THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ THỊ THƠM THùC HIƯN PH¸P LT VỊ QUN KINH TÕ, XÃ HộI Và VĂN HóA ĐốI VớI NGƯờI DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH MIềN NúI PHíA BắC VIệT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ THỊ THƠM THùC HIƯN PH¸P LT VỊ QUN KINH Tế, XÃ HộI Và VĂN HóA ĐốI VớI NGƯờI DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH MIềN NúI PHíA BắC VIÖT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62.38.01.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TƯỜNG DUY KIÊN TS TRƯƠNG HỒ HẢI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trích dẫn trung thực, theo quy định, có nguồn gốc rõ ràng, đóng góp luận án chưa công bố Tác giả Đỗ Thị Thơm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan tới thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số giới Việt Nam 1.2 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu có liên quan tới thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬTVỀ QUYỀN KINH TẾ,XÃ HỘI VÀ VĂN HOÁĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 26 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật vềquyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số 26 2.2 Nội dung, yêu cầu yếu tố bảo đảm thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội vàvăn hoá người dân tộc thiểu số 49 2.3 Tiêu chuẩn quốc tế kinh nghiệm số nước thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số ý nghĩa Việt Nam 63 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN KINH TẾ,XÃ HỘI VÀ VĂN HOÁ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐỞ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM 80 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hóa người dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 80 3.2 Thực trạng pháp luật thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc 84 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢMTHỰC HIỆN PHÁP LUẬTVỀ QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍABẮC VIỆT NAM HIỆN NAY 120 4.1 Dự báo số xu hướng tác động đến việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa người dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc 120 4.2.Quan điểm bảo đảm thực quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc 127 4.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc 130 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 Phụ lục 170 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế DTTS : Dân tộc thiểu số ĐBKK : Đặc biệt khó khăn ĐT - XHH : Điều tra xã hội học HĐND : Hội đồng nhân dân ICESCR : Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hố ICCPR : Cơng ước quốc tế quyền dân trị QCN : Quyền người THPL : Thực pháp luật DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1: Cách tiếp cận theo quyền văn pháp luật giảm nghèo Việt Nam người DTTS 115 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở quốc gia khu vực, nguyên nhân lịch sử, xã hội tồn tộc người có vị thế, lực trình độ phát triển chậm hơnsự phát triển chung xã hội, tộcngười thiểu số Họ thành viên cộng đồng nhân loại bình đẳng quyền tự người Vì tôn trọng, bảo vệ thực quyền người (QCN) có người dân tộc thiểu số trách nhiệm hàng đầu quốc gia thành viên Luật quốc tế QCN qui định nhà nước chủ thể chịu trách nhiệm hàng đầu lập pháp hành pháp cần có biện pháp đặc biệt tạm thờitạo điều kiện để người dân tộc thiểu số (DTTS) thụ hưởng tất QCN dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Đảng Nhà nước Việt Nam không chăm lo, cải thiện đời sống cho