng có lịch sử… nếu

Trang 24

“Tuy nhiên với trình độ phát triển khi đó có lẽ con người chỉ có ý niệm về điều này mà chưa thể hiện thành tư tưởng (được hiểu là những quan điểm hoặc hệ thống quan điểm rõ ràng)” [10, tr.49] Quyền con người được bắt nguồn rõ nét

hơn từ khi trái đất xuất hiện những nền văn minh cổ đại trong đó có nền văn minh Trung Đơng (khoảng năm 3000-1.500 tr.CN) Vua Hammurabi xứ Babylon đã ban hành một đạo luật mang tên mình (khoảng năm 1780 tr.CN) với

mục tiêu được tuyên bố là: “…ngăn ngừa những kẻ mạnh áp bức kẻ yếu, làm

cho người cơ quả có chỗ tựa ở thành Babylon, đem lại hạnh phúc chân chính và đặt nền thống trị nhân từ cho mọi thần dân trên vương quốc” [10, tr.49]

Ngồi ra cịn rất nhiều văn bản pháp luật cổ của thế giới đề cập đến quyền con người như Bộ luật do nhà vua Ashoka ban hành vào năm 272 – 231 tr CN, Hiến pháp Medina của nhà tiên tri Muhammad sáng lập năm 622…

Sau này cùng với sự phát triển của nhân loại hàng loạt các văn bản pháp lý phản ánh sự tiến bộ ngày càng cao về nhận thức quyền con người Chúng ta có thể kể đến các văn bản nổi tiếng thế giới về vấn đề này như: Bộ luật về quyền (1689) của nước Anh; Tuyên ngôn về các quyền con người và của công dân (1789) của Pháp; Tuyên ngôn Độc lập (1776) của Mỹ… Việt Nam dưới triều đại Lê Thánh Tơng cũng có Bộ luật Hồng Đức - Quốc Triều Hình luật (1470 - 1497)

mang đậm tính nhân văn “quy định cụ thể về quyền của một số nhóm người dễ

Trang 25

Về học thuyết chính trị pháp lý ngay từ thế kỷ XXIV trước CN, vua

Symer đã sử dụng khái niệm “tự do” để bảo vệ các bà góa, trẻ mồ cơi trước sự bạo ngược của người giàu có, thế lực trong xã hội [10, tr.51] Tư tưởng về

bình đẳng, tự do các cá nhân trong xã hội được khái quát bởi triết gia

Protagoras (490 - 420 tr CN): “Thượng đế tạo ra mọi người đều là tự do,

không ai tự nhiên biến thành nô lệ cả” [10, tr.51]

Đến thời Trung cổ, tự do của con người bị hạn chế khắc nghiệt và chính trong sự khắt khe đó thì tất yếu sẽ nảy sinh tư tưởng đối nghịch lại như một quy luật tất yếu của lịch sử để tồn tại và phát triển Các văn kiện pháp lý nổi tiếng về nhân quyền của nhân loại thời kỳ này nổi tiếng nhất là Hiến chương Magna Carta khẳng định một số quyền của con người

Thoát khỏi đêm trường Trung cổ, Châu Âu phát triển rực rỡ về tư tưởng, học thuyết về quyền con người trong thời kỳ Phục Hưng Các học giả đã đưa ra rất nhiều những kiến giải cơ bản về quyền con người đặc biệt là quyền tự nhiên và quyền pháp lý Chính những tư tưởng đó đã góp phần cổ vũ cho các cuộc cách mạng của nhiều quốc gia và dẫn tới hàng loạt những văn bản pháp lý quan trọng về quyền con người Chỉ trong vòng 35 năm (1795 – 1830) hơn 70 bản hiến pháp đã được thông qua ở Châu Âu chứng tỏ rằng tư tưởng về quyền con người đã có sức mạnh lan tỏa tạo nên những biến động xã hội to lớn Nhưng quyền con người thực sự được đặt lên tầm quốc tế vào đầu thế kỷ XIX Một số tổ chức xã hội quốc tế được thành lập nâng cao tầm nhận thức về quyền con người lên cấp độ mới Các Hội nghị quốc tế về nhân quyền cũng đã thông qua các vấn đề về bảo vệ con người (Hội nghị Giơnevơ - 1864; Hội nghị La Hay – 1899)

