Bài toàn văn docx ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN LÊVĂNĐÁNG VAITRÒCỦACÔNGTÁCXÃHỘITRONGCÔNGTÁCDỒN ĐIỀNĐỔITHỬATẠIHUYỆNBAVÌ, THÀNHPHỐHÀNỘI LUẬNVĂNTHẠCSỸ Chuyênngành Côngtácxãhội HÀNỘ[.]
Lýdolựachọnđềtài
Trongnhữngnămqua,ĐảngvàNhànướctađãxâydựngvàthựchiệnnhiềuch ươngtrình,chínhsáchquốcgiavớimụctiêu:Xâydựngnôngthônmớicókếtcấuhạtầ ngkinhtếxãhộitừngbướchiệnđại;cơcấukinhtếvàcáchìnhthứctổchứcsảnxuấthợp lý,gắnnôngnghiệpvớipháttriểnnhanhcôngnghiệp,dịchvụ;gắnpháttriểnnôngthô nvớiđôthịtheoquyhoạch;xãhộinôngthôndânchủ,ổnđịnh,giàubảnsắcvănhóadân tộc;môitrườngsinhtháiđượcbảovệ;anninhtrậttựđượcgiữvững;đờisốngvậtchấtv àtinhthầncủangườidânngàycàngđượcnângcao,theođịnhhướngxãhộichủnghĩa.
Hiệnnaymộttrongcácchươngtrìnhcấpbáchđãvàđangđượcthựchiệnđóchí nhlàcôngtácdồnđiềnđổithửa.ThànhphốHàNộicũngđangđẩymạnhmẽcôngtácnà y.NếutiếnhànhthànhcôngDĐĐTsẽcótácđộngtíchcựctớihầuhết19tiêuchítrongx âydựngnôngthônmới.Chínhvìvậy,đểtriểnkhaithắnglợiChươngtrình02-CTr/ TU,BanchđạoThànhPhốHàNộiđ ã xácđịnhmộttrongnhữngkhâuđộtphálàtậptrun gchđạothựchiệncôngt á c DĐĐTdiệntíchđấtnôngnghiệpkhôngnằmtrongquyhoạc hcôngnghiệpv à quyhoạchđôthị.
Ngays a u khiỦyb a n nhândânthànhphốHàNộicóKếhoạchs ố 68/KH- UBNDngày09/5/2012vàSởnôngnghiệpvàpháttriểnnôngthôncóHướngdẫnsố2 9/HD-
SNNvề"QuytrìnhthựchiệncôngtácDĐĐTđấtsảnxuấtnôngnghiệptrênđịabànth ànhphốHàNội,cáchuyện,thịxãđãnhanhchóngxâydựngkếhoạchvàbanhànhngh ịquyếtvềcôngtácDĐĐT,đồngthờigiaochtiêukếhoạchcụthểđểcác xãcăncứphấnđấuthựchiện.Cácxãđ ã bámsáthướngdẫncủaSởnôngnghiệpvàphá ttriểnnôngthôntiếnhànhx â y dựngphươngánDĐĐTtrìnhduyệt,đồngthờiràsoátnh ânkhẩu,hộ khẩu,diệntíchđấtnôngnghiệpgiaotheoNghịđịnhsố64/
CP,mộtsốxãđãv à đangtiếnhànhđođạc,quyhoạchgiaothông, thủylợinộiđồng.
Trongx â y dựngnôngthônmới,khókhănnhấtl à việcdồnđiềnđổithửa,bởiliê nquanđếnđấtđai,tưliệusảnxuấtchủyếucủangườinôngdân.Cũngvìthế,dồnđiềnđổi thửalàtiềnđềmangtínhquyếtđịnhnhấtđếnsựthànhcôngc ủ a côngcuộcx â y dựngn ôngthônmới.HàNộic ó mộtvùngnôngthônrộnglớnvàlàmộttrongnhữngđịaphươn glàmtốtviệcxâydựngv à pháttriểnnôngthônmới,trongđócóviệcdồnđiềnđổithửa. Chođếnnay,toànthànhphốđãhoànthànhphầnlớncácchtiêuxâydựngnôngthônmới
;cónhữnghuyệncóhàngchụcxãhoànthànhvề cơbảncácchtiêu,huyệnnàocũngcónhữngxã"vềđích"sớmsovớikếhoạchxâydựn gnôngthônmới.Tấtcảcáchuyệnvàxãhoànthànhcơbảncácchtiêuđềuđãlàmtốtvàrút rađượcnhiềubàihọcquývềdồnđiềnđổithửa.Saukhitriểnkhaixongviệcdồnđiềnđổit hửa,khôngchmởranhiềutriểnvọnglàmănlớnmàtìnhxómlàng,nghĩatươngthântươ ngáitrongnôngdâncũngtănglên,niềmtinvàotổchứcĐảng,chínhquyềncơ sởcũngtăngtheo.
Tuynhiên,nhưđãnói,dồnđiềnđổithửalàvấnđềkhóvàhơnthếcònrấtnhạycả m.Trongquátrìnhdồnđiềnđổithửaởcácđịaphươngđãxuấthiệnrấtnhiềuvấnđềvướng mắcliênquanđếnquyềnlợicủangườinôngdânnhưhoánđổiruộngxấu,ruộngtốt;ruộng xaruộnggần;ruộnggầnnguồnnướcthuậntiệncanhtácvàruộngnhiềumồmả,khôngvuô ngvắn,khócanhtác;ruộngtrongvàngoàiquyhoạch;ruộngthiếuhoặcthừadiệntích… ChínhvìnhữngđiềuđómàHàNộivẫncòntrêndiệntíchrấtlớnchưadồnđiềnđổithửaxon g.Nhiềuxãchưahoànthànhcácchtiêunôngthônmớichvìnhữngvướngmắctrongkhâun ày.Nhiềunơiđãxuấthiệnkhiếukiện,tranhchấp,mâuthuẫnnộibộ,bỏruộngkhôngcanhtá choặcbỏhoanghóadùđãchậmthờivụ.
Thựctrạngtrênrõràngđãgâybứcxúctrongdưluận,làmchậmtiếnđộmộtchủtr ươnglớncủaĐảngvàNhànướcvềnôngnghiệp,nôngdânvànông thôn.Đểkhắcphụcnhữngbấtcậpnày,quátrìnhtriểnkhaidồnđiềnđổithửaởcácđịaphư ơngcầnchốngbệnhhìnhthức,bệnhthànhtích;bảođảmcôngkhaiminhbạch,hợpvớing uyệnvọngchínhđángcủangườidân.Đặcbiệt,quátrìnhthựchiệncũngchínhlà"liềuthuố cthử"đốivớitínhtiềnphonggươngmẫu,chícôngvôtư,hysinhquyềnlợibảnthânvìlợiíc hchungcủacánbộ,đảngviên.Chcónhưvậymớitạonênsựđồngthuậncủanhândân,bởi:
"Dễtrămlầnkhôngdâncũngchịu,khóvạnlầndânliệucũngxong".Sựđồngthuậncủanh ândânchínhlàyếutốlàmnênthànhcôngcủacôngtácdồnđiềnđổithửanóiriêngvàcông cuộcxâydựngnôngthônmớinóichung. Đâylàmộtcôngviệcgắnliềnvớilợiíchtrựctiếpcủangườinôngdân.Vìvậyđể côngviệcnàyvừahợplòngdânlạiđúngvớikếhoạchđượcđềrathựcsựlàmộtbàitoán khó.TrongthờigianquahuyệnBaV ì củathànhphốHàNộiđãđẩymạnhthựchiệncô ngtácnày.
- xãhội,trongđóđiểmnhấntrongpháttriểnnôngnghiệpbềnvữnglàvậnđộngnhândân dồnđiềnđổithửa.Đểđạtđượcthànhcôngtrongcôngtácnàytrướchếtphảikểđếnsựlã nhđạo,chđạoquyếtliệtcủaHuyệnủy,Hộiđồngnhândân,Uỷbannhândân,UỷbanM ặttrậntổquốchuyệnBaVì;đặcbiệtlàsựvàocuộccủacảhệthốngchínhtrịtừlãnhđạođ ếncáccánbộthôn,xóm,hợptácxãtrênđịabànhuyện.HuyệnBaV ì đãcónhữngxãho ànthànhtốtkếhoạchđềra.
Tuynhiêncórấtnhiềuxãđãgặpphảinhiềukhókhănkhithực hiệncôngtácDĐĐT.Hiệnnay,trênđịabànhuyệnđãcónhữngcánbộkiêmnhiệmcôngt ácxãhộithamgiacôngtácnày.Vậykếtquảthựcsựnhưthếnàovàvaitròcủacôngtácxãh ộiđãđượcthểhiệnnhưthếnàotrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạiđây.Đểlàmrõhơnđượ cvaitròcôngtácxãhộitôiđãquyếtđịnhlựachọnvàthực hiệnđềtài: “VaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaV ì-thànhphốHàNội”.
Tổngquanvấnđềnghiêncứu
Hiệnnaycôngtácdồnđiềnđổithửađãvàđangdiễnraởnhiềunơi.Phầnlớnđều ápdụngchuyểnđổitừôthửanhỏsangôthửalớnđểtíchtụruộngđất,hìnhthànhcáctra ngtrạichănnuôi,trồngtrọttheomôquymôlớnvớihiệuquảcaohơn.
Dồnđiềnđổithửatuykhôngphảilàmộttiêuchítrongxâydựngnôngthônmớin hưngcótácđộngtíchcực,quyếtđịnhsựthànhcôngcủaquátrìnhnày.Theolờicủaông LêThiếtCương,ChicụctrưởngChicụcPháttriểnNôngthôn(BộNôngnghiệpv à Phát triểnNôngthôn)đưar a t ạ ibuổigiaobanbáochíThànhủyHàNộichiềungày1tháng4 năm2014:“Chươngtrình02-CTr/
TUvềpháttriểnnôngnghiệp,xâydựngnôngthônmới,từngbướcnângcaođờisốngn ôngdângiaiđoạn2011-2015doThànhủyHàNộibanhành(tháng8-
76.365,07ha(bằng95,9%kếhoạch).Tuynhiên,đếnnayHàNộivẫncòn4,1%(3.128 ,04hatheokếhoạchvà572,01hađăngkýtăngthêm)chưathựchiệnDĐĐT xong,nằmrảiráctrênđịabàn48xãthuộc12huyện Nguyênnhânmộtsốđịaphươngd onhiềulýdođãđểnhândânphảnứngtụtậpkhiếukiệnđôngngườigâymấttrậttựannin h,thậmchíthànhđiểmnóngảnhhưởngđếnphongtràochungcủatoànthànhphốtron gviệcxâydựngnôngthônmới;mộtsốđịaphươngvẫnđểđấtruộnghoang.Nhữngtồn tạitrênlàdosựvàocuộccủamộtsốchínhquyềnđịaphươngchưatậptrung,quyếtliệt,côngtáctuyêntruyền,vậnđộngnhândânvẫncònhạnchế,chưatíchcựcđểngườidânt hấyđượclợiíchtrướcmắtcũngnhưlâudàicủacôngtácDĐĐT.CôngtácDĐĐTlàmộ tviệclàmkhó,đòihỏicánbộtrựctiếpchđạo,hướngdẫnthựchiệnphảicótâmhuyết,tr ìnhđộchuyênmônnghiệpvụ.Tuynhiên,trênthựctế,cánbộlàmcôngtácDĐĐTđềul àcánbộkiêmnhiệm,nănglựcchuyênmônchưaphùhợpvớicôngviệcđượcgiao,khố i lượngcôngviệclớn… nêncánbộởmộtsốđịaphươngngại,khôngmuốnlàm,đãđăngkýrồinhưngxinđểlại vớinhiềulýdo.
HuỳnhVănChương,NguyễnThịĐoankhoatàinguyênđấtv à môitrườngnôngn ghiệp,ĐạihọcNôngLâmHuếvớiđềtài:“Thựctiễncôngtácdồnđiềnđổithửavàtácđộ ngđếnnôngnghiệpvànôngthôntạihuyệnPhúVang,tỉnhThừaThiênHuế”.Nghiêncứ unàyđượcthựchiệnbằngcáchtiếpc ậ n vànghiêncứuthựcđịa.Nghiêncứuđãchranh ữngthuậnlợisaukhithựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửavànhữngkhókhănbấtcậpsau khithựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửa.Nghiêncứuchủyếuđưaranhữngnộidungliên quanđênquátrìnhsửdụngđất.
VũHàoQuang(2013),“Biếnđổixãhộinôngthôntrongquátrìnhdồnđiềnđổi thửa,tíchtụruộngđấtvàđôthịhóa”.ViệcnghiêncứunàyđượcthựchiệntạitnhHải
Dươngvớitưcáchlàmộtcuộcnghiêncứutrườnghợp.Trongcuốnsáchnày,tácgiảđ ãmiêutảsơlượcvềsựubiếnđổicáccơcấuxãhộitrongbốicảnhtnhHảiDươnglàmộtt rongnhững tnhcóquátrìnhđôthịhóadiễnrakhámạnhmẽ,trongkhiđó,quátrìnhtíchtụruộngđất lạidiễnrakháchậmchạpvàkhókhăn.Từđótìmranguyênnhânchủquanvàkháchqu ancủacácquátrìnhnày.Tuynhiêncuốnsáchnàychủyếutậptrungnghiêncứuvàphâ ntíchnhữngnguyênnhânchủquan,đólàkhảnăngthíchứngcủangườinôngdândướ itácđộngcủanhữngnhântốđôthịhóa,tíchtụruộngđấtvàdồnđiềnđổithửavớitưcác hlànhữngnhântốkháchquan.Nhữngbiếnđổivềhệthốnggiátrịvớitưcáchlànhântố điềuchnhhànhvicủacácchủthểhànhđộngsẽchochúngtathấykhảnăngthíchứngc ủanhữngngườidânđangsốngở nôngthônhiệnnaytrướcsựbiếnđổichứcnăngcủax mộtxãhộitựcungtựcấpbịđiềutiếtcủakinhtếthịtrường.Côngtrìnhnàynghiêncứut rườnghợpởtnhHảiDươnglàmộtmôhìnhđiểnhìnhvềbiếnđổixãhộidướitácđộngc ủađôthịhóa,tíchtụruộngđấtvàdồnđiềnđổithửaởViệtNamhiệnnay. ĐàoThếAnh(2014),Báocáotổngkếtđềtài:“Nghiêncứuthựctiễndồnđiềnđổith ửaởmộtsốtỉnhvàđềxuấtchínhsáchkhuyếnkhíchdồnđiềnđổithửanângcaohiệuquả sửdụngđấtởđồngbằngsôngHồng”.Báocáonàythểhiệnthựctiễndồnđiềnđổithử atạicáctnhđồngbằngsôngHồng.Nhữnghiệuquảtừcôngtácdồnđiềnđổithửacũngnh ưnhữngđiểmcòntồntại,từđềxuấtnhữnggiảiphápkiếnnghịnhằmnângcaohiệuquảs ửdụngđấtsaukhidồnđiềnđổithửa.
Nhưvậy,hiệnnaycórấtítđềtàinghiêncứutronglĩnhvựcdồnđiềnđổithửaởnước ta.Nếucóthìchủyếutậptrungvàoquátrìnhcấpvàsửdụngđấtchongườidânmàc h ư a chúý tớit â m tư,nguyệnvọng,côngt á c t ư tưởng,truyềnthôngvớingườidân.Tuynhi êntheonhữnggìmàcánhântôitìmhiểuthìchưacóđề tàinàonghiêncứuvềvaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì,thànhphốHàNội.
Ýnghĩacủanghiêncứu
3.2 Ýnghĩathựctiễn Đềtàigiúppháthuyvaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatại địaphươngvàcóýnghĩatolớnvớingườidân.Mộtkhivaitrò côngtácxãhộiđượcthựchiệnvàmanglạihiệuquảthìcóthểnhânrộngrac á c đ ị a phươngkháctạithànhphốHàNộivàtrêncảnước.Đềtàisẽđónggópnhữngkinhng hiệmthựctếchoquátrìnhxâydựngvàthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửatrêncảnước.
Luậnvăntiếnhànhphỏngvấnsâutrênsốkháchthểlà20ngườidântrênđịabàn điểncứulà4 xãChâuSơn,TảnHồngvàPhúPhươngvàĐồngThái
Nhữngngườilàmcôngtácgiảmnghèo,côngtácansinhxãhội,côngt á c dồn điềnđổithửatrênđịabànhuyệnBaVìlà 4người.
Thờigian:Côngtácdồnđiềnđổithửatừnăm2011đếnnay.Địabànnghiêncứ u:Đềtàichọn4xãlàChâuSơn,TảnHồng,PhúPhươngvàĐồngTháilàmđịabànnghi êncứuchođềtài.Ngoàiraluậnvănđềcậptớivaitròcủacôngtácxãhộitrongđónhấnm ạnhtớivaitròcủanhânviêncôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửanhưvaitrò vậnđộngvàkếtnốinguồnl ực,vaitròtưvấn,thamvấn,vaitròtrợgiúpxâydựngkếh oạchcộngđồng.Đặcbiệtluậnvănchútrọngtớivait r ò tuyêntruyền,vậnđộngchínhsá chtrongquátrìnhthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì,thànhphốHàN ội.
CôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìđãđượcthựchiệntrongthờigian quavàmanglạinhữnghiệuquảthiếtthực,tuynhiêncôngtácnàyđ ã gặpphảikhôngítk hókhăn.
Côngtácxãhộibướcđầuđãthểhiệnđượcvaitròquantrọngkhiđãgópphầnmang lạihiệuquảtrongcôngt á c dồnđiềnđổithửatạihuyệnB a Vìthôngqualồngghépvaitr òvàomộtsốhoạtđộngxãhội.
Nộivềcôngtácdồnđiềnđổithửa.Đềtàinghiêncứunhữngtàiliệucósẵn,nguồntàiliệu lànhữngtàiliệuchínhthức,côngkhai:báochí,cácgiáotrình,c á c báocáo,cácgiấytờc hínhthứccủacácnhàquảnlý,cáccơquantổchứcliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổith ửa. Đặcđiểmquantrọngcủaphântíchhìnhthứchóacácnhànghiêncứuphảixácđị nhđượccácchb áo trêncơsởmụctiêucủađềtài,phùhợpvớinhữngkhíacạnhnhấtđịn hcủanộidungđ ề t à i , tiếnhànhthốngk ê v à đolườngchúng. Đềphụcv ụ đ ề tàinghiêncứu,t á c giảđãnghiêncứucácbáocáovềcôngtácgiả mnghèocủahuyệnBaVì,thànhphốHàNội,cáctờtrìnhđềánvềchươngtrìnhxâydự ngnôngthônmớicủahuyệnBaVì,củathànhphốHàNộiv à củachínhphủđãđượcđưar a.Từđ ó n ắ m đượctìnhhìnhcôngtácgiảmnghèovàquátrìnhthựccôngtácdồnđiền đổithửatrongthờigianquavàphươnghướngtrongthờigiantớitạihuyệnBaVì.
Tácgiảđãsửdụngphươngphápphỏngvấnsâutrựctiếp20ngườidântrênđịabà n4xãTảnHồng,ChâuSơn,PhúPhươngvàĐồngThái.Tácgiảcũngphỏngvấnsâutr ựctiếpcánbộlãnhđạotạicácxãvànhữngngườitrongbancôngtácdồnđiềnđổithửalà8 người.Trongđóbaogồmcảnhữngngườiđ ã thựchiệndồnđiềnđổithửaxongvànhữn gngườichưathựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửa.Vớiviệcphỏngvấnsâunhiềungườid ânkhácnhau,độingũcánbộlãnhđạo,nhữngngườitrongbancôngtácdồnđiềnđổithử asẽchochúngtacáchnhìncụthểvềcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì.Nộidun gcủacáccuộcphỏngvấnsâuchínhlànhữngquanđiểm,chínhsách,t â m tư,nguyệnvọ ngvànhucầucủangườidânlienquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.Từđóchranhữn glợiích,hiệuquảcũngnhưnhữngbấtcập,tồntạitrongcôngtácdồnđiềnđổithửađểcót hểđềranhữnggiảipháphiệuquảhơntrongthờigiantới.
Tácgiảđãquansátngườidântrênđịabànhuyệnbằngcáchthamgiatrựctiếpvà ohoạtđộngsảnxuấtđểtìmhiểuvềcôngtácdồnđiềnđổitạiđịaphương.Tácgiảquansá tvềtháiđộcủangườidântrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Từđócóđượcnhưngthôngti nxácthựcnhấtđểcóthểphụcvụchoquátrìnhnghiêncứucủaluậnvăn.
Ngoàiphầnmởđầu,phầnkếtluậnvàkhuyếnnghị,tàiliệuthamkhảo,luậnvăngồ mbachương:
“Vaitròlàtậphợphànhvihoặccácmôhìnhhànhvigắnvớivịthếcánhânđể khẳn gđịnhbảnsắccánhânvàthuộcphạmtrùcủam ộtquátrìnhtươngtácgiữacánhânvàc ấutrúcxãhội”[28].
Trongc á c khoah ọcx ã h ộinóichungvàx ã hộih ọcnóiriêng,cób ốnhướngtiếpc ậnlíthuyếtvềvaitrò.
(2)cấpđộcánhânvà(3)cấpđộtươngtácgiữathiếtchếvà cánhân. Ởcấpđộthiếtchế,“vaitròlàtoànthểcáchànhvimangtínhchuẩnmựccủam ộttác nhânkhitácnhânấ ycómộtđ ị avịxãhội.Nhữngchuẩnmựchànhviấyphùhợpvớicácb iếnsốtuổi, giớitính, nghềnghiệp,vịthế giađìnhv à vịthếchínhtrị”.
Dựavàođịnhnghĩavaitròởcấpđộthiếtchế như vậy,tácg i ảnàyphânbiệtvaitròmangtínhthiếtchếvàvaitròmangtínhchứcnăng.Ởn ghĩavaitròmangtínhthiếtchế, tácgiảnhấnmạnhyếutốchuẩnmựchànhv i trongthiếtchếcủacácchủthể, trongkhiđó, ởnghĩavaitròmangtínhchứcnăng,tácgiảnhấnmạnhđếnhoạtđộngcủacáctácnhânở trongcácnhómxãhộithuộcthiếtchế.Trêncơsởnày,Balesđãmôtảmôhìnhhànhvicủ acáct á c nhântrongcácnhómnhỏlàthườngđịnhhướnghoạtđộngcủamìnhtheonhiệ mvụchungcủanhóm.Trongtrườnghợpấy,vaitròmangtínhchứcnăngthườngđượcp vàitácgiảkhácnhưBENNETvàSHEATStậptrungphântíchđịnhhướnghànhvicủ acáctácnhânđếnnhiệmvụcủanhóm màhọ làthànhviênđểduytrìsựcốkếtnhómvàmứcđộđápứngnhucầuchocácthànhviênnhó m Ởcấpđộcánhân,nhờcóvaitròmàcánhâncóthểdiễnđạtđượcnhâncáchvàbả nsắccủabảnthân. Ởcấpđộtươngtácgiữacấutrúcxãhộivàcánhân,MAISONNEUVEnêulênkh áiniệmvaitròkìvọngvàsựtiếntriểnbêntrongcủavaitrò.Trênc ơ s ở ấy,“vaitròkìvọnglàquátrìnhmườngtượngtrướccácmôhìnhhànhvicủatácnhân kháctheocácvịthếxãhộivàtìnhhuốngxãhội.Căncứtheoquátrìnhpháttriểncáctư ơngtácgiữacánhânvàcấutrúcxãhội,cóthểcósựbiếnđổimôhìnhhànhvihướngđếnng ườikhác.
TheohướngtiếpcậnchứcnăngtrongxãhộihọccủaFILLOUX,v ai trò được hiểutheocáchcủaMERTONnhưsau:“Cấutrúcxãhộilàsựsắpxếpcácvaitròvàvịt hế,tứclàtổngthểvaitròvàvịthếgắnkếtvớinhauvànhữngchuỗihànhviđượcsinhrat ừsựgắnkếtấy”.Cũngtrêntinhthầnấy,khibànđếnnềntảngvănhóacủaconngười,LI
NTONđãđưaraquanniệmn h ư sauvềvaitrò:“Vaitròlàkháiniệmđểchỉtháiđộ,giát rịvàhànhvimàx ã hộigánchomộtngườicómộtđịavị”.Cũngcầnphảilưuýrằng,ởmột địav ịxãhộitươngđươngvớikhôngchmộtvaitrò,màlànhiềuchuỗivaitròphốihợp. Nhưvậy,vaitròthểhiệntínhchứcnăngvàluônluônđộng.
TheotiếpcậntíchhợptâmlíhọcxãhộivàxãhộihọccủaCHAPUISv àTHO MAS(1995),nhữngt á c g i ảr ấtb ịảnhhưởngc ủaJAMES,BALDWIN,LINTON, MEAD,MORENO,GOFFMAN,v a i t r ò gắnvớib a nhómchbáogồmnhâncách,chuẩnmựcvàgiátrị.“Vaitròlàtổngthểcácmôhìnhhành vivănhóatíchhợpởmộtđịavịxãhội.Đâylàquátrìnhnhậpt â m haynộihóacácgiátrị chungcủaxãhộivàcủacácnhómthuộctínhchophépcánhânphốihợpcáchoạtđộngk hácnhau”.Cáctácgiảnàyphânbiệtbacấpđộvaitrò: vọng;
Docánhâncónhiềuvaitrònênkhảnăngxuấthiệnxungđộtcácvaitròl àrấtcaobởivìvàocùngmộtthờigianvàkhônggian,cánhânkhócóthểhàihòa đượcmọivaitròcủamình.Hơnnữa,đặttrongchiềucạnhđộnghọc,vait r ò l uônluôntiếntriểnnênnóbịảnhhưởngbởicáctâmtínhvănhóakhác.CHAP UISvàTHOMASđãdẫnlạiđịnhnghĩavaitròcủaROCHEBLAVE- SPENLÉnhưsau:“Vaitròlàmộtmôhìnhhànhvicótổchứctươngứngvớiv ị thếcủacánhântrongmộttậphợptươngtác”.Nhưvậy,địnhnghĩanàybiểu hiệnmộtsựthỏahiệpgiữamộtbênlàvaitrò“gáncho,vaitròquyđịnhđốivới mộtđịavịxãhộivàbênkialàcánhântìmcáchhànhđộngphùhợpvớimôhì nhhànhvichuẩnmựcấy.ROCHBLAVE-
SPENTÉkhôngchnhấnmạnhđếnsựtiếntriểncủacácvaitròdocónhữngbi ếnđổikinhtế-xãhội,màtác giảnàycònphântíchnhữngbiếnđổichuẩnmựcvà giátrịxãhộidocónhữngthayđổivaitrò. Ởmộtkhía cạnhkhác,khi đềcậpđếnmốiquanhệgiữađịavịvàvaitrò,CHAPUISv à THOMASchorằn g,địav ịl à yếutốcốtlõicủaquátrìnht ổc h ứccácquanhệxãhộivàvaitròlàyế utốcốtlõicủaquátrìnhtiếntriểntâmtínhvà giátrịv ă n hóa.Thựcvậy,c á c v aitròb ịảnhhưởngbởih ệquảc ủakhủnghoảngcácnềnvănminh.
Hướngt i ếpcậnl í thuyếtt h ứt ư mangtínhc h ấ t tươngt á c theoqua nn i ệmcủaMONTMOLLIN Vaitròc óban g ữnghĩarấtrõ:
Vait ròlà toàn thểh ành vim àcá nhâ nth ựchi ện vớitưcáchlàcánhânấycómộtvịthếtrongmộtcấutrúcxãhội”;
(3)“Vaitròlàđịnhhướngvàquanniệmvềhànhđộngmàmộtcánhâncóđượckhicánh ânấylàthànhviêncủamộttổchức,tứclàhệthốngtháiđộvàgiátrịcủac á nhânấ y ”.T heoGOFFMAN,v a i tròtươngứngv ớimộtmôh ì n h hànhđộngđượcquyđịnhtrước :“Vaitròlàquátrìnhcậpnhậtquyềnvànghĩavụgắnvớimộtđịavịxãhội”.
Từc á c h ư ớ ngtiếpcậnấ ys ẽl à thôngtinquantrọngđ ể t ô i l ựachọnnhữngvai tròquantrọngvàphùhợpcủacôngtácxãhộiliênquanđếncôngt á c dồnđiềnđổithửa.
Côngtácxãhội:Trênthếgiới,Côngtácxãhộiđãđượckhẳngđịnhlàmộtngành khoahọcđộclậpcóđốitượngnghiêncứuriêng,cóhệthốnglýluận,phươngphápng hiêncứuriêng.TuynhiênbấylâunayởnướctaCôngt á c xãhộibịđánhđồngvớihoạt độngtừthiện.VàkhinghiêncứuvềCTXHđãcórấtnhiềunhữngquanniệmkhácvềC TXH.
NASW(HoaKỳ)địnhnghĩa:Côngtácxãhộilàhoạtđộngmangtínhchuyênmônnhằ mgiúpđỡnhữngc á nhân,nhóm,cộngđồngtăngcườnghoặckhôiphụcnănglựcthựch iệnchứcnăngxãhộicủahọvàtạoranhữngđiềukiệnthíchhợpnhằmđ ạ t đượcnhững mụctiêuấy[13,tr.43].
Năm2000,tạiĐạihộiMontreal,LiênđoànCTXHchuyênnghiệpquốct ế (IFSW)đ ã pháttriểnCTXHtheohướngtiếpcậnmới:Côngtácxãhộichuyênnghiệpthúcđ ẩysựthayđổixãhội,thúcđẩyviệcgiảiquyếtcácvấnđề trongmốiquanhệconngười vàsựtăngquyềnlựcvàgiảiphóngngườidânnhằmgiúpchocuộcsốngcủahọngàycàn gthoảimáivàdễchịu.Vậndụngcáclýluậnhànhviconngườivàhệthốngxãhội,CTXHcanthiệpởnhữngđiểmtươngtácgiữaconngườivàmôitrườngcủahọ.Nhânqu yềnvàcôngbằngxãhộilàcácnguyêntắc cơbảncủanghềCTXH[13,tr.44].
Năm2004,LiênđoànCTXHchuyênnghiệpquốctếhọpởCanadađãthảoluận, bổsungvàđưarađịnhnghĩa:CTXHlàhoạtđộngchuyênnghiệpnhằmtạorasựthayđổ icủaxãhội,bằngsựthamgiavàoquátrìnhgiảiquyếtc á c vấnđềxãhội(vấnđềnảysinh trongquanhệxãhội)vàoquátrìnhtăngcườngnănglựcvàgiảiphóngtiềmnăngcủam ỗicánhân,giađìnhvàcộngđồng.CTXHđãgiúpchoconngườipháttriểnđầyđủvàhài hòahơnvàđemlạicuộcsốngtốđẹphơnchomọingườidân[13, tr.45].
Nhưvậy,qualịchsửhìnhthànhvàrấtnhiềuquanniệmkhácnhauthìcóthểđư aramộtđịnhnghĩakháiquátchungvềCTXHnhưsau:CTXHlàmộthoạtđộngchuyê nnghiệpđượcthựchiệndựatrênnềntảngkhoahọcchuyênngànhnhằmhỗtrợđốitượn gcóvấnđềxãhội(Cánhân,nhóm,cộngđồng)giảiquyếtvấnđ ề gặpphải,cảithiệnhoà ncảnh,vươnlênhòanhậpcuộcsốngtheohướngtíchcựcbềnvững[13,tr.46].
Nhữngnămgầnđây,CTXHđã đượctáikhôiphục,pháttriểnởViệtNam.Hội nghị“ĐịnhhướngpháttriểncôngtácxãhộiởViệtNamdobộLĐ-
TB&XHc h ủ trìvớis ự h ỗt r ợ củaUNICEFn g à y 29/8/2005l à cáimốclịchsửquant rọngchongànhnàytạiViệtNam.Hộinghịđãquytụlãnhđạocaocấpcủacácbanngàn hnhưB ộ LĐ-TB&XH,B ộ GD- ĐT,BanKhoagiáoTrungƯơng,ỦybancácvấnđềxãhộicủaQuốchội,ỦybanDânsố -
Giađình&Trẻem,ViệnChiếnlượcvàchínhsáchytế(BộYtế),CụcVănhóathôngtin cơsở… vàđạidiệnmộtsốtrườngđạihọccókhoaCTXH.Hộinghịđãcónhữngbướcchuẩnbịc homộtchiếnlượcquốcgiachosựpháttriểnngànhCTXHmộtcáchđồngbộ,bềnvững chotươnglailâudài,vàđâycũngchínhlànhữngtháchthứclớnđốivớinhữngnhânviê ncôngtácxãhộitiênphong.
Côngtácxãhộivớicánhânlàmộttrongnhữngphươngphápchủyếu vàcơbảnCôngtácxãhội.Côngtácxãhộivớicánhânxuấthiệnsớmnhấttronglịchsử hìnhthànhvàpháttriểnCôngtácxãhộicảtrênphươngdiệnlýthuyếtlẫnthựctế.Việch oànthiện,pháttriểnlýluậnvàthựctiễncủaCôngtá c xãhộivớicánhânđãtrảiquamộtq uá trìnhlâudàitừnửasauthếkỷXIX.Chođếnnayđãcórấtnhiềuđịnhnghĩa,nhiềuquanđi ểmkhácnhauvềCôngtácxãhộivớicánhân.Sauđâylàmộtđịnhnghĩakhácnhauvề Côngtácxãhộivớicánhân:
TheoGraceMathew,“Côngtácx ã hộicánhânl à mộtphươngphápgiúpđỡcá nhânconngườithôngquamốiquanhệmột- một.Nóđượcnhânviênxã hộiở c á c cơsở xãhộisử dụngđể giúpnhữngngườic óvấ nđ ềvềchứcnăngxãhộivàthựchiệnchứcnăngxãhội[ 1,tr.11].
TheoHelenHarrisPerlman“Côngtácxãhộicánhânlàmộttiếntrìnhđượccác cơquanlovềansinhconngườisửdụngđểgiúpcáccánhânđốiphóhữuhiệuhơnvớic ácvấnđềthuộcchứcnăngxãhộicủahọ[ 1 , tr.11].
Côngtácxãhộivớicánhânlàmộtquátrìnhlàmộtphươngpháptácđộngđếncá nhâncóvấnđềxãhội(bịmấthoặcyếuvềchứcnăngxãhội),giúpcánhântựnhậnravấ nđềcủabảnthân,củngcố,khôiphụcvàpháthuynănglựccủabảnthânđểcóthểtựgiảiq uyếtđượcvấnđềcủamìnhtrongtìnhhuống,nghĩalàgiảiquyếtvấnđềcánhântrongm ốiquanhệtươngtácvớimôitrườngxãhộicủacánhânđó[13, tr.138].
Conngười(person):Gồmthânchủvànhânviênxãhội.Vấnđềcủ athânchủ(problem);
Côngcụ:Tiếntrìnhgiảiquyếtvấnđề(problem- solvingprocess).Tiếntrìnhgiảiquyếtvấnđềcủathânchủgồm:
Côngtácx ã hộinhóml àphươngphápCôngtácxãhộinhằmt ă n g cường,củn gcốchứcnăngxãhộicủacánhânthôngquacáchoạtđộngnhómv à khảnăngứngphóv ớicácvấnđềcủacánhân,cónghĩalà: Ứngdụngnhữngkiếnthức,kỹnăngliênquanđếntâmlýnhóm.
Nhómnhỏthânchủcócùngvấnđềgiốngnhauhoặccóliênquanđếnvấnđề. Cácmụctiêuxãhộiđượcthiếtlậpbởinhânviênxãhộitrongkếhoạchh ỗ trợthâ nchủ(cánhân,nhóm,cộngđồng)thayđổihànhvi,tháiđộ,niềmtin,nhằmgiúpthânch ủtăngcườngnănglựcđốiphó,chứcnăngxãhộithôngquacáckinhnghiệmcủanhómc ómụcđíchnhằmđểgiảiquyếtvấnđềcủamìnhvàthỏamãnnhucầu.
Giaiđoạnthứhai:Khởiđộngvàtiếnhànhhoạtđộng– giaiđoạnđầu.Giaiđoạntậptrunghoạtđộng–giaiđoạntrọngtâm.
Pháttriểncộngđồng:TheođịnhnghĩachínhthứccủaLiênhợpquốct ừ năm195 6thìpháttriểncộngđồnglà:“Nhữngtiếntrìnhquađónỗlựccủadânchúngkếhợpvớinỗ lựccủachínhquyềnđểcảithiệncácđiềukiệnkinhtế,vănhóa,xãhộicủacáccộngđồng vàgiúpđỡcáccộngđồngnàyhộinhậpvàđồngthờiđónggópvàođờisốngquốcgia[13, tr.210].
Trong“Tổchứccộngđồng–lýthuyếtvàthựctiễnc á c tácgiảMurray vàRossđịnhnghĩa:“Tổchứccộngđồnglàmộtdiễntiếnquađómộtcộngđồngnhậnrõ nhucầuhaymụctiêucủamình.Sắpxếpcácnhucầuvàmụctiêunày,pháthuysựtựt invàýmuốnthựchiệnchúng,tìmđếntàinguyên(bêntronghaybênngoài)đểgiảiquy ếtnhucầuhaymụctiêuấy.Thôngquađ ó sẽpháthuynhữngtháiđộkỹ nănghợptácvớinhautrongcộngđồng[13,tr.210]. ỞViệtNam,đãvàđangcónhữngcáchtiếpcậnvàđưaranhữngđịnhnghĩakhác nhau,nhưngnhìnchungthốngnhất,coipháttriểncộngđồnglàmộtphươngthứcpháttri ển,dựatrêngiảthuyếtrằngnhânviên(tổchứchayngườiđạiđiệntổchức)cóthểhoạtđộ ngtrongmộtđịaphươnghoặcmộtcộngđồngđểgiúphọpháttriểntiềmnăngsẵncócủa họ.Trongqúatrìnhnày,nhânviênđóngvaitròxúctácđểgiúpcộngđồngnhậnđịnhmục tiêu,tiềm năngvàc á c nguồnlựchỗtrợđểđạtđượcmụctiêuđặtra.
Mặcdùcónhữngđịnhnghĩakhácnhauvềpháttriểncộngđồng,mỗiđịnhnghĩa đềucónhữngđặctrưngriêngchopháttriểncộngđồng,nhưngtựuchunglạipháttriển cộngđồngbaogồmnhữngnộidungvàhoạtđộngchủyếusau:
Trongcáckhoah ọcx ã h ộinóichungv à x ã h ộih ọcnóiriêng,c ó nhiềuhướngtiếp cậnkhácnhauvềlýthuyếtvaitrò.Tùytừnglĩnhvực,vaitròsẽđượcthểhiệnkhácnh auvàtrongcôngtácxãhộicũngvậy.Từđốitượngcủacôngtácxãhộivàviệcsửdụngcá cphươngphápcủacôngtácxãhội.Côngtácxãhộiđãvàđangtíchcựcthựchiệncácc hứcnăngcủamìnhnhằmmụcđíchhướngtớimộtnềnansinhx ã hộivớis ự pháttriểntoà ndiệncủaconngườicủaconngườitrongsựpháttriểnổnđịnh,tiếnbộvàcôngbằngxãh ội.Côngtácxãhộirađờidonhucầugiảiquyếtvấnđềxãhộimộtcáchhiệuquả,bềnvững. Côngtácxãhộicóbốnchứcnăngđólà:Chứcnăngphòngngừacungcấpcácdịchvụkịp thờichonhữngngười/nhóm/ cộngđồngyếuthếtrongx ã hội,thúcđẩyc á c chứcnăngx ã hộicủah ọ trướckhic á c vấnđ ề phátsinh/ pháttriển(gồmc á c h o ạ t độngvàchươngtrìnhn h ư k ế hoạchhóagiađình,tưvấntrư ớckhisinhcon,giáodụccáchlàmchamẹ,tưvấntrướckếthôn/ trướckhinghhưu,cácchươngtrìnhgắnkếttìnhcảmgiađình ).Chứcnănghỗtrợc un gcấpcácdịchvụhỗtrợtrựctiếpchonhữngđốitượng/ thânchủđểhọgiảmbớtnhữngkhókhănđanggặpphải(tiếpcậnvàsànglọc,giớithiệuc huyểntuyến,cungcấpdịchvụbảovệkhẩncấp/ tạmlánh,tưvấn,hỗtrợkhám,chăm sócytế,cungcấpthứcăn/ nướcuống,giớithiệuthôngtinđếnc á c dịchvụxãhội/ pháplý Saugiaiđoạnnày,cáchoạtđộnghỗtrợdàihạnhơnđượctiếptụcnhằmgópph ầnphụchồichứcnăngxãhộicủahọ.Chứcnăngphụchồicungcấpcácdịchvụtrựctiế pchonhữngđốitương/ bịtácđộngvìnhữngkhókhănvềmặtthểchất,tinhthầngâynên(vídụnhưtrịliệutâml ý,phụchồichứcnăngchongườikhuyếttật )Chứcnăng nàygiúpcácnhómđốitượngnhưtrẻtựkỷ,ngườibịliệtdoảnhhưởngcủachấnthươngcột sống,ngườitâmthần,ngườithiểunăngtrítuệ;nhữngngườithiếukhảnănghọctốtvànhữ ngngườicócáckhuyếttậtvềthểchấtvànănglực khác;ngườinghiệnmatúy/rượu Chứcnăngpháttriểntiếptụctheodõi,giúpđỡđốitượ ng/thân chủsaukhihọđãphụchồivềcơbản (giúpđỡđối tượng chuẩnbịrờiTrungtâm,hỗtrợtáihòanhậpcộngđồng,hỗtrợpháttriểncộngđồng )
Thôngquacáchoạtđộngchuyênmônvớihệthốngkĩnăngtácnghiệpchuyênng hiệp,dựatrênnềntảnglýthuyếtkhoahọcchuyênngành.Côngtácxãhộisẽtácđộng,hỗ trợgiảiquyếtvấnđềxãhội,đểnhậndiện,chuẩnđoán,phòngngừalàmthayđổichúngt heohướngtíchcực,giúpchođốitượnggặpkhókhănvươnlêntrongcuộcsống.
Cácvấnđềgặpphảicủacánhân,nhóm,cộngđồngluônluôntồntạitrongbấtcứ thờiđạihayquốcgianào,cácvấnđềxãhộigâytrởngạichosựtồntạivàpháttriểncủam ỗiconngườivàtoànxãhộiởmứcđộkhácnhau.
Ngayt ừ k h i r a đời,v ớ i t ư cáchlàmộtngànhkhoahọc,mộtnghềnghiệpchu yênmôn,Côngtácxãhộicóvịtrívaitròcựckìquantrọngtronggiảiquyếthỗtrợcácvấ nđềxãhộitrongđócóvấnđềvềgiảmnghèo.Thựchiệncôngt á c giảmnghèochongư ờidânl à mộtphầncủaCôngtácx ã hộitrongcôngtá c đảm bảoansinhxã hội.Vớinh ữ ng hìnhthứct r ợ giúpkhácnhauCôngtácxãhộingàycàngthểhiệnđượctínhhiệuquả củanóvớisựpháttriểncủacộngđồngvàtoànxãhội.
Trướcvấnđềxãhộigắnvớiđờisốngngườinôngdânthìđãcónhiềugiảiphápv àchươngtrìnhđượcđưara.Tuynhiênsựhỗtrợđóchmangtínhb ềnổi,cốtlõicầnxuấtp háttừchínhnhucầu,mongmuốnnguyệnvọngcủangườidân,từtiềmnăngsẵncócủan gườidânđểngườidântựlựachọnmôhìnhpháttriểnkinhtếphùhợp.
Côngtácxãhộikhônglàmthay,làmhộmàchđơnthuầnlàngườitrợgiúp,ngườ ihướngdẫn.Tácviênpháttriểncộngđồngcóvaitròxácđịnhcácnguồnlựcsẵncócủac ộngđồng.
Ngoàir a tăngnănglựcc ủ a cộngđồngthìviệcmởc á c lớptậphuấnhướngdẫnk inhnghiệmlàmăn,tậphuấnkỹthuậtchămsóc,nuôidưỡngcâytrồng,vậtnuôi,kĩthuậtbả oquảnvàtiêuthụsảnphẩm nhằmtăngcườngtraođổi,chiasẻkinhnghiệmcũngnhưnâ ngcaokiếnthứccóýnghĩarấtquantrọng,giúpnângcaonănglực,kỹnăngcủatácviênphá ttriểncộngđồngvàtạomốiquanhệgắnkếtvớingườidântrongviệclậphoạchpháttriển kinhtếxãhội.
Côngtácxãhộitrựctiếpgiảiquyếtcácvấnđềxãhội,hỗtrợgiảiquyếtvấnđềgặp phảicủacộngđồngbằngphươngpháptácnghiệpchuyênnghiệp.Khácvớicáclĩnhvực chuyênmônkhácCTXHth am giavàoquátrìnhtrợ giúpcộngđồngvớivaitròlàtácv iênpháttriểncộngđồng.Khitácviênpháttriểncộngđồngxuốngđịabànvớinhiệmvụk hảosátđánhgiáthựctếvềkhókhăngặpphải,vấnđề,xácđịnhnhucầu,đánhgiáthuậnlợi vàkhókhăn,tiềmnăngsẵncócủacộngđồngtừđólênkếhoạchtrợgiúpcộngđồng.
NhưvậyCôngtácxãhộiđóngvaitròlàngườitổchức,lậpkếhoạch,ngườixúctá cchoquátrìnhhợptác,ngườibồidưỡngnângcaoquátrìnhnhậnthức,kỹnăngcủangư ờidânvề điềukiệnsốngvàquyềna nsinhpháttriểnđồngthờicũnglàcầunốigiữanhó m ngườinghèo,thiệtthòivớinhữngnguồnlựcsẵncó.Đặcbiệtvaitròcủacôngtácxãhộ itrongcôngtácdồnđiềnđổithửamàluậnvănmuốnnhấnmạnhtớichínhlàvaitròtuyềnt ruyền,vậnđộngchínhsách, cácthôngtinliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.
DồnđiềnđổithửalàchủtrươnglớncủaĐảngvàNhànước,dồnđiềnđổithửagiúpt ăngdiệntíchtrênmộtthửaruộng,tạothuậnlợichohộcanhtác,thựchiệncơgiớihoánô ngnghiệp,chuyểndịchcơcấukinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohướngcôngnghiệp hoá,hiệnđạihoá;từngbướcphâncông laođộngtrongtừngđịabàn,tạoviệclàm,tănggiátrịthunhậptrênmộtđơnv ị diệntíchs ảnxuất.
Ruộngđấtmanhmúnđãkhôngcònphùhợpvớitìnhhìnhsảnxuấtnhưhiệnn a y v ìkhôngthểđầut ư thâmcanh, chuyểndịchc ơ c ấ u c â y trồngvậtnuôikhôngđưađượ ccơgiớihóavàogâylãngphícônglaođộngrấtlớn.Mặtkhácruộngđấtmanhmún,ôthử anhỏcòngâykhókhănchoviệclậphồsơđ ị a chính, cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,quảnlýđấtđai. ĐểtriểnkhaithựchiệnChươngtrìnhmụctiêuquốcgiaxâydựngnôngthônmới vớimụctiêuđãđượcThànhủyHàNộixácđịnh.Việctiếnhànhdồnđiềnđổithửasẽgiải quyếtđượcc ơ bảntìnhtrạngmanhmúnv à phântánruộngđấtchongườinôngdân,t ạ o điềukiệnquyhoạchvùngsảnxuấttậptrung;thuậnlợiđểápdụngcáctiếnbộkhoa họckỹthuật,đưacơgiớihóavàonôngnghiệp,giúpgiảmchiphísảnxuấtvàtănghiệusu ấtlaođộng;chuyểndịchcơcấulaođộngtrongnôngnghiệp;nângcaothunhậpchongườ inôngdân;tạođiềukiệnthuậnlợichocácdoanhnghiệpđầutưvàolĩnhvựcnôngnghiệ p,nôngthôn;tạoquỹđấtđểcómặtbằngxâydựngcáccôngtrìnhphúclợithựchiệnnhó mtiêuchíxâydựngcơsởvậtchấttrongNTM;tạoquỹđấtcôngchocơs ở đ ể thựchiệnđ ấugiáh u y độngnguồnnộilựcchox â y dựngNTM.
Docóôthửalớn,giaothông,thủylợinộiđồngđảmbảosẽgiúpchocôngtácc ơ giớihóas ả n xuấtnôngnghiệp,hỗt r ợ nângcaonăngsuấtc â y trồng,vậtnuôi,giảiphó ngsứclaođộng,từđóhỗtrợnângcaothunhậpcủangườinôngdânvàgópphầnhỗtrợch uyểndịchcơcấulaođộngtrongnôngnghiệp.Việcđưacơgiớihóavàođồngruộngvàhì nhthànhtổdịchvụcơgiớiphụcvụsảnxuấttronghợptácxãnôngnghiệp,cùngvớiviệc quyhoạchlạiđồngruộngsẽgiúpchocôngt á c tíchtụruộngđất,chuyểnđổic ơ cấucâyt rồng,vậtnuôitrongnôngthôndiễnrathuậnlợi,hìnhthànhcáchợptácxã.Mặtkhác,n ếutrướcđây,mộtdoanhnghiệpmuốnđầutưvàomộtđịaphươngphảibànbạcvớinhiều hộ,thìnaychcầnthỏathuậnvớimộthoặcvàihộlà códiệntíchđủđểthựchiệnmộtdựánsảnxuất.Nhưvậy,DĐĐTcòntạođiềukiệnđểdoa nhnghiệpthuậnlợihơntrongđầutưvàolĩnhvựcnôngnghiệp.
Dồnđiềnđổithửakhôngphảilàmộttiêuchícụthểtrongchươngtrìnhx â y dựngn ôngthônmới,nhưngcót á c độngđ ế n c á c tiêuchínhưtiêuchínângcaothunhập,giảm nghèo,chuyểndịchcơcấulaođộng,pháttriểncáchìnhthứctổchứcsảnxuất bởiýn ghĩacủaviệcdồnđiềnđổithửakhôngnhữnggiúpnôngdângiảmchiphísảnxuấtmàcò nlàđiềukiệncầnđểchuyểnđổicơcấucâytrồngvàtổchứcsảnxuấthànghóa,làcơsở đểpháttriểntổhợptác,hợptácxãtrongnôngnghiệp,gópphầnquantrọngtrongviệcth ựchiệnthànhcôngchươngtrìnhxâydựngnôngthônmới.
ViệcDĐĐTcăncứvàoquyhoạchchung,quyhoạchchitiếtnôngthônmới,gắn vớichnhtrangđồngruộng,tổchứclạisảnxuất,khuyếnkhíchcáchộ tíchtụruộngđấtđ ểsảnxuấthànghóatậptrung.PhươngánDĐĐTphảituânthủLuậtĐấtđaivàcácvănb ảnphápluậthiệnhành.Trườnghợpdiệntíchđãnhậntiềnbồithường,hỗtrợkhiNhànư ớcthuhồiđấtđểthựchiệncácd ự ánhoặcđãchuyểnquyềnsửdụngđấtthìphảiđốitrừtr ongtổngdiệntíchđ ấ t nôngnghiệpđượcgiao.Đốivớiquỹđ ấ t côngích,sauDĐĐTn ê n tậptrungvàocácvịtríđãquyhoạchchocôngtrìnhcôngcộnghoặcliềncáckhutrungtâ m,khudâncưđểtiệnlợichosửdụng.Khuyếnkhíchcáchộgópmộtphầndiệntíchđấtnô ngnghiệpổnđịnhđangsửdụngđểlàmđườngnộiđồng,thuỷlợiphụcvụsảnxuấtnông nghiệptheoquyhoạchđượcduyệt.SaukhiDĐĐTphảichnhlýbiếnđộngđấtđai,hồsơ địachính,cấpđổi,cấpmớigiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtchocáchộ.
Truyềnthônglàhiệntượngxãhộiphổbiến,ra đời,pháttriểncùngvớisựpháttriểncủaxãhộiloàingười,tácđộngđếnmọicáthểxãhội.Dođó,hiêntượngnàycór ấ t nhiềuquanniệmvàđịnhnghĩakhácnhau,tùythuộctheo gócnhìnđốivớitruyềnthông.
Truyềnthôngthườnggồmbaphầnchính:nộidung,hìnhthức,vàmụctiêu.Nộid ungtruyềnthôngbaogồmcáchànhđộngtrìnhbàykinhnghiệm,hiểubiết,đưaralờikh uyênhaymệnhlệnh,hoặccâuhỏi.Cáchànhđộngnàyđượcthểhiệnquanhiềuhìnhthứ cnhưđộngtác,bàiphátbiểu,bàiviết,haybảntintruyềnhình.Mụctiêucóthểlàcánh ânkháchaytổchứckhác,thậmc h í làchínhngười/tổchứcgửiđithôngtin.
Từcácquanniệmkhácnhaucóthểđưaramộtđịnhnghĩachungnhấtvềtruyềnthô ngnhưsau:Truyềnthônglàquátrìnhliêntụctraođổithôngtin,tưtưởng,tìnhcảm,
…,chias ẻ k ỹ năngvàkinhnghiệmgiữahaihoặcnhiềungườinhằmtăngcườnghiểub iếtlẫnnhau,thayđổinhậnthức,tiếntớiđiềuchỉnhhànhvivàtháiđộphùhợpvớinhucầ upháttriểncủacánhân,nhóm,cộngđồng,xãhội.
Truyềnthônglàmộtquátrìnhdiễnratheotrìnhtựthờigian.Đểtổchứchoạtđộngtr uyềnthôngcóhiệuquả,cầnphảihiểusựtruyềntrônghoạtđộngn h ư thếnào,nắm đượ cnhữngyếutốcơbảncủaquátrìnhtruyềnthôngv àmốiquanh ệ côngchúngcủachúng. Truyềnthôngc ó nhiềumôhìnhkhácnhau Dướiđâylàmộtsốmôhìnhtruyềnthông
Thôngđiệp(nóigì? ) : ý kiến,c ả m xúc,s u y nghĩh a y tháiđộ…đượctruyềnđi Kênh(bằngkênhnào?):phươngtiệnmànhờđócácthôngđiệptừnguồnđếnngười nhận
Tiếpnhận(đếnai?):làmộthaymộtnhómngườimàthôngđiệphướngt ớ i Môhì nhnàyđược biểudiễntheomộttrìnhtựsau:
Môhìnhtruyềnthônggồm9phầntử.Haiphầnt ử thểhiệncácyếutốchủyếutha mgiatruyềnthônglàngườigửivàngườinhận.Haiphầntửkhácđ ạ i diệnchocáccông cụtruyềnthốnglàthôngđiệpvàtruyềnthông.Bốnyếut ố kháctiêubiểuchochứcnăngt ruyềnthônglàmãhoá,giảimã,phảnứngđáplạivàphảnhồi.Phầntửcuốicùnglàhệthố ngnhiễu.
Cónhiềucáchđịnhnghĩakhácnhauvềkỹnăng.Nhữngđịnhnghĩanàythườngbắtngu ồntừgócnhìnchuyênmônvàquanniệmcánhâncủangườiviết.Tuynhiênhầuhếtchú ngtađềuthừanhậnrằngkỹnăngđượchìnhthànhkhichúngtaápdụngkiếnthứcvàoth ựctiễn.Kỹnănghọcđượcdoquátrìnhlặpđilặplạimộthoặcmộtnhómhànhđộngnhất địnhnàođó.Kỹnăngluôncóchủđíchvàđịnhhướngrõràng.Vậy,kỹnănglànănglự chaykhảnăngcủachủthểthựchiệnthuầnthụcmộthaymộtchuỗihànhđộngtrêncơs ởhiểubiết(kiếnthứchoặckinhnghiệm)nhằmtạorakếtquảmongđợi.
ThuyếtvaitròđượchìnhthànhdựatrênsựđónggópquantrọngcủakhoahọcX ãhộihọcvàTâmlýhọcvacómốiquanhệchặtchẽvớiThuyếtchứcnăngcấ u trúccủa cáctácgiảAugusteComte,HerbertSpenser,EmileDurkheim,VilfredoPereto,Athu rRadcliffe-
BrownvàPeterBlau.Thuyếtvait r ò nhấnmạnhtínhliênkếtchặtchẽcủacácbộphậnc âuthànhnênmộtchnhthểmàmỗibộphậnđềucóchứcnăngnhấtđịnhgópphầnđảmbả osựtồntạicủ a chnhthểđóvớitưcáchl à mộtchnhthểtươngđốiổnđịnh,bềnvững[1 4,tr.97].
Thuyếtvaitròđượcđánhgiálàphươngpháptiếpcậnhiệuquảđốivớiviệchiểub iếtvềconngườivà xãhội,dođócónhiềuvấnđềliênquanđếnvaitròvàsựthểhiệnvaitròđượcquantâmđề cập,đặcbiệtlàsựmơhồtrongvai trò, xungđộtvaitrò,sợhãivaitrò.
Sợhãivaitrònóiđếnnhữngkhókhăncóthểcảmnhậnthấytrongviệchoànthành bổnphậnvaitrò.Đốilậpvớixungđộtvaitrò,khisựcăngthẳngđượccảmnhậngiữahai vaitròcạnhtranhnhau, sựcăngthẳngtrongsợhãivàv a i tròchxuấthiệntừmộtvaitrò.
Vaitròl ànhữngkhuônmẫuứngx ửkhácnhaudoxãhộiá p đặ t chomỗichứcvịc ủaconngườitrongxãhộiđó.Cóhailoạivaitròkhácnhau:vaitròhiệnvàvaitròẩn.Vai tròhiệnlàvaitròbênngoàimọingườiđềucóthểthấyđược.Vaitròẩnlàvaitròkhôngb iểulộrabênngoàimàcókhichínhngườiđóngvaitròđ ó cũngkhôngbiết,vídụtrongnh ữngg i a đìnhkhônghạnhphúc,bốmẹthườngbấthoànhiềukhiđứaconnhỏđượchuấnl uyệnđểđóngvaingườitrunggianhoàgiảimàchínhnóvàchamẹkhôngbiết.Vìmộtng ườicóthểcónhiềuvaitròkhácnhau,nhữngkhuônmẫuứngxửdoxãhộiápđặtcóthểm âuthuẫnvớinhau,tạorakhókhăn[14,tr.98].
Thôngthường,mỗicánhâncónhiềuvịtrí,vaitròtrongxãhội.Vaitròbaogồm mộthệthốngcácnhiệmvụ,chứcnăng,chuẩnmực,nhưmộtbảnkếhoạchchitiếthoặcđ ềánđịnhhướng,chđạohànhviconngười.Nhữngvait r ò chracụthểcáchthứcnhằmđ ạtđượcmụctiêuvahoànthànhnhiệmvụ,đồngthờicũngchranhữngnộidunghoạtđộn gcầnthiếtđòihỏiphảicótrongbốicảnhhoặctìnhhuốngcósẵn,tìnhhuốngbấtngờ.Hầu hếtcáchànhv i xãhộihàngngàycủacáccánhânquansátđượcthựcralànhữngviệcm àconngườithựchiệnnhữngvaitròcủahọ.Dođó,khiđềcậpđếnvaitròchomộtvịtrín àođó,ngườitacóthểđoántrướcđượcmộtphầnlớncáchànhvic ủ a ngườiđótrongvịtr íxãhộimàhọsẽcó.Nhữngmongmuốnchomỗivait r ò cóthểkhácnhaunhưngphùhợ pvaitròmàcánhânthựchiệnhoặcthểhiệntrongđờisốnghàngngàycủahọ.Khivaitr òphùhợpvớikhảnăngcủacánhânthìcánhânđósẽ đảmtráchtốtvaitròđượckỳvọng,đượcphâncông.Muốnthayđổihànhvicánhân,trướchếtcầntạocơhộiđểcánhânđ óthay đổivaitrò.Côngtácxãhộivậndụngnhữngluậnđiểmn à y cùngvớicácphươngphápti ếpcậnđểthựchiệncáccanthiệpchođốitượngcủamình.
Vìchlàcácvaitrò,ngườitacóthểthayđổikhôngtiếptụcđóngmộtvai nàođókhônglànhmạnh,hoặctậpđóngmộtvaimớitốtđẹphơnchocuộcsống.Thuyết vaitròđượcápdụngvàoCôngtácxãhộiđểchrarằngtrongmọiviệcđềutồntạinhững vịtrí,cácvaitròkhácnhauvàcácvịtrí,vaitrònàyđượcphâncông,thểhiệnbởicáct hànhviên.Mỗivịtríthểhiệnchitiếtc ác vaitròbaogồmmộtchuỗicácchứcnăngcầnth iết.VaitròcủanhânviênCTXHởđây làgiúpkháchhàngthấyđượcnhữngvaitròkhácnhauhọcóthểđóngtùytheohoàncảnh cánhânvàtàinguyêncóthểhuyđộngđược.
Quátrìnhứngdụnglýthuyếtnàytrongcôngtácdồnđiềnđổithửasẽt h ể hiệnđ ượcvaitròcủachínhnhânviêncôngtácxãhộivàvaitròcủanhữngngườil à m côngtácd ồnđiềnđổithửa,đặcbiệtlàchínhngườidân,nhữngngườiliênquantrựctiếptớicôngtác này.Trênthựctếvaitròcủanhânviêncôngtácxãhộivẫnchưađượcthểhiệnrõởcácđị aphươngmàchủyếuẩndướicáctổchức,cácđoànthểxãhội.Vớicôngtácdồnđiềnđổi thửathìvait r ò củaCTXHchủyếulàvaitròkếtnốinguồnlực,vaitròhướngdẫn,giáod ục,vaitròtưvấn,thamvấn,vaitròvậnđộng,hoạtđộngxãhội,vaitròxâydựngvàthực hiệnkếhoạchcộngđồng,vaitròtạosựthayđổi.Vàvớitừngcôngđoạnthìtừngvaitròs ẽđượcthểhiệnkhácnhau.Vớivaitròcủanhânviêncôngtácxã hội cầnxácđịnhrõđangởvịtrínào.Khônglàmhộlàmthaythânchủ.Cònvớingườidâncần tăngvaitròcủahọtrongquátrìnhthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửabởinógắnliềnvới lợiíchvàquyềnlợicủahọ.
Conngườithểhiệnhànhvi,suynghĩvàcảmxúccủamìnhthongquahànhviứngx ử.Ứngxửcủaconngườicóthểđượctạorahaythayđổibằngcáchhọctập.Con người họcđượccáchứngxửquasựtương tácvớimôitrườngxungquanh.Tácđộngqualạinàydẫnđếnthưởnghayphạt,vuihaybuồ
Nhậnthứcv à hànhv i l à haikháiniệmv ề c ơ bảnl à ngượcnhau.Lýthuyếthàn hviđôikhikhôngchấpnhậnmộtsốmôhìnhnhậnthứcdẫnđếnhànhvivìchorằngnhữ ngmôhìnhnàykhôngthểkiểmđịnhđược.Mộtsốchuyêngiavềlýthuyếthànhvicòn chorằngđưanhữngkháiniệmvềnhậnthứcvàocòncóthểphươnghạichotínhkhoahọ ccủalýthuyếtvàthựchành“hànhvi.Song,lýthuyếtnhậnthứckhônghoàntoànlành ữngđiềuxảyra bêntrongkhôngthểkiểmđịnhđược;nólàcảmnhậnvàgiảithíchcóth ểmôtảvàcóthểtrảinghiệmđược.
Tuycómộtsốngườimuốntáchlýthuyếtvàthựchànhlýthuyếthànhvivàlýthu yếtnhậnthức,tôilạiđồngtìnhvớinhữngngườikếthợplýthuyếtnhânthứcvớilýthuyết hành vivìviệckếthợpnàycóthểkiểmđịnhcảnhữngmôhìnhnhậnthứcvớikếtquảthựchành k ỹ thuậthànhvi.Xuấtphátt ừ ýtưởngnày,ngườitacóthểchiatrịliệunhậnthứchànhvi rathànhcácnhómnhư sau:
“tựphátbiểu(selfverbalization)vàhànhvimàquátrìnhtạora Quátrìnhtựphátbiểuc hínhlàquátrìnhngườitamôtảsựkiệnmàngườitaquansátđượcvớingườitađểngườit ađưanhậnthứcvềsựkiệnnàyvàotrínhớbêntrongcủaconngườita.
Giảiquyếtvấnđề(problemsolving):trịliệun à y khácvớigiảiquyếtvấnđềtron gtâmlýđộnghọc.Nếutâmlýđộnghọccoicuộcsốngcủaconngườilàmộtquátrìnhgi ảiquyếtcácvấnđềcủacuộcsốngthìnhậnthứchànhv i coilàhoạtđộngdựatrênthựchiệ nnhiệmvụbaogồmxácđịnhvấnđề,đưar a c á c lờigiảichovấnđề,lựachọnlờigiảitốtnhấtđểlậpkếhoạchthựchiện
Táicấutrúcnhậnthức(cognitiverestructuring):Trịliệunàylàtrịliệutươngđối phổbiếnliênquanđếnnhậnthứchànhvi.Trongtrịliệunày,ngườit a phảit ì m hiểux e m ngườit a giảithíchc á c s ự kiệnn h ư thếnào,ngườit a nhậnthứccács ự kiệnn h ư thế n à o đểcóhànhvisailệch.Từđ ó , ngườit a nhậnthứclạitrêncơsởgiảithíchlạisựkiện đểthayđổihànhvi.Làmviệc chungquanhýnghĩacủakinhnghiệm,cáchnhìnvàcácthuộctínhcủanóđểthayđổin hậnthức
Trịliệucấutrúcnhậnthức(structuralcognitivebehavior):Trịliệunàyg ồ m có 3cấutrúcvềlòngtinlà“cấutrúcgốc(corebelief)tagiảđịnhvềbảnthânta,“cấutrúctrun ggian(intermediatebelief)tamôtả vềchungquanhvềt h ế giớiv à “cấutrúcngoạibiên(peripheralbelief)baogồmchươn gtrìnhhànhđộngvàchiếnlượcgiảiquyếtvấnđềhàngngày
Lýthuyếtnàyđượcứngdụngvớimụcđíchlàmthayđổinhữngnhậnthứcchưa đầyđủ,lệchlạcđểcónhữngnhậnthứcđúngđắntừđóhướngtớitháiđ ộ v à cónhữngh ànhviđúngđắn.Kháchthểtrựctiếpở đ â y chínhl à nhữngngườil à m c ô n g t á c dồnđ iềnđổithửav à ngườidân.Quátrìnhứngdụnglýthuyếtnàytrongcôngtácdồnđiềnđổit hửacóthểtheomộtquátrìnht ừ việcnhậnthấyvấnđềrồithayđổinhậnthức,thayđổith áiđộrồimớiđếnt h a y đổihànhvi.
AbrahamMaslow(1908-1970), nhàtâmlýhọcngườiMỹđãxâydựnghọcthuyếtpháttriểnv ề nhucầuconngườivàonh ữngn ă m 50thếk ỷ XX.TheoA.Maslow,nhucầutựnhiêncủaconngườiđượcchiath ànhcácthangbậctừ“đáyl ê n tới“đnh,phảnánhmứcđộcơbảncủanóđốivớisựtồntạ ivà pháttriểncủaconngườivừalàmộtsinhvậttựnhiên,vừalàmộtthựcthểx ãhội[15, tr.118].
HệthốngcấpbậcnhucầucủaMaslowthườngđượcthểhiệndướidạngmộtkimt ựtháp,cácnhucầuởbậcthấp(nhucầuchosựtồntại)thìxếpphíadưới,trongkhinhững nhucầuchosựpháttriển,sựhoànthiệncánhânđượcc o i làquantrọnghơn,giátrịhơn ,chúngđượcxếpởcácbậcthangtrêncaocủakimtựtháp.
TronghệthốngbậcthangnhucầucủaMaslowôngchorằngmỗinhucầ u của conngườiđềuphụthuộcvàonhuc ầ u trướcđó.Nếumộtnhuc ầ u khôngđượcđápứng(đầutiênlànhucầutồntại- nhucầuthểchất),cánhâns ẽ gặpnhữngcảntrởtrongviệctheođuổinhữngnhucầucao hơn(nhucầugiaotiếpxãhội,nhucầuhoànthiệncánhân)
Nhucầunàycònđượcgọilànhucầucủacơthể(bodyneeds)hoặcnhucầusinhl ý(physiologicalneeds),baogồmcácnhucầucơbảncủaconngườinhưthứcănđầyđủ ,khôngkhíđểthở,nướcuồng,sưởiấm,nơitrúngụ,tìnhdục,bàitiết,thở,nghngơi,các nhucầulàmchoconngườithoảimáivềcơthể.Đâylànhữngnhucầucơbảnnhấtvàmạ nhnhấtcủaconngười[15,tr.119].
Nhucầuantoàn- anninh(safetyneeds).Khiconngườiđượcđápứngc á c nhucầucơbảnnhưăn,mặcthì cácnhucầuvềantoàn,anninhsẽđượchoạthóa.Anninhtạochocánhânmộtmôitrườn gkhôngnguyhiểm.Cánhânmongmuốncósựbảovệchosựsốngcòncủamìnhkhỏicác nguyhierm.Nhuc ầ u nàycũngthườngđượckhẳngđịnhthôngquacác mongmuốnv ềsựổnđịnhtrongcuộcsống,đượcyêntâmvềcácchếđộbảohiểmxãhội,cácchếđ ộ k hiv ềhưu,đượcsốngtrongc ác khuphốanninh,sốngtrongx ãhộicóphápluật,cónhàc ửađểở…
Tómlại,cánhâncầncócảmgiácyêntâmkhiđượcantoànthânthể,đượcđảmbảoviệ clàm,đượctậnhưởngcácdịchvụyt ế t vàxãhộivàtàisảncánhânđượcbảovệ[15, tr.119].
Nhucầuđượcgiaolưut ì n h c ả m v à đượctrựcthuộc(love/ belongingneeds):Cánhânkhôngthểtồntạikhithiếucácmốiquanhệtừgiađình,bạn b è , đồngnghiệp….Vìvậycánhânmuốnthuộcvềmộtnhómcộngđồngnàođó,muốn cógiađìnhyênấm,bạnbèthânhữutincậy.Cáccảmgiáckhôngđượcyêuthươngvà khôngđượcchấpnhậncóthểlànguồngốccủacáchànhv i lệchlạcxãhội.Nhucầunàyt hểhiệnquaquátrìnhgiaotiếpnhưviệctìmkiếm,kếtbạn,tìmngườiyêu,lậpgiađình,th amgiamộtcộngđồngnàođó,đilàmviệc,thamgiacáccâulạcbộ,làmviệcnhóm….Maslowchorằngnếu nhucầunàykhôngđượcthỏamãn,đápứngnócóthểgâyracácbệnhtrầntrọngvềtin hthần,thầnkinh.Nhiềunghiêncứuchothấy,nhữngngườisốngđộcthânthườnghaym ắccácbệnhvềtiêuhóa,thầnkinh,hôhấphơnnhữngngườisốngvớigiađình[15,tr.119 ].
Nhucầuđượctôntrọng(esteermneeds):Nhucầunàycònđượcgọilànhucầut ự trọng(selfesteemneeds)vìn ó thểhiệnc á c mongmuốnđượcngườikhácquýmến,nể trọngthôngquacácthànhquảcủabảnthân,vàsựcảmnhận,quýtrọngchínhbảnthân, danhtiếngcủa mình,cólòngtựtrọng,sựcoitrọngkhảnăngcủabảnthân.Khichúngtagianhậpmộttổ chức,mộtđộinhóm,c h ú n g t a c ả m t h ấ y mìnhthuộcv ề n ơ i đó,nênluônmuốnđượ cmọingườitrongnhómnểtrọng,quýmến.Đồngthời,chúngtacũngphấnđấuđểcảmt hấymìnhcó“vịtrítrongnhómđó.Tuynhiênsựtựđánhgiábảnthânmỗicánhânphụth uộcvàomứcđộđánhgiacủangườikhác.Nếucánhâncós ự tựđánhgiátíchcựcvềbảnt hânthìngườiđóđãđượctrangbịtốtđểcóthểđươngđầuvớinhữngkhókhăncủamình.S ựđápưngvàđạtđượcnhucầun à y cũngcóthểkhiếnchotrẻhọctậptíchcựchơn,ngườ itrưởngthànhcảmt h ấ y tựdohơn[15, tr.119].
Nhucầutựhoànthiện- cơhộithểhiệnbảnthân(self- actualizationneeds):B ậ c cuốicùngvàcaonhấttrongh ệ thốngt h ứ bậcnhucầuc ủ a Maslowcótácđộnglớnnhấttớisựhoànthiệnnhâncách.Maslowmôtảnhuc ầ u này làsựmongmuốnđượclàchínhmình,đượclàmcáimình‘sinhrađểlàm’-
Sựhiệnthựchóacáimình(cáibảnthân).Đólànhucầuđượctựkhẳngđịnhmình,nhucầ uchosựtrưởngthànhcánhân,cơhộicủasựpháttriểnvàhọchỏicánhânđ ểtựhoànthiệ nmình.Nhucầ u nàythểhiệnở việcmongmuốnđượcsángtạo,đượcthểhiệnkhảnăn g,thểhiệnbảnthân,đượctrìnhdiễnmìnhvàđượccôngnhậnthànhđạt[15,tr.119].
Trongcôngtácdồnđiềnđổithửathìviệcxácđịnhđượcnhucầucủangườidânl àcựckỳquantrọng.Nhưvậyvớilýthuyếtnhucầusẽgiúpnhân viênxãhộitìmhiểuđược nhucầuthựcsựcủangườidântừđócónhữngphảnhồiđểcóđượcsựđồngtìnhủnghộcủ angườidân.
TrêncơsởNghịquyếtcủaBCHTWĐảnglầnthứVkhóaIXvềđẩymạnhcôn gnghiệphóanôngthôn;trongphầnchínhsáchđấtđainêurõ“khuyếnkhíchv à t ạođiều kiệnđểnôngd â n dồnđiềnđổithửa,t ậptrungruộngđấttheochínhsáchc ủaNhànước đ ể pháttriểnsảnxuấtmởmangngànhnghề Nghị quyếtsố:29/NQ-
HĐNDn gà y 29/6/2012c ủa HộiđồngnhândânHuyệnUỷBaVìvềviệcphêchuẩnđề ándồnđiềnđổithửagắnvớixâ ydựngnôngthônmớigiaiđoạn2012–
Khắcphụctìnhtrạngmanhmúnruộngđất,tạor acácôthửacódiệntíchlớn,tạo điềukiệnchoviệcpháttriểnnôngnghiệptheohướngchuyêncanhsảnxuấthànghóa, đạthiệuquảcaotrêntừngđơnvịdiệntích, từngbướcđ ẩ y mạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôn.
Trướckhidồnđiềnđổithửaphảitiếptụcràsoáthoànthiệnquyhoạchs ử dụngđ ất,ràsoátlạiquỹđấtcôngvàphânđịnhcụthểđấtcôngích,đấtkhógiao,đấtdànhchoquy hoạchc á c nhucầuphisảnxuấtnôngnghiệp,quyhoạchcácvùngsảnxuấtnôngnghiệp tậptrung,làmcơsởchoviệclậphồsơthuêquỹđấtcôngtheoquyđịnhcủaphápluật,tăn gcườngquảnlý,sửdụngđ ấ t cônghợplý, chặtchẽ,cóhiệuquả,tăngthuchongânsách.
QuátrìnhthựchiệnphảiđảmbảosựlãnhđạocủacáccấpủyĐảng,quảnlýcủacác cấpchínhquyền.Việcchđạophảilàmtốtcôngtáctuyêntruyền,thựchiệnthốngnhấtchặ tchẽ,dânchủcôngkhai;đảmbảosựtựnguyệncủacôngdân,đảmbảosựđoànkếtnhấttrí, ổnđịnhanninhnôngthôn. Đảmbảođúngluật,khôngđặtvấnđềxemxétlạinhữngnộidungđãthựchiệntr ướcđây,diệntíchdồnđiềnlàdiệntíchcách ộ đượccấpGCN
Hiệnnay,cácđịaphươngđangđẩymạnhviệcdồnđiềnđổithửanhằmkhắcphụctì nhtrạngmanhmúnđấtcanhtác,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệccơgiớihóa,quyhoạchph áttriểnsảnxuấtnôngnghiệptheohướnghànghóa.Cácđịaphươngđangnỗlựctriểnkhai việcDÐÐT,nhằmtạo điềukiệnthuậnlợichoviệccơgiớihóa,quyhoạchvùngsảnxuấtnôngnghiệphànghóath eohướnghiệnđại,đangđượcngườidânđồngthuận.Tuynhiên,trongquátrìnhtriểnkhai việcDÐÐTtại cáctnhphíabắc,nhấtlàởcấpcơsở, mộtsốnơiđãnảysinh tiêucực,khiếukiệnkéodài.Ðểxảyratìnhtrạngnày, ngoàinguyênnhândođộingũcánbộcơsởthựchiệnDÐÐTthiếucôngkhai,dânchủ;trìn hđộvànhậnthứchạnchế;còndocấpủy,chínhquyềnvàmộtsốngànhliênquanthiếusựh ướngdẫncụthể,chđạosâusát.ViệcDÐÐTphảiđặtdướisựchđạotậptrungcủacấpủy,c hínhquyền,cósựphốihợpcủacáctổchứcchínhtrị- xãhộivàsựđồngthuậncủangườidân.PhươngánthựchiệnDÐÐTphảiđượcbànbạcdâ nchủ,côngkhaitheođúngPháplệnhthựchiệndânchủởcơsở;tuânthủLuậtÐấtđaivàcá cvănbảnphápluậthiệnhành;căncứvàoquyhoạchchung,quyhoạchchitiếtnôngthôn mới;tạosựđồngthuậncao,bảođảmlợiíchhàihòagiữahộdânvàtậpthể.
ThànhphốHàNội,từkhimởrộngđịagiớihànhchínhđếnnaycótổngdiệntíchđ ấtnôngnghiệplà179.270ha.TrướcđâythựchiệnNghịquyết10c ủ a BộChínht r ị , ru ộngđấtnôngnghiệpđượcgiaokhoánđếntừngh ộ giađìnhđượcchiabìnhquâncóruộn gtốt,córuộngxấu,cógầncóxa.Dovậyr ấ t phântán,manhmún,bìnhquân10-
12thửa/hộ,cábiệtcónơitới30-40thửa/hộ,diệntíchbìnhquân150m 2 / thửa,c ó nơidiệntíchmạc hc ó 5 -
7m 2 /thửa(http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/).
Ruộngđấtmanhmúnđãkhôngcònphùhợpvớitìnhhìnhsảnxuấtnhưhiệnnayv ìkhôngthểđầutưthâmcanh,chuyểndịchcơcấucâytrồng,vậtnuôikhôngđưađược cơgiớihóavàogâylãngphícônglaođộngrấtlớn.Mặtkhácruộngđấtmanhmún,ôthửa nhỏcòngâykhókhănchoviệclậphồsơđ ị a chính,cấpgiấychứng nhận quyềnsửdụngđất,quảnlýđấtđai. ĐểtriểnkhaithựchiệnChươngtrìnhxâydựngnôngthônmớivớimụctiêuđ ã đư ợcThànhủ y HàNộix á c địnhl à trên4 0 % sốx ã đạtchuẩnnôngthônmớivàonăm20 15theoBộtiêuchíQuốcgia.ViệctiếnhànhDĐĐTsẽgiảiquyếtđượccơbảntìnhtrạng manhmúnvàphântánruộngđấtchongườinôngdân,tạođiềukiệnquyhoạchvùngsản xuấttậptrung;thuậnlợiđểápdụngcáctiếnbộkhoahọckỹthuật,đưacơgiớihóavàon ôngnghiệp,giúpg i ả m chiphísảnxuấtvàtănghiệusuấtlaođộng;chuyểndịchcơcấula ođộngtrongnôngnghiệp;nângcaothunhậpchongườinôngdân;tạođiềukiệnthuậnlợi chocácdoanhnghiệpđầutưvàolĩnhvựcnôngnghiệp,nôngthôn;tạoquỹđấtđểcómặ tbằngxâydựngcáccôngtrìnhphúclợithựchiệnnhómtiêuchíxâydựngcơsởvậtchấttr ongnôngthônmới;tạoquỹđấtcôngchocơsởđể thựchiệnđấugiá huyđộng nguồn nộilựcchoxâydựngnông thônmới.
CôngtácDĐĐTđượcthànhphốHàNộixácđịnhđâylàkhâuđộtpháđể triểnkha ithànhcôngChươngtrìnhxâydựngNTM,nêncôngtácDĐĐTđượcHàNộiđặcbiệtqu antâm.Sau3nămvớinhiềunỗlựckhôngmệtmỏi,hiệnnay,trênđịabànthànhphốHàNộiđãcơbảnhoànthànhcôngtácdồnDĐĐT,tínhđếnhếtquíIII năm2014đãđạt97,11%,với74.158,21/76.365h a Đểthựchiệntốtcôngtácnày,thànhphốhỗtrợto ànbộkinhphíhộihọpc ủ a cơsởđểthốngnhấttoàndânđốivớiphươngánDĐĐT,kinh phíđođạc,c ấ p lạigiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,xâydựngbảnđồ,quyhoạchđồ ngruộng,quyhoạchhệthốnggiaothông,thủylợinộiđồngtheoquyđịnhcủaNhànướ c,kinhphímuavậttưđểcứnghóagiaothông,thủylợinộiđồng ĐồnghànhvớiDĐĐT,l à ưutiênđầutưh ệ thốnggiaothôngthủyl ợ i nộiđồngđápứngtiêuchíNTM(http:// danviet.vn/).
DĐĐTthànhcông,nhiềucánhđồngmẫulớn,nhiềumôhìnhsảnxuấtnôngnghi ệptheohìnhthứctíchtụruộngđấthiệuquảcaođãvàđangliêntụcr a đờiởHàNộinhư:M ôhìnhsảnxuấthoa,rauantoàn,chănnuôixakhudâncư,nuôitrồngthủysản Cũngnhờ DĐĐT,côngtácc ơ giớihóasảnxuấtnôngnghiệpđượcđẩymạnh,hỗtrợnângcaonăn gsuấtcâytrồng,vậtnuôi,giảiphóngsứclaođộng,nângcaothunhậpcủangườinôngdâ nvàgópphầnh ỗ trợchuyểndịchcơcấulaođộngtrongnôngnghiệp.
Khôngchgiúphìnhthànhc á c cánhđồngmẫul ớ n đ ể sảnxuấthànghóatậptrun g,tăngcườngcơgiớihóatrongnôngnghiệp,DĐĐTcòngiúpHàNộicóthêmquỹđấtđấ tdôidư,tạođiềukiệnthuậnlợichocácđịaphươngcómặtbằngxâydựngcáccôngtrìnhp húclợicủađịaphương.
Dồnđiềnđổithửalàkhâuquantrọngđểhìnhthànhpháttriểncácvùngs ả n xuấtn ôngnghiệphànghóalớn,ổnđịnh,lâudài;làyếutốquyếtđịnhthúcđ ẩ y sảnxuấtnôngn ghiệppháttriểngópphầnđưacơgiớihoá,hiệnđạihóatrongnôngnghiệp,nôngthônhư ởngứngchươngtrìnhnhânrộngcánhđồngmẫulớncủaBộNôngnghiệpvàpháttriểnnô ng thôn.DĐĐTlàtiềnđềđểxâydựngnôngthônmớithànhcông,chínhvìvậyUBNDThà nhphốcầnsớmcụthểhóaNghịquyếtcủaHộiđồngnhândânthànhphốkhóaXIV,kỳ họpthứ4đ ể banhànhh ệ thốngchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểns ả n xuấtnôngngh iệp,xâydựnghạtầngnôngthôntạođiềukiệnchonôngdânthựchiệntốtcôngtácDĐĐT tạinhữngvùngpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpổnđịnh.
NhữngthànhcôngtrongDĐĐTtrêncảnướcnóichungvàcủathànhphốHàNộ inóiriêngsẽgópphầnlàmthayđổibộmặtnôngthônmớitrêncảnước.Mặcdùcòncónh ữngtồntạichungtrongcôngtácnàynhưngnhữngk ếtquảbướcđầutạotiềnđềtốtcho bàconnôngdânhuyệnBaVìtrongcôngcuộcdồnđiềnđổithửatrongthờigiantới. 1.2.2 KháiquátchungvềhuyệnBaVì
BaVìlàhuyệnthuộcvùngbánsơnđịa,nằmvềphíaTâyBắcthủđôHàNội.Với tổngdiệntích424km 2 ,dânsốhơn265nghìnngười (baogồm3dântộc
Kinh,Mường,Dao),toànhuyệncó31xã,thịtrấn,trongđócó7xãmiềnnúi,mộtxãgiữasô ngHồng.PhíađônggiápthịxãSơnTây,phíanamgiáptnhHòaBình,phíatâygiáptnhPhú ThọvàphíaBắcgiáptnhVĩnhPhúc.ThựchiệnNghịquyết15củaQuốcHộikhóaXII,Ba VìtáinhậpThủđôHàNộitháng8năm2008. ĐấtđaihuyệnBaVìđượcchialàm2nhóm,nhómvùngđồngbằngvànhómđấtvù ngđồinúi.Nhómđấtvùngđồngbằngcó12.892habằng41,1%diệntíchđấtđaitoànhuyệ n.Nhómđấtvùngđồinúi:18.478habằng58,9%đấtđaicủahuyện.
BaVìcómộthệthống đường giaothôngthuỷbộrấtthuậnlợi nốiliền cáctnhTâyBắc,ViệtBắcvớitoànbộđồngbằngBắcBộ,trongđócóthủđôHàNội-
Trungtâm kinhtế,chínhtrị,vănhoácủacảnước.TừTrungtâmhuyệnlỵtheo quốclộ32điSơnTâyvềHàNộivàcáctnhđồng bằng BắcbộhoặcngượcTrung HàđiTâyBắc, Việt Bắc Đồng thời cũngtừtrung tâmhuyệnlỵtheo sôngHồng ngượcTrung Hàtheo sông Lô,sôngThao lên TâyBắc,hoặctheo sông ĐàđiHoàBình- cửangõTâyBắccủaTổquốc.NgoàiratrênđịabànhuyệncòncómộtsốtuyếnđườngTnh lộnhư411A,B,C;412,413,414,415vàcácđườngliênhuyện,đêsôngHồng,sôngĐà t hôngthươnggiữacácvùng,miền,cáctnh,huyệnbạn.Vớinhữnglợithếvềgiaothôngđư ờngthủy,đườngbộ,BaVìcóđiềukiệnkháthuậnlợitronggiaolưukinhtế,văn hóavớibênngoài, tiếpthunhữngtiếnbộkhoa học-kỹthuậtđểpháttriểnkinhtếvới cơcấuđadạng:nôngnghiệp,dịchvụ,dulịch,côngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp.
Vềkinhtếxãhội:Trongnhữngnămqua,đượcsựquantâmcủathànhphố,sựnỗlự ccủaĐảng bộ,nhândâncácdântộchuyệnBaVìđãphấnđấuthựchiệnthắnglợiNghịquyếtĐạihộiĐ ảngbộhuyệnlầnthứXX(2005-
2010).CácmụctiêucơbảnđạtvàvượtNghịquyếtđềra.Tổnggiátrịsảnxuấtđạt9.116tỷđ ồng,giátrịtăngthêmđạt4.311tỷđồngtăngtrưởngkinhtếđạt16%.
Sảnxuấtnônglâmnghiệpthủysảntheogiátrịtăngthêmđạt1.662tỷ đồng,tăng24,2%sovớicùngkỳ.NôngnghiệpvớihaisảnphẩmđặctrưngcủaBaVìđólà chèvàsữatươi,trongđóchèsảnlượngđạt12.800tấn/ nămvàsảnlượngsữatươiđạt9.750tấn/năm.
Sảnxuấtcôngnghiệp,TTCN:Giátrịtăngthêmđạt340tỷđồng,tăng34%sovớicù ngkỳ.Huyệncóhaicụmcôngnghiệp(CamThượngvàĐồngGiaixãVậtLại)và12làngn ghềđanghoạtđộnghiệuquả.
Dịchvụdulịch:Giátrịtăngthêmđạt1.803tỷđồng,tăng48,4%sovớicùngkỳ.Do anhthudulịchđạt70tỷđồng,thuhút1,5triệulượtkháchđếnvớiBaVì.Huyệncó15đơnv ịhoạtđộngkinhdoanhdulịch.
Chínhsáchxãhội,laođộngviệclàm,nôngnghiệp,nôngthôn,nôngdânđược quantâmgiảiquyếtviệclàmmớicho10.750 laođộng;sựnghiệp giáodụcđượcquan tâmđãcó18trườngtrênđịabànđạt chuẩnquốcgia; Công tácytếđãcó23/31trạm cóBácsỹ,30/31xãđạtchuẩnquốcgiavềytế;Vềvănhóađãcó96làngvà45cơquanđạtda nhhiệuvănhóa,TDTTtiếptụcpháttriển;
CôngtácxâydựngĐảng,chínhquyền,MặttrậnTổquốcvàcácđoànthểluôncósự chđạotậptrung;hệthốngchínhtrịtừhuyệnđếncơsởđượccủngcố,đảmbảosựlãnhđạo,c hđạothựchiệnthắnglợiNghịquyếtđềra.
Vớitruyềnthốngđoànkết,cầncù,sángtạotronglaođộng,sảnxuấtvàbảovệtổqu ốcđượcsựquantâmgiúpđỡcủaTrungương,củaThànhủy,Hộiđồngnhândân,UBNDv àcácSởngànhThànhphố,sựđónggópcủacácdoanhnghiệp.Đảngbộvànhândânhuyệ nBaVìphấnđấuthựchiệnthắnglợiNghịquyếtđạihộiĐảngbộhuyệnlầnthứXXIđã đềra(năm2010-
VớinhữngtổngquanvềhuyệnBaVìchochúngtathấyđượcnếuthựchiệndồnđiề văncónhữngđặctrưngriêng.Cả4xãnàykhôngphảilàxãđượclựachọnlàmđiểmcủathà nhphốvềcôngtácdồnđiềnđổithửa.XãTảnHồnglàmộtxãgầnnhưrộngnhấtcủahuyện BaVìnhưnglạithựchiệnthànhcôngnhấttrong4xãđiểncứu.HaixãPhúPhươngvàChâu Sơnlàhaixãđãthựchiệnđượcnhữngkếtquảđầutiêntrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Xã ĐồngTháilàxãthựchiệndồnđiềnđổithửacònnhiềuhạnchếđểxảyrakhiếukiệngâybức xúctrongnhândânnhiềunhất(http://bavi.hanoi.gov.vn/).
Nhưvậy,thôngquachươngmộtđãchochúngtacáchnhìntổngquannhấtvềvấnđ ềdồnđiềnđổithửa,tổngquanvềCôngtácxãhộivàvaitròcủacôngtácxãhội.Nhữnghệt hốnglýthuyếtliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.NhữngChươngtrình,Nghịquyết vàthựctrạngcôngtácdồnđiềnđổithửatrêncảnướcnóichungvàtổngquanvềhuyệnBa Vì.Chínhvìvậyđâysẽlàcơsởlýluậnđểtôicóthể nghiêncứuvaitròcủacôngtácxãhộivớicôngtácdồnđiềnđổithửamộtcáchtoànhiệuq uảhơn.
RÒCỦA CÔNGTÁC XÃ HỘITRONG CÔNGTÁCDỒN ĐIỀNĐỔITHỬA TẠIHUYỆNBAVÌ, THÀNHPHỐHÀNỘI
Dođồngchíbít h ư c h i bộ(kiêmtrưởngbancôngtácmặttrận)l à m trưởngban, độitrưởngđộisảnxuấtkhudâncưlàmphóban,cácthànhviêntrongtổgồm:mộtsốđồ ngchítrongbanchiủy,trongbancôngtácmặttrậnvàmộtsốngườidâncókinhnghiệm ,amhiểuvềđồngruộngthamgia
Xâydựngkếhoạchdồnđiềnđổithửacụthểcủakhudâncưmìnhtrêncơsởphùh ợpvớitìnhhìnhthựctếởthônvàcảxã,phảiđảmbảotheomụcđíchyêucầu,nộidungtr ongphươngánDĐĐTcủa xã.
Duyt r ì c h ế độhọp,giaoban,điềuhànhc á c hoạtđộngcôngt á c v à thốngnhấ ttậpchunggiảiquyếtcácnộidungphátsinhtrongquátrìnhthựchiệndồnđiềnđổithửac ủakhudâncưmình.
Tổchứchọpcáccuộchọpnhândântrongkhudâncư,bàntriểnkhaikếhoạch,ph ươngá n DĐĐTở khudâncư.Chủđộnggiảiquyếtc á c nộidungphátsinhtrongquátrìn hthựchiệndồnđiềnđổithửaởkhudâncưmình.
2.1.1.2 Nộidungphươngándồnđiềnđổithửa Địnhhướng:Căncứvàokếtquảràsoát,đođạcthựcđịaruộngđấtcủacáchộg iađìnhtrongvùngdồnđiềnđổithửacủakhudâncưđểthựchiệnsắpxếp,giaolạivịtrír uộngchocáchộgiađình,saukhiđãđểlạidiệntíchphụcvụcảitạohệthốnggiaothôngth ủylợitrêncơsởtổchứcchocáchộgắpphiếuthứtự,đảmbảocôngkhai,minhbạch.Sau khigiaolạiruộngmỗih ộ chcòntừ01đến02thửa. ĐồngthờicùngvớiviệcDĐĐTlàtổchứcvậnđộngnhândâncảitạov àlàmđồn gbộhệthốnggiaothôngthuỷlợinộiđồngtheoquyhoạchmới,nhằmtạođiềukiệnthuậ nlợichocáchộsảnxuấtsaukhiđãDĐĐT.
Tổchứccôngtáctuyêntruyền, phổbiếnchủtrương, phươngánDĐĐTđếncánbộđảngviên,hộiviêncácđoànthểvàtổchứchọptoànthểnh ândânở khudâncưlấy ýkiếngópývàophươngánDĐĐTvàtừngbướchoànthiệnphươngán.
Triểnkhaitổchứcthốngkê, dàsoáttoànbộdiệntíchruộngđấtcủatừngh ộ giađìnhtheodiệntíchđãđượcgiaotrước đây (theoNĐ64/CP)đãcócấpg i ấ y chứngnhậnquyềnsửdụngđấtnôngnghiệp.
Xácđịnhmứcđ ộ chênhlệchdiệntíchruộnggiữahồsơ,sổsáchvớidiệntíchthực tế,xemcóđủ,hoặctănggiảm,đểlàmcăncứđiềuchnhvàxácđịnhmứcđộcầngópđấtl àmgiaothôngthuỷlợi,trườnghợpphảidànhđấtchogiaothôngthuỷlợihoặcnhucầu khácthìcầnxácđịnhrõdiệntíchcầngópchophùhợp,diệntíchđấtgóptuỳthuộcvàonh ucầuthựctế.
Tổchứckhảosátlậpsơđồhiệntrạnghệthốnggiaothông,thủylợinộiđồnghiệnc ó.Đồngthờixâydựngkếhoạch,lậpsơđồhệthốnggiaothôngthuỷlợimớitheoquyh oạch. Đềxuấtd ự kiếnv ị trívàdiệntíchđ ấ t s ử dụngvàoviệcc ả i tạogiaothông, thuỷlợinộiđồngởkhudâncưmình.
Tiểu ban củakhudâncưxâydựng phươngán“Dồnđiềnđổithửachi tiếtcụthểcủakhudâncưmình,trêncơsởphùhợpvớitìnhhìnhthựctếvàphảiđảmbảothe omụcđíchyêucầu,nộidungtrongphươngánDĐĐTcủaxã.
Sơ đồthểhiệnvịtríhiệntrạngvàvịtríđấtđiềuchnhmớitheophươngá n DĐĐT,trongphư ơngáncũngcầnnêucụthểcácgiảiphápkhắcphụcmộts ố nộidungcókhókhănhoặcph átsinh.
TrongphươngánDĐĐTthốngnhấtcácdiệntíchđấtgồm:Đấtvùngtrũngđ ã hìnhthànhvùngsảnxuấttrangtrại,đấtđãquyhoạchcôngtrìnhNTMthìtáchratạmthời khôngDĐĐT.
TổchứcchonhândânbốcthămgắpphiếunhậnruộngtheophươngánDĐĐTcủa xóm,việcbốcthămgắpphiếuphảicôngkhai,minhbạch.Kếtquảbốcthămphảiđượcg hitheothứtự,cósơ đồvàbiênbảncụthểđể làmcăncứchoviệcgiaođấtngoàithựcđịa.
Tổchứcc h i a ruộngtrênsơđồ,sổsáchtheokếtquảđãbốcthămgắpphiếu. Tổchứcchia,giaoruộngngoàithựcđ ị a , đ ả m b ả o giaođúng,đủv à kháchqu an.
Lưuý:Trongquátrìnhtiểnkhaicácbước,khôngnhấtthiếtcứphảirứtđiểmx ongbướcnàymớichuyểnbướckhác,màtuỳtìnhhìnhcụthểcót h ể vậndụngchophù hợp.
Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu
Câuhỏinghiêncứu
Giảthuyếtnghiêncứu
CôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìđãđượcthựchiệntrongthờigian quavàmanglạinhữnghiệuquảthiếtthực,tuynhiêncôngtácnàyđ ã gặpphảikhôngítk hókhăn.
Côngtácxãhộibướcđầuđãthểhiệnđượcvaitròquantrọngkhiđãgópphầnmang lạihiệuquảtrongcôngt á c dồnđiềnđổithửatạihuyệnB a Vìthôngqualồngghépvaitr òvàomộtsốhoạtđộngxãhội.
Phươngphápnghiêncứu
Nộivềcôngtácdồnđiềnđổithửa.Đềtàinghiêncứunhữngtàiliệucósẵn,nguồntàiliệu lànhữngtàiliệuchínhthức,côngkhai:báochí,cácgiáotrình,c á c báocáo,cácgiấytờc hínhthứccủacácnhàquảnlý,cáccơquantổchứcliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổith ửa. Đặcđiểmquantrọngcủaphântíchhìnhthứchóacácnhànghiêncứuphảixácđị nhđượccácchb áo trêncơsởmụctiêucủađềtài,phùhợpvớinhữngkhíacạnhnhấtđịn hcủanộidungđ ề t à i , tiếnhànhthốngk ê v à đolườngchúng. Đềphụcv ụ đ ề tàinghiêncứu,t á c giảđãnghiêncứucácbáocáovềcôngtácgiả mnghèocủahuyệnBaVì,thànhphốHàNội,cáctờtrìnhđềánvềchươngtrìnhxâydự ngnôngthônmớicủahuyệnBaVì,củathànhphốHàNộiv à củachínhphủđãđượcđưar a.Từđ ó n ắ m đượctìnhhìnhcôngtácgiảmnghèovàquátrìnhthựccôngtácdồnđiền đổithửatrongthờigianquavàphươnghướngtrongthờigiantớitạihuyệnBaVì.
Tácgiảđãsửdụngphươngphápphỏngvấnsâutrựctiếp20ngườidântrênđịabà n4xãTảnHồng,ChâuSơn,PhúPhươngvàĐồngThái.Tácgiảcũngphỏngvấnsâutr ựctiếpcánbộlãnhđạotạicácxãvànhữngngườitrongbancôngtácdồnđiềnđổithửalà8 người.Trongđóbaogồmcảnhữngngườiđ ã thựchiệndồnđiềnđổithửaxongvànhữn gngườichưathựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửa.Vớiviệcphỏngvấnsâunhiềungườid ânkhácnhau,độingũcánbộlãnhđạo,nhữngngườitrongbancôngtácdồnđiềnđổithử asẽchochúngtacáchnhìncụthểvềcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì.Nộidun gcủacáccuộcphỏngvấnsâuchínhlànhữngquanđiểm,chínhsách,t â m tư,nguyệnvọ ngvànhucầucủangườidânlienquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.Từđóchranhữn glợiích,hiệuquảcũngnhưnhữngbấtcập,tồntạitrongcôngtácdồnđiềnđổithửađểcót hểđềranhữnggiảipháphiệuquảhơntrongthờigiantới.
Tácgiảđãquansátngườidântrênđịabànhuyệnbằngcáchthamgiatrựctiếpvà ohoạtđộngsảnxuấtđểtìmhiểuvềcôngtácdồnđiềnđổitạiđịaphương.Tácgiảquansá tvềtháiđộcủangườidântrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Từđócóđượcnhưngthôngti nxácthựcnhấtđểcóthểphụcvụchoquátrìnhnghiêncứucủaluậnvăn.
Cấutrúccủaluậnvăn
Cơsởlýluận
“Vaitròlàtậphợphànhvihoặccácmôhìnhhànhvigắnvớivịthếcánhânđể khẳn gđịnhbảnsắccánhânvàthuộcphạmtrùcủam ộtquátrìnhtươngtácgiữacánhânvàc ấutrúcxãhội”[28].
Trongc á c khoah ọcx ã h ộinóichungvàx ã hộih ọcnóiriêng,cób ốnhướngtiếpc ậnlíthuyếtvềvaitrò.
(2)cấpđộcánhânvà(3)cấpđộtươngtácgiữathiếtchếvà cánhân. Ởcấpđộthiếtchế,“vaitròlàtoànthểcáchànhvimangtínhchuẩnmựccủam ộttác nhânkhitácnhânấ ycómộtđ ị avịxãhội.Nhữngchuẩnmựchànhviấyphùhợpvớicácb iếnsốtuổi, giớitính, nghềnghiệp,vịthế giađìnhv à vịthếchínhtrị”.
Dựavàođịnhnghĩavaitròởcấpđộthiếtchế như vậy,tácg i ảnàyphânbiệtvaitròmangtínhthiếtchếvàvaitròmangtínhchứcnăng.Ởn ghĩavaitròmangtínhthiếtchế, tácgiảnhấnmạnhyếutốchuẩnmựchànhv i trongthiếtchếcủacácchủthể, trongkhiđó, ởnghĩavaitròmangtínhchứcnăng,tácgiảnhấnmạnhđếnhoạtđộngcủacáctácnhânở trongcácnhómxãhộithuộcthiếtchế.Trêncơsởnày,Balesđãmôtảmôhìnhhànhvicủ acáct á c nhântrongcácnhómnhỏlàthườngđịnhhướnghoạtđộngcủamìnhtheonhiệ mvụchungcủanhóm.Trongtrườnghợpấy,vaitròmangtínhchứcnăngthườngđượcp vàitácgiảkhácnhưBENNETvàSHEATStậptrungphântíchđịnhhướnghànhvicủ acáctácnhânđếnnhiệmvụcủanhóm màhọ làthànhviênđểduytrìsựcốkếtnhómvàmứcđộđápứngnhucầuchocácthànhviênnhó m Ởcấpđộcánhân,nhờcóvaitròmàcánhâncóthểdiễnđạtđượcnhâncáchvàbả nsắccủabảnthân. Ởcấpđộtươngtácgiữacấutrúcxãhộivàcánhân,MAISONNEUVEnêulênkh áiniệmvaitròkìvọngvàsựtiếntriểnbêntrongcủavaitrò.Trênc ơ s ở ấy,“vaitròkìvọnglàquátrìnhmườngtượngtrướccácmôhìnhhànhvicủatácnhân kháctheocácvịthếxãhộivàtìnhhuốngxãhội.Căncứtheoquátrìnhpháttriểncáctư ơngtácgiữacánhânvàcấutrúcxãhội,cóthểcósựbiếnđổimôhìnhhànhvihướngđếnng ườikhác.
TheohướngtiếpcậnchứcnăngtrongxãhộihọccủaFILLOUX,v ai trò được hiểutheocáchcủaMERTONnhưsau:“Cấutrúcxãhộilàsựsắpxếpcácvaitròvàvịt hế,tứclàtổngthểvaitròvàvịthếgắnkếtvớinhauvànhữngchuỗihànhviđượcsinhrat ừsựgắnkếtấy”.Cũngtrêntinhthầnấy,khibànđếnnềntảngvănhóacủaconngười,LI
NTONđãđưaraquanniệmn h ư sauvềvaitrò:“Vaitròlàkháiniệmđểchỉtháiđộ,giát rịvàhànhvimàx ã hộigánchomộtngườicómộtđịavị”.Cũngcầnphảilưuýrằng,ởmột địav ịxãhộitươngđươngvớikhôngchmộtvaitrò,màlànhiềuchuỗivaitròphốihợp. Nhưvậy,vaitròthểhiệntínhchứcnăngvàluônluônđộng.
TheotiếpcậntíchhợptâmlíhọcxãhộivàxãhộihọccủaCHAPUISv àTHO MAS(1995),nhữngt á c g i ảr ấtb ịảnhhưởngc ủaJAMES,BALDWIN,LINTON, MEAD,MORENO,GOFFMAN,v a i t r ò gắnvớib a nhómchbáogồmnhâncách,chuẩnmựcvàgiátrị.“Vaitròlàtổngthểcácmôhìnhhành vivănhóatíchhợpởmộtđịavịxãhội.Đâylàquátrìnhnhậpt â m haynộihóacácgiátrị chungcủaxãhộivàcủacácnhómthuộctínhchophépcánhânphốihợpcáchoạtđộngk hácnhau”.Cáctácgiảnàyphânbiệtbacấpđộvaitrò: vọng;
Docánhâncónhiềuvaitrònênkhảnăngxuấthiệnxungđộtcácvaitròl àrấtcaobởivìvàocùngmộtthờigianvàkhônggian,cánhânkhócóthểhàihòa đượcmọivaitròcủamình.Hơnnữa,đặttrongchiềucạnhđộnghọc,vait r ò l uônluôntiếntriểnnênnóbịảnhhưởngbởicáctâmtínhvănhóakhác.CHAP UISvàTHOMASđãdẫnlạiđịnhnghĩavaitròcủaROCHEBLAVE- SPENLÉnhưsau:“Vaitròlàmộtmôhìnhhànhvicótổchứctươngứngvớiv ị thếcủacánhântrongmộttậphợptươngtác”.Nhưvậy,địnhnghĩanàybiểu hiệnmộtsựthỏahiệpgiữamộtbênlàvaitrò“gáncho,vaitròquyđịnhđốivới mộtđịavịxãhộivàbênkialàcánhântìmcáchhànhđộngphùhợpvớimôhì nhhànhvichuẩnmựcấy.ROCHBLAVE-
SPENTÉkhôngchnhấnmạnhđếnsựtiếntriểncủacácvaitròdocónhữngbi ếnđổikinhtế-xãhội,màtác giảnàycònphântíchnhữngbiếnđổichuẩnmựcvà giátrịxãhộidocónhữngthayđổivaitrò. Ởmộtkhía cạnhkhác,khi đềcậpđếnmốiquanhệgiữađịavịvàvaitrò,CHAPUISv à THOMASchorằn g,địav ịl à yếutốcốtlõicủaquátrìnht ổc h ứccácquanhệxãhộivàvaitròlàyế utốcốtlõicủaquátrìnhtiếntriểntâmtínhvà giátrịv ă n hóa.Thựcvậy,c á c v aitròb ịảnhhưởngbởih ệquảc ủakhủnghoảngcácnềnvănminh.
Hướngt i ếpcậnl í thuyếtt h ứt ư mangtínhc h ấ t tươngt á c theoqua nn i ệmcủaMONTMOLLIN Vaitròc óban g ữnghĩarấtrõ:
Vait ròlà toàn thểh ành vim àcá nhâ nth ựchi ện vớitưcáchlàcánhânấycómộtvịthếtrongmộtcấutrúcxãhội”;
(3)“Vaitròlàđịnhhướngvàquanniệmvềhànhđộngmàmộtcánhâncóđượckhicánh ânấylàthànhviêncủamộttổchức,tứclàhệthốngtháiđộvàgiátrịcủac á nhânấ y ”.T heoGOFFMAN,v a i tròtươngứngv ớimộtmôh ì n h hànhđộngđượcquyđịnhtrước :“Vaitròlàquátrìnhcậpnhậtquyềnvànghĩavụgắnvớimộtđịavịxãhội”.
Từc á c h ư ớ ngtiếpcậnấ ys ẽl à thôngtinquantrọngđ ể t ô i l ựachọnnhữngvai tròquantrọngvàphùhợpcủacôngtácxãhộiliênquanđếncôngt á c dồnđiềnđổithửa.
Côngtácxãhội:Trênthếgiới,Côngtácxãhộiđãđượckhẳngđịnhlàmộtngành khoahọcđộclậpcóđốitượngnghiêncứuriêng,cóhệthốnglýluận,phươngphápng hiêncứuriêng.TuynhiênbấylâunayởnướctaCôngt á c xãhộibịđánhđồngvớihoạt độngtừthiện.VàkhinghiêncứuvềCTXHđãcórấtnhiềunhữngquanniệmkhácvềC TXH.
NASW(HoaKỳ)địnhnghĩa:Côngtácxãhộilàhoạtđộngmangtínhchuyênmônnhằ mgiúpđỡnhữngc á nhân,nhóm,cộngđồngtăngcườnghoặckhôiphụcnănglựcthựch iệnchứcnăngxãhộicủahọvàtạoranhữngđiềukiệnthíchhợpnhằmđ ạ t đượcnhững mụctiêuấy[13,tr.43].
Năm2000,tạiĐạihộiMontreal,LiênđoànCTXHchuyênnghiệpquốct ế (IFSW)đ ã pháttriểnCTXHtheohướngtiếpcậnmới:Côngtácxãhộichuyênnghiệpthúcđ ẩysựthayđổixãhội,thúcđẩyviệcgiảiquyếtcácvấnđề trongmốiquanhệconngười vàsựtăngquyềnlựcvàgiảiphóngngườidânnhằmgiúpchocuộcsốngcủahọngàycàn gthoảimáivàdễchịu.Vậndụngcáclýluậnhànhviconngườivàhệthốngxãhội,CTXHcanthiệpởnhữngđiểmtươngtácgiữaconngườivàmôitrườngcủahọ.Nhânqu yềnvàcôngbằngxãhộilàcácnguyêntắc cơbảncủanghềCTXH[13,tr.44].
Năm2004,LiênđoànCTXHchuyênnghiệpquốctếhọpởCanadađãthảoluận, bổsungvàđưarađịnhnghĩa:CTXHlàhoạtđộngchuyênnghiệpnhằmtạorasựthayđổ icủaxãhội,bằngsựthamgiavàoquátrìnhgiảiquyếtc á c vấnđềxãhội(vấnđềnảysinh trongquanhệxãhội)vàoquátrìnhtăngcườngnănglựcvàgiảiphóngtiềmnăngcủam ỗicánhân,giađìnhvàcộngđồng.CTXHđãgiúpchoconngườipháttriểnđầyđủvàhài hòahơnvàđemlạicuộcsốngtốđẹphơnchomọingườidân[13, tr.45].
Nhưvậy,qualịchsửhìnhthànhvàrấtnhiềuquanniệmkhácnhauthìcóthểđư aramộtđịnhnghĩakháiquátchungvềCTXHnhưsau:CTXHlàmộthoạtđộngchuyê nnghiệpđượcthựchiệndựatrênnềntảngkhoahọcchuyênngànhnhằmhỗtrợđốitượn gcóvấnđềxãhội(Cánhân,nhóm,cộngđồng)giảiquyếtvấnđ ề gặpphải,cảithiệnhoà ncảnh,vươnlênhòanhậpcuộcsốngtheohướngtíchcựcbềnvững[13,tr.46].
Nhữngnămgầnđây,CTXHđã đượctáikhôiphục,pháttriểnởViệtNam.Hội nghị“ĐịnhhướngpháttriểncôngtácxãhộiởViệtNamdobộLĐ-
TB&XHc h ủ trìvớis ự h ỗt r ợ củaUNICEFn g à y 29/8/2005l à cáimốclịchsửquant rọngchongànhnàytạiViệtNam.Hộinghịđãquytụlãnhđạocaocấpcủacácbanngàn hnhưB ộ LĐ-TB&XH,B ộ GD- ĐT,BanKhoagiáoTrungƯơng,ỦybancácvấnđềxãhộicủaQuốchội,ỦybanDânsố -
Giađình&Trẻem,ViệnChiếnlượcvàchínhsáchytế(BộYtế),CụcVănhóathôngtin cơsở… vàđạidiệnmộtsốtrườngđạihọccókhoaCTXH.Hộinghịđãcónhữngbướcchuẩnbịc homộtchiếnlượcquốcgiachosựpháttriểnngànhCTXHmộtcáchđồngbộ,bềnvững chotươnglailâudài,vàđâycũngchínhlànhữngtháchthứclớnđốivớinhữngnhânviê ncôngtácxãhộitiênphong.
Côngtácxãhộivớicánhânlàmộttrongnhữngphươngphápchủyếu vàcơbảnCôngtácxãhội.Côngtácxãhộivớicánhânxuấthiệnsớmnhấttronglịchsử hìnhthànhvàpháttriểnCôngtácxãhộicảtrênphươngdiệnlýthuyếtlẫnthựctế.Việch oànthiện,pháttriểnlýluậnvàthựctiễncủaCôngtá c xãhộivớicánhânđãtrảiquamộtq uá trìnhlâudàitừnửasauthếkỷXIX.Chođếnnayđãcórấtnhiềuđịnhnghĩa,nhiềuquanđi ểmkhácnhauvềCôngtácxãhộivớicánhân.Sauđâylàmộtđịnhnghĩakhácnhauvề Côngtácxãhộivớicánhân:
TheoGraceMathew,“Côngtácx ã hộicánhânl à mộtphươngphápgiúpđỡcá nhânconngườithôngquamốiquanhệmột- một.Nóđượcnhânviênxã hộiở c á c cơsở xãhộisử dụngđể giúpnhữngngườic óvấ nđ ềvềchứcnăngxãhộivàthựchiệnchứcnăngxãhội[ 1,tr.11].
TheoHelenHarrisPerlman“Côngtácxãhộicánhânlàmộttiếntrìnhđượccác cơquanlovềansinhconngườisửdụngđểgiúpcáccánhânđốiphóhữuhiệuhơnvớic ácvấnđềthuộcchứcnăngxãhộicủahọ[ 1 , tr.11].
Côngtácxãhộivớicánhânlàmộtquátrìnhlàmộtphươngpháptácđộngđếncá nhâncóvấnđềxãhội(bịmấthoặcyếuvềchứcnăngxãhội),giúpcánhântựnhậnravấ nđềcủabảnthân,củngcố,khôiphụcvàpháthuynănglựccủabảnthânđểcóthểtựgiảiq uyếtđượcvấnđềcủamìnhtrongtìnhhuống,nghĩalàgiảiquyếtvấnđềcánhântrongm ốiquanhệtươngtácvớimôitrườngxãhộicủacánhânđó[13, tr.138].
Conngười(person):Gồmthânchủvànhânviênxãhội.Vấnđềcủ athânchủ(problem);
Côngcụ:Tiếntrìnhgiảiquyếtvấnđề(problem- solvingprocess).Tiếntrìnhgiảiquyếtvấnđềcủathânchủgồm:
Côngtácx ã hộinhóml àphươngphápCôngtácxãhộinhằmt ă n g cường,củn gcốchứcnăngxãhộicủacánhânthôngquacáchoạtđộngnhómv à khảnăngứngphóv ớicácvấnđềcủacánhân,cónghĩalà: Ứngdụngnhữngkiếnthức,kỹnăngliênquanđếntâmlýnhóm.
Nhómnhỏthânchủcócùngvấnđềgiốngnhauhoặccóliênquanđếnvấnđề. Cácmụctiêuxãhộiđượcthiếtlậpbởinhânviênxãhộitrongkếhoạchh ỗ trợthâ nchủ(cánhân,nhóm,cộngđồng)thayđổihànhvi,tháiđộ,niềmtin,nhằmgiúpthânch ủtăngcườngnănglựcđốiphó,chứcnăngxãhộithôngquacáckinhnghiệmcủanhómc ómụcđíchnhằmđểgiảiquyếtvấnđềcủamìnhvàthỏamãnnhucầu.
Giaiđoạnthứhai:Khởiđộngvàtiếnhànhhoạtđộng– giaiđoạnđầu.Giaiđoạntậptrunghoạtđộng–giaiđoạntrọngtâm.
Pháttriểncộngđồng:TheođịnhnghĩachínhthứccủaLiênhợpquốct ừ năm195 6thìpháttriểncộngđồnglà:“Nhữngtiếntrìnhquađónỗlựccủadânchúngkếhợpvớinỗ lựccủachínhquyềnđểcảithiệncácđiềukiệnkinhtế,vănhóa,xãhộicủacáccộngđồng vàgiúpđỡcáccộngđồngnàyhộinhậpvàđồngthờiđónggópvàođờisốngquốcgia[13, tr.210].
Trong“Tổchứccộngđồng–lýthuyếtvàthựctiễnc á c tácgiảMurray vàRossđịnhnghĩa:“Tổchứccộngđồnglàmộtdiễntiếnquađómộtcộngđồngnhậnrõ nhucầuhaymụctiêucủamình.Sắpxếpcácnhucầuvàmụctiêunày,pháthuysựtựt invàýmuốnthựchiệnchúng,tìmđếntàinguyên(bêntronghaybênngoài)đểgiảiquy ếtnhucầuhaymụctiêuấy.Thôngquađ ó sẽpháthuynhữngtháiđộkỹ nănghợptácvớinhautrongcộngđồng[13,tr.210]. ỞViệtNam,đãvàđangcónhữngcáchtiếpcậnvàđưaranhữngđịnhnghĩakhác nhau,nhưngnhìnchungthốngnhất,coipháttriểncộngđồnglàmộtphươngthứcpháttri ển,dựatrêngiảthuyếtrằngnhânviên(tổchứchayngườiđạiđiệntổchức)cóthểhoạtđộ ngtrongmộtđịaphươnghoặcmộtcộngđồngđểgiúphọpháttriểntiềmnăngsẵncócủa họ.Trongqúatrìnhnày,nhânviênđóngvaitròxúctácđểgiúpcộngđồngnhậnđịnhmục tiêu,tiềm năngvàc á c nguồnlựchỗtrợđểđạtđượcmụctiêuđặtra.
Mặcdùcónhữngđịnhnghĩakhácnhauvềpháttriểncộngđồng,mỗiđịnhnghĩa đềucónhữngđặctrưngriêngchopháttriểncộngđồng,nhưngtựuchunglạipháttriển cộngđồngbaogồmnhữngnộidungvàhoạtđộngchủyếusau:
Trongcáckhoah ọcx ã h ộinóichungv à x ã h ộih ọcnóiriêng,c ó nhiềuhướngtiếp cậnkhácnhauvềlýthuyếtvaitrò.Tùytừnglĩnhvực,vaitròsẽđượcthểhiệnkhácnh auvàtrongcôngtácxãhộicũngvậy.Từđốitượngcủacôngtácxãhộivàviệcsửdụngcá cphươngphápcủacôngtácxãhội.Côngtácxãhộiđãvàđangtíchcựcthựchiệncácc hứcnăngcủamìnhnhằmmụcđíchhướngtớimộtnềnansinhx ã hộivớis ự pháttriểntoà ndiệncủaconngườicủaconngườitrongsựpháttriểnổnđịnh,tiếnbộvàcôngbằngxãh ội.Côngtácxãhộirađờidonhucầugiảiquyếtvấnđềxãhộimộtcáchhiệuquả,bềnvững. Côngtácxãhộicóbốnchứcnăngđólà:Chứcnăngphòngngừacungcấpcácdịchvụkịp thờichonhữngngười/nhóm/ cộngđồngyếuthếtrongx ã hội,thúcđẩyc á c chứcnăngx ã hộicủah ọ trướckhic á c vấnđ ề phátsinh/ pháttriển(gồmc á c h o ạ t độngvàchươngtrìnhn h ư k ế hoạchhóagiađình,tưvấntrư ớckhisinhcon,giáodụccáchlàmchamẹ,tưvấntrướckếthôn/ trướckhinghhưu,cácchươngtrìnhgắnkếttìnhcảmgiađình ).Chứcnănghỗtrợc un gcấpcácdịchvụhỗtrợtrựctiếpchonhữngđốitượng/ thânchủđểhọgiảmbớtnhữngkhókhănđanggặpphải(tiếpcậnvàsànglọc,giớithiệuc huyểntuyến,cungcấpdịchvụbảovệkhẩncấp/ tạmlánh,tưvấn,hỗtrợkhám,chăm sócytế,cungcấpthứcăn/ nướcuống,giớithiệuthôngtinđếnc á c dịchvụxãhội/ pháplý Saugiaiđoạnnày,cáchoạtđộnghỗtrợdàihạnhơnđượctiếptụcnhằmgópph ầnphụchồichứcnăngxãhộicủahọ.Chứcnăngphụchồicungcấpcácdịchvụtrựctiế pchonhữngđốitương/ bịtácđộngvìnhữngkhókhănvềmặtthểchất,tinhthầngâynên(vídụnhưtrịliệutâml ý,phụchồichứcnăngchongườikhuyếttật )Chứcnăng nàygiúpcácnhómđốitượngnhưtrẻtựkỷ,ngườibịliệtdoảnhhưởngcủachấnthươngcột sống,ngườitâmthần,ngườithiểunăngtrítuệ;nhữngngườithiếukhảnănghọctốtvànhữ ngngườicócáckhuyếttậtvềthểchấtvànănglực khác;ngườinghiệnmatúy/rượu Chứcnăngpháttriểntiếptụctheodõi,giúpđỡđốitượ ng/thân chủsaukhihọđãphụchồivềcơbản (giúpđỡđối tượng chuẩnbịrờiTrungtâm,hỗtrợtáihòanhậpcộngđồng,hỗtrợpháttriểncộngđồng )
Thôngquacáchoạtđộngchuyênmônvớihệthốngkĩnăngtácnghiệpchuyênng hiệp,dựatrênnềntảnglýthuyếtkhoahọcchuyênngành.Côngtácxãhộisẽtácđộng,hỗ trợgiảiquyếtvấnđềxãhội,đểnhậndiện,chuẩnđoán,phòngngừalàmthayđổichúngt heohướngtíchcực,giúpchođốitượnggặpkhókhănvươnlêntrongcuộcsống.
Cácvấnđềgặpphảicủacánhân,nhóm,cộngđồngluônluôntồntạitrongbấtcứ thờiđạihayquốcgianào,cácvấnđềxãhộigâytrởngạichosựtồntạivàpháttriểncủam ỗiconngườivàtoànxãhộiởmứcđộkhácnhau.
Ngayt ừ k h i r a đời,v ớ i t ư cáchlàmộtngànhkhoahọc,mộtnghềnghiệpchu yênmôn,Côngtácxãhộicóvịtrívaitròcựckìquantrọngtronggiảiquyếthỗtrợcácvấ nđềxãhộitrongđócóvấnđềvềgiảmnghèo.Thựchiệncôngt á c giảmnghèochongư ờidânl à mộtphầncủaCôngtácx ã hộitrongcôngtá c đảm bảoansinhxã hội.Vớinh ữ ng hìnhthứct r ợ giúpkhácnhauCôngtácxãhộingàycàngthểhiệnđượctínhhiệuquả củanóvớisựpháttriểncủacộngđồngvàtoànxãhội.
Trướcvấnđềxãhộigắnvớiđờisốngngườinôngdânthìđãcónhiềugiảiphápv àchươngtrìnhđượcđưara.Tuynhiênsựhỗtrợđóchmangtínhb ềnổi,cốtlõicầnxuấtp háttừchínhnhucầu,mongmuốnnguyệnvọngcủangườidân,từtiềmnăngsẵncócủan gườidânđểngườidântựlựachọnmôhìnhpháttriểnkinhtếphùhợp.
Côngtácxãhộikhônglàmthay,làmhộmàchđơnthuầnlàngườitrợgiúp,ngườ ihướngdẫn.Tácviênpháttriểncộngđồngcóvaitròxácđịnhcácnguồnlựcsẵncócủac ộngđồng.
Ngoàir a tăngnănglựcc ủ a cộngđồngthìviệcmởc á c lớptậphuấnhướngdẫnk inhnghiệmlàmăn,tậphuấnkỹthuậtchămsóc,nuôidưỡngcâytrồng,vậtnuôi,kĩthuậtbả oquảnvàtiêuthụsảnphẩm nhằmtăngcườngtraođổi,chiasẻkinhnghiệmcũngnhưnâ ngcaokiếnthứccóýnghĩarấtquantrọng,giúpnângcaonănglực,kỹnăngcủatácviênphá ttriểncộngđồngvàtạomốiquanhệgắnkếtvớingườidântrongviệclậphoạchpháttriển kinhtếxãhội.
Côngtácxãhộitrựctiếpgiảiquyếtcácvấnđềxãhội,hỗtrợgiảiquyếtvấnđềgặp phảicủacộngđồngbằngphươngpháptácnghiệpchuyênnghiệp.Khácvớicáclĩnhvực chuyênmônkhácCTXHth am giavàoquátrìnhtrợ giúpcộngđồngvớivaitròlàtácv iênpháttriểncộngđồng.Khitácviênpháttriểncộngđồngxuốngđịabànvớinhiệmvụk hảosátđánhgiáthựctếvềkhókhăngặpphải,vấnđề,xácđịnhnhucầu,đánhgiáthuậnlợi vàkhókhăn,tiềmnăngsẵncócủacộngđồngtừđólênkếhoạchtrợgiúpcộngđồng.
NhưvậyCôngtácxãhộiđóngvaitròlàngườitổchức,lậpkếhoạch,ngườixúctá cchoquátrìnhhợptác,ngườibồidưỡngnângcaoquátrìnhnhậnthức,kỹnăngcủangư ờidânvề điềukiệnsốngvàquyềna nsinhpháttriểnđồngthờicũnglàcầunốigiữanhó m ngườinghèo,thiệtthòivớinhữngnguồnlựcsẵncó.Đặcbiệtvaitròcủacôngtácxãhộ itrongcôngtácdồnđiềnđổithửamàluậnvănmuốnnhấnmạnhtớichínhlàvaitròtuyềnt ruyền,vậnđộngchínhsách, cácthôngtinliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.
DồnđiềnđổithửalàchủtrươnglớncủaĐảngvàNhànước,dồnđiềnđổithửagiúpt ăngdiệntíchtrênmộtthửaruộng,tạothuậnlợichohộcanhtác,thựchiệncơgiớihoánô ngnghiệp,chuyểndịchcơcấukinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohướngcôngnghiệp hoá,hiệnđạihoá;từngbướcphâncông laođộngtrongtừngđịabàn,tạoviệclàm,tănggiátrịthunhậptrênmộtđơnv ị diệntíchs ảnxuất.
Ruộngđấtmanhmúnđãkhôngcònphùhợpvớitìnhhìnhsảnxuấtnhưhiệnn a y v ìkhôngthểđầut ư thâmcanh, chuyểndịchc ơ c ấ u c â y trồngvậtnuôikhôngđưađượ ccơgiớihóavàogâylãngphícônglaođộngrấtlớn.Mặtkhácruộngđấtmanhmún,ôthử anhỏcòngâykhókhănchoviệclậphồsơđ ị a chính, cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,quảnlýđấtđai. ĐểtriểnkhaithựchiệnChươngtrìnhmụctiêuquốcgiaxâydựngnôngthônmới vớimụctiêuđãđượcThànhủyHàNộixácđịnh.Việctiếnhànhdồnđiềnđổithửasẽgiải quyếtđượcc ơ bảntìnhtrạngmanhmúnv à phântánruộngđấtchongườinôngdân,t ạ o điềukiệnquyhoạchvùngsảnxuấttậptrung;thuậnlợiđểápdụngcáctiếnbộkhoa họckỹthuật,đưacơgiớihóavàonôngnghiệp,giúpgiảmchiphísảnxuấtvàtănghiệusu ấtlaođộng;chuyểndịchcơcấulaođộngtrongnôngnghiệp;nângcaothunhậpchongườ inôngdân;tạođiềukiệnthuậnlợichocácdoanhnghiệpđầutưvàolĩnhvựcnôngnghiệ p,nôngthôn;tạoquỹđấtđểcómặtbằngxâydựngcáccôngtrìnhphúclợithựchiệnnhó mtiêuchíxâydựngcơsởvậtchấttrongNTM;tạoquỹđấtcôngchocơs ở đ ể thựchiệnđ ấugiáh u y độngnguồnnộilựcchox â y dựngNTM.
Docóôthửalớn,giaothông,thủylợinộiđồngđảmbảosẽgiúpchocôngtácc ơ giớihóas ả n xuấtnôngnghiệp,hỗt r ợ nângcaonăngsuấtc â y trồng,vậtnuôi,giảiphó ngsứclaođộng,từđóhỗtrợnângcaothunhậpcủangườinôngdânvàgópphầnhỗtrợch uyểndịchcơcấulaođộngtrongnôngnghiệp.Việcđưacơgiớihóavàođồngruộngvàhì nhthànhtổdịchvụcơgiớiphụcvụsảnxuấttronghợptácxãnôngnghiệp,cùngvớiviệc quyhoạchlạiđồngruộngsẽgiúpchocôngt á c tíchtụruộngđất,chuyểnđổic ơ cấucâyt rồng,vậtnuôitrongnôngthôndiễnrathuậnlợi,hìnhthànhcáchợptácxã.Mặtkhác,n ếutrướcđây,mộtdoanhnghiệpmuốnđầutưvàomộtđịaphươngphảibànbạcvớinhiều hộ,thìnaychcầnthỏathuậnvớimộthoặcvàihộlà códiệntíchđủđểthựchiệnmộtdựánsảnxuất.Nhưvậy,DĐĐTcòntạođiềukiệnđểdoa nhnghiệpthuậnlợihơntrongđầutưvàolĩnhvựcnôngnghiệp.
Dồnđiềnđổithửakhôngphảilàmộttiêuchícụthểtrongchươngtrìnhx â y dựngn ôngthônmới,nhưngcót á c độngđ ế n c á c tiêuchínhưtiêuchínângcaothunhập,giảm nghèo,chuyểndịchcơcấulaođộng,pháttriểncáchìnhthứctổchứcsảnxuất bởiýn ghĩacủaviệcdồnđiềnđổithửakhôngnhữnggiúpnôngdângiảmchiphísảnxuấtmàcò nlàđiềukiệncầnđểchuyểnđổicơcấucâytrồngvàtổchứcsảnxuấthànghóa,làcơsở đểpháttriểntổhợptác,hợptácxãtrongnôngnghiệp,gópphầnquantrọngtrongviệcth ựchiệnthànhcôngchươngtrìnhxâydựngnôngthônmới.
ViệcDĐĐTcăncứvàoquyhoạchchung,quyhoạchchitiếtnôngthônmới,gắn vớichnhtrangđồngruộng,tổchứclạisảnxuất,khuyếnkhíchcáchộ tíchtụruộngđấtđ ểsảnxuấthànghóatậptrung.PhươngánDĐĐTphảituânthủLuậtĐấtđaivàcácvănb ảnphápluậthiệnhành.Trườnghợpdiệntíchđãnhậntiềnbồithường,hỗtrợkhiNhànư ớcthuhồiđấtđểthựchiệncácd ự ánhoặcđãchuyểnquyềnsửdụngđấtthìphảiđốitrừtr ongtổngdiệntíchđ ấ t nôngnghiệpđượcgiao.Đốivớiquỹđ ấ t côngích,sauDĐĐTn ê n tậptrungvàocácvịtríđãquyhoạchchocôngtrìnhcôngcộnghoặcliềncáckhutrungtâ m,khudâncưđểtiệnlợichosửdụng.Khuyếnkhíchcáchộgópmộtphầndiệntíchđấtnô ngnghiệpổnđịnhđangsửdụngđểlàmđườngnộiđồng,thuỷlợiphụcvụsảnxuấtnông nghiệptheoquyhoạchđượcduyệt.SaukhiDĐĐTphảichnhlýbiếnđộngđấtđai,hồsơ địachính,cấpđổi,cấpmớigiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtchocáchộ.
Truyềnthônglàhiệntượngxãhộiphổbiến,ra đời,pháttriểncùngvớisựpháttriểncủaxãhộiloàingười,tácđộngđếnmọicáthểxãhội.Dođó,hiêntượngnàycór ấ t nhiềuquanniệmvàđịnhnghĩakhácnhau,tùythuộctheo gócnhìnđốivớitruyềnthông.
Truyềnthôngthườnggồmbaphầnchính:nộidung,hìnhthức,vàmụctiêu.Nộid ungtruyềnthôngbaogồmcáchànhđộngtrìnhbàykinhnghiệm,hiểubiết,đưaralờikh uyênhaymệnhlệnh,hoặccâuhỏi.Cáchànhđộngnàyđượcthểhiệnquanhiềuhìnhthứ cnhưđộngtác,bàiphátbiểu,bàiviết,haybảntintruyềnhình.Mụctiêucóthểlàcánh ânkháchaytổchứckhác,thậmc h í làchínhngười/tổchứcgửiđithôngtin.
Từcácquanniệmkhácnhaucóthểđưaramộtđịnhnghĩachungnhấtvềtruyềnthô ngnhưsau:Truyềnthônglàquátrìnhliêntụctraođổithôngtin,tưtưởng,tìnhcảm,
…,chias ẻ k ỹ năngvàkinhnghiệmgiữahaihoặcnhiềungườinhằmtăngcườnghiểub iếtlẫnnhau,thayđổinhậnthức,tiếntớiđiềuchỉnhhànhvivàtháiđộphùhợpvớinhucầ upháttriểncủacánhân,nhóm,cộngđồng,xãhội.
Truyềnthônglàmộtquátrìnhdiễnratheotrìnhtựthờigian.Đểtổchứchoạtđộngtr uyềnthôngcóhiệuquả,cầnphảihiểusựtruyềntrônghoạtđộngn h ư thếnào,nắm đượ cnhữngyếutốcơbảncủaquátrìnhtruyềnthôngv àmốiquanh ệ côngchúngcủachúng. Truyềnthôngc ó nhiềumôhìnhkhácnhau Dướiđâylàmộtsốmôhìnhtruyềnthông
Thôngđiệp(nóigì? ) : ý kiến,c ả m xúc,s u y nghĩh a y tháiđộ…đượctruyềnđi Kênh(bằngkênhnào?):phươngtiệnmànhờđócácthôngđiệptừnguồnđếnngười nhận
Tiếpnhận(đếnai?):làmộthaymộtnhómngườimàthôngđiệphướngt ớ i Môhì nhnàyđược biểudiễntheomộttrìnhtựsau:
Môhìnhtruyềnthônggồm9phầntử.Haiphầnt ử thểhiệncácyếutốchủyếutha mgiatruyềnthônglàngườigửivàngườinhận.Haiphầntửkhácđ ạ i diệnchocáccông cụtruyềnthốnglàthôngđiệpvàtruyềnthông.Bốnyếut ố kháctiêubiểuchochứcnăngt ruyềnthônglàmãhoá,giảimã,phảnứngđáplạivàphảnhồi.Phầntửcuốicùnglàhệthố ngnhiễu.
Cónhiềucáchđịnhnghĩakhácnhauvềkỹnăng.Nhữngđịnhnghĩanàythườngbắtngu ồntừgócnhìnchuyênmônvàquanniệmcánhâncủangườiviết.Tuynhiênhầuhếtchú ngtađềuthừanhậnrằngkỹnăngđượchìnhthànhkhichúngtaápdụngkiếnthứcvàoth ựctiễn.Kỹnănghọcđượcdoquátrìnhlặpđilặplạimộthoặcmộtnhómhànhđộngnhất địnhnàođó.Kỹnăngluôncóchủđíchvàđịnhhướngrõràng.Vậy,kỹnănglànănglự chaykhảnăngcủachủthểthựchiệnthuầnthụcmộthaymộtchuỗihànhđộngtrêncơs ởhiểubiết(kiếnthứchoặckinhnghiệm)nhằmtạorakếtquảmongđợi.
ThuyếtvaitròđượchìnhthànhdựatrênsựđónggópquantrọngcủakhoahọcX ãhộihọcvàTâmlýhọcvacómốiquanhệchặtchẽvớiThuyếtchứcnăngcấ u trúccủa cáctácgiảAugusteComte,HerbertSpenser,EmileDurkheim,VilfredoPereto,Athu rRadcliffe-
BrownvàPeterBlau.Thuyếtvait r ò nhấnmạnhtínhliênkếtchặtchẽcủacácbộphậnc âuthànhnênmộtchnhthểmàmỗibộphậnđềucóchứcnăngnhấtđịnhgópphầnđảmbả osựtồntạicủ a chnhthểđóvớitưcáchl à mộtchnhthểtươngđốiổnđịnh,bềnvững[1 4,tr.97].
Thuyếtvaitròđượcđánhgiálàphươngpháptiếpcậnhiệuquảđốivớiviệchiểub iếtvềconngườivà xãhội,dođócónhiềuvấnđềliênquanđếnvaitròvàsựthểhiệnvaitròđượcquantâmđề cập,đặcbiệtlàsựmơhồtrongvai trò, xungđộtvaitrò,sợhãivaitrò.
Sợhãivaitrònóiđếnnhữngkhókhăncóthểcảmnhậnthấytrongviệchoànthành bổnphậnvaitrò.Đốilậpvớixungđộtvaitrò,khisựcăngthẳngđượccảmnhậngiữahai vaitròcạnhtranhnhau, sựcăngthẳngtrongsợhãivàv a i tròchxuấthiệntừmộtvaitrò.
Vaitròl ànhữngkhuônmẫuứngx ửkhácnhaudoxãhộiá p đặ t chomỗichứcvịc ủaconngườitrongxãhộiđó.Cóhailoạivaitròkhácnhau:vaitròhiệnvàvaitròẩn.Vai tròhiệnlàvaitròbênngoàimọingườiđềucóthểthấyđược.Vaitròẩnlàvaitròkhôngb iểulộrabênngoàimàcókhichínhngườiđóngvaitròđ ó cũngkhôngbiết,vídụtrongnh ữngg i a đìnhkhônghạnhphúc,bốmẹthườngbấthoànhiềukhiđứaconnhỏđượchuấnl uyệnđểđóngvaingườitrunggianhoàgiảimàchínhnóvàchamẹkhôngbiết.Vìmộtng ườicóthểcónhiềuvaitròkhácnhau,nhữngkhuônmẫuứngxửdoxãhộiápđặtcóthểm âuthuẫnvớinhau,tạorakhókhăn[14,tr.98].
Thôngthường,mỗicánhâncónhiềuvịtrí,vaitròtrongxãhội.Vaitròbaogồm mộthệthốngcácnhiệmvụ,chứcnăng,chuẩnmực,nhưmộtbảnkếhoạchchitiếthoặcđ ềánđịnhhướng,chđạohànhviconngười.Nhữngvait r ò chracụthểcáchthứcnhằmđ ạtđượcmụctiêuvahoànthànhnhiệmvụ,đồngthờicũngchranhữngnộidunghoạtđộn gcầnthiếtđòihỏiphảicótrongbốicảnhhoặctìnhhuốngcósẵn,tìnhhuốngbấtngờ.Hầu hếtcáchànhv i xãhộihàngngàycủacáccánhânquansátđượcthựcralànhữngviệcm àconngườithựchiệnnhữngvaitròcủahọ.Dođó,khiđềcậpđếnvaitròchomộtvịtrín àođó,ngườitacóthểđoántrướcđượcmộtphầnlớncáchànhvic ủ a ngườiđótrongvịtr íxãhộimàhọsẽcó.Nhữngmongmuốnchomỗivait r ò cóthểkhácnhaunhưngphùhợ pvaitròmàcánhânthựchiệnhoặcthểhiệntrongđờisốnghàngngàycủahọ.Khivaitr òphùhợpvớikhảnăngcủacánhânthìcánhânđósẽ đảmtráchtốtvaitròđượckỳvọng,đượcphâncông.Muốnthayđổihànhvicánhân,trướchếtcầntạocơhộiđểcánhânđ óthay đổivaitrò.Côngtácxãhộivậndụngnhữngluậnđiểmn à y cùngvớicácphươngphápti ếpcậnđểthựchiệncáccanthiệpchođốitượngcủamình.
Vìchlàcácvaitrò,ngườitacóthểthayđổikhôngtiếptụcđóngmộtvai nàođókhônglànhmạnh,hoặctậpđóngmộtvaimớitốtđẹphơnchocuộcsống.Thuyết vaitròđượcápdụngvàoCôngtácxãhộiđểchrarằngtrongmọiviệcđềutồntạinhững vịtrí,cácvaitròkhácnhauvàcácvịtrí,vaitrònàyđượcphâncông,thểhiệnbởicáct hànhviên.Mỗivịtríthểhiệnchitiếtc ác vaitròbaogồmmộtchuỗicácchứcnăngcầnth iết.VaitròcủanhânviênCTXHởđây làgiúpkháchhàngthấyđượcnhữngvaitròkhácnhauhọcóthểđóngtùytheohoàncảnh cánhânvàtàinguyêncóthểhuyđộngđược.
Quátrìnhứngdụnglýthuyếtnàytrongcôngtácdồnđiềnđổithửasẽt h ể hiệnđ ượcvaitròcủachínhnhânviêncôngtácxãhộivàvaitròcủanhữngngườil à m côngtácd ồnđiềnđổithửa,đặcbiệtlàchínhngườidân,nhữngngườiliênquantrựctiếptớicôngtác này.Trênthựctếvaitròcủanhânviêncôngtácxãhộivẫnchưađượcthểhiệnrõởcácđị aphươngmàchủyếuẩndướicáctổchức,cácđoànthểxãhội.Vớicôngtácdồnđiềnđổi thửathìvait r ò củaCTXHchủyếulàvaitròkếtnốinguồnlực,vaitròhướngdẫn,giáod ục,vaitròtưvấn,thamvấn,vaitròvậnđộng,hoạtđộngxãhội,vaitròxâydựngvàthực hiệnkếhoạchcộngđồng,vaitròtạosựthayđổi.Vàvớitừngcôngđoạnthìtừngvaitròs ẽđượcthểhiệnkhácnhau.Vớivaitròcủanhânviêncôngtácxã hội cầnxácđịnhrõđangởvịtrínào.Khônglàmhộlàmthaythânchủ.Cònvớingườidâncần tăngvaitròcủahọtrongquátrìnhthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửabởinógắnliềnvới lợiíchvàquyềnlợicủahọ.
Conngườithểhiệnhànhvi,suynghĩvàcảmxúccủamìnhthongquahànhviứngx ử.Ứngxửcủaconngườicóthểđượctạorahaythayđổibằngcáchhọctập.Con người họcđượccáchứngxửquasựtương tácvớimôitrườngxungquanh.Tácđộngqualạinàydẫnđếnthưởnghayphạt,vuihaybuồ
Nhậnthứcv à hànhv i l à haikháiniệmv ề c ơ bảnl à ngượcnhau.Lýthuyếthàn hviđôikhikhôngchấpnhậnmộtsốmôhìnhnhậnthứcdẫnđếnhànhvivìchorằngnhữ ngmôhìnhnàykhôngthểkiểmđịnhđược.Mộtsốchuyêngiavềlýthuyếthànhvicòn chorằngđưanhữngkháiniệmvềnhậnthứcvàocòncóthểphươnghạichotínhkhoahọ ccủalýthuyếtvàthựchành“hànhvi.Song,lýthuyếtnhậnthứckhônghoàntoànlành ữngđiềuxảyra bêntrongkhôngthểkiểmđịnhđược;nólàcảmnhậnvàgiảithíchcóth ểmôtảvàcóthểtrảinghiệmđược.
Tuycómộtsốngườimuốntáchlýthuyếtvàthựchànhlýthuyếthànhvivàlýthu yếtnhậnthức,tôilạiđồngtìnhvớinhữngngườikếthợplýthuyếtnhânthứcvớilýthuyết hành vivìviệckếthợpnàycóthểkiểmđịnhcảnhữngmôhìnhnhậnthứcvớikếtquảthựchành k ỹ thuậthànhvi.Xuấtphátt ừ ýtưởngnày,ngườitacóthểchiatrịliệunhậnthứchànhvi rathànhcácnhómnhư sau:
“tựphátbiểu(selfverbalization)vàhànhvimàquátrìnhtạora Quátrìnhtựphátbiểuc hínhlàquátrìnhngườitamôtảsựkiệnmàngườitaquansátđượcvớingườitađểngườit ađưanhậnthứcvềsựkiệnnàyvàotrínhớbêntrongcủaconngườita.
Giảiquyếtvấnđề(problemsolving):trịliệun à y khácvớigiảiquyếtvấnđềtron gtâmlýđộnghọc.Nếutâmlýđộnghọccoicuộcsốngcủaconngườilàmộtquátrìnhgi ảiquyếtcácvấnđềcủacuộcsốngthìnhậnthứchànhv i coilàhoạtđộngdựatrênthựchiệ nnhiệmvụbaogồmxácđịnhvấnđề,đưar a c á c lờigiảichovấnđề,lựachọnlờigiảitốtnhấtđểlậpkếhoạchthựchiện
Táicấutrúcnhậnthức(cognitiverestructuring):Trịliệunàylàtrịliệutươngđối phổbiếnliênquanđếnnhậnthứchànhvi.Trongtrịliệunày,ngườit a phảit ì m hiểux e m ngườit a giảithíchc á c s ự kiệnn h ư thếnào,ngườit a nhậnthứccács ự kiệnn h ư thế n à o đểcóhànhvisailệch.Từđ ó , ngườit a nhậnthứclạitrêncơsởgiảithíchlạisựkiện đểthayđổihànhvi.Làmviệc chungquanhýnghĩacủakinhnghiệm,cáchnhìnvàcácthuộctínhcủanóđểthayđổin hậnthức
Trịliệucấutrúcnhậnthức(structuralcognitivebehavior):Trịliệunàyg ồ m có 3cấutrúcvềlòngtinlà“cấutrúcgốc(corebelief)tagiảđịnhvềbảnthânta,“cấutrúctrun ggian(intermediatebelief)tamôtả vềchungquanhvềt h ế giớiv à “cấutrúcngoạibiên(peripheralbelief)baogồmchươn gtrìnhhànhđộngvàchiếnlượcgiảiquyếtvấnđềhàngngày
Lýthuyếtnàyđượcứngdụngvớimụcđíchlàmthayđổinhữngnhậnthứcchưa đầyđủ,lệchlạcđểcónhữngnhậnthứcđúngđắntừđóhướngtớitháiđ ộ v à cónhữngh ànhviđúngđắn.Kháchthểtrựctiếpở đ â y chínhl à nhữngngườil à m c ô n g t á c dồnđ iềnđổithửav à ngườidân.Quátrìnhứngdụnglýthuyếtnàytrongcôngtácdồnđiềnđổit hửacóthểtheomộtquátrìnht ừ việcnhậnthấyvấnđềrồithayđổinhậnthức,thayđổith áiđộrồimớiđếnt h a y đổihànhvi.
AbrahamMaslow(1908-1970), nhàtâmlýhọcngườiMỹđãxâydựnghọcthuyếtpháttriểnv ề nhucầuconngườivàonh ữngn ă m 50thếk ỷ XX.TheoA.Maslow,nhucầutựnhiêncủaconngườiđượcchiath ànhcácthangbậctừ“đáyl ê n tới“đnh,phảnánhmứcđộcơbảncủanóđốivớisựtồntạ ivà pháttriểncủaconngườivừalàmộtsinhvậttựnhiên,vừalàmộtthựcthểx ãhội[15, tr.118].
HệthốngcấpbậcnhucầucủaMaslowthườngđượcthểhiệndướidạngmộtkimt ựtháp,cácnhucầuởbậcthấp(nhucầuchosựtồntại)thìxếpphíadưới,trongkhinhững nhucầuchosựpháttriển,sựhoànthiệncánhânđượcc o i làquantrọnghơn,giátrịhơn ,chúngđượcxếpởcácbậcthangtrêncaocủakimtựtháp.
TronghệthốngbậcthangnhucầucủaMaslowôngchorằngmỗinhucầ u của conngườiđềuphụthuộcvàonhuc ầ u trướcđó.Nếumộtnhuc ầ u khôngđượcđápứng(đầutiênlànhucầutồntại- nhucầuthểchất),cánhâns ẽ gặpnhữngcảntrởtrongviệctheođuổinhữngnhucầucao hơn(nhucầugiaotiếpxãhội,nhucầuhoànthiệncánhân)
Nhucầunàycònđượcgọilànhucầucủacơthể(bodyneeds)hoặcnhucầusinhl ý(physiologicalneeds),baogồmcácnhucầucơbảncủaconngườinhưthứcănđầyđủ ,khôngkhíđểthở,nướcuồng,sưởiấm,nơitrúngụ,tìnhdục,bàitiết,thở,nghngơi,các nhucầulàmchoconngườithoảimáivềcơthể.Đâylànhữngnhucầucơbảnnhấtvàmạ nhnhấtcủaconngười[15,tr.119].
Nhucầuantoàn- anninh(safetyneeds).Khiconngườiđượcđápứngc á c nhucầucơbảnnhưăn,mặcthì cácnhucầuvềantoàn,anninhsẽđượchoạthóa.Anninhtạochocánhânmộtmôitrườn gkhôngnguyhiểm.Cánhânmongmuốncósựbảovệchosựsốngcòncủamìnhkhỏicác nguyhierm.Nhuc ầ u nàycũngthườngđượckhẳngđịnhthôngquacác mongmuốnv ềsựổnđịnhtrongcuộcsống,đượcyêntâmvềcácchếđộbảohiểmxãhội,cácchếđ ộ k hiv ềhưu,đượcsốngtrongc ác khuphốanninh,sốngtrongx ãhộicóphápluật,cónhàc ửađểở…
Tómlại,cánhâncầncócảmgiácyêntâmkhiđượcantoànthânthể,đượcđảmbảoviệ clàm,đượctậnhưởngcácdịchvụyt ế t vàxãhộivàtàisảncánhânđượcbảovệ[15, tr.119].
Nhucầuđượcgiaolưut ì n h c ả m v à đượctrựcthuộc(love/ belongingneeds):Cánhânkhôngthểtồntạikhithiếucácmốiquanhệtừgiađình,bạn b è , đồngnghiệp….Vìvậycánhânmuốnthuộcvềmộtnhómcộngđồngnàođó,muốn cógiađìnhyênấm,bạnbèthânhữutincậy.Cáccảmgiáckhôngđượcyêuthươngvà khôngđượcchấpnhậncóthểlànguồngốccủacáchànhv i lệchlạcxãhội.Nhucầunàyt hểhiệnquaquátrìnhgiaotiếpnhưviệctìmkiếm,kếtbạn,tìmngườiyêu,lậpgiađình,th amgiamộtcộngđồngnàođó,đilàmviệc,thamgiacáccâulạcbộ,làmviệcnhóm….Maslowchorằngnếu nhucầunàykhôngđượcthỏamãn,đápứngnócóthểgâyracácbệnhtrầntrọngvềtin hthần,thầnkinh.Nhiềunghiêncứuchothấy,nhữngngườisốngđộcthânthườnghaym ắccácbệnhvềtiêuhóa,thầnkinh,hôhấphơnnhữngngườisốngvớigiađình[15,tr.119 ].
Nhucầuđượctôntrọng(esteermneeds):Nhucầunàycònđượcgọilànhucầut ự trọng(selfesteemneeds)vìn ó thểhiệnc á c mongmuốnđượcngườikhácquýmến,nể trọngthôngquacácthànhquảcủabảnthân,vàsựcảmnhận,quýtrọngchínhbảnthân, danhtiếngcủa mình,cólòngtựtrọng,sựcoitrọngkhảnăngcủabảnthân.Khichúngtagianhậpmộttổ chức,mộtđộinhóm,c h ú n g t a c ả m t h ấ y mìnhthuộcv ề n ơ i đó,nênluônmuốnđượ cmọingườitrongnhómnểtrọng,quýmến.Đồngthời,chúngtacũngphấnđấuđểcảmt hấymìnhcó“vịtrítrongnhómđó.Tuynhiênsựtựđánhgiábảnthânmỗicánhânphụth uộcvàomứcđộđánhgiacủangườikhác.Nếucánhâncós ự tựđánhgiátíchcựcvềbảnt hânthìngườiđóđãđượctrangbịtốtđểcóthểđươngđầuvớinhữngkhókhăncủamình.S ựđápưngvàđạtđượcnhucầun à y cũngcóthểkhiếnchotrẻhọctậptíchcựchơn,ngườ itrưởngthànhcảmt h ấ y tựdohơn[15, tr.119].
Nhucầutựhoànthiện- cơhộithểhiệnbảnthân(self- actualizationneeds):B ậ c cuốicùngvàcaonhấttrongh ệ thốngt h ứ bậcnhucầuc ủ a Maslowcótácđộnglớnnhấttớisựhoànthiệnnhâncách.Maslowmôtảnhuc ầ u này làsựmongmuốnđượclàchínhmình,đượclàmcáimình‘sinhrađểlàm’-
Sựhiệnthựchóacáimình(cáibảnthân).Đólànhucầuđượctựkhẳngđịnhmình,nhucầ uchosựtrưởngthànhcánhân,cơhộicủasựpháttriểnvàhọchỏicánhânđ ểtựhoànthiệ nmình.Nhucầ u nàythểhiệnở việcmongmuốnđượcsángtạo,đượcthểhiệnkhảnăn g,thểhiệnbảnthân,đượctrìnhdiễnmìnhvàđượccôngnhậnthànhđạt[15,tr.119].
Trongcôngtácdồnđiềnđổithửathìviệcxácđịnhđượcnhucầucủangườidânl àcựckỳquantrọng.Nhưvậyvớilýthuyếtnhucầusẽgiúpnhân viênxãhộitìmhiểuđược nhucầuthựcsựcủangườidântừđócónhữngphảnhồiđểcóđượcsựđồngtìnhủnghộcủ angườidân.
Cơsởthựctiễn
TrêncơsởNghịquyếtcủaBCHTWĐảnglầnthứVkhóaIXvềđẩymạnhcôn gnghiệphóanôngthôn;trongphầnchínhsáchđấtđainêurõ“khuyếnkhíchv à t ạođiều kiệnđểnôngd â n dồnđiềnđổithửa,t ậptrungruộngđấttheochínhsáchc ủaNhànước đ ể pháttriểnsảnxuấtmởmangngànhnghề Nghị quyếtsố:29/NQ-
HĐNDn gà y 29/6/2012c ủa HộiđồngnhândânHuyệnUỷBaVìvềviệcphêchuẩnđề ándồnđiềnđổithửagắnvớixâ ydựngnôngthônmớigiaiđoạn2012–
Khắcphụctìnhtrạngmanhmúnruộngđất,tạor acácôthửacódiệntíchlớn,tạo điềukiệnchoviệcpháttriểnnôngnghiệptheohướngchuyêncanhsảnxuấthànghóa, đạthiệuquảcaotrêntừngđơnvịdiệntích, từngbướcđ ẩ y mạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôn.
Trướckhidồnđiềnđổithửaphảitiếptụcràsoáthoànthiệnquyhoạchs ử dụngđ ất,ràsoátlạiquỹđấtcôngvàphânđịnhcụthểđấtcôngích,đấtkhógiao,đấtdànhchoquy hoạchc á c nhucầuphisảnxuấtnôngnghiệp,quyhoạchcácvùngsảnxuấtnôngnghiệp tậptrung,làmcơsởchoviệclậphồsơthuêquỹđấtcôngtheoquyđịnhcủaphápluật,tăn gcườngquảnlý,sửdụngđ ấ t cônghợplý, chặtchẽ,cóhiệuquả,tăngthuchongânsách.
QuátrìnhthựchiệnphảiđảmbảosựlãnhđạocủacáccấpủyĐảng,quảnlýcủacác cấpchínhquyền.Việcchđạophảilàmtốtcôngtáctuyêntruyền,thựchiệnthốngnhấtchặ tchẽ,dânchủcôngkhai;đảmbảosựtựnguyệncủacôngdân,đảmbảosựđoànkếtnhấttrí, ổnđịnhanninhnôngthôn. Đảmbảođúngluật,khôngđặtvấnđềxemxétlạinhữngnộidungđãthựchiệntr ướcđây,diệntíchdồnđiềnlàdiệntíchcách ộ đượccấpGCN
Hiệnnay,cácđịaphươngđangđẩymạnhviệcdồnđiềnđổithửanhằmkhắcphụctì nhtrạngmanhmúnđấtcanhtác,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệccơgiớihóa,quyhoạchph áttriểnsảnxuấtnôngnghiệptheohướnghànghóa.Cácđịaphươngđangnỗlựctriểnkhai việcDÐÐT,nhằmtạo điềukiệnthuậnlợichoviệccơgiớihóa,quyhoạchvùngsảnxuấtnôngnghiệphànghóath eohướnghiệnđại,đangđượcngườidânđồngthuận.Tuynhiên,trongquátrìnhtriểnkhai việcDÐÐTtại cáctnhphíabắc,nhấtlàởcấpcơsở, mộtsốnơiđãnảysinh tiêucực,khiếukiệnkéodài.Ðểxảyratìnhtrạngnày, ngoàinguyênnhândođộingũcánbộcơsởthựchiệnDÐÐTthiếucôngkhai,dânchủ;trìn hđộvànhậnthứchạnchế;còndocấpủy,chínhquyềnvàmộtsốngànhliênquanthiếusựh ướngdẫncụthể,chđạosâusát.ViệcDÐÐTphảiđặtdướisựchđạotậptrungcủacấpủy,c hínhquyền,cósựphốihợpcủacáctổchứcchínhtrị- xãhộivàsựđồngthuậncủangườidân.PhươngánthựchiệnDÐÐTphảiđượcbànbạcdâ nchủ,côngkhaitheođúngPháplệnhthựchiệndânchủởcơsở;tuânthủLuậtÐấtđaivàcá cvănbảnphápluậthiệnhành;căncứvàoquyhoạchchung,quyhoạchchitiếtnôngthôn mới;tạosựđồngthuậncao,bảođảmlợiíchhàihòagiữahộdânvàtậpthể.
ThànhphốHàNội,từkhimởrộngđịagiớihànhchínhđếnnaycótổngdiệntíchđ ấtnôngnghiệplà179.270ha.TrướcđâythựchiệnNghịquyết10c ủ a BộChínht r ị , ru ộngđấtnôngnghiệpđượcgiaokhoánđếntừngh ộ giađìnhđượcchiabìnhquâncóruộn gtốt,córuộngxấu,cógầncóxa.Dovậyr ấ t phântán,manhmún,bìnhquân10-
12thửa/hộ,cábiệtcónơitới30-40thửa/hộ,diệntíchbìnhquân150m 2 / thửa,c ó nơidiệntíchmạc hc ó 5 -
7m 2 /thửa(http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/).
Ruộngđấtmanhmúnđãkhôngcònphùhợpvớitìnhhìnhsảnxuấtnhưhiệnnayv ìkhôngthểđầutưthâmcanh,chuyểndịchcơcấucâytrồng,vậtnuôikhôngđưađược cơgiớihóavàogâylãngphícônglaođộngrấtlớn.Mặtkhácruộngđấtmanhmún,ôthửa nhỏcòngâykhókhănchoviệclậphồsơđ ị a chính,cấpgiấychứng nhận quyềnsửdụngđất,quảnlýđấtđai. ĐểtriểnkhaithựchiệnChươngtrìnhxâydựngnôngthônmớivớimụctiêuđ ã đư ợcThànhủ y HàNộix á c địnhl à trên4 0 % sốx ã đạtchuẩnnôngthônmớivàonăm20 15theoBộtiêuchíQuốcgia.ViệctiếnhànhDĐĐTsẽgiảiquyếtđượccơbảntìnhtrạng manhmúnvàphântánruộngđấtchongườinôngdân,tạođiềukiệnquyhoạchvùngsản xuấttậptrung;thuậnlợiđểápdụngcáctiếnbộkhoahọckỹthuật,đưacơgiớihóavàon ôngnghiệp,giúpg i ả m chiphísảnxuấtvàtănghiệusuấtlaođộng;chuyểndịchcơcấula ođộngtrongnôngnghiệp;nângcaothunhậpchongườinôngdân;tạođiềukiệnthuậnlợi chocácdoanhnghiệpđầutưvàolĩnhvựcnôngnghiệp,nôngthôn;tạoquỹđấtđểcómặ tbằngxâydựngcáccôngtrìnhphúclợithựchiệnnhómtiêuchíxâydựngcơsởvậtchấttr ongnôngthônmới;tạoquỹđấtcôngchocơsởđể thựchiệnđấugiá huyđộng nguồn nộilựcchoxâydựngnông thônmới.
CôngtácDĐĐTđượcthànhphốHàNộixácđịnhđâylàkhâuđộtpháđể triểnkha ithànhcôngChươngtrìnhxâydựngNTM,nêncôngtácDĐĐTđượcHàNộiđặcbiệtqu antâm.Sau3nămvớinhiềunỗlựckhôngmệtmỏi,hiệnnay,trênđịabànthànhphốHàNộiđãcơbảnhoànthànhcôngtácdồnDĐĐT,tínhđếnhếtquíIII năm2014đãđạt97,11%,với74.158,21/76.365h a Đểthựchiệntốtcôngtácnày,thànhphốhỗtrợto ànbộkinhphíhộihọpc ủ a cơsởđểthốngnhấttoàndânđốivớiphươngánDĐĐT,kinh phíđođạc,c ấ p lạigiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,xâydựngbảnđồ,quyhoạchđồ ngruộng,quyhoạchhệthốnggiaothông,thủylợinộiđồngtheoquyđịnhcủaNhànướ c,kinhphímuavậttưđểcứnghóagiaothông,thủylợinộiđồng ĐồnghànhvớiDĐĐT,l à ưutiênđầutưh ệ thốnggiaothôngthủyl ợ i nộiđồngđápứngtiêuchíNTM(http:// danviet.vn/).
DĐĐTthànhcông,nhiềucánhđồngmẫulớn,nhiềumôhìnhsảnxuấtnôngnghi ệptheohìnhthứctíchtụruộngđấthiệuquảcaođãvàđangliêntụcr a đờiởHàNộinhư:M ôhìnhsảnxuấthoa,rauantoàn,chănnuôixakhudâncư,nuôitrồngthủysản Cũngnhờ DĐĐT,côngtácc ơ giớihóasảnxuấtnôngnghiệpđượcđẩymạnh,hỗtrợnângcaonăn gsuấtcâytrồng,vậtnuôi,giảiphóngsứclaođộng,nângcaothunhậpcủangườinôngdâ nvàgópphầnh ỗ trợchuyểndịchcơcấulaođộngtrongnôngnghiệp.
Khôngchgiúphìnhthànhc á c cánhđồngmẫul ớ n đ ể sảnxuấthànghóatậptrun g,tăngcườngcơgiớihóatrongnôngnghiệp,DĐĐTcòngiúpHàNộicóthêmquỹđấtđấ tdôidư,tạođiềukiệnthuậnlợichocácđịaphươngcómặtbằngxâydựngcáccôngtrìnhp húclợicủađịaphương.
Dồnđiềnđổithửalàkhâuquantrọngđểhìnhthànhpháttriểncácvùngs ả n xuấtn ôngnghiệphànghóalớn,ổnđịnh,lâudài;làyếutốquyếtđịnhthúcđ ẩ y sảnxuấtnôngn ghiệppháttriểngópphầnđưacơgiớihoá,hiệnđạihóatrongnôngnghiệp,nôngthônhư ởngứngchươngtrìnhnhânrộngcánhđồngmẫulớncủaBộNôngnghiệpvàpháttriểnnô ng thôn.DĐĐTlàtiềnđềđểxâydựngnôngthônmớithànhcông,chínhvìvậyUBNDThà nhphốcầnsớmcụthểhóaNghịquyếtcủaHộiđồngnhândânthànhphốkhóaXIV,kỳ họpthứ4đ ể banhànhh ệ thốngchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểns ả n xuấtnôngngh iệp,xâydựnghạtầngnôngthôntạođiềukiệnchonôngdânthựchiệntốtcôngtácDĐĐT tạinhữngvùngpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpổnđịnh.
NhữngthànhcôngtrongDĐĐTtrêncảnướcnóichungvàcủathànhphốHàNộ inóiriêngsẽgópphầnlàmthayđổibộmặtnôngthônmớitrêncảnước.Mặcdùcòncónh ữngtồntạichungtrongcôngtácnàynhưngnhữngk ếtquảbướcđầutạotiềnđềtốtcho bàconnôngdânhuyệnBaVìtrongcôngcuộcdồnđiềnđổithửatrongthờigiantới. 1.2.2 KháiquátchungvềhuyệnBaVì
BaVìlàhuyệnthuộcvùngbánsơnđịa,nằmvềphíaTâyBắcthủđôHàNội.Với tổngdiệntích424km 2 ,dânsốhơn265nghìnngười (baogồm3dântộc
Kinh,Mường,Dao),toànhuyệncó31xã,thịtrấn,trongđócó7xãmiềnnúi,mộtxãgiữasô ngHồng.PhíađônggiápthịxãSơnTây,phíanamgiáptnhHòaBình,phíatâygiáptnhPhú ThọvàphíaBắcgiáptnhVĩnhPhúc.ThựchiệnNghịquyết15củaQuốcHộikhóaXII,Ba VìtáinhậpThủđôHàNộitháng8năm2008. ĐấtđaihuyệnBaVìđượcchialàm2nhóm,nhómvùngđồngbằngvànhómđấtvù ngđồinúi.Nhómđấtvùngđồngbằngcó12.892habằng41,1%diệntíchđấtđaitoànhuyệ n.Nhómđấtvùngđồinúi:18.478habằng58,9%đấtđaicủahuyện.
BaVìcómộthệthống đường giaothôngthuỷbộrấtthuậnlợi nốiliền cáctnhTâyBắc,ViệtBắcvớitoànbộđồngbằngBắcBộ,trongđócóthủđôHàNội-
Trungtâm kinhtế,chínhtrị,vănhoácủacảnước.TừTrungtâmhuyệnlỵtheo quốclộ32điSơnTâyvềHàNộivàcáctnhđồng bằng BắcbộhoặcngượcTrung HàđiTâyBắc, Việt Bắc Đồng thời cũngtừtrung tâmhuyệnlỵtheo sôngHồng ngượcTrung Hàtheo sông Lô,sôngThao lên TâyBắc,hoặctheo sông ĐàđiHoàBình- cửangõTâyBắccủaTổquốc.NgoàiratrênđịabànhuyệncòncómộtsốtuyếnđườngTnh lộnhư411A,B,C;412,413,414,415vàcácđườngliênhuyện,đêsôngHồng,sôngĐà t hôngthươnggiữacácvùng,miền,cáctnh,huyệnbạn.Vớinhữnglợithếvềgiaothôngđư ờngthủy,đườngbộ,BaVìcóđiềukiệnkháthuậnlợitronggiaolưukinhtế,văn hóavớibênngoài, tiếpthunhữngtiếnbộkhoa học-kỹthuậtđểpