Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu chính phủ ở kbnn hà tây

Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Mục lục Mục lục Lời nói đầu Ch¬ng 1: C¬ së lý luËn sở thực tiễn công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 1.1 Nhu cầu khả huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế xà hội: 1.1.1 Nhu cầu vốn đầu t phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 2001 đến 2005: 1.1.2 Khả huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế x· héi: 1.1.2.1 Huy động nguồn vèn níc 1.1.2.2 .Huy ®éng vốn đầu t nớc ngoài: 1.1.3 Giải pháp huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế xà hội đến năm 2003 1.1.3.1 Huy ®éng vèn tõ néi bé nỊn kinh tế quốc dân: 1.2 Sự cần thiết công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiÕu ChÝnh phñ 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm tín dụng Nhà nớc 13 1.2.2 Sự cần thiết công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 14 Chơng 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây 18 2.1 khái quát tình hình phát triển kinh tế xà hội địa bàn tỉnh Hà Tây 18 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xà hội tỉnh Hà Tây .18 2.1.1.1 VÒ lÜnh vùc kinh tÕ: 18 2.1.1.2 VÒ lÜnh vực văn hoá - xà hội: 20 2.1.2 Các nhân tố ảnh hởng đến công tác huy động vốn KBNN Hà Tây 21 - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 2.1.3 Vai trò KBNN Hà Tây công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu ChÝnh phđ: .23 2.1.3.1 Vµi nét KBNN Hà Tây 23 2.1.3.2 Vai trò KBNN Hà Tây công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 25 2.2 Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây 26 2.2.1 Cơ chế phát hành to¸n tr¸i phiÕu ChÝnh phđ 26 2.2.1.1 Tín phiếu KBNN phát hành: 28 2.2.1.2 Đối với trái phiếu kho bạc 29 2.2.2 Kết phát hành, toán trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc Nhà nớc Hà Tây năm 1996: 30 2.2.2.1 Tr¸i phiÕu kho bạc kỳ hạn năm: 30 2.2.2.2 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn năm 31 2.2.3 Kết phát hành, toán trái phiếu Chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1997: 32 2.2.4 Kết phát hành, toán trái phiếu phủ qua KBNN Hà Tây năm 1998: 33 2.2.5 Kết phát hành, toán trái phiếu Chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1999 35 2.2.5.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn năm 35 2.2.5.2 Công trái xây dựng tổ quốc kỳ hạn năm 36 2.2.6 Kết phát hành, toán trái phiếu Chính phủ năm 2000 KBNN Hà Tây: 37 2.2.7 Kếtquả phát hành,thanh toán trái phiếu phủ năm 2001 KBNN Hà Tây .38 2.2.8 Kết phát hành, toán trái phiếu Chính phủ năm 2002 kho bạc nhà nớc Hà Tây .39 2.2.9 Những thành hạn chế công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây 41 - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 2.2.9.1 Những thành đạt đợc: 41 2.2.9.2 .Những mặt hạn chế: 43 Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây 47 3.1 Các quan điểm công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây .47 3.2 Về mơc tiªu: 48 3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây 51 3.3.1 Huy động vốn cho NSNN cho đầu t phát triển kinh tế trở thành tiêu pháp lệnh: 51 3.3.2 Về chế phát hành: 52 3.3.3 Mở rộng hình thức phát hành: 53 3.3.4 VỊ mỈt l·i st: 53 3.3.5 Về đối tợng vay: 54 3.3.6 Chó träng công tác tuyên truyền: 54 3.3.7 Đào tạo bồi dỡng cán 55 KÕt luËn 59 Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 60 - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Lời nói đầu Huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế nhiệm vụ cấp bách nhằm tăng nhanh tiềm lực tài để thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tÕ – x· héi Vèn lµ mét yÕu tè quan trọng có ý nghĩa định tốc độ phát triển kinh tế, muốn có vốn phải tìm nguồn Vậy phải huy động nh - điều phụ thuộc vào sách, chế huy động vốn nớc Đối với nớc ta, vốn cho phát triển kinh tế đà trở thành vấn đề thách thức nhiều năm Trong năm qua, Chính phủ đà sử dụng đa dạng hình thức, công cụ huy động vốn chế thị trờng có hiệu Góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà nớc, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế có khả lựa chọn hình thức đầu t thích hợp; góp phần thúc đẩy công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong thời gian tới, với hình thức huy động vốn qua kênh Ngân hàng nh: kỳ phiếu, trái phiếu Ngân hàng, tiền gửi tiết kiệm để giải nhu cầu vốn tín dụng Việc mở rộng hình thức huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế Chính phủ nh: phát hành trái phiếu Chính phủ qua hệ thống kho bạc Nhà nớc (KBNN) Trái phiếu, cổ phiÕu doanh nghiƯp Nhµ níc cã ý nghÜa rÊt quan trọng việc thực mục tiêu chiến lợc vốn tạo tiền đề cho việc phát triển thị trờng vốn thị trờng chứng khoán nớc ta Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ thời gian qua đà góp phần đáng kể giải bội chi ngân sách Nhà nớc (NSNN) đồng thời tạo nguồn vốn lớn cho đầu t phát triển kinh tế, thu hút lợng tiền nhàn rỗi dân c, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi không khó khăn chế sách huy động vốn Do phải tìm giải pháp thích hợp công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phđ hƯ thèng - - Mét sè gi¶i pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN, làm để huy động vốn tối đa, có hiệu nguồn vốn nhàn rỗi dân c Từ tạo lợng vốn lớn cho NSNN cho đầu t phát triển kinh tế Nhận thức đợc tầm quan trọng đó, trình học tập trờng làm việc KBNN Hà Tây, đà mạnh dạn lựa chọn đề tài: Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây để viết khoá luận tốt nghiệp Khoá luận gồm chơng: Chơng 1: Sự cần thiết công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Chơng 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây thời gian qua Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây Mặc dù đà có nhiều cố gắng song trình độ lực hạn chế, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy, cô giáo ngời quan tâm - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Chơng 1: Cơ sở lý luận sở thực tiễn công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 1.1 Nhu cầu khả huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế xà hội: 1.1.1 Nhu cầu vốn đầu t phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 2001 - 2005 Xuất phát từ nhu cầu xúc vốn nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ cao, ổn định bền vững, thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, việc huy động vốn cần khai thác tối đa nguồn vốn nớc nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đầu t NSNN thành phần kinh tế Mục tiêu tổng quát chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 1990 - 2000 khỏi khủng hoảng ổn định tình hình xà hội, vợt qua tình trạng nớc nghèo phát triển Để đạt đợc mục tiêu quan trọng trên, nhiệm vụ Việt Nam đẩy mạnh công đổi toàn diện, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, đảm bảo tăng trởng cao ổn định mức 9% (trong công nghiệp tăng 14%/năm) Đến năm 2002 GDP bình quân đầu ngời tăng gấp đôi so với năm 1990 tức khoảng 400 450$/ngời/năm Tuy nhiên, số khó khăn khách quan chủ quan nảy sinh mà chủ yếu phải kể đến khủng hoảng tài tiền tệ đà làm giảm nhịp độ phát triển nớc ta năm 1999 2000 Do đó, tính đến hết năm 2000, GDP bình quân đầu ngời ta đạt 360$ đến hết năm 2002 đạt 400$ tức khoảng 1,8 lần GDP năm 1990 Theo viện nghiên cứu chiến lợc phát triển mục tiêu Việt Nam đến năm 2005 phải đạt GDP bình quân đầu ngời 600$, gấp 1,5 lần so với số Đây mục tiêu khó khăn - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Muốn đạt đợc điều Việt Nam cần đạt mức tăng trởng bình quân năm 7,2% năm tới (trong mức tăng trởng trung bình giai đoạn 1996 2000 6,8%) Để cho mục tiêu thành thực, Việt Nam cần phải thực đợc lợng vốn đầu t 58 tỉ $ năm tới, tăng khoảng 45% so với giai đoạn 1996 2000 Trong lợng vốn nguồn vốn nớc chiếm khoảng 60%, lại 40% đợc huy động từ nguồn vốn nớc Phấn đấu đạt mức huy động trái phiếu Chính phủ hàng năm (kể công trái xây dựng tổ quốc) tối thiểu 5%/GDP hàng năm (khoảng 15.000 20.000 tỉ đồng/năm) Trong năm tới (2001 2005), để đáp ứng đợc nhu cầu vốn cho công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, vốn cho chơng trình mục tiêu nhiệm vụ huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ kho bạc trọng trách Thực tốt nhiệm vụ huy động vốn nói cần quán triệt nguyên tắc: Vốn nớc định, vốn nớc quan trọng Cần xử lý linh hoạt mối quan hệ vốn nớc vốn nớc nhằm đảm bảo thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội Vai trò định vốn nớc thể chỗ: + Tạo điều kiện cần thiết để hấp thụ khai thác có hiệu nguồn vốn đầu t nớc + Hình thành tạo lập sức mạnh nội sinh kinh tế, hạn chế tiêu cực phát sinh kinh tế xà hội đầu t nớc gây nên Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nghiệp toàn dân, khai thác triệt để tiềm vốn dân mong tạo phát triển bền vững kinh tế Phải coi trọng sức mạnh vốn tiềm ẩn dân c doanh nghiệp, coi kho tài nguyên quý phải đợc khai thác, sử dụng có hiệu - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 1.1.2 Khả huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế xà hội: 1.1.2.1 Huy động nguồn vốn nớc Trong năm tới, cần tăng nhanh tỉ lệ tiết kiệm dành cho đầu t, coi tiết kiệm quốc sách, có biện pháp tiết kiệm sản xuất tiêu dùng tất khu vực Nhà nớc, doanh nghiệp, hộ gia đình để dồn vốn cho phát triển sản xuất; Đa dạng hoá hình thức huy động vốn, hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ, mở rộng phát triển tổ chức Tài trung gian nh: hệ thống Công ty Tài chính, doanh nghiệp bảo hiểm Song song với việc huy động vốn ngắn hạn, cần tăng tỉ trọng huy động vốn trung dài hạn Mục tiêu phấn đấu phải huy động đợc 60% tổng nhu cầu vốn đầu t từ nguồn nớc Cụ thể là: - Nguồn vốn đầu t Chính phủ: hàng năm ngân sách Nhà nớc dành khoảng 10-15% vốn cho đầu t phát triển Dự kiến tổng thu NSNN giai đoạn 2001-2002 20-22% GDP, thu thuế, phÝ kho¶ng 17-18% GDP Tỉng chi NSNN kho¶ng 26-28% GDP chi cho đầu t phát triển 10% GDP 26% tổng chi NSNN Bội chi Ngân sách không vợt 5% GDP giải cách khai thác triệt để nguồn thu đẩy mạnh sách vay nợ Chính phủ thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ - Nguồn vốn đầu t từ nguồn khấu hao lợi nhuận để lại từ doanh nghiệp: khoảng 15 16 tỷ $ năm qua bình quân doanh nghiệp ®· ®Çu t bỉ sung tõ 100 – 150 triƯu $, dù kiÕn vèn doanh nghiƯp chiÕm 28% c¬ cấu vốn đầu t nớc, nguồn vốn đầu t quan trọng tơng lai - Nguồn vốn đầu t từ tổ chức Tài chính: nguồn vốn từ tổ chức tín dụng, Công ty Tài chính, - - Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Ngân hàng phi Ngân hàng Nguồn đợc tính khoảng 3- tỉ $ - Nguồn vốn đầu t hộ gia đình: nớc có 10 triệu hộ gia đình, có khoảng triệu hộ đủ vốn kinh doanh tích luỹ hàng năm để phát triển kinh tế gia đình Dự kiến hộ tiết kiệm cho đầu t phát triển trung bình từ 1.000 đến 1.500 $/năm, tổng số tích luỹ khoảng tỉ $ chiếm 33% cấu vốn đầu t nớc 1.1.2.2 Huy động vốn đầu t nớc ngoài: Trong nguồn vốn đầu t nớc ngoài, tập trung thu hút vốn đầu t trực tiếp (FDI) không tạo vốn để phát triển kinh tế mà tạo hội để trực tiếp đa kỹ thuật, công nghệ từ bên vào, giải công ăn việc làm cho lao động nớc, tạo sản phẩm cho tiêu dùng cho xuất Cần tập trung vào việc khai thác khoản viện trợ phát triển thức (ODA), nhng cần hoàn tất sớm công việc chuẩn bị để tiếp nhận nhanh nguồn vốn Việc phát hành trái phiếu quốc tế cần cân nhắc kỹ điều kiện vay khả trả nợ Không vay thơng mại để đầu t cho sở hạ tầng công trình không mang lại lợi nhuận - Nguồn vốn đầu t trực tiếp cđa níc ngoµi: Tõ Qc héi ban hµnh lt đầu t nớc Việt Nam ngày 29/12/1987 đến hết ngày 31/12/1999, địa bàn nớc đà có 3.398 dự án đầu t đợc cấp giấy phép với tổng số đăng ký đạt 42.341 triệu $ (kể vốn xin tăng thêm dự án) Trong số dự án hoạt động 2.895 dự án víi sè vèn lµ 36.566 triƯu $ vµ cã 503 dự án đà chấm dứt thời kỳ hoạt động bị rút giấy phép với tổng số vốn 5.775 triƯu $ Víi viƯc tiÕp tơc chÝnh s¸ch kinh tÕ mở cửa, khuyến khích, hấp dẫn, tạo sở pháp lý để hớng dẫn nhà đầu t Quốc tế có khả huy động vốn đầu - - 10