4 1 2 giải pháp huy động vốn chính phủ ở kbnn hà tây

Trang 1

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN THÔNGQUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ Ở

Trang 2

MỤC LỤC

Mục lục 1

Lời nói đầu 3

Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của công tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ 5

1.1 Nhu cầu – khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội: 5

1.1.1 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 đến 2005: 5

1.1.2 Khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội: 6

1.1.2.1 Huy động các nguồn vốn trong nước 6

1.1.2.2 Huy động vốn đầu tư nước ngoài: .7

1.1.3 Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2003 9

1.1.3.1 Huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân: 9

1.2 Sự cần thiết của công tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ .13

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của tín dụng Nhà nước 13

1.2.2 Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 14

Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 18

2.1 khái quát về tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tây 18

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây 18

2.1.1.1 Về lĩnh vực kinh tế: 18

2.1.1.2 Về lĩnh vực văn hoá - xã hội: 20

2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây 21

2.1.3 Vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông quaphát hành trái phiếu Chính phủ: 23

2.1.3.1 Vài nét về KBNN Hà Tây 23

2.1.3.2 Vai trị của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ .25

2.2 Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ của KBNN Hà Tây .26

2.2.1 Cơ chế phát hành và thanh tốn trái phiếu Chính phủ 26

2.2.1.1 Tín phiếu do KBNN phát hành: .28

Trang 3

2.2.2 Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc

Nhà nước Hà Tây năm 1996: 30

2.2.2.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm: 30

2.2.2.2 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm 31

2.2.3 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua KBNN HàTây năm 1997: 32

2.2.4 Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1998: 33

2.2.5 Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ qua KBNN HàTây năm 1999 35

2.2.5.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm 35

2.2.5.2 Công trái xây dựng tổ quốc kỳ hạn 5 năm .36

2.2.6 Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ năm 2000 tại KBNN Hà Tây: 37

2.2.7 Kếtquả phát hành,thanh toán trái phiếu chính phủ năm 2001 tại KBNN Hà Tây 38

2.2.8 Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ năm 2002 tại kho bạc nhà nước Hà Tây 39

2.2.9 Những thành quả và hạn chế trong công tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 41

2.2.9.1 Những thành quả đạt được: .41

2.2.9.2 Những mặt hạn chế: 43

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 47

3.1 Các quan điểm trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây .47

3.2 Về mục tiêu: .48

3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 51

3.3.1 Huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển kinh tế trở thành chỉ tiêu pháp lệnh: 51

3.3.2 Về cơ chế phát hành: 52

3.3.3 Mở rộng hình thức phát hành: .53

3.3.4 Về mặt lãi suất: 53

3.3.5 Về đối tượng vay: 54

3.3.6 Chú trọng công tác tuyên truyền: 54

3.3.7 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ 55

Kết luận 59

Trang 4

LỜI NÓI ĐẦU

Huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế là một nhiệm vụ cấp báchnhằm tăng nhanh tiềm lực tài chính để thực hiện mục tiêu chiến lược phát triểnkinh tế – xã hội Vốn là một yếu tố rất quan trọng có ý nghĩa quyết định tốc độphát triển của nền kinh tế, muốn có vốn phải tìm nguồn Vậy phải huy độngnhư thế nào - điều đó cịn phụ thuộc vào chính sách, cơ chế huy động vốn củamỗi nước Đối với nước ta, vốn cho phát triển kinh tế đã trở thành vấn đề tháchthức trong nhiều năm nay.

Trong những năm qua, Chính phủ đã sử dụng đa dạng các hình thức,cơng cụ huy động vốn trong cơ chế thị trường có hiệu quả Góp phần tạo điềukiện thuận lợi cho Nhà nước, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế có khảnăng lựa chọn các hình thức đầu tư thích hợp; góp phần thúc đẩy cơng cuộccơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.

Trong thời gian tới, cùng với các hình thức huy động vốn qua kênh Ngân hàngnhư: kỳ phiếu, trái phiếu Ngân hàng, tiền gửi tiết kiệm để giải quyết nhu cầuvốn tín dụng Việc mở rộng các hình thức huy động vốn cho đầu tư phát triểnkinh tế của Chính phủ như: phát hành trái phiếu Chính phủ qua hệ thống khobạc Nhà nước (KBNN) Trái phiếu, cổ phiếu doanh nghiệp Nhà nước có ýnghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu của chiến lược vốn vàtạo tiền đề cho việc phát triển thị trường vốn và thị trường chứng khốn ởnước ta.

Huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong thời gianqua đã góp phần đáng kể giải quyết bội chi ngân sách Nhà nước (NSNN) đồngthời tạo nguồn vốn lớn cho đầu tư phát triển kinh tế, thu hút một lượng tiềnnhàn rỗi trong dân cư, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát Tuy nhiên,bên cạnh những thuận lợi cũng cịn khơng ít khó khăn cả về cơ chế và chínhsách huy động vốn Do đó phải tìm ra các giải pháp thích hợp nhất trong cơngtác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong hệ thốngKBNN, làm thế nào để huy động vốn tối đa, có hiệu quả nguồn vốn nhàn rỗitrong dân cư Từ đó tạo một lượng vốn lớn cho NSNN và cho đầu tư phát triểnkinh tế Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong q trình học tập tại trường

Trang 5

Khoá luận gồm 3 chương:

Chương 1: Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái

phiếu Chính phủ

Chương 2: Thực trạng cơng tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu

Chính phủ ở KBNN Hà Tây trong thời gian qua

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thơng qua

phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây

Trang 6

1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNGTÁC HUY ĐỘNG VỐN THƠNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU

CHÍNH PHỦ

NHU CẦU – KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI:

1.1.1Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2005

Xuất phát từ nhu cầu bức xúc về vốn nhằm thúc đẩy nền kinh tế pháttriển với tốc độ cao, ổn định và bền vững, trong thời kỳ công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước, việc huy động vốn cần khai thác tối đa nguồn vốntrong và ngoài nước nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đầu tư của NSNN vàcác thành phần kinh tế.

Trang 7

hàng năm (kể cả công trái xây dựng tổ quốc) tối thiểu 5%/GDP hàng năm(khoảng 15.000 – 20.000 tỉ đồng/năm)

Trong những năm tới (2001 – 2005), để đáp ứng được nhu cầu vốn chocơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, vốn cho các chương trình mục tiêuthì nhiệm vụ huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ tạikho bạc vẫn là một trọng trách.

Thực hiện tốt nhiệm vụ huy động vốn nói trên cần quán triệt nguyên tắc:Vốn trong nước là quyết định, vốn nước ngoài là quan trọng Cần xử lý linhhoạt mối quan hệ giữa vốn trong nước và vốn ngoài nước nhằm đảm bảothực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội.

Vai trò quyết định của vốn trong nước thể hiện ở chỗ:

+ Tạo ra các điều kiện cần thiết để hấp thụ và khai thác có hiệu quảnguồn vốn đầu tư nước ngồi.

+ Hình thành và tạo lập sức mạnh nội sinh của nền kinh tế, hạn chếnhững tiêu cực phát sinh về kinh tế – xã hội do đầu tư nước ngồi gây nên.Sự nghiệp cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là sự nghiệp của toàndân, khai thác triệt để tiềm năng vốn trong dân mới mong tạo ra sự pháttriển bền vững của nền kinh tế Phải coi trọng sức mạnh của vốn đang tiềmẩn trong dân cư và các doanh nghiệp, coi đó là kho tài nguyên quý hiếmphải được khai thác, sử dụng có hiệu quả.

1.1.2Khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội:

1.1.2.1 Huy động các nguồn vốn trong nước

Trong những năm tới, cần tăng nhanh tỉ lệ tiết kiệm dành cho đầu tư, coitiết kiệm là quốc sách, có những biện pháp tiết kiệm trong sản xuất và tiêudùng ở tất cả các khu vực Nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình để dồn vốncho phát triển sản xuất; Đa dạng hố các hình thức huy động vốn, nhất làhình thức phát hành trái phiếu Chính phủ, mở rộng và phát triển các tổ chứcTài chính trung gian như: hệ thống các Cơng ty Tài chính, các doanh nghiệpbảo hiểm Song song với việc huy động vốn ngắn hạn, cần tăng tỉ trọng huyđộng vốn trung – dài hạn.

Trang 8

- Nguồn vốn đầu tư Chính phủ: hàng năm ngân sách Nhà nước dành rakhoảng 10-15% vốn cho đầu tư phát triển Dự kiến tổng thu NSNN giaiđoạn 2001-2002 là 20-22% GDP, trong đó thu thuế, phí khoảng 17-18%GDP Tổng chi NSNN khoảng 26-28% GDP trong đó chi cho đầu tưphát triển là 10% GDP và bằng 26% tổng chi NSNN Bội chi Ngân sáchkhông vượt quá 5% GDP giải quyết bằng cách khai thác triệt để cácnguồn thu và đẩy mạnh chính sách vay nợ của Chính phủ thơng qua pháthành trái phiếu Chính phủ.

- Nguồn vốn đầu tư từ nguồn khấu hao cơ bản và lợi nhuận để lại từ cácdoanh nghiệp: khoảng 15 – 16 tỷ $ trong những năm qua bình quân cácdoanh nghiệp đã đầu tư bổ sung từ 100 – 150 triệu $, dự kiến vốn doanhnghiệp chiếm 28% trong cơ cấu vốn đầu tư trong nước, đây là nguồn vốnđầu tư quan trọng trong tương lai.

- Nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức Tài chính : đây là nguồn vốn từ các tổchức tín dụng, Cơng ty Tài chính, Ngân hàng và phi Ngân hàng Nguồnnày được tính khoảng 3- 4 tỉ $.

- Nguồn vốn đầu tư các hộ gia đình: cả nước có trên 10 triệu hộ gia đình,trong đó có khoảng 2 triệu hộ đủ vốn kinh doanh và tích luỹ hàng năm đểphát triển kinh tế gia đình Dự kiến mỗi hộ tiết kiệm cho đầu tư phát triểntrung bình từ 1.000 đến 1.500 $/năm, tổng số tích luỹ khoảng 2 – 3 tỉ $chiếm 33% cơ cấu vốn đầu tư trong nước.

1.1.2.2 Huy động vốn đầu tư nước ngoài:

Trong các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tập trung thu hút vốn đầu tưtrực tiếp (FDI) vì nó khơng chỉ tạo vốn để phát triển kinh tế mà còn tạo cơhội để trực tiếp đưa kỹ thuật, công nghệ từ bên ngồi vào, giải quyết cơngăn việc làm cho lao động trong nước, tạo ra sản phẩm cho tiêu dùng và choxuất khẩu Cần tập trung vào việc khai thác các khoản viện trợ phát triểnchính thức (ODA), nhưng cần hồn tất sớm các công việc chuẩn bị để tiếpnhận nhanh nguồn vốn này Việc phát hành trái phiếu quốc tế cần cân nhắckỹ các điều kiện vay và khả năng trả nợ Không vay thương mại để đầu tưcho cơ sở hạ tầng và những cơng trình khơng mang lại lợi nhuận.

Trang 9

Từ khi Quốc hội ban hành luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày29/12/1987 đến hết ngày 31/12/1999, trên địa bàn cả nước đã có 3.398 dựán đầu tư được cấp giấy phép với tổng số đăng ký đạt 42.341 triệu $ (kể cảvốn xin tăng thêm của dự án) Trong đó số dự án còn đang hoạt động là2.895 dự án với số vốn là 36.566 triệu $ và có 503 dự án đã chấm dứt thờikỳ hoạt động hoặc bị rút giấy phép với tổng số vốn là 5.775 triệu $ Với việctiếp tục chính sách kinh tế mở cửa, khuyến khích, hấp dẫn, tạo cơ sở pháp lýđể hướng dẫn các nhà đầu tư Quốc tế có khả năng huy động vốn đầu tư trựctiếp từ nước ngoài vào Việt Nam, ước tính năm 2003, vốn thực hiện khoảng19 – 21 tỉ $, tăng 12,5% - 13% so với năm 2002 Trong đó vốn nước ngồi15 – 16 tỉ $ trong tổng số vốn thực hiện Nguồn vốn FDI ước 6 tháng đầunăm 2002 theo số đăng ký đạt 346 triệu $, giảm 43% so với cùng kỳ, sốthực hiện đạt khoảng 600 triệu $, giảm 7% so với cùng kỳ.

Nguồn vốn ODA, tài trợ đa phương của các tổ chức tài trợ Quốc tế (IMF,ADB, WB) cũng có vai trò rất quan trọng Vốn ODA trong thời kỳ 1991 –1995 có thể đạt 2 – 2,5 tỉ $ Trong năm 1993 – 1994 hội nghị tài trợ pháttriển cho Việt Nam tại Pari, cộng đồng tài chính Quốc tế đã cam kết dànhcho Việt Nam nguồn tài trợ phát triển chính thức tới 3,8 tỉ $ Ta đã vay từIMF khoảng 230 triệu $, với WB và ADB số tiền 740 triệu $, ký hiệp địnhvay ODA song phương với Nhật trị giá 52,3 tỉ Yên (tháng 1/1994) với Pháptrị giá 420 triệu Fr (7/1/1994).

Mục tiêu đặt ra: trong vòng 10 năm chúng ta phải đẩy mạnh huy động từ6 – 8 tỉ $ từ nguồn ODA và nguồn tài trợ đa phương của các tổ chức Quốctế Nguồn vốn ODA 6 tháng đầu năm 2000 được chính thức hoá bằng cáchiệp định ký kết với các nhà tài trợ đạt 1.068,8 triệu $ (gồm 906 triệu $ vốnvay và 104,8 triệu $ vốn viện trợ khơng hồn lại) Số vốn giải ngân ước đạt785 triệu $, đạt 46,3 % kế hoạch năm (trong đó vốn vay 655 triệu $, vốnviện trợ khơng hồn lại 130 triệu $)

- Nguồn viện trợ nước ngoài : từ năm 1990 viện trợ của các tổ chức Liênhiệp quốc cho Việt Nam khoảng 50 – 60 triệu $/năm.

Trang 10

Trong thời gian qua chúng ta đã có chính sách, cơ chế huy động vốnthích hợp, góp phần tạo điều kiện khai thác những nguồn vốn trong nước vànước ngoài một cách có hiệu quả Nhờ đó mà chúng ta đã huy động đượcmột lượng vốn lớn để bù đắp thiếu hụt NSNN và để đầu tư phát triển kinhtế, góp phần ổn định lưu thông tiền tệ, kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, bêncạnh những thành quả đạt được thì trong thời gian qua, công tác huy độngvốn của ta còn nhiều hạn chế Để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệuquả huy động vốn, cần có những chính sách, giải pháp hữu hiệu, hợp lí hơn.

1.1.3 Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2003.

Để tăng cường công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển, phục vụ sựnghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố nền kinh tế cần chú trọng một số giảipháp sau:

1.1.3.1 Huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân:

Hiện nay, tiềm năng vốn trong nước của ta còn rất lớn Vấn đề đặt ra làcần tìm giải pháp để biến tiềm năng thành hiện thực, huy động triệt để vốntrong nước phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước.

Huy động vốn qua kênh NSNN

sẽ là điều kiện quan trọng để giải quyết nhu cầu thu chi của Nhà nước vềtiêu dùng thường xuyên, chi đầu tư phát triển kinh tế theo hướng cơngnghiệp hố, hiện đại hoá Việc huy động qua kênh NSNN phải dựa vào thuế,phí, lệ phí; phát huy tiềm năng vốn từ các nguồn tài nguyên quốc gia phải từvay nợ trong đó thu thuế và phí vẫn là nguồn thu quan trọng nhất.

- Huy động vốn qua thuế, phí, lệ phí: để tăng cường hơn nữa hiệu quả huyđộng vốn qua thuế, phí, lệ phí cần phải mở rộng diện thu thuế, quy địnhmức thuế suất ở mức vừa phải, hợp lí, nhăm thúc đẩy doanh nghiệp, dâncư mở rộng đầu tư; mở rộng diện thu thuế thu nhập cá nhân, đánh thuếthu nhập với khoản lợi tức thu từ vốn; chuyển hẳn sang cơ chế đối tượngnộp thuế tự khai và trực tiếp nộp thuế vào KBNN.

Trang 11

Vay nợ dân tạo nguồn vốn cho đầu tư là hiện tượng bình thường của mọiNhà nước Vay nợ dân tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển có hai điểm lợi:

+ Tăng tiết kiệm xã hội, tạo thói quen tiết kiệm, tiêu dùng hợp lí chongười dân.

+ Nhà nước có được nguồn vốn để đầu tư phát triển kinh tế mà khôngphải phát hành tiền, tránh được lạm phát.

Muốn tăng hiệu quả vay nợ dân, cần chú trọng vào những vấn đề sau:+ Đa dạng hoá các hình thức huy động vốn như: Tín phiếu, trái phiếu,phát hành loại trái phiếu vơ danh có thể chuyển đổi tự do, trái phiếu cơng trìnhcó thể chuyển đổi thành cổ phiếu, đảm bảo việc lấy lãi dễ dàng, nhanh gọn.

+ Đa dạng hoá các thời hạn vay vốn qua trái phiếu, chủ yếu tập trung huyđộng vốn bằng các loại trái phiếu trung và dài hạn, hạn chế và đi tới chấm dứtvay ngắn hạn với lãi suất cao để bù đắp bội chi Ngân sách.

- Bộ Tài chính phát hành trái phiếu; Ngân hàng nhà nước đứng ra tổ chứcđấu thầu mua trái phiếu (đấu thầu cả về lãi suất, khối lượng mua và thờihạn), xác định mức lãi suất vay vốn hợp lý, đảm bảo có lợi cho cả chủ sởhữu lẫn người vay vốn.

Xúc tiến nhanh việc phát triển thị trường chứng khốn.

Việc hồn thiện thị trường vốn và đặc biệt là phát triển thị trường chứngkhoán sẽ tạo điều kiện cho các giao dịch về chứng khoán và chuyển đổi từchứng khoán sang tiền mặt được nhanh gọn và thuận tiện.

Huy động vốn qua các tổ chức Tài chính – Tín dụng.

Trong những năm trước mắt và cả về lâu dài, các tổ chức Tài chính – Tíndụng vẫn là trung gian vốn lớn nhất trong nền kinh tế, bởi vậy phải coi trọngvà tăng cường hiệu quả huy động vốn qua các tổ chức này Các giải pháp đólà:

- Mở rộng hình thức tiết kiệm qua bưu điện, tạo điều kiện thuận lợi chongười dân có thể gửi tiền tiết kiệm bất kỳ lúc nào, ở đâu với số tiền nhiềuhay ít.

Trang 12

- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết lập các quỹ đầutư, các Cơng ty bảo hiểm, Cơng ty Tài chính, để thu hút có hiệu quảcác nguồn vốn, phát triển mạnh mẽ hơn nữa hệ thống các Ngân hàng, cáctổ chức Tài chính, các quỹ tín dụng nhân dân.

- Cho phép phát hành kỳ phiếu thu ngoại tệ; phát hành kỳ phiếu, trái phiếuđể huy động vốn ngắn hạn và trung hạn.

- Có chính sách lãi suất hợp lý, khuyến khích và có biện pháp bắt buộc cáctổ chức tín dụng phải có cơ cấu dư nợ hợp lý giữa dư nợ cho vay ngắnhạn và dư nợ cho vay dài hạn, trung hạn, nhằm tạo điều kiện cho cácdoanh nghiệp huy động vốn cho đầu tư chiều sâu, mở rộng quá trình kinhdoanh.

Thúc đẩy các doanh nghiệp tự đầu tư,

khai thác triệt để các nguồn vốn trong các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế– chính trị – xã hội tự bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất

- Kích thích, khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế – chínhtrị – xã hội tự bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất.

+ Khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao khả năng tích tụ và tập trungvốn, mở rộng vốn từ kết quả sản xuất kinh doanh của mình.

+ Khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng vốn hiện có trongdoanh nghiệp, cho phép các doanh nghiệp sử dụng linh hoạt các nguồnvốn, các loại quỹ, phục vụ kịp thời yêu cầu sản xuất kinh doanh Nhànước cần xây dựng cơ chế bảo toàn vốn.

- Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tự huy động vốn từdân cư, các tổ chức tín dụng, các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước đểđáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh.

+ Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết, hợp đồng, hợp tác kinhdoanh với các đối tác trong nước và nước ngoài.

Trang 13

Khai thác triệt để tiềm năng vốn trong dân cư

kích thích người dân tự bỏ vốn đầu tư cho Nhà nước, các tổ chức kinh tếvay để tạo nguồn vốn đầu tư Thực hành tiết kiệm trong tồn xã hội, khuyếnkhích và có chính sách hướng dẫn tiêu dùng hợp lý Tạo môi trường kinhdoanh thuận lợi cho người dân bỏ vốn đầu tư.

Huy động vốn ngoài nước

Việc huy động vốn nước ngoài trong những năm trước mắt vẫn được coilà biện pháp quan trọng và liên quan đến chính sách đối ngoại, quan hệ kinhtế, chính trị giữa Việt Nam với các nước, các tổ chức quốc tế để thu hútđược khoảng 20 – 25 tỉ từ nước ngoài cho đến năm 2003 Chúng ta có thể ápdụng các hình thức sau:

Thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp của các nhà đầu tư nước ngoài

Về nguyên tắc, để thu hút được đồng vốn đầu tư này, trước hết phải chứngminh được nền kinh tế nội địa là nơi an toàn cho sự vận động của đồng vốnvà sau nữa là nơi có năng lực sinh lợi cao hơn những nơi khác, đó là điềukiện cần và đủ để thu hút vốn đầu tư nước ngoài Do vậy cần phải thực hiệncác giải pháp sau:

- Tạo lập môi trường kinh tế – xã hội ổn định và thuận lợi cho sự thâmnhập và vận động của dòng vốn đầu tư nước ngồi Để đảm bảo tạo lậpvà duy trì mơi trường kinh tế ổn định, địi hỏi phải giải quyết nhiều vấnđề cả về thể chế chính trị, mơi trường pháp luật cũng như cách vận hànhquản lý nền kinh tế, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần phải:

+ Kiềm chế có hiệu quả nạn lạm phát, giữ tỉ lệ lạm phát ở mức hợp lý,vừa đảm bảo sự ổn định kinh tế vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

+ Nhà nước đảm bảo tạo lập một môi trường kinh doanh thuận lợi, bìnhđẳng cho mọi thành phần kinh tế.

+ Đẩy mạnh hơn nữa và thực hiện triệt để cơng cuộc cải cách về thủ tụchành chính, cải thiện môi trường pháp lý cho sự vận động của các dịngvốn nước ngồi.

Trang 14

- Xem xét các hình thức ưu đãi đầu tư, có quy hoạch cụ thể, chi tiết cácngành, các lĩnh vực, các dự án ưu tiên đầu tư.

Khai thông, mở rộng và hấp thu triệt để các nguồn vốn đầu tư gián tiếp từ nước ngồi

- Tìm kiếm, khai thác triệt để các nguồn viện trợ khơng hồn lại, viện trợnhân đạo, viện trợ phát triển chính thức và vay nợ.

+ Tranh thủ vốn vay ưu đãi theo thể thức ODA vì thời hạn vay tương đốidài, lãi suất thấp, chủ động lập, thẩm định chặt chẽ các dự án cần gọi vốnODA, giải quyết tốt công tác giải ngân nguồn vốn vay đã ký.

+ Khai thác nguồn vay, tài trợ đa phương từ các tổ chức quốc tế (IMF,WB, ADB), cố gắng thống nhất với các nước, tổ chức quốc tế trong thờigian sớm nhất các văn bản khung về vay vốn trong giai đoạn 2001 –2010 để có dự kiến bố trí sử dụng vốn và rút vốn.

+ Bên cạnh việc xúc tiến sử dụng vay nợ, cần đẩy mạnh việc quản lý nợquá hạn qua đàm phán giãn nợ, thí điểm và mở rộng diện chuyển đổi,mua bán nợ.

- Phát hành trái phiếu quốc tế ra nước ngoài để thu hút vốn, phải được tínhtốn kỹ lưỡng, vì lãi suất cao và vì những khoản này địi hỏi đầu tư phảithu lợi nhuận ngay, hoặc thu lãi cao mới có khả năng trả được nợ.

Trang 15

SỰ CẦN THIẾT CỦA CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN THƠNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ

1.1.4 Khái niệm và đặc điểm của tín dụng Nhà nước.

Tín dụng Nhà nước là hình thức tín dụng do cơ quan Tài chính thực hiệnTrong hình thức này, Nhà nước là người trực tiếp vay vốn ở trong nước,ngoài nước để giải quyết các nhu cầu chi của NSNN đồng thời Nhà nướccũng là người cho vay.

Đặc trưng cơ bản của tín dụng Nhà nước là việc huy động vốn và sửdụng vốn đã huy động được thường có sự kết hợp giữa các nguyên tắc tíndụng và chính sách về tài chính Do vậy tín dụng Nhà nước khác với tíndụng thương mại và tín dụng Ngân hàng Cụ thể: Tín dụng Nhà nước làquan hệ vay mượn giữa một bên là Nhà nước, một bên là các tầng lớp dâncư, các tầng lớp kinh tế – xã hội trong và ngồi nước , cịn tín dụngThương mại là quan hệ vay mượn, sử dụng vốn giữa các doanh nghiệp vớinhau và tín dụng Ngân hàng là quan hệ tín dụng giữa Ngân hàng với cácdoanh nghiệp, các tầng lớp dân cư.

- Do Nhà nước là một chủ thể mạnh về chính trị, kinh tế nên phạm vihuy động vốn của tín dụng Nhà nước rất rộng, vừa huy động vốn ngoàinước, vừa huy động vốn trong nước như: phát hành trái phiếu Chính phủ,huy động tiền nhàn rỗi của các tầng lớp dân cư và vay nước ngoài haycác tổ chức quốc tế.

- Đối tượng huy động vốn của tín dụng Nhà nước cũng phong phú đa dạnghơn các quan hệ tín dụng khác Nếu như trong tín dụng Thương mại, đốitượng vay vốn chủ yếu là hàng hố cịn tín dụng Ngân hàng chủ yếu làtiền thì tín dụng Nhà nước đối tượng huy động vốn bao gồm cả hàng hoávà tiền tệ.

- Nhà nước là chủ thể mạnh về mọi mặt nên khác với tín dụng Thươngmại và tín dụng Ngân hàng, việc huy động vốn dựa trên nguyên tắc tựnguyện, nhưng nhiều khi cịn mang tính cưỡng chế, bắt buộc, nhằm đảmbảo cho Nhà nước tập trung nhanh, đầy đủ nguồn vốn để đảm bảo chocác nhu cầu chi trả của Nhà nước được kịp thời.

Trang 16

1.1.5 Sự cần thiết của công tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ

Ở bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới, các nguồn thu của NSNN nhiềukhi không đảm bảo thoả mãn nhu cầu chi tiêu để phát triển kinh tế, văn hoá,y tế, giáo dục, quản lý Nhà nước, giữ vững an ninh, củng cố quốc phịng, vì vậy, Nhà nước phải thực hiện vay vốn từ các thành phần kinh tế, các tầnglớp dân cư trong nước và vay nươc ngoài để bù đắp sự thiếu hụt đó Đa sốcác nước trên thế giới, các nguồn thu mà Tài chính huy động được dướihình thức thu NSNN như: thuế, lệ phí khơng đủ để đầu tư phát triển kinh tếnên đòi hỏi phải có nguồn Tài chính bổ sung Một trong những nguồn đó làkhoản Nhà nước vay dân, đây chính là nguồn tiền nhàn rỗi trong các tầnglớp dân cư thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Nhà nước sử dụngnguồn vốn này để đầu tư cho nền kinh tế, tạo ra khả năng nguồn thu choNSNN.

Ở Việt Nam, do tình hình Tài chính – Ngân sách ln ở trong tình trạngmất cân đối và không ổn định, đây là nguyên nhân và hậu quả của nền kinhtế chưa phát triển Trong khi Nhà nước không đủ vốn cung ứng cho nềnkinh tế, thì trong xã hội vẫn cịn đọng vốn và sử dụng vốn lãng phí, kémhiệu quả Vốn NSNN cấp ra với tính chất khơng hồn lại đã bị trải rộng quánhiều, nhu cầu của nền kinh tế luôn thiếu so với nhu cầu ngày càng tăngmang tính bao cấp, kém hiệu quả kinh tế Sang nền kinh tế thị trường, nềnkinh tế đòi hỏi một lượng vốn lớn mà nguồn thu của NSNN ta chủ yếu là từthuế, chiếm 23% GDP nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu chi tiêu củangân sách Trong khi đó nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư rất lớn Do vậy,để khai thác được tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư nhất thiết phảităng cường phát hành trái phiếu Chính phủ qua hệ thống KBNN Việc huyđộng vốn nhàn rỗi trong nước có ý nghĩa vơ cùng quan trọng đối với đấtnước ta trong giai đoạn hiện nay Cụ thể:

Trang 17

chính quốc gia đã có phần cải thiện và bắt đầu đi vào ổn định, tỷ lệ lạm pháthạ thấp, giá cả ổn định Song trong điều kiện bội chi ngân sách vẫn cịn, lạmphát ln là căn bệnh có thể bùng nổ bất kỳ lúc nào, vì vậy việc huy độngvốn nhàn rỗi trong nước có ý nghĩa sống cịn đối với nên Tài chính quốc gia.Khai thác nguồn vốn nhàn rỗi trong nước trước hết nhằm mục đích chi trảcho NSNN một cách kịp thời, đảm bảo sự ổn định trước mắt của nền Tàichính quốc gia, hơn nữa cịn góp phần hạn chế việc phát hành tiền chi tiêucho NSNN vì việc này là một trong những nguyên nhân gây ra sự rối loạnlưu thơng tiền tệ, kích thích tốc độ lạm phát tăng nhanh Vì vậy, huy độngvốn nhàn rỗi trong nước vừa có tác dụng bù đắp sự thiếu hụt NSNN, vừagóp phần điều hồ lưu thơng tiền tệ, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát Huyđộng vốn nhàn rỗi trong nước giúp ngân sách giảm dần sự thiếu hụt bằngchính sách tăng trưởng kinh tế là một xu hướng đang được áp dụng rộng rãitrên toàn thế giới.

- Thứ hai: huy động vốn nhàn rỗi trong nước góp phần cho đầu tư pháttriển kinh tế.

Trong điều kiện nước ta cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu,cơ sở hạ tầng thấp kém, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế nhấtlà việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi cịn chưa đạt được hiệu quả cao Vìvậy cần tăng cường huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong nước để đầu tư chocác cơngtrình trọng điểm – then chốt, các cơng trình cơ sở hạ tầng huyếtmạch của nền kinh tế Nhờ các khoản đầu tư này của Nhà nước mà bộ mặtnền kinh tế đất nước sẽ thay đổi nhanh chóng, tạo điều kiện tiền đề cho cácdoanh nghiệp, cá nhân có vốn đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, tăngnăng suất lao động, cải tiến kỹ thuật.

- Thứ ba: thông qua huy động vốn nhàn rỗi trong nước, góp phần thúc đẩysự phát triển của thị trường vốn, thị trường chứng khoán.

Việc phát triển thị trường vốn có ý nghĩa rất quan trọng, trước hết nó làcơ chế giúp cho việc chuyển các nguồn vốn của các tác nhân kinh tế từ nơithừa sang nơi thiếu một cách dễ dàng, thuận tiện, thúc đẩy thực hiện chínhsách huy động vốn trong và ngoài nước Ngược lại, huy động vốn cho pháttriển kinh tế là điều kiện để thúc đẩy nhanh sự phát triển của thị trườngchứng khoán.

Trang 18

hoá chủ yếu trên thị trường chứng khoán phải là cổ phiếu nhưng đối vớichúng ta, trái phiếu Chính phủ đặc biệt là trái phiếu kho bạc lại có tầm quantrọng với vị trí ngày càng nổi bật Từ chỗ chưa cho phép chuyển nhượng,đến nay, trái phiếu Kho bạc đã được đấu thầu ở Ngân hàng Nhà nước vàkhông chỉ trở thành công cụ vay vốn của Nhà nước mà cịn là cơng cụ củachính sách Tài chính – Tiền tệ trong nền kinh tế thị trường, đồng thời làcông cụ đầu tiên của nghiệp vụ kinh doanh thị trường mở của Ngân hàng.Đây chính là “hàng hố” chủ yếu khi thị trường vốn, thị trường chứngkhốn hoạt động cơng khai và mở rộng ở Việt Nam.

Bộ Tài chính cùng với Ngân hàng Nhà nước, các bộ, ngành có liên quannghiên cứu chuẩn bị điều kiện, các yếu tố cần thiết cho sự phát triển của thịtrường chứng khoán.

Trang 19

2CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐNTHƠNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ Ở KBNN

HÀ TÂY

KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TÂY

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây

Tỉnh Hà Tây thuộc vùng châu thổ sơng Hồng, có diện tích là 2.148 km2.Phía Đơng giáp với tỉnh Hưng n và thành phố Hà Nội Phía Nam giáp vớitỉnh Hà Nam, phía Tây giáp với tỉnh Hồ Bình và phía Bắc giáp với tỉnhVĩnh Phúc và Phú Thọ Địa hình khá đa dạng, vùng đồi núi phía Tây códiện tích 704 km2 và vùng đồng bằng phía Đơng có diện tích 1.444 km2, độcao nghiêng dần theo hướng Đông Bắc - Đơng Nam Do đặc điểm địa hìnhkhác nhau nên hình thành nên các vùng tiểu khí hậu khác nhau và cũng gâyảnh hưởng khơng ít đến việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Hà Tây là một tỉnh đông dân cư (đứng thứ 5 toàn quốc) Theo số liệuđiều tra tháng 4/2001, số dân là 2.886.770 người Mật độ dân số là 1.111người/km2 Dân tộc Kinh chiếm khoảng 99% dân số, dân tộc Mường chiếmkhoảng 0.8% dân số Dân tộc Dao chiếm khoảng 0.2% dân số.

Hà Tây có nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú được nhiều khách du lịchtìm đến như: Đồng Mơ, suối Hai, Suối Tiên, Ao Vua, đặc biệt là thắngcảnh sông suối, hang động ở chùa Hương Tích đã trở thành điểm du lịch thuhút khách thập phương đến trẩy hội Nơi đây được coi là “Nam Thiên đệnhất động” Hệ thống đình chùa, miếu mạo như: Chùa Thầy ở Quốc Oai lànơi tu hành của cao tăng Từ Đạo Hạnh, Chùa Tây Phương ở Thạch Thất vớikiến trúc độc đáo nổi tiếng với Thập bát Vi La Hán đẹp hiếm thấy; tiếp đếnlà chùa Đậu, chùa Bối Khê, chùa Trăm Gian, thành cổ Sơn Tây,

2.1.1.1 Về lĩnh vực kinh tế:

Về tài nguyên đất: Vùng đồng bằng gồm đất phù sa được bồi trên 17.000

Trang 20

phì cao, có nhiều loại địa hình nên có thể bố trí được nhiều loại cây trồng,vật ni.

Do có vùng đồi gị nên Hà Tây có điều kiện xây dựng các khu côngnghiệp tập trung và các cơ sở hạ tầng khác.

Về tài nguyên khoáng sản: Có đá vơi ở Chương Mỹ, Mỹ Đức; đá granit ốp

lát ở Chương Mỹ; cao lanh ở Ba Vì, Quốc Oai; đồng, pirit, nước khống ởBa Vì,

Về tài ngun rừng: Rừng ở Hà Tây tuy không lớn nhưng rừng tự nhiên,

có rất nhiều chủng loại động thực vật phong phú, đa dạng và quý hiếm.

Về con người: Hà Tây có nguồn nhân lực dồi dào, có kỹ thuật, trình độ văn

hố, Cụ thể: có lực lượng lao động trên 1,5 triệu người.

Về cơ sở hạ tầng: Có mạng lưới giao thông thuỷ bộ phát triển khá mạnh,

thuận lợi cho giao lưu trong và ngoài tỉnh.

Trong thời gian qua, nền kinh tế của tỉnh đã vượt qua nhiều khó khăn, cónhững chuyển biến tiến bộ Nhịp độ tăng trưởng GDP là 7,46% so với năm2001, GDP bình quân đầu người là 3 triệu đồng, đạt 102,4% so với mụctiêu Giá trị ngành nông, lâm nghiệp tăng 4,5% so với năm 2001 Sản lượngcây lương thực quy thóc đạt 1 triệu tấn Diện tích gieo trồng vụ đơng đạt tỉlệ 60% (trên đất lúa + màu) Giá trị tổng sản lượng công nghiệp – tiểu thủcông nghiệp trên địa bàn đạt 104,35% so với kế hoạch, tăng 12% so vớinăm 2001 Giá trị thương mại tăng 12%; dịch vụ du lịch tăng 17% so vớinăm 2001 Giá trị xuất khẩu trên địa bàn đạt 50 triệu $, tăng 11% so vớinăm 2001, trong đó của khu vực Nhà nước đạt 28 triệu $ Tỉ lệ hộ nghèogiảm 1,5% so với năm 2001 và tiếp tục thực hiện chương trình xố nhà qdột nát trong năm 2003 Giải quyết thêm 2,5 vạn người lao động có việclàm; 2,1 vạn người lao động được dậy nghề và đi xây dựng nền kinh tế mới.Tổng thu NSNN 487 tỉ đồng; tổng chi NSĐP 548 tỉ đồng trong đó tăng quỹdự trữ tài chính 10 tỉ đồng

Trang 21

2.1.1.2 Về lĩnh vực văn hoá - xã hội:

Cùng với những kết quả về phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hoá xã hội đãcơ bản ngăn chặn được sự xuống cấp và có những tiến bộ rõ rệt, đời sốngnhân dân được cải thiện từng bước.

Quy mô giáo dục - đào tạo được mở rộng phát triển, chất lượng giáo dụctiếp tục được nâng lên, cơ sở vật chất dạy và học được bổ sung thêm Cụ thểđến hết năm 2002 có 15% số trường tiểu học được công nhận là trườngchuẩn quốc gia.

Các hoạt động văn hố, thơng tin diễn ra sơi nổi với nhiều hình thứcphong phú, đa dạng Tổ chức các hoạt động sưu tầm, nghiên cứu về văn hoáphi vật thể, về nếp sống văn hoá của đồng bào các dân tộc Hoạt động thểdục thể thao tiếp tục được mở rộng và mang tính quần chúng rộng rãi Cácchương trình quốc gia về phịng chống các dịch bệnh xã hội, chăm sóc sứckhoẻ nhân dân được triển khai tích cực, cơng tác truyền thơng dân số, kếhoạch hố gia đình được đẩy mạnh Cụ thể: năm 2002 giảm tỉ lệ sinh 0,6%,giảm tỉ lệ sinh từ 3 con trở lên, giảm tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinhdưỡng, góp phần giảm tỉ lệ phát triển dân số xuống 1,5% Năm 2002, 65%số hộ được công nhận là gia đình văn hố; 15% số làng, khu phố đạt tiêuchuẩn làng văn hoá, khu phố văn minh.

Các chương trình giải quyết việc làm, xố đói, giảm nghèo được triểnkhai đồng bộ và tích cực hơn Chương trình 120 giải quyết việc làm đã xétduyệt cho vay được 5.225 hộ, tạo việc làm cho gần 2.000 lao động Ngânhàng phục vụ người nghèo đạt doanh số cho vay cả năm là 12 tỉ đồng vớigần 11 nghìn lượt hộ, tỉ lệ hộ đói nghèo giảm xuống cịn 8,5% Các dự án cơsở hạ tầng thuộc chương trình 135 của các xã đặc biệt khó khăn được bànbạc dân chủ, công khai Phần lớn các dự án đã được khởi công xây dựngbằng nguồn vốn đầu tư của Nhà nước kết hợp với sức dân Cơng tác phịngchống tệ nạn xã hội được tiến hành thường xuyên, liên tục gắn với cuộc vậnđộng toàn dân xây dựng cuộc sống mới, xây dựng làng văn hố, gia đìnhvăn hố.

Trang 22

- Về kinh tế : Tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh còn thấp, còn nhiều yếu tốmất cân đối, chưa ổn định về phát triển Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hộichưa đáp ứng nhu cầu phát triển, máy móc, cơng nghệ và trình độ quảnlý còn nhiều tồn tại Kinh tế ở Hà Tây nông nghiệp vẫn là chủ yếu,nguồn thu cho ngân sách cịn nhiều khó khăn Chất lượng nguồn nhânlực chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới, đầu tưcho sản xuất kinh doanh còn hạn chế Đời sống của nhân dân cịn nhiềukhó khăn, nhất là ở những vùng núi cao Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tếcòn thấp, ngân sách địa phương còn mất cân đối giữa thu và chi Nguồnthu chưa ổn định, chưa tạo được nguồn thu lớn từ sản xuất

- Về xã hội: Tình hình xã hội cịn nhiều vấn đề bức xúc, số lao động chưacó việc làm ở thị xã, thị trấn và nơng thơn cịn nhiều Chưa tạo đượcnhiều cơ sở sản xuất để thu hút lao động Chất lượng giáo dục đào tạochưa cao, cơ sở vật chất dạy và học còn thiếu, chất lượng dạy và học cònhạn chế Đời sống của một bộ phận dân cư, đặc biệt là vùng cao vẫn cònnhiều khó khăn.

2.1.2Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây.

Năm 1990, cùng với cả nước, KBNN Hà Sơn Bình được thành lập theoquyết định số 07 – HĐBT ban hành ngày 4/01/1990 về việc thành lậphệ thốngKBNN KBNN Hà Tây được chính thức thành lập và đi sâu vào hoạt động từtháng 08/1991 trên cơ sở tách từ KBNN Hà Sơn Bình với chức năng quản lýquỹ NSNN và cho đầu tư phát triển, đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh toán, chitrả của NSNN.

Trong những năm qua, KBNN Hà tây đã huy động được một lượng vốn lớncho NSNN bằng biện pháp và hình thức khác nhau (huy động qua thuế vàphát hành trái phiếu Chính phủ) Tuy nhiên, việc huy động vốn ở KBNN HàTây cũng gặp khơng ít khó khăn Do vậy, để huy động tối đa, có hiệu quảnhất mọi nguồn vốn cho NSNN qua KBNN Hà Tây đòi hỏi phải xem xét đếnnhững nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây, đó là:- Một là: Nhân tố kinh tế: từ khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị

Trang 23

lạc hậu, nguồn thu từ nội bộ còn thấp, ảnh hưởng rất lớn đến việc huyđộng vốn qua KBNN Hà Tây

- Hai là: Nhân tố về thu nhập: thu nhập bình quân đầu người trong tỉnhthấp, tỷ lệ hộ đói nghèo cịn 8,5% Tích luỹ trong dân cư chưa lớn, chưađồng đều mà chỉ tập trung vào một số hộ, một số doanh nghiệp tư nhân.Trình độ dân trí thấp nên việc phát hành trái phiếu Chính phủ của khobạc để thu hút vốn nhàn rỗi trong dân cư chưa đạt hiệu quả cao.

- Ba là: Nhân tố lãi suất: đây là nhân tố cơ bản ảnh hưởng tới việc huyđộng vốn Người dân mua trái phiếu Chính phủ trước tiên phải xem xétyếu tố lãi suất vì cho Nhà nước vay cũng là đầu tư gián tiếp, mà đầu tưphải sinh lợi, ít nhất là sinh lợi đó phải bằng lợi tức bình quân của cácngành kinh tế đạt được sau khi bảo toàn đồng vốn Song lãi suất Chínhphủ chưa hấp dẫn được người dân trong khi người dân có thói quen gửitiết kiệm vì lãi suất Ngân hàng cao hơn, linh hoạt, dễ rút vốn hơn.

Thực tế ở KBNN Hà Tây có nhiều đợt do lãi suất Ngân hàng cao hơnnên dân đã rút tiền ra chịu không hưởng lãi để quay sang gửi tiết kiệm Ngânhàng Hiện nay, lãi suất trái phiếu Chính phủ đã phần nào hấp dẫn được dânchúng, do vậy việc huy động vốn qua phát hành trái phiếu Chính phủ ởKBNN Hà Tây đã tăng lên đáng kể.

- Bốn là: Nhân tố về lạm phát: do tình hình lạm phát cịn lớn, đồng tiềnvẫn bị mất giá, do vậy rủi ro là không tránh khỏi Dù lãi suất cao nhưngtiền mất giá thì lãi suất khơng bù được vốn gốc, người dân mua tráiphiếu kho bạc phải chịu lãi suất âm Đó là lý do khiến người dân khơngdám mạo hiểm bỏ tiền vào mua trái phiếu Chính phủ Do đó, lạm phátcũng là một nhân tố ảnh hưởng tới việc huy động vốn tại KBNN Hà Tây.- Năm là: Nhân tố thông tin, tuyên truyền: do thông tin tuyên truyền còn

hạn chế, chưa tổ chức được mạng lưới tuyên truyền rộng rãi trên địa bàntỉnh, chưa có hoạt động Marketing chuyên sâu nên người dân chưa quenvới trái phiếu Chính phủ, vì vậy họ chưa yên tâm mua trái phiếu Chínhphủ Tập quán cho Nhà nước vay dài hạn chưa hình thành vững chắctrong dân cư nên họ chưa tin vào tương lai của việc mua trái phiếu.

Trang 24

trái phiếu Chính phủ tại các địa bàn như thế nào cũng là yếu tố quantrọng, có ảnh hưởng lớn đến việc huy động vốn

Trên đây là sáu nhân tố cơ bản có ảnh hưởng đến cơng tác huy động vốnở KBNN Hà Tây KBNN Hà Tây đóng một vai trị quan trọng trong việchuy động vốn, phát huy những nhân tố tích cực, hạn chế, khắc phục nhữngnhân tố tiêu cực để huy động tối đa mọi nguồn vốn cho NSNN trong địa bàntỉnh Hoàn thành tốt kế hoạch huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho, gópphần bù đắp thiếu hụt NSNN và để cho đầu tư phát triển kinh tế.

2.1.3Vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ:

Để tìm hiểu vai trị của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn,trước hết xin sơ qua vài nét về KBNN Hà Tây.

2.1.3.1 Vài nét về KBNN Hà Tây.

Ra đời năm 1991, về nguyên tắc, KBNN Hà Tây là một tổ chức quản lýquỹ ngân sách của Nhà nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng Vềmặt tổ chức và nghiệp vụ tuân thủ theo sự thống nhất trong toàn hệ thống,theo sự chỉ đạo của KBNN TƯ Hà Tây có 13 huyện trực thuộc chị tráchnhiệm quản lý quỹ ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh và các quỹ tàichính của Tỉnh.

Trang 25

SƠ ĐỒ CỤ THỂ VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA KBNN HÀ TÂY

KBNN Hà Tây đã hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy, khơng ngừng nâng caotrình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm đối với cơng việc của mỗi cá nhân,mỗi phịng Đồng thời giúp cho công tác quản lý quỹ ngân sách được chặtchẽ hơn, chất lượng hơn, công tác kiểm tra giám sát của lãnh đạo cần cụ thể,sâu sát, khách quan hơn Việc bố trí như vậy cịn tạo điều kiện thuận lợi chokhách hàng trong quan hệ giao dịch.

Với bộ máy gồm 321 cán bộ, trong đó có 175 cán bộ đạt trình độ đại học(chiếm 56%) Qua 12 năm hoạt động đã có những đóng góp tích cực, gópphần ổn định tình hình kinh tế – xã hội, giữ nhịp độ tăng trưởng khá Nhữngthành tựu mà KBNN Hà Tây đã đạt được là: Các đơn vị trong toàn hệ thốngkho bạc của tỉnh đã thực hiện tốt công tác thu NSNN, chi tiền mặt và ngânphiếu thanh toán trên địa bàn, đồng thời thực hiện tốt cơng tác kiểm sốt chiNSNN qua KBNN; làm tốt cơng tác phát hành trái phiếu kho bạc và côngtrái xây dựng tổ quốc Góp phần thực hiện tốt chủ trương, chính sách củaĐảng và Nhà nước trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

- Tổng số thu NSNN trên địa bàn năm 2002 là 487 tỉ đồng.

Trang 26

- Tổng số chi ngân sách trên địa bàn năm 2002 là 548 tỉ đồng.

- Công tác huy động vốn: thông qua phát hành trái phiếu, KBNN Hà Tâyđã huy động trong năm 2002 là: 156 tỉ đồng.

- KBNN Hà Tây trong những năm qua ln đạt thành tích cao, hoànthành xuất sắc nhiệm vụ được giao, liên tục được các cấp khen thưởngnhư: Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN TƯ, UBND tỉnh, Bộ Văn hốThơng tin, Chủ tịch nước.

2.1.3.2 Vai trị của KBNN Hà Tây trong cơng tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ

Cũng như các kho bạc khác, KBNN Hà Tây có chức năng quản lý quỹNSNN, tập trung các nguồn thu, cấp phát, chi trả các khoản chi NSNN Bêncạnh đó, KBNN Hà Tây cịn có vai trị quan trọng trong công tác huy độngvốn để bù đắp thiếu hụt NSNN và để đầu tư phát triển kinh tế Điều đó thểhiện ở những điểm sau:

- KBNN Hà Tây nghiên cứu và áp dụng chính sách vay dân có hiệu quảthơng qua việc phát hành tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, các chứng chỉvay nợ khác của Chính phủ mà KBNN TƯ giao cho.

- KBNN Hà Tây tổ chức phát hành trái phiếu Chính phủ, tập trung vốncho NSNN, đồng thời thanh toán trả nợ gốc và lãi đến hạn.

- Tổ chức quản lý và bảo quản trái phiếu Chính phủ mà KBNN Hà Tâyphát hành trên địa bàn

- Công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây gắn liền với việc thực hiệnchính sách Tài chính – Tiền tệ, tổ chức điều hồ tiền mặt, kiểm sốt cáchoạt động mua bán tín phiếu và trái phiếu KBNN để góp phần kiềm chếlạm phát, ổn định lưu thông tiền tệ.

- Tổ chức hạch toán kế toán các khoản vay nợ, trả nợ ở trong tỉnh theotừng kỳ hạn nợ, từng loại tín phiếu – trái phiếu của từng đối tượng huyđộng Phân tích tác động ảnh hưởng của việc huy động vốn trong tỉnhđối với cân đối NSNN và điều hoà lưu thông tiền tệ

Trang 27

Do vậy, vai trị của KBNN Hà Tây trong cơng tác huy động vốn thơngqua phát hành trái phiếu Chính phủ ngày càng nổi bật KBNN Hà Tâytrong những năm qua đã huy động được một lượng vốn lớn để bù đắpthiếu hụt ngân sách và cho đầu tư phát triển kinh tế KBNN Hà Tây đãkhẳng định vai trò quan trọng của mình trong huy động vốn, hồn thànhnhiệm vụ mà KBNN TƯ giao cho.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN THƠNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ CỦA KBNN HÀ TÂY

2.1.4Cơ chế phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ.

Ngày 26/7/1994, Chính phủ ban hành nghị định số 72/CP về quy chếphát hành các loại trái phiếu Chính phủ Trong nghị định này nêu rõ: tráiphiếu Chính phủ là chứng chỉ vay nợ của Chính phủ do Bộ Tài Chính pháthành, có thời hạn, có mệnh giá, có lãi

- Trái phiếu Chính phủ bao gồm: tín phiếu, trái phiếu, công trái xây dựngtổ quốc, các loại ký danh và vơ danh được phát hành dưới các hình thứcsau:

+ Tín phiếu kho bạc là loại tín phiếu ngắn hạn (dưới một năm)

+ Trái phiếu kho bạc là loại trái phiếu có thời hạn từ một năm trở lên+ Trái phiếu cơng trình là loại trái phiếu có thời từ một năm trở lên, vayvốn cho từng cơng trình cụ thể, theo kế hoạch đầu tư của Nhà nước,Các hình thức huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ baogồm:

- Tín phiếu ngắn hạn: là loại tín phiếu có thời hạn ba tháng, sáu tháng,được phát hành thường xuyên từng đợt để tạo ra nguồn vốn tạm thờinhàn rỗi phục vụ cho chi NSNN.

- Tín phiếu kho bạc phát hành và thanh toán bằng ngoại tệ: là loại tínphiếu kho bạc được ghi thu, ghi chi trực tiếp bằng ngoại tệ với thời hạn 1năm, 2 năm và trả lãi hàng năm.

Trang 28

Trong những năm qua, công tác huy động vốn thông qua phát hành tráiphiếu Chính phủ của hệ thống KBNN đã đạt được những kết quả nhất định,góp phần giải quyết thiếu hụt tạm thời NSNN, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát,ổn định lưu thơng tiền tệ, bình ổn giá cả, thúc đẩy phát triển kinh tế.

Trái phiếu Chính phủ được phát hành dưới dạng chứng chỉ trái phiếu ghisổ Trái phiếu Chính phủ có nhiều mệnh giá khác nhau tuỳ theo từng đợtphát hành, được in sẵn trên chứng chỉ trái phiếu (hoặc giấy chứng nhận sởhữu trái phiếu) theo nhu cầu của người mua trái phiếu Trái phiếu Chính phủđược thu và thanh tốn bằng VNĐ, trường hợp mua bằng vàng, ngoại tệchuyển đổi sẽ được cơ quan phát hành trái phiếu thu vàng và ngoại tệ, đồngthời thực hiện chuyển đổi ra VNĐ để ghi thu và thanh tốn.

Đối với lãi suất trái phiếu Chính phủ: lãi suất do Bộ Tài chính cơng bốtheo từng đợt phát hành (sau khi đã thoả thuận với NHNN Việt Nam), đảmbảo cho người mua trái phiếu được hưởng lãi suất thực cộng (+) với chỉ sốtrượt giá Căn cứ để xác định lãi suất trái phiếu là:

- Tỉ lệ lạm phát và biến động giá cả theo từng thời kỳ.

- Thời hạn của trái phiếu: lãi suất trái phiếu có thời hạn dài được quy địnhcao hơn lãi suất trái phiếu có thời hạn ngắn.

- Nhu cầu huy động vốn và khả năng huy động trái phiếu.Phương thức xác định lãi suất trái phiếu là:

- Lãi suất cố định áp dụng cho cả thời kỳ phát hành, tuỳ theo biến độngcủa thị trường và mức lạm phát dự tính bình quân, nhu cầu vốn cần huyđộng từng năm để xác định và công bố lãi suất.

- Lãi suất chỉ đạo để tổ chức đấu giá và chọn lãi suất phát hành.Đối tượng mua trái phiếu bao gồm:

- Người Việt Nam ở trong nước, kiều bào ở nước ngoài, người nước ngoàilàm việc và sinh sống hợp pháp tại Việt Nam.

- Các doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi lĩnh vực và thành phần kinh tế,kể cả các Ngân hàng Thương mại, tổ chức tín dụng, Cơng ty Tài chính,Cơng ty Bảo hiểm,

Trang 29

Người mua trái phiếu Chính phủ được quyền lựa chọn các loại trái phiếuthích hợp với số lượng khơng hạn chế Trái phiếu Chính phủ được tự domua bán, chuyển nhượng, thừa kế, được dùng làm tài sản cầm cố, thế chấptrong các quan hệ tín dụng, nhưng khơng được dùng để thay thế tiền tronglưu thông và nộp thuế cho Nhà nước.

Cụ thể cơ chế phát hành và thanh tốn trái phiếu Chính phủ như sau:

2.1.4.1 Tín phiếu do KBNN phát hành:

Đối tượng mua tín phiếu kho bạc là tất cả các tầng lớp dân cư và làngười Việt Nam theo nguyên tắc tự nguyện

- Tín phiếu kho bạc phát hành và thanh tốn bằng VNĐ- Thời hạn của tín phiếu là 3 tháng, 6 tháng.

- Lãi suất của tín phiếu được quy định cho từng đợt, phù hợp với thịtrường, với nhu cầu chi tiêu của NSNN và lãi suất tiết kiệm.

- Tờ tín phiếu khơng ghi sẵn mệnh giá, mức mua tối thiểu là: 20.000VNĐ, không hạn chế mức mua tối đa.

- Tín phiếu kho bạc ghi tên và địa chỉ người mua, mua ở đâu thì thanhtốn ở đó.

- Tín phiếu kho bạc được thanh toán một lần cả gốc lẫn lãi khi đến hạn vàtheo lãi suất quy định, khơng tính lãi nhập gốc hàng tháng.

- Đấu thầu tín phiếu kho bạc:

+ Đấu thầu tín phiếu kho bạc là hình thức phát hành tín phiếu kho bạctheo phương thức bán buôn thông qua đấu thầu giữa các thành viên trênthị trường sơ cấp phát hành tín phiếu kho bạc, nhằm huy động vốn trongcác Ngân hàng, các tổ chức kinh tế cho NSNN và đầu tư phát triển kinhtế.

+ Tín phiếu kho bạc đấu thầu qua NHNN có đặc điểm thu tiền, thanhtoán và hạch toán bằng VNĐ Mệnh giá tối thiểu là 1 triệu đồng, thời hạn3 tháng, 6 tháng, 9 tháng.

Trang 30

Đối tượng đấu thầu gồm: các NHTM, chi nhánh NHNN.

+ Nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu là: bí mật tuyệt đối mọi hoạt độngđặt thầu của các thành viên và sự chỉ đạo đấu thầu của liên Bộ Tài chính –NHNN Các thông tin cần thiết về tổ chức phải được cơng khai, các thành viênthị trường có quyền bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ khi tham gia đấu thầu.

Theo quy định, các thành viên có trách nhiệm thanh tốn khối lượng tínphiếu trúng thầu kể từ sau khi có thơng báo kết quả đấu thầu cho đến ngày pháthành tín phiếu.

2.1.4.2 Đối với trái phiếu kho bạc.

Ngày 25/08/1994, bộ trưởng Bộ Tài chính ra quyết định số 433 TC – KBNNvề việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 3 năm, trả lãi hàng năm với các đốitượng gồm người Việt Nam ở trong nước, kiều bào ở nước ngoài, người nướcngoài đang làm việc và sinh sống ở Việt Nam, các doanh nghiệp trong nước ởViệt Nam, các doanh nghiệp trong nước thuộc mọi thành phần kinh tế hoạtđộng kinh doanh trên mọi lĩnh vực, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạtđộng theo luật đầu tư nước ngồi tại Việt Nam được Chính phủ Việt Nam chophép kinh doanh mua bán trái phiếu Các loại trái phiếu này có mệnh giá khácnhau, có danh hoặc không ghi danh Lãi suất trái phiếu được công bố theo từngđợt phát hành, tiền lãi được thanh toán 6 tháng một lần theo mức lãi được thanhtoán trong thời hạn thanh toán lãi Đồng thời KBNN phát hành loại trái phiếu12 tháng trả lãi trước, lãi suất 21%/năm.

- Quyết định số 122/TC – QĐ - KBNN ngày 01/02/1997 của Bộ trưởngBộ Tài chính về phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, KBNN đã tổchức phát hành loại trái phiếu này.

+ Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 14%/năm, có ghi tên và địachỉ người mua.

+ Trái phiếu kho bạc chỉ được ghi thu và thanh toán bằng đồng ViệtNam, mức tối thiểu của tờ trái phiếu là 100.000 đồng, không hạn chếmức tối đa.

Trang 31

Trong trường hợp người sở hữu trái phiếu có nhu cầu thanh tốn trướchạn nếu thời gian mua trái phiếu đủ 12 tháng đến dưới 24 tháng thì được hưởnglãi của 1 năm với lãi suất 13% năm.

Đối tượng mua trái phiếu bao gồm: Các cơ quan, đoàn thể, hội quầnchúng của Việt Nam, người Việt Nam ở trong nước và nước ngoài làm việc vàsinh sống hợp pháp tại Việt Nam Ngày 5/02/1999, Bộ Tài chính ra quyết địnhsố 17/1999/QĐ - BTC về việc phát hành trái phiếu kỳ hạn 2 năm lãi suất13%/năm với các đối tượng mua trái phiếu như đợt phát hành năm 1997.Nhưng các tổ chức, các đơn vị, các Hội tuyệt đối khơng được sử dụng vốn,kinh phí được NSNN cấp, hoặc có nguồn gốc từ NSNN cấp để mua trái phiếukho bạc Các loại trái phiếu này có mệnh giá in sẵn thấp nhất là 100.000 đồng,mệnh giá cao nhất là 100 triệu đồng.

Ngày 25/02/2000, Bộ Tài chính ra quyết định số 28/2000/QĐ-BTC củaBộ trưởng bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm lãisuất 7%/năm, đối tượng mua là người Việt Nam ở trong và ngoài nước, ngườinước ngoài làm việc và sinh sống hợp pháp tại Việt Nam.

Ngày 27/9/2002, Bộ Tài chính ra quyết định số 83/2002/QĐ-BTC của Bộtrưởng bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm lãi suất7,4%/năm.

2.1.5Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc Nhà nước Hà Tây năm 1996:

2.1.5.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm:

Từ tháng 9/1996, KBNN Hà Tây đã tổ chức phát hành trái phiếu kho bạckỳ hạn 2 năm, lãi suất 12%/năm với kết quả:

Tổng số vốn huy động được từ đợt phát hành này là 44.358 triệu đồng, trongđó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh huy động được 35.552 triệu đồng.+ Kho bạc Nhà nước các huyện huy động được 5.806 triệu đồng.

Trang 32

Tổng số tiền thanh toán trước hạn đối với trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 nămlãi suất 12%/năm là 4.120 triệu đồng Trong đó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn 4.014 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 106 triệu đồng.

2.1.5.2 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm

Trong năm 1996, KBNN Hà Tây không phát hành trái phiếu kho bạc loạikỳ hạn 1 năm mà thanh toán gốc, lãi trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm , lãisuất 21%/năm đến hạn, kết quả như sau:

- Tổng số tiền thanh toán gốc trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm lãi suất21%/năm đến hạn là 35.962 triệu đồng Trong đó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh toán 30.044 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 5.918 triệu đồng.

Cụ thể: đối với trái phiếu kho bạc vô danh, với mệnh giá là: 500.000đ đến10.000.000đ, KBNN Hà Tây đã tiến hành thanh toán gốc với số tiền là 41.566triệu đồng Đối với trái phiếu kho bạc loại ghi danh KBNN tỉnh Hà Tây đã tiếnhành thanh toán gốc với số tiền là 526 triệu đồng.

- Tổng số tiền thanh toán lãi trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm , lãi suất21%/năm là 7.551 triệu đồng, trong đó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn 6.309 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 1.242 triệu đồng.

Đối với trái phiếu kho bạc loại vô danh, KBNN Hà Tây đã thanh toán lãivới số tiền 11.724 triệu đồng.

Đối với trái phiếu kho bạc ghi danh, văn phòng KBNN tỉnh đã thanhtoán với số tiền là 83 triệu đồng.

Tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc ở KBNNHà Tây năm 1996 như sau:

Đơn vị tính: triệu đồng

Loạikỳ

Phát hànhThanh tốn

Trang 33

hạnsốphịngKBNNtỉnhcáchuyệnTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyệnTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyện1năm41.358 35.962 30.044 5.918 7.551 6.309 1.2422năm35.552 5.806 4.120 4.014 106Tổng41.35835.5525.80640.08234.0586.0247.5516.3091.242

Nguồn số liệu: Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Tây

Qua bảng tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc ởKBNN Hà Tây nă 1996, ta thấy: Trong năm 1996, KBNN Hà Tây đã huy độngđược 41.358 triệu đồng Đây là con số đáng mừng bởi vì KBNN Hà Tây chỉphát hành riêng loại trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm , lãi suất 12%/năm.

Chỉ trong vòng 4 tháng (từ tháng 9 đến tháng 12 năm 1996), văn phòng KBNNHà Tây đã huy động đựơc 35.552 triệu đồng, là con số rất đáng phấn khởi, tráiphiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 12%/năm đã hấp dẫn dân chúng, ngườidân đã quen dần với trái phiếu chính phủ, đã bắt đầu tin tưởng vào trái phiếuChính phủ.

Tuy nhiên, KBNN các huyện mới chỉ huy động được 5.806 triệu đồng, đâylà con số hạn chế do nhân dân ở các huyện, nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, íthiểu biết về trái phiếu Chính phủ, đời sống cịn gặp nhiều khó khăn, do vậy,KBNN các huyện cần cố gắng hơn nữa trong công tác huy động vốn choNSNN.

2.1.6Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1997:

- Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm:

Từ tháng 2/1997, KBNN Hà Tây đã tổ chức phát hành trái phiếu kho bạckỳ hạn 2 năm, lãi suất 13%/năm với kết quả:

Tổng số vốn huy động được từ đợt phát hành này là 60.708 triệu đồng,trong đó:

Trang 34

+ KBNN các huyện huy động được 10.150 triệu đồng.

Đồng thời, KBNN Hà Tây thanh toán trước hạn đối với trái phiếu khobạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 13%/năm như sau:

Tổng số tiền thanh toán trước hạn đối với trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2năm lãi suất 12%/năm là 4.012 triệu đồng Trong đó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn 2.964 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh tốn 1.048 triệu đồng.

Tồn bộ số tiền thanh toán trái phiếu trước hạn này đề được hưởng lãi(đã mua trên 12 tháng) Trong năm 1997, tình trạng thanh tốn trước hạnchịu khơng hưởng lãi để chuyển sang gửi tiết kiệm Ngân hàng khơng cịn.Ngun nhân là lãi suất trái phiều kho bạc cao hơn lãi suất tiết kiệm ngânhàng, mặc dù tỉ lệ chênh lệch này là không đáng kể (từ 0,3 – 0,5%/năm).

Tổng hợp kết quả phát hành và thanhtoán trái phiếu kho bạc ở KBNN HàTây năm 1997 như sau:

Đơn vị tính: triệu đồngLoạikỳhạnPhát hànhThanh tốnTổngsốVănphịngKBNNtỉnhKBNNcáchuyệnGốcLãiTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyệnTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyện2năm60.708 50.558 10.150 4.012 2.964 1.048 690 589 101Tổng 60.708 50.558 10.150 4.0122.9641.048690589101

Qua bảng tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc ởKBNN Hà Tây năm 1997, ta thấy:

Tổng số huy động vốn được trong năm 1997 tăng so với năm 1996 là19.350 triệu đồng, bằng 1,46 lần năm 1996.

Trang 35

Tuy nhiên, phát hành trái phiếu Chính phủ vẫn chủ yếu ở văn phòng KBNNtỉnh Ở KBNN các huyện tuy đã cố gắng hơn năm 1996 nhưng vì cịn rất nhiềuhộ đói nghèo KBNN các huyện đã cố gắng hơn trong công tác huy động vốncho NSNN, nhưng để đạt được một kết quả khả quan cũng không phải một sớmmột chiều mà là một chiến lược lâu dài.

2.1.7Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1998:

- Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm:

Từ tháng 3/1998 đến tháng 12/1998, KBNN Hà Tây đã tổ chức pháthành trái phiếu kỳ kho bạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 14%/năm, với kết quả là:Tổng số vốn huy động được từ đợt phát hành này là 70.100 triệu đồng, trongđó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh huy động được 61.900 triệu đồng+ KBNN các huyện huy động được 8.200 triệu đồng.

Tổng số thanh toán trong năm 1998 là 42.300 triệu đồng+ Văn phòng KBNN tỉnh thanh toán 29.000 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 13.300 triệu đồng.

Đồng thời, KBNN Hà Tây thanh toán trước hạn đối với trái phiếu khobạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 14%/năm như sau:

Tổng số tiền thanh toán trước hạn đối với trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2năm, lãi suất 14%/năm là 14.254 triệu đồng Toàn bộ số thanh tốn trước hạnđó là số được hưởng lãi (rút trước hạn 12 tháng) Trong đó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh toán 11.675 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 2.579 triệu đồng.

Tổng hợp kết quả phát hành và thanhtoán trái phiếu kho bạc ở KBNN HàTây năm 1998 như sau:

Đơn vị tính: triệu đồngT.phiếu

loại kỳ

Phát hành Thanh tốn

Trang 36

hạn 2nămsốphịngKBNNtỉnhcáchuyệnTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyệnTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyệnKhơngcómệnhgiá 29.000 25.056 3.944 8.291 7.430 788Cóm.giá 70.100 61.900 8.200 13.300 11200 2.100 1.523 1.236 360Tổng 70.100 61.9008.200 42.300 36.2566.044 9.8148.6661.148

Qua bảng tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc ởKBNN Hà Tây năm 1998, ta thấy: Năm 1998, tổng số huy động vốn đượclàcao nhất từ trước tới nay (năm 1992 huy động được 5.640 triệu đồng, năm 1995huy động được 55.641 triệu đồng, năm 1997 huy động được 60.708 triệu đồng,năm 1998 huy động được 70.100 triệu đồng) tăng so với năm 1997 là 9.392triệu đồng và bằng 115% so với năm 1997; tăng so với năm 1996 là 28.742triệu đồng, bằng 164% năm 1996 Do KBNN Hà Tây tổ chức tốt công tác tuyêntruyền, vận động nhân dân mua trái phiếu kho bạc, mặt khác, lãi suất 14%/nămđã hấp dẫn người mua, vì vậy lượng vốn mà KBNN Hà Tây huy động đượctrong năm 1998 là khá cao.

Trong 9 tháng (từ tháng 3 đến tháng 12 năm 1998), KBNN Hà Tây đãhuy động được 70.100 triệu đồng, là một thắng lợi góp phần bù đắp thiếu hụtcho NSNN nói chung và ngân sach địa phương nói riêng Giá cả thị trường vẫntương đối ổn định, lạm phát ở mức có thể kiểm sốt được đã hấp dẫn dânchúng, người dân đã tin tưởng vào trái phiếu Chính phủ Mặt khác, lãi suất tráiphiếu Chính phủ cao hơn lãi suất huy động vốn của hệ thống Ngân hàng, vìvậy, dân cư có tiền nhàn rỗi đều tập trung mua trái phiếu.

Trang 37

2.1.8Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1999

2.1.8.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm

Thi hành quyết định số 17/1999 QĐ - BTC ngày 5/02/1999 của Bộ Tàichính về việc phát hành trái phiếu KBNN kỳ hạn 2 năm, lãi suất 13%/năm.KBNN Hà Tây đã tổ chức phát hành trái phiếu tại tất cả các đơn vị kho bạc trênđịa bàn toàn tỉnh từ ngày 19/02/1999 đến hết ngày 15/05/1999.

Tổng số vốn huy động được trong đợt phát hành này là 97.450 triệu đồng,trong đó:

+ Văn phòng KBNN tỉnh huy động được: 69.374 triệu đồng+ KBNN các huyện huy động được: 28.076 triệu đồng.

Đồng thời KBNN Hà Tây cũng tiến hành thanh toán trái phiếu KBNN kỳhạn 2 năm đến hạn với kết quả như sau:

Tổng số thanh toán gốc trái phiếu là 60.230 triệu đồng, trong đó:+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn 53.480 triệu đồng

+ KBNN các huyện thanh toán 6.750 triệu đồng.

Tổng số thanh tốn lãi trái phiếu là: 14.455 triệu đồng, trong đó:+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn 12.835 triệu đồng

+ KBNN các huyện thanh tốn 1.620 triệu đồng.

2.1.8.2 Cơng trái xây dựng tổ quốc kỳ hạn 5 năm

Thực hiện nghị định 34/1999/NĐ-CP, ngày 12/05/1999 của Chính phủ quyđịnh về phát hành công trái năm 1999 và thông tư số 56/1999/TT-BTC ngày12/05/1999 của Bộ Tài chính; thực hiện cơng văn 403 của KBNN TƯ từ ngày19/05/1999 đến hết ngày 15/07/1999, KBNN Hà Tây đã tiến hành phát hànhcông trái xây dựng tổ quốc kỳ hạn 5 năm, lãi suất 10%/năm với kết quả nhưsau:

Trang 38

+ KBNN các huyện huy động được: 4.500 triệu đồng.

Đơn vị tính: triệu đồngLoạitráiphiếuCơngtráiPhát hành Thanh tốnTổngsốVănphịngKBNNtỉnhKBNNcáchuyệnGốc LãiTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyệnTổngsốVănphịngKBNNKBNNcáchuyệnCơngtrái15.300 10.800 4.500Trái phiếu97.450 69.374 28.076 60.230 53.480 6.750 14.455 12.835 1.620Tổng 112.750 80.174 32.576 60.230 53.4806.750 14.455 12.8351.620

Qua bảng tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc củaKBNN Hà Tây năm 1999 ta thấy: kho bạc đã huy động được 112.750 triệuđồng, tăng 42.650 triệu đồng so với năm 1998 Đây là kêt quả rất đáng phấnkhởi vì với thời gian ngắn (từ tháng 2 đến tháng 7/1999), KBNN Hà Tây đãhuy động được 112 tỉ đồng, chứng tỏ người dân trên địa bàn đã tin tưởng vàotrái phiếu Chính phủ và lãi suất trái phiếu đã thực sự hấp dẫn người dân Đặcbiệt là phát hành Công trái xây dựng tổ quốc, KBNN Hà Tây đã tổ chức vậnđộng, tuyên truyền sâu rộng, kịp thời trong các ban ngành và quần chúng nhândân, kết hợp chặt chẽ với các ban, ngành liên quan trong tỉnh Do vậy, việc huyđộng vốn đạt được kết quả khá cao.

2.1.9Kết quả phát hành, thanh tốn trái phiếu Chính phủ năm 2000 tại KBNN Hà Tây:

Trang 39

+ Văn phịng KBNN tỉnh huy động đươc: 58.300 triệu đồng+ KBNN các huyện huy động được: 21700 triệu đồng.

Đợt hai năm 2000 theo quyết định số 153/2000/QĐ-BTC của Bộ Tàichính về việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 6,4%/năm.KBNN Hà Tây tiếp tục tổ chức công tác phát hành trái phiếu, kết quả từ tháng10 đến hết tháng 12/2000 như sau:

Tổng số vốn huy động được từ đợt phát hành này là 50.300 triệu đồng,trong đó:

+ Văn phịng KBNN tỉnh huy động đươc: 39.700 triệu đồng+ KBNN các huyện huy động được: 10.600 triệu đồng.

Tuy rằng lãi suất trái phiếu kho bạc năm 2000 giảm nhiều so với năm1999, nhưng KBNN Hà Tây vẫn huy động được một lượng vốn khá lớn choNSNN trên địa bàn tỉnh Điều này chứng tỏ rằng trái phiếu Chính phủ đã chiếmđược lịng tin của người dân và cũng khẳng định vai trò của KBNN Hà Tâytrong công tác huy động vốn.

Về thanh toán: KBNN Hà Tây tiến hành thanh toán trái phiếu kỳ hạn 2năm đến hạn với kết quả như sau:

Tổng số thanh toán gốc trái phiếu là 68.900 triệu đồng, trong đó:+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn: 56.720 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán: 12.180 triệu đồng.

Tổng số thanh toán lãi trái phiếu là: 16.536 triệu đồng, trong đó:+ Văn phịng KBNN tỉnh thanh tốn: 13.612 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán: 2.924 triệu đồng.

Đơn vị tính: triệu đồngLoại

trái

Phát hành Thanh toán

Trang 40

phiếukỳhạn2nămsố phòngKBNNtỉnhcáchuyệnTổngsốVănphòngKBNNKBNNcáchuyệnTổngsốVănphòngKBNNKBNNcáchuyệnTrái phiếu130.300 98.200 32.100 68.900 56.720 12.180 16.536 13.612 2.924Tổng 130.300 98.200 32.100 68.900 56.720 12.180 16.536 13.6122.924

Qua bảng tổng hợp trên ta thấy: Tổng số vốn huy động được trong năm2000 tăng so với năm 1999 là: 17.550 triệu đồng và bằng 1,15 lần năm 2000.kết quả huy động ngày một cao hơn, có chiều hướng đi lên.

2.1.10Kếtquả phát hành,thanh tốn trái phiếu chính phủ năm 2001 tại KBNN Hà Tây.

Thực hiện QĐ số 21/2001/QĐ- BTC ngày 28/3/2001 của Bộ Tài chính, thựchiện cơng văn số 15 KB/HDV ngày 30/3/2001 của KBNNTƯ Từ ngày2/04/2001, KBNN Hà Tây đã tổ chức phát hành trấi phiếu 2 năm, lãi suất 6,8%/năm.

Kết quả đến hết ngày 14/9/2001 là:

Tổng số vốn huy động được từ phát hành trái phiếu là: 91.700 triệu đồng+ Văn phòng KBNN tỉnh huy động được: 65.300 triệu đồng+ KBNN các huyện huy động được: 26.400 triệu đồng

Đợt hai năm 2001 theo QĐ số 85/2001/QĐ-BTC V/V phát hành trái phiếukỳ hạn 2 năm , lãi suất 7% từ 16/ 9/ 2001 KBNN Hà Tây tiếp tục tổchứcphát hành trái phiếu, kết quả đến hết ngày28/12/2001 như sau:

Tổng số vốn huy động được :45.400 Triệu đồng + Văn phòng KBNN Tỉnh huy động :39.600 triệu đồng + Kho bạc các huyện huy động : 5.800 triệu đồng

Lãi suất được điều chỉnh từ 6.8% lên 7%, khuyến khích người dân muatrái phiếu nhiều hơn

Định dạng
Số trang	64
Dung lượng	636,5 KB