Trang 26

tự quyết của dân tộc được cổ vũ Các quyền con người này trước đây không hề được đề cập hoặc đề cập rất hạn chế trên diễn đàn quốc tế

Liên Hợp Quốc thành lập và thông qua Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền (1948) đã đánh dấu một cột mốc sáng chói về nhân quyền Hàng loạt các văn kiện quốc tế với một hệ thống đầy đủ được thông qua Các cơ chế để bảo vệ nhân quyền và thúc đẩy quyền con người được hình thành và biến quyền con người thành một yêu tố chính chi phối quan hệ quốc tế

Sự kết hợp giữa các quốc gia về kinh tế, thương mại, an ninh quốc phòng tạo thành các khối liên minh nhà nước: các nước ASEAN, các nước Mỹ La - tinh, Khối thương mại Bắc Mỹ… đặc biệt điển hình nhất là Khối thị trường chung châu Âu gọi tắt là EU sử dụng chung đồng tiền và gần như trở thành một nhà nước thống nhất với pháp luật tương đồng Đây là sự phát triển tất yếu và xu thế chung của các nhà nước hiện nay Chủ nghĩa Mác - Lê nin cũng chỉ ra rằng: khi xã hội loài người phát triển đến đỉnh cao thì sẽ khơng cịn có Nhà nước đồng nghĩa với pháp luật cũng khơng cịn do sự nhận thức nói chung cũng như ý thức pháp luật nói riêng của con người ở trình độ rất cao Khi đó con người sẽ đạt được sự tự do cao nhất của chính bản thân mình

Sự tranh đấu của nhân dân đối với nhà cầm quyền

Cả hai trường phái quyền tự nhiên và quyền pháp lý đều chỉ ra rằng: quyền con người phải tự tranh đấu chứ không hề tự nhiên mà có được

Từ thời Hy Lạp cổ đại, Zeno (333 – 264 tr.CN) đã cho rằng:

Trang 27

chính mình để đảm bảo cuộc sống bản thân mình và do đó, được làm bất kỳ điều gì mình cho là đúng đắn và hợp lý… [10, tr.40] Thomas Paine (1731 – 1809) thì nhấn mạnh rằng các quyền không thể được ban phát bởi bất kỳ chính phủ nào, bởi lẽ điều đó đồng thời cho phép các chính phủ được rút lại ý chí của họ [10, tr 40]

Như vậy các học giả theo thuyết quyền tự nhiên đã cho chúng ta thấy: quyền con người bị hạn chế là do nhà cầm quyền muốn như vậy và đã là con người thì bản chất phải có những quyền cơ bản của một con người

Hai học giả tiêu biểu cho thuyết quyền pháp lý có thể kể tới là Edmund Burke (1729 – 1797) và Jeremy Bentham (1748 – 1832) Cả hai đều có quan điểm là ý tưởng về các quyền tự nhiên là vơ nghĩa và chẳng có quyền nào lại khơng thể bị tước bỏ Điều đó chỉ cho chúng ta thấy rằng việc Nhà nước ban phát cho các cơng dân của mình những quyền con người là do ý chí của nhà cầm quyền Họ có thể tước bỏ đi bất kỳ quyền nào, thậm chí kể cả những quyền cơ bản nhất

Trang 28

Tóm lại sự đấu tranh giữa nhân dân và nhà cầm quyền để đòi lấy dân chủ, tự do và các quyền con người ln tồn tại dưới bất kỳ hình thức nào Khao khát vươn tới các giá trị cao đẹp hơn luôn khiến nhân dân có xu hướng trỗi dậy Các nhà cầm quyền để bảo vệ lợi ích do họ đã có được và dễ bề quản lý nên họ thường có xu hướng hạn chế các quyền con người tối đa trong mức có thể

1.1.3 Đặc điểm và định nghĩa về quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình phạt tù

1.1.3.1 Đặc điểm Tính phổ biến

Hiện nay các học giả nghiên cứu về quyền con người vẫn tồn tại hai trường phái Trường phái thứ nhất là những người xem quyền con người là tự

nhiên (natural rights), là bẩm sinh những gì vốn có Do đó các quyền con

người không phụ thuộc vào phong tục, tập quán, truyền thống hay ý chí của bất kỳ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, tổ chức, Nhà nước nào Các chủ thể dù là Nhà nước cũng không thể tước bỏ hay ban phát những quyền đó Trường phái

cịn lại cho rằng quyền con người là quyền pháp lý (legal rights) nghĩa là

quyền đó phải do Nhà nước quy định trong pháp luật Như vậy trong phạm vi giới hạn và góc độ nhất định, quyền con người phụ thuộc vào ý chí của giai cấp thống trị và các yếu tố như phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa… của từng xã hội

Trang 29

người nhưng việc hưởng thụ các quyền đó phụ thuộc vào điều kiện, hồn cảnh - chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… nơi người đó đang sống

Tính khơng thể bị tước bỏ

“Tính khơng thể tước bỏ của nhân quyền thể hiện ở chỗ các quyền con người không thể bị tước đoạt hay hạn chế tùy tiện bởi bất kỳ chủ thể nào, kể

cả là cơ quan Nhà nước hay các quan chức Nhà nước” [10, tr.42] Giới hạn

của vấn đề này là ở chỗ: đối với những người bi tạm giữ, tạm giam và chấp hành án phạt tù thì khơng phải quyền nào của họ cũng “không thể bị tước bỏ” Nghĩa là việc thực hiện lấy đi một số quyền con người phải dựa trên cơ sở pháp luật chứ khơng phải sự “tùy tiện”

Tính khơng thể phân chia

Điều này bắt nguồn từ nhận thức rằng quyền con người đều có tầm quan trọng như nhau, về ngun tắc khơng có quyền nào được coi là có giá trị cao hơn quyền nào Việc tước bỏ hay hạn chế bất kỳ quyền nào cũng tác động tiêu cực đến nhân phẩm, giá trị và sự phát triển con người

Tuy nhiên tính chất này khơng gồm ý rằng mọi người phải giống hệt nhau trong mọi hoàn cảnh Từng trường hợp cụ thể vẫn cần ưu tiên thực hiện một số quyền nhất định, dựa trên yêu cầu thực tế đảm bảo các quyền đó mà không phải là sự đánh giá về các quyền đó Ví dụ với những nơi có dịch bệnh thì ưu tiên sẽ là quyền về chăm sóc y tế Nơi bị thiên tai, nạn đói thì ưu tiên là quyền về lương thực Các quyền được ưu tiên thực hiện khơng có nghĩa là có giá trị cao hơn quyền khác mà vì các quyền đó trong thực tế đang bị đe dọa hoặc bị vi phạm nhiều hơn các quyền khác

Tính khơng thể chuyển nhượng

Trang 30

Bản thân họ phải là người được hưởng những quyền đó Đó chính là những quyền nhân thân mà họ phải là người trực tiếp được thực hiện

Tính quốc tế

Trang 31

một cách không đúng đắn, chúng tiềm ẩn những nguy cơ gây mất ổn định, ảnh hưởng tới sự phát triển tiến bộ của các xã hội Giữ gìn và thực thi những giá trị tiến bộ, tốt đẹp của quyền con người và đấu tranh chống sự lạm dụng chiêu bài nhân quyền vào mục đích chính trị là nội dung cốt lõi, bản chất của việc bảo vệ quyền con người trong thế giới ngày nay Hiện tượng bắt quốc gia này phải tuân theo những tiêu chí về nhân quyền của quốc gia khác và khi quốc gia đó có qui định khơng giống với mình lại cho rằng họ vi phạm nhân quyền Đây là thái độ khơng thiện chí và là biểu hiện của chủ nghĩa thực dân mới ở những nước lớn trong quan hệ quốc tế [6]

Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau

Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau của quyền con người “thể hiện ở chỗ

việc đảm bảo các quyền con người, toàn bộ hoặc một phần, nằm trong mối liên hệ phụ thuộc và tác động lẫn nhau Sự vi phạm một quyền sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực đến việc đảm bảo các quyền khác” [11, tr.27]

Chẳng hạn việc đảm bảo quyền ứng cử, bầu cử (quyền chính trị cơ bản) sẽ đồng thời phải đảm bảo các quyền quyền về kinh tế, xã hội, văn hóa khác có liên quan như quyền được giáo dục, được chăm sóc y tế, quyền đảm bảo tiêu chuẩn sống thích đáng Nếu khơng đảm bảo những điều đó thì quyền bầu cử, ứng cử cũng khơng có nhiều ý nghĩa

1.1.3.2 Định nghĩa quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù

Quốc tế định nghĩa về quyền con người như sau (Văn phòng Cao ủy

Liên hợp quốc về quyền con người): “Quyền con người là những đảm bảo

pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc bỏ mặc (không hành động) làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép và tự do cơ bản của con người” [11, tr 22]

Hay một định nghĩa khác của quốc tế theo học thuyết tự nhiên: “Quyền

Trang 32

nhân loại, khơng phân biệt giới tính, chủng tộc, tơn giáo, địa vị xã hội…; đều có ngay từ khi sinh ra, đơn giản chỉ vì họ là con người” [10, tr.37]

Như các định nghĩa trên phạm vi quyền con người rất rộng Tuy nhiên định nghĩa của Văn phịng cao ủy Liên hợp quốc có vẻ chính xác và phù hợp hơn Theo đó, quyền con người phải được ghi nhận bằng những văn bản pháp lý mang tính quy định cụ thể trên tồn thế giới tuân theo những chuẩn mực được thừa nhận rộng rãi nhằm bảo vệ con người, tránh làm tổn hại tới con người về mọi mặt

Quyền con người là thước đo chung để bảo vệ phẩm giá, lương tâm của nhân loại Bảo vệ nó là cơ sở đảm bảo để quyết tâm tự do, công bằng và hịa bình và những giá trị cao đẹp khác của con người Quyền của những người bị tạm giữ, tạm giam hay chấp hành hình phạt tù về mặt cơ bản không khác nhiều so với quyền con người Các giá trị cơ bản phải được giữ nguyên Tất nhiên những người này có những hạn chế nhất định so với những người được tự do ngoài xã hội Song các chuẩn mực được cộng đồng quốc tế cơng nhận, tn thủ thì khơng thể phủ nhận trong bất kỳ hồn cảnh nào Các giá trị thiết yếu vẫn được duy trì, bảo vệ qua các giai đoạn lịch sử trong mọi xã hội Bảo vệ điều đó thì con người mới có điều kiện để thay đổi, tồn tại và phát triển

Quyền con người trong quản lý tư pháp (administration of justice), hay

còn gọi là quyền con người trong hoạt động tư pháp/ hoạt động tố tụng, là một khái niệm dùng để chỉ những quyền liên quan đến hoạt động tư pháp Quyền con người liên quan đến lĩnh vực này rất đa dạng, nhưng đặc biệt quan trọng là những quyền dân sự cơ bản Các quyền cơ bản có thể kể đến là quyền sống, tự do, an ninh cá nhân và quyền được xét xử công bằng

Quyền sống, tự do và an ninh cá nhân bao hàm một tập hợp các bảo đảm

Trang 33

gồm quyền sống; quyền được bảo vệ không bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục; quyền được bảo vệ không bị bắt làm nô lệ hoặc nô dịch; quyền được bảo vệ khỏi bị bắt giữ tùy tiện; và quyền được đối xử nhân đạo và tôn trọng nhân phẩm của những người bị tước tự do Tập hợp các quyền cụ thể này, cùng với những bảo đảm về xét xử công bằng, cấu thành một trong những mảng rất quan trọng của luật quốc tế về quyền con người mà

thường được gọi là quyền con người trong hoạt động tố tụng

Ở Việt Nam khái niệm về quyền con người cũng được một số cơ quan nghiên cứu đưa ra khơng hồn tồn giống nhau nhưng có những điểm chung

khái quát như sau: Quyền con người là “những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn

có của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế” [11, tr.22 - 23]

Kết hợp các định nghĩa về quyền con người của quốc tế cũng như Việt Nam đối với nhóm người bị hạn chế, bị tước quyền tự do, ta có thể định nghĩa khái quát về quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù như sau:

Quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành hình phạt tù là những nhu cầu, lợi ích mang tính tự nhiên của những người bị hạn chế, bị tước tự do có thời hạn hoặc vĩnh viễn được quy định trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận mang tính quốc tế

1.2 Bảo đảm quyền con ngƣời của ngƣời bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù

1.2.1 Đảm bảo bằng pháp luật

1.2.1.1 Hệ thống pháp luật tố tụng xây dựng trên cơ sở tiêu chí quốc tế về quyền con người

Quyền con người trong quản lý tư pháp (administration of justice), hay

Trang 34

khái niệm dùng để chỉ những quyền liên quan đến hoạt động tư pháp Quyền con người liên quan đến lĩnh vực này rất đa dạng, nhưng đặc biệt quan trọng là những quyền dân sự cơ bản Các quyền cơ bản có thể kể đến là quyền sống, tự do, an ninh cá nhân và quyền được xét xử công bằng

Quyền sống, tự do và an ninh cá nhân bao hàm một tập hợp các bảo đảm

tố tụng nhằm bảo vệ sự an tồn về tính mạng, thân thể, danh dự, nhân phẩm và tự do của con người Quyền này hàm chứa nhiều quyền cụ thể, trong đó bao gồm quyền sống; quyền được bảo vệ không bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục; quyền được bảo vệ không bị bắt làm nô lệ hoặc nô dịch; quyền được bảo vệ khỏi bị bắt giữ tùy tiện; và quyền được đối xử nhân đạo và tôn trọng nhân phẩm của những người bị tước tự do Tập hợp các quyền cụ thể này, cùng với những bảo đảm về xét xử công bằng, cấu thành một trong những mảng rất quan trọng của luật quốc tế về quyền con người mà thường được gọi là quyền con người trong hoạt động tố tụng Pháp luật quốc gia cũng phải hướng tới quyền con người theo các tiêu chí:

- Bên cạnh mục đích trong tố tụng đảm bảo cơng lý thì cịn phải có mục đích tơn trọng, đảm bảo các quyền con người

- Việc ghi nhận mục đích nói trên phải được thể hiện vào trong các nguyên tắc cụ thể trong điều luật: nguyên tắc đảm bảo tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; nguyên tắc bình đẳng; nguyên tắc xét xử cơng bằng

- Hình thức tố tụng hay trình tự, thủ tục tố tụng được lựa chọn phải phù hợp vào điều kiện thực tế của từng quốc gia Các bước (giai đoạn) trong tố tụng phải chặt chẽ ngăn chặn tối đa sự tùy tiện hoặc lạm dụng của người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng với sự vi phạm quyền con người

- Phân định rõ ràng chức năng của các chủ thể tố tụng và quy định nghĩa vụ của cơ quan - người tiến hành tố tụng trong việc đảm bảo quyền con người

Trang 35

quá trình tố tụng đảm bảo cho các hoạt động tố tụng không thể vi phạm nhân quyền

- Các quyền tố tụng của người bị giam giữ phải được hiện thực, cụ thể hóa trong tố tụng một cách cơng khai, minh bạch

- Quy định rõ ràng trong việc bồi thường oan, sai trong tiến hành tố tụng của cơ quan - người tiến hành tố tụng

Hệ thống pháp luật tố tụng hình sự nói riêng được hiểu là là tập hợp các quy định tố tụng hình sự nhằm bảo đảm quá trình xét xử được công bằng,

trong đó bao gồm các khía cạnh như được bình đẳng trước tịa án (equality

before a court), được suy đốn vô tội (assumption of innocence); không bị áp

dụng hồi tố (prohibition of ex post facto laws); và không bị bỏ tù chỉ vì khơng hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng (prohibition of imprisonment for debt)

Trong một số tài liệu, mỗi bảo đảm này được coi như là một quyền con người cụ thể Quyền được xét xử công bằng được đề cập trong các Điều 10 và 11 UDHR Theo Điều 10, mọi người đều bình đẳng về quyền được xét xử công bằng và công khai bởi một toà án độc lập và khách quan để xác định các quyền và nghĩa vụ của họ, cũng như về bất cứ sự buộc tội nào đối với họ Điều 11 bổ sung thêm một số khía cạnh cụ thể Các quy định kể trên sau đó được tái khẳng định và cụ thể hóa trong các Điều 14, 15 và 11 ICCPR

Trang 36

Trong lĩnh vực này, ở Việt Nam có một số đạo luật quan trong liên quan là: BLTTHS (năm 2003, đã sửa đổi), Pháp lệnh điều tra hình sự, Luật thi hành án hình sự Việt Nam cũng đang xem xét sửa đổi một số điều luật cho phù hợp với định nghĩa quốc tế về tra tấn

Các pháp luật quy định về tổ chức cơ quan – người tiến hành tố tụng - Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Tòa án mà trọng tâm là đảm bảo Tòa án xét xử độc lập, đúng pháp luật

- Đảm bảo sự độc lập của Thẩm phán và những người xét xử - Hoàn thiện chức năng của cơ quan cơng tố

- Hồn thiện pháp luật về điều tra và cơ quan tiến hành hoạt động này Các quy định của pháp luật về đảm bảo điều kiện vật chất, chế độ đối với các co quan – người tiến hành tố tụng nêu trên

1.2.1.2 Đảm bảo các nguyên tắc cơ bản đối xử với người bị giam, giữ Đảm bảo về tính mạng, thân thể

Trong Điều 3 UDHR đề cập đến vấn đề bảo vệ mạng sống của con người, Điều luật này gắn kết quyền sống với các khía cạnh có liên quan khác thành một quyền gọi là quyền sống, tự do và an ninh cá nhân Điều 6 ICCPR

cụ thể hóa điều này, theo đó: “Mọi người đều có quyền cố hữu là được sống

và được pháp luật bảo vệ Không ai có thể bị tước mạng sống một cách tuỳ tiện” [10, Điều 6, khoản 1, tr.158]

Ngoài việc đảm bảo về tính mạng thì cịn phải bảo vệ về thân thể, tránh việc xâm phạm từ những cơ quan, cá nhân thực thi quyền lực Nhà nước Vấn đề này được đề cập trong Điều 5 UDHR, trong đó nêu rằng, không ai bị tra tấn hay bị đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm Điều 7 ICCPR cụ thể hóa:

Trang 37

bị sử dụng để làm thí nghiệm y học hoặc khoa học mà khơng có sự đồng ý tự nguyện của người đó Bên cạnh các quy định trên của UDHR và ICCPR, vấn đề chống tra tấn còn được đề cập trong một số điều ước quốc tế khác về quyền con người, đặc biệt là Công ước về chống tra tấn và các hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm (CAT, 1984) Tuy nhiên, một điều cần lưu ý là, chống tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vô

nhân đạo hoặc hạ nhục được coi là một quy phạm tập quán quốc tế

(international custom law) về quyền con người, bởi vậy, tất cả các

quốc gia trên thế giới đều có nghĩa vụ phải tuân thủ, bất kể quốc gia đó có là thành viên của ICCPR, CAT hay bất cứ điều ước quốc tế nào khác có liên quan hay khơng [10, tr 61]

Định nghĩa về hành động tra tấn được đã được nêu ở Điều 1 của CAT Tuy nhiên, như Điều này cũng nêu rõ, khái niệm tra tấn không bao gồm những đau đớn hoặc đau khổ xuất phát từ, gắn liền với hoặc có liên quan đến các biện pháp trừng phạt hợp pháp

Định nghĩa về tra tấn trong Điều 1 CAT hiện được sử dụng như một quy định tham chiếu chung trong luật quốc tế về quyền con người và luật hình sự quốc tế khi đề cập đến vấn đề tra tấn, tuy nó bị phê phán là đã loại trừ những đối tượng và hoàn cảnh mà hành động tra tấn được thực hiện bởi những thủ phạm phi cơng chức (ví dụ, việc một nhóm phiến quân bắt cóc con tin và tra tấn họ hay việc một người chồng đánh đập vợ mình sẽ khơng thuộc nội hàm của hành động tra tấn theo định nghĩa này) [10, tr.161, 162]

Trang 38

những nội dung này, trong Bình luận chung số 8 thông qua tại phiên họp lần thứ 16 năm 1982, HRC đã giải thích thêm một số khía cạnh có liên quan đến Điều 9 ICCPR

Đảm bảo về danh dự, nhân phẩm

ICCPR quy định về việc tôn trọng danh dự, nhân phẩm của người bị mất tự do Theo đó:

Họ phải được đối xử nhân đạo với sự tôn trọng nhân phẩm vốn có của con người Khoản 2 Điều này quy định cho những hoàn cảnh đặc biệt, bị can, bị cáo phải được giam giữ tách biệt với những người đã bị kết án và phải được đối xử theo chế độ riêng, phù hợp với quy chế dành cho những người bị tạm giam Những bị can chưa thành niên phải được giam giữ tách riêng khỏi người lớn và phải được đưa ra xét xử càng sớm càng tốt Đặc biệt, Khoản 3 Điều này đề cập đến một nguyên tắc định hướng việc đối xử với những người bị tước tự do, theo đó, việc đối xử với tù nhân trong hệ thống trại giam nhằm mục đích chính yếu là cải tạo và đưa họ trở lại xã hội, chứ không phải nhằm mục đích chính là trừng phạt hay hành hạ họ [10, Điều 10, tr.166]

Trang 39

giữ tốt hơn phạm nhân đã thành niên; giờ lao động ngắn hơn; được liên lạc với người thân Văn kiện của Liên Hợp Quốc được sử dụng để làm tiêu chuẩn đánh giá việc thực hiện và để lập báo cáo quốc gia trong vấn đề này là Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên Hợp Quốc về hoạt động tư pháp với người chưa thành niên (Các quy tắc Bắc Kinh, 1985 - đoạn 5)

Đảm bảo quyền được trợ giúp từ luật sư, người bào chữa trong quá trình giam, giữ

Việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, của những người bị giam, giữ mà pháp luật chưa tước bỏ hoặc để tránh sự xâm hại (Được thông qua tại Hội nghị lần thứ tám về phòng chống tội phạm và xử lý người phạm tội của Liên Hợp Quốc, họp tại Havana, Cuba, từ ngày 27/8 đến 7/9/1990)

Những nguyên tắc này cũng cần được áp dụng một cách thích hợp đối với những người thực hiện các chức năng của luật sư nhưng chưa được hưởng quy chế chính thức của luật sư Sau đây là các nguyên tắc cơ bản nhất:

1 Mọi người đều có quyền yêu cầu sự giúp đỡ của luật sư theo sự lựa chọn của mình trong mọi giai đoạn của tố tụng hình sự Các chính phủ phải bảo đảm cơ chế nhanh chóng để việc tiếp cận luật sư có hiệu quả và bình đẳng cho mọi người khơng có bất kỳ sự phân biệt đối xử

2 Những bảo vệ đặc biệt trong các vấn đề tư pháp hình sự: Các chính phủ phải bảo đảm rằng, mọi người đều được cơ quan chức năng có thẩm quyền thông báo ngay lập tức về quyền được một luật sư trợ giúp theo sự lựa chọn của họ, ngay khi bị bắt hay bị giam giữ hoặc khi bị cáo buộc phạm tội hình sự

Trang 40

4 Tất cả những người bị bắt, giam hay cầm tù phải được tạo ra các cơ hội, thời gian và phương tiện đầy đủ để luật sư đến thăm, và được trao đổi hay tư vấn hồn tồn riêng với luật sư khơng chậm trễ, khơng bị theo dõi hay kiểm duyệt Những cuộc tiếp xúc hay tư vấn như vậy, có thể được tiến hành trong tầm nhìn, nhưng khơng trong tầm nghe của các nhân viên thi hành luật pháp

5 Các chính phủ phải đảm bảo cho các hoạt động đúng chức năng của luật sư không bị cản trở [15]

1.2.1.3 Bảo đảm các tiêu chuẩn cơ bản của người bị giam giữ

Tại cuộc họp lần thứ nhất của Liên Hợp Quốc về Ngăn ngừa Tội phạm

và Đối xử với Người phạm tội, tổ chức tại Giơ-ne-vơ năm 1955 Các quy tắc,

tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân được thông qua và được Hội đồng

Kinh tế - Xã hội phê chuẩn bằng các Nghị quyết 663C (XXIV) ngày 31/7/1957 và 2076 (LXII) ngày 13/5/1977 Các tiêu chuẩn cơ bản của người bị giam giữ quy định như sau:

Phân loại giam, giữ

Các loại tù nhân, người tạm giữ, tạm giam khác nhau phải được giam, giữ trong các nhà tù, nhà tạm giữ hoặc các khu riêng biệt có tính đến độ tuổi, giới tính, lý lịch phạm tội, lý do pháp lý của việc giam giữ và những điều cần thiết trong đối xử với họ Nam và nữ phải được giam giữ riêng; Tách riêng những tù nhân chưa xét xử khỏi các tù nhân đã bị kết án; Người bị tù dân sự khác phải được giam tách riêng với người bị tù vì phạm tội hình sự; Tù nhân thanh thiếu niên phải được giam tách riêng với tù nhân là người trưởng thành

Việc ăn, ở