đồng bào DTTS ngày tốt mà hướng tới xây dựng xã hội cơng bằng, bình đẳng, đồn kết dân tộc Tại Điều Hiến pháp 2013 ghi nhận: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển… Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước [82, tr3] Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách phát triển kinh tế - xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển chung đất nước giải vấn đề xúc đồng bào DTTS có vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nói Nhờ mà vùng DTTS có phát triển mạnh mẽ hơn, bước ổn định, đời sống đồng bào dân tộc dần cải thiện so với trước năm đổi mới, quyền kinh tế, xã hội văn hóa Tuy nhiên, so với thành tựu phát triển củatriển củađất nước saugần 30 năm đổi mới, vùng DTTS nói chung tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng, nơi sinh sống 30 DTTS vùng chậm phát triển nước Nhiều năm trở lại đây, vùng đứng đầu nước số nghèo Xét tỷ lệ nghèo kinh niên cho thấy đồng bào DTTS chiếm tỷ lệ lớn nhóm nghèo, ước tính tới 47,1% [151] Kết cấu hạ tầng yếu thiếu đồng bộ, kinh tế phát triểnchậm, chủ yếu sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, phân tán dựa vào khai thác từ tự nhiên chính; nhiều vấn đề xã hội xúc chưa giải thỏa đáng thiếu đất ở, đất sản xuất, rừng đầu nguồn bị tàn phá Sự bất bình đẳng chênh lệch giàu, nghèo thách thức lớn tới việc thụ hưởng QCN, có quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS nơi Có nhiều nguyên nhân nêu nhằm lý giải cho tồn này: Thứ nhất, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước QCN nói chung sách dân tộc nói riêng ban hành đắn, song việc triển khai thực cịnhạn chế, sách có khơng tới đối tượng thụ hưởng bà DTTS; có sách chồng chéo nội dung hỗ trợ gây nhiều khó khăn q trình thực hiện, số khía cạnh có lợi cho quan cơng quyền đội ngũ cán công chức cho người dân, người DTTS Thứ hai, đội ngũ cán làm công tác dân tộc cấp thiếu số lượng hạn chế chất lượng Một phận cán bộ, công chức nhận thức chưa đầy đủ chưa thực quan tâm đến việc bảo đảm thực QCN người DTTS, thêm vào số thiết chế dân chủ hoạt động không hiệu Thứ ba, lực hạn chếvề trình độ nhận thức người DTTS tỉnh vùng cao biên giới QCN, quyền kinh tế, xã hội văn hóa để sử dụng quyền lợi ích hợp pháp Đó "rào cản" việc thực pháp luật (THPL) quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS Đây vấn đề đặt cần nghiên cứu cách khoa học, có chứng góc độ lý luận thực nhằm đưa giải pháp hữu hiệu bảo đảm THPL quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS yêu cầu Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 mà Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt với mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, nhanh, bền vững; đẩy mạnh giảm nghèo vùng DTTS, rút ngắn khoảng cách phát triển dân tộc Đây chiến lược bản, kịp thời, hợp lòng dân, mà mâu thuẫn tôn giáo, sắc tộc nhiều nước giới khu vực diễn biến phức tạp Ngọn lửa "ly khai dân tộc" bùng lên khắp châu lục cho thấy, ngun nhân bên cịn kích động, tiếp tay, can thiệp lực thù địch bên Ở Việt Nam, lực lượng phản động, thù địch tìm cách khai thác, lợi dụng khó khăn đời sống đồng bào DTTS hạn chế, yếu kém, tiêu cực THPL vùng DTTS để xuyên tạc, kích động đồng bào DTTS chống lại đường lối đại đoàn kết dân tộc nhằm chia rẽ thống đất nước, gây ổn định trị, bạo loạn Những kiện bạo loạn Tây Nguyên năm 2001và 2004, tụ tập đông người Mường Nhé (Điện Biên) năm 2011 vừa qua minh chứng cụ thể Xuất phát từ đòi hỏi cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Thực pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hoá người dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích luận án Mục đích luận án sở nghiên cứu lý luận thực tiễn việc THPL quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm THPL quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ: Một là, phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Hai là, xây dựng khái niệm: quyền kinh tế, xã hội văn hóa; pháp luật quyền kinh tế, xã hội văn hóa Ba là, xây dựng phân tích khái niệm THPL quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS; đặc điểm, nội dung, vai trò, yêu cầu yếu tố bảo đảm THPL quyền kinh tế, xã hội văn hóa người DTTS Bốn là, nghiên cứu tình hình THPL quyền kinh tế, xã hội văn hóa số nước giới rút học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam Tai lieu Luan van Luan an Do an HỌC VIỆN CT-HC QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU QUYỀN CON NGƯỜI o0o -PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho người dân) Mục đích tổ chức điều tra, khảo sát "Việc thực quyền cơng dân nhóm yếu tỉnh miền núi phía Bắc" nhằm tìm hiểu nhận thức việc thực sách, pháp luật người dân quyền nhóm yếu (phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số) tỉnh miền núi phía Bắc cấp trung ương địa phương; đồng thời thông qua nghiên cứu, kiến nghị với Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật nhằm thúc đẩy việc bảo đảm quyền công dân cho nhóm yếu tỉnh miền núi Phía Bắc Việc cung cấp thơng tin hồn tồn tự nguyện Vì vậy, xin Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi có sẵn mà khơng cần ghi tên vào phiếu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà Ngày điền phiếu:…………………………… Địa bàn điền phiếu:………………………… Điều tra viên:………………………… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an I Thông tin người trả lời phiếu hỏi ( Xin đánh dấu (x) vào ô tương ứng) Câu Tuổi Câu Giới tính Câu Trình độ học vấn Câu Địa bàn cư trú Dưới 30 Từ 30 đến 39 Từ 40 đến 49 Từ 50 trở lên Nam Nữ THPT trở xuống Trung cấp/Cao đẳng Đại học Trên Đại học Thành phố Thị xã Thị trấn/xã Thôn, làng, *1 *2 *3 *4 *1 *2 *1 *2 *3 *4 *1 *2 *3 *4 II Nhận thức người dân quyền nhóm yếu Câu 5: Theo Ơng/Bà, cơng dân có quyền quyền sau đây? (Có thể đánh dấu (x) vào nhiều ơ) Quyền vay vốn để sản xuất * Quyền có nước vệ sinh mơi trường * Quyền chăm sóc sức khỏe * Quyền tiếp cận thông tin *4 Quyền bình đẳng, khơng phân biệt đối xử *5 Quyền tự trợ giúp pháp lý *6 Quyền giữ gìn tiếng nói, chữ viết dân tộc *7 Quyền tự hội họp *8 Quyền học tập *9 10 Quyền tiếp có việc làm * 10 11 Quyền tham gia ý kiến vào sách, chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương * 11 12 Quyền bầu cử, ứng cử * 12 13.Quyền giúp đỡ bị rủi ro, thiên tai * 13 14 Quyền thừa kế * 14 15 Quyền tự kết hôn * 15 16 Các quyền khác Câu 6: Theo Ơng/Bà, nhóm người sau cần bảo vệ đặc biệt? (Có thể đánh dấu (x) vào nhiều ô) Phụ nữ * Trẻ em * Người già * Người dân tộc thiểu số * Người khuyết tật * Những nhóm khác (xin ghi rõ) Câu 7: a) Xin ơng bà vui lịng cho biết, văn đây, văn ông/bà nghe, biết? (đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt Nội dung Được nghe Được biết Được tìm hiểu Khơng biết * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Luật nhân gia đình Luật phịng, chống bạo lực gia đình Luật người cao tuổi Luật bầu cử, ứng cử Luật di sản văn hóa Luật chăm sóc sức khỏe nhân dân Luật tiếp cận thông tin b) Xin Ơng/bà vui lịng cho biết văn mà ông bà nghe, biết tìm hiểu thực qua hình thức ? (đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Stt Nội dung Luật hôn nhân gia đình Luật phịng, chống bạo lực gia đình Luật người cao tuổi Luật bầu cử, ứng cử Luật di sản văn hóa Luật chăm sóc sức khỏe nhân dân Luật tiếp cận thông tin Qua đài Qua báo chí Qua tập huấn Tự tìm hiểu * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Câu 8: a) Xin ông bà vui lòng cho biết, văn đây, văn ông/bà nghe, biết? (đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang Được Được Được Không Stt Nội dung nghe biết tìm hiểu biết Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm * * * * nghèo Chương trình phát triển kinh tê- xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa * * * * (chương trình 135) Chương trình phát triển kinh tê- xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền * * * * núi giai độan 2006- 2010 Chương trình hỗ trợ đất sản cuất, đất nước sinh họat cho đồng bào DTTS nghèo (Chương * * * * trình 134) Nghị định số 82/2010 Chính phủ việc dạy học tiếng nói, chữ viết người DTTS * * * * sở giáo dục phổ thông TT giáo dục thường xuyên Quyết định 32/2007 việc cho vay vốn * * * * hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn Đề án phát triển giáo dục dân tộc * * * * người giai đoạn 2010- 2015 QĐ số 59/2012 Thủ tướng Chính phủ CS trợ giúp PL cho người nghèo, đồng bào DTSS * * * * xã nghèo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an QĐ số 554/TTg ngày 4/5/2009 TT Chính phủ phê duyệt đề án tuyên truyền phổ biến pháp * * * * luật cho người dân nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số b) Xin Ơng/bà vui lịng cho biết văn mà ơng bà đãđược nghe, biết tìm hiểu thực qua hình thức ? (đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Qua Qua báo Qua tập Tự tìm Stt Nội dung đài chí huấn hiểu C trình phát triển KT-XH xã ĐB khó * * * * khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (CT 135) Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN * * * * C.trình PTKT-XH xã ĐB khó khăn vùng * * * * đồng bào dân tộc miền núi ( 2006- 2010) C.T hỗ trợ đất sản xuất, đất nước sinh * * * * họat cho đồng bào DTTS nghèo (CT 134) Nghị định số 82/2010 CP việc dạy học tiếng nói, chữ viết người DTTS * * * * CSGD phổ thông, TTGD thường xuyên Quyết định 32/2007 việc cho vay vốn đối * * * * với hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn Đề án phát triển giáo dục dân tộc * * * * người giai đoạn 2010- 2015 QĐ số 59/2012 Thủ tướng CP CS trợ giúp PL cho người nghèo, đồng bào DTSS * * * * xã nghèo QĐ số 554/TTg Thủ tướng CP phê duyệt Đề án tuyên truyền phổ biến pháp luật cho * * * * người dân nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số III Thực tiễn việc thực thi sách, pháp luật bảo đảm quyền cơng dân nhóm yếu Câu 9: Theo Ông/bà, quyền quyền sau nhóm yếu tơn trọng bảo đảm ? (Xin đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Nội dung Rất tốt Tốt Khá tốt Chưa tốt Không rõ Quyền bầu cử, ứng cử * * * * * Quyền tự bày tỏ ý kiến tới * * * * * vấn đề có liên quan Quyền tiếp cận thông tin liên * * * * * quan đến sách, pháp luật Quyền lao động việc làm * * * * * Quyền giáo dục * * * * * Quyền chăm sóc sức khỏe * * * * * Quyền tham gia ý kiến vào * * * * * sách, chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Quyền có nhà hợp pháp * * * * * Quyền bình đẳng trước * * * * * pháp luật Ý kiến khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Câu 10: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với phụ nữ (Xin đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Rất Khá Trung Chưa Nội dung dịch vụ Tốt tốt tốt bình tốt Chăm sóc sức khỏe sinh sản * * * * * Giáo dục đào tạo * * * * * Trợ giúp pháp lý * * * * * Đào tạo nghề nghiệp * * * * * Vay vốn phát triển sản xuất * * * * * Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro * * * * * Cung cấp thông tin vấn đề liên * * * * * quan đến thân Được tham gia giám sát việc thực * * * * * sách, pháp luật; * * * * * Đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật 10 Bình đẳng nhân gia đình * * * * * 11 Được định số số lần sinh * * * * * khoảng cách lần sinh 12 Ý kiến khác Câu 11: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với người cao tuổi (Chỉ đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Nội dung dịch vụ Rất tốt Tốt Khá tốt Trung bình Chưa tốt Được bảo đảm ăn, ở, mặc theo nhu * * * * * cầu tối thiểu Được chăm sóc sức khỏe * * * * * Được ưu tiên khám chữa bệnh * * * * * Được trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng * * * * * Được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí * * * * * Được tham gia giám sát việc thực * * * * * sách, pháp luật; * * * * * Đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Trợ giúp pháp lý * * * * * Tham gia vào đời sống văn hóa cộng * * * * * đồng 10 Cung cấp thông tin vấn đề có * * * * * liên quan tới thân 11 Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro, * * * * * thiên tai 12 Được miễn khoản đóng góp cho * * * * * địa phương 13 Ý kiến khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Câu 12: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với người nghèo (Chỉ đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Nội dung dịch vụ Rất tốt Tốt Khá tốt Trung bình Chưa tốt Chăm sóc sức khỏe * * * * * Giáo dục miễn phí * * * * * Trợ giúp pháp lý miễn phí * * * * * Đào tạo nghề nghiệp * * * * * Hưởng ưu đãi tín dụng, ngân hàng * * * * * Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro * * * * * Cung cấp thơng tin vấn đề có liên * * * * * quan đến thân Bình đẳng, khơng phân biệt đối xử * * * * * Cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí * * * * * 10 Tham gia đời sống văn hóa cộng đồng * * * * * 11 Ý kiến khác Câu 13: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với người dân tộc thiểu số (Xin đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Nội dung dịch vụ Rất tốt Tốt Khá tốt Trung bình Chưa tốt Được bảo đảm ăn, ở, mặc theo * * * * * nhu cầu tối thiểu Được chăm sóc sức khỏe * * * * * Được cấp thẻ bảo hiểm y tế * * * * * Được tham gia giám sát việc thực * * * * * sách, pháp luật; * * * * * Đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Trợ giúp pháp lý * * * * * Tham gia vào đời sống văn hóa cộng * * * * * đồng Được giữ gìn tiếng nói, chữ viết, * * * * * phong tục, tập quán dân tộc Cung cấp thơng tin vấn đề có * * * * * liên quan tới thân 10 Được bình đẳng, khơng phân biệt, * * * * * đối xử 11 Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro, * * * * * thiên tai 12 Ý kiến khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Câu 14: a) Theo quan sát ông/bà, vấn đề xúc người dân thực quyền cơng dân quan chức xử lý kịp thời chưa? (Xin đánh dấu (x) vào hàng ngang lựa chọn) Rất Khá Chưa kịp thời kịp thời kịp thời Phân biệt, đối xử tiếp cận với dịch vụ vay vốn phát triển sản xuất Phân biệt đối xử khám, chữa bệnh Phân biệt đối xử giáo dục Bị bạo lực gia đình Khơng thơng tin vấn đề có liên quan đến thân Khơng trợ giúp pháp lý Khác (ghi rõ) b) Xử lý chưa kịp thời đâu?(có thể chọn nhiều phương án trả lời) Không thông tin kịp thời * Biết thông tin không xử lý * Thiếu kiên xử lý * Năng lực xử lý cịn hạn chế * Phân cơng quản lý không rõ ràng * Đùn đẩy trách nhiệm * Khác (Ghi rõ) Câu 15: Theo Ơng/Bà, yếu tố sau đóng vai trị việc thực quyền công dân nhóm yếu thể ? (Có thể đánh dấu (x) vào hàng ngang) Rất quan Quan Khơng quan Khó trọng trọng trọng đánh giá 1.Vai trò lãnh đạo cấp ủy, đảng * * * * Vai trị quản lý quyền * * * * Trình độ phát triển KT-XH * * * * Trình độ nhận thức QCN * * * * người dân Năng lực trình độ cán * * * * thực thi pháp luật Vai trò tổ chức xã hội * * * * Phát huy dân chủ sở * * * * Ý kiến khác: Câu 16: Theo ý kiến Ông/Bà, lập kế hoạch chương trình phát triển kinh tế-xã hội địa phương hàng năm, chủ thể sau đóng vai trị tham gia chủ yếu ? (Có thể đánh dấu (x) vào hàng ngangvà xếp theo thứ tự ưu tiên từ đến 5) Người dân * Các tổ chức trị- xã hội * Hội đồng nhân * Ủy ban nhân dân * Cấp ủy đảng * Ý kiến khác: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an IV Biện pháp nâng cao nhận thức thực tiễn bảo đảm quyền công dân nhóm yếu khu vực miền núi phía Bắc Câu 17: Theo ý kiến Ông/Bà, để tăng cường việc bảo đảm quyền cơng dân nhóm yếu khu vực miền núi phía Bắc, cần thực biện pháp (nêu phương án mà ông bà cho quan trọng xếp theo thứ tự ưu tiên từ đến ) ? Đẩy mạnh việc hồn thiện khung sách, pháp luật QCN, QCD * Nâng cao vai trò giám sát quan dân cử tổ chức xã hội * Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng * Tăng cường phối kết hợp ban, ngành liên quan * Tăng cường giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức QCN, QCD cho đội ngũ CBCC * Tăng cường giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật QCN, QCD cho người dân * Đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội cho khu vực miền núi * Thực tốt quy chế dân chủ sở * Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an HỌC VIỆN CT-HC QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU QUYỀN CON NGƯỜI o0o PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, cơng chức) Mục đích việc tổ chức điều tra, khảo sát "Việc thực quyền cơng dân nhóm yếu tỉnh miền núi phía Bắc" Mục tiêu nghiên cứu nhằm tìm hiểu nhận thức việc thực sách, pháp luật người dân quyền nhóm yếu ( phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số) tỉnh miền núi phía Bắc cấp trung ương địa phương; đồng thời thông qua nghiên cứu, kiến nghị với Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật nhằm thúc đẩy việc bảo đảm quyền cơng dân cho nhóm yếu tỉnh miền núi Phía Bắc Việc cung cấp thơng tin hồn tồn tự nguyện Vì vậy, xin Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi có sẵn mà không cần ghi tên vào phiếu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà Ngày điền phiếu:…………………………… Địa bàn điền phiếu:………………………… Điều tra viên:………………………… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an I Thông tin người trả lời phiếu hỏi (Ở câu, đánh dấu (x) vào ô tương ứng) Câu Tuổi Câu Giới tính Câu Trình độ học vấn Câu Cơ quan Câu Chức vụ Dưới 30 Từ 30 đến 39 Từ 40 đến 49 Từ 50 trở lên Nam Nữ THPT trở xuống Trung cấp/Cao đẳng Đại học Trên Đại học Khối quan Đảng Khối quan quyền Khối quan đồn thể Lãnh đạo Chuyên viên, cán *1 *2 *3 *4 *1 *2 *1 *2 *3 *4 *1 *2 *3 *1 *2 II Nhận thức cán bộ, công chức quyền nhóm yếu Câu 6: Theo Ơng/Bà, cơng dân có quyền quyền sau đây? (Có thể đánh dấu (x) vào nhiều ơ) Quyền vay vốn để sản xuất *1 Quyền có nước vệ sinh mơi trường *2 Quyền chăm sóc sức khỏe *3 Quyền tiếp cận thơng tin *4 Quyền bình đẳng, không phân biệt đối xử *5 Quyền tự trợ giúp pháp lý *6 Quyền giữ gìn tiếng nói, chữ viết dân tộc *7 Quyền tự hội họp *8 Quyền học tập *9 10 Quyền tiếp có việc làm * 10 11 Quyền tham gia ý kiến vào sách, chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương * 11 12 Quyền bầu cử, ứng cử * 12 13.Quyền giúp đỡ bị rủi ro, thiên tai * 13 14 Các quyền khác Câu 7: Theo Ơng/Bà, nhóm người sau cần bảo vệ đặc biệt? (Xin đánh dấu (x) vào nhiều ô) Phụ nữ * Trẻ em * Người già * Người dân tộc thiểu số * Người khuyết tật * Những nhóm khác (xin ghi rõ) Câu 8: Theo Ơng/Bà, văn sách pháp luật Việt Nam nêu có nội dung liên quan trực tiếp đến bảo vệ quyền công dân nhóm yếu thế? (Chỉ đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Văn sách pháp luật Liên quan quốc gia trực tiếp Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm * 2001) Luật chăm sóc sức khỏe nhân dân * Luật người khuyết tật * Luật hôn nhân gia đình * Luật phịng, chống bạo lực gia đình * * * * Luật người cao tuổi Luật Đất đai Bộ Luật Lao động Luật giáo dục C trình phát triển KT-XH xã ĐB khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (CT 135) Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN C.trình PTKT-XH xã ĐB khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi ( 2006- 2010) C.T hỗ trợ đất sản xuất, đất nước sinh họat cho đồng bào DTTS nghèo (CT 134) Nghị định số 82/2010 CP việc dạy học tiếng nói, chữ viết người DTTS CSGD phổ thông, TTGD thường xuyên Quyết định 32/2007 việc cho vay vốn hộ đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn Đề án phát triển giáo dục dân tộc người giai đoạn 2010- 2015 QĐ số 59/2012 Thủ tướng CP CS trợ giúp PL cho người nghèo, đồng bào DTSS xã nghèo QĐ số 554/TTg Thủ tướng CP phê duyệt Đề án tuyên truyền phổ biến PL cho người dân nông thôn vùng Đ.Bào DTTS * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 Liên quan Không Không liên quan rõ * * * * * * * * * * * * 18 Khác (Ghi rõ) III Thực tiễn việc thực thi sách, pháp luật bảo đảm quyền cơng dân nhóm yếu Câu 9: Theo Ông/bà, quyền quyền sau nhóm yếu tôn trọng bảo đảm ? (Xin đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Rất Khá Chưa Không Nội dung Tốt tốt tốt tốt rõ Quyền bầu cử, ứng cử * * * * * Quyền tự bày tỏ ý kiến tới vấn * * * * * đề có liên quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Quyền tiếp cận thông tin liên quan đến * * * * * sách, pháp luật Quyền lao động việc làm * * * * * Quyền giáo dục * * * * * Quyền chăm sóc sức khỏe * * * * * Quyền tham gia ý kiến vào * * * * * sách, chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Quyền có nhà hợp pháp * * * * * Quyền bình đẳng trước pháp luật * * * * * 10 Quyền thừa kế * * * * * 11 Quyền tự kết hôn * * * * * Ý kiến khác Câu 10: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với phụ nữ (Xin đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Khá Trung Chưa Rất Tốt Nội dung dịch vụ tốt bình tốt tốt Chăm sóc sức khỏe sinh sản * * * * * Giáo dục đào tạo * * * * * Trợ giúp pháp lý * * * * * Đào tạo nghề nghiệp * * * * * Vay vốn phát triển sản xuất * * * * * Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro * * * * * Cung cấp thông tin vấn đề liên * * * * * quan đến thân Được tham gia giám sát việc thực * * * * * sách, pháp luật; * * * * * Đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật 10 Bình đẳng nhân-gia đình * * * * * 11 Được định số con, số lần sinh * * * * * khoảng cách lần sinh 12 Ý kiến khác Câu 11: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với người cao tuổi (Chỉ đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Nội dung dịch vụ Được bảo đảm ăn, ở, mặc theo nhu cầu tối thiểu Được chăm sóc sức khỏe Được ưu tiên khám chữa bệnh Được trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng Được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Được tham gia giám sát việc thực sách, pháp luật; Rất tốt Tốt Khá tốt Trung bình Chưa tốt * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an * * * * * Đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Trợ giúp pháp lý * * * * * Tham gia vào đời sống văn hóa cộng * * * * * đồng 10 Cung cấp thông tin vấn đề * * * * * có liên quan tới thân 11 Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro, * * * * * thiên tai 12 Được miễn khoản đóng góp * * * * * cho địa phương 13 Ý kiến khác Câu 12: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với người nghèo (Chỉ đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Nội dung dịch vụ Rất tốt Tốt Khá tốt Trung bình Chưa tốt Chăm sóc sức khỏe * * * * * Giáo dục miễn phí * * * * * Trợ giúp pháp lý miễn phí * * * * * Đào tạo nghề nghiệp * * * * * Hưởng ưu đãi tín dụng, ngân hàng * * * * * Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro * * * * * Cung cấp thơng tin vấn đề có * * * * * liên quan đến thân Bình đẳng, không phân biệt đối xử * * * * * Cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí * * * * * 10 Tham gia đời sống VH cộng đồng * * * * * 11 Ý kiến khác Câu 13: Xin ông/bà đánh giá chất lượng số dịch vụ sau với người dân tộc thiểu số (Xin đánh dấu (x) vào ô cho hàng ngang) Rất Khá Trung Chưa Nội dung dịch vụ Tốt tốt tốt bình tốt Được bảo đảm ăn, ở, mặc theo nhu cầu * * * * * tối thiểu Được chăm sóc sức khỏe * * * * * Được cấp thẻ bảo hiểm y tế * * * * * Được tham gia giám sát việc thực * * * * * sách, pháp luật; * * * * * Đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Trợ giúp pháp lý * * * * * Tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng * * * * * Được giữ gìn tiếng nói, chữ viết, phong tục, * * * * * tập quán dân tộc Cung cấp thơng tin vấn đề có liên * * * * * Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an quan tới thân 10 Được bình đẳng, không phân biệt, đối xử 11 Trợ giúp kinh tế gặp rủi ro, thiên tai 12 Ý kiến khác * * * * * * * * * * Câu 14: a) Theo quan sát ông/bà, vấn đề xúc người dân thực quyền công dân quan chức xử lý kịp thời chưa? (Xin đánh dấu (x) vào hàng ngang lựa chọn) Rất Khá Chưa kịp thời kịp thời kịp thời Phân biệt, đối xử tiếp cận với dịch vụ vay vốn phát triển sản xuất Phân biệt đối xử khám, chữa bệnh Phân biệt đối xử giáo dục Bị bạo lực gia đình Khơng thơng tin vấn đề có liên quan đến thân Khơng trợ giúp pháp lý Khác (ghi rõ) b) Xử lý chưa kịp thời đâu?(có thể chọn nhiều phương án trả lời) Không thông tin kịp thời * Biết thông tin không xử lý * Thiếu kiên xử lý * Năng lực xử lý hạn chế * Phân công quản lý không rõ ràng * Đùn đẩy trách nhiệm * Khác (Ghi rõ) Câu 15: Theo Ơng/Bà, xây dựng chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương, ông bà thường ý quan tâm tới nhóm người ? (Có thể đánh dấu (x) vào nhiều ơ) Phụ nữ * Người già * Người dân tộc thiểu số * Người nghèo * Người khuyết tật * Khác (ghi rõ) Câu 16: Theo Ông/Bà, triển khai thực bảo vệ quyền cơng dân nhóm yếu thế, lĩnh vực sau ông/bà quan tâm, trọng ? (Xin đánh dấu (x) vào hàng ngang đánh dấu nhiều hàng) Quan tâm Quan tâm Chưa quan nhiều tâm Trợ giúp pháp lý Hỗ trợ tín dung Trợ giúp gặp rủi ro, thiên tai Chăm sóc sức khỏe Giáo dục Cung cấp thông tin liên quan Khác (ghi rõ) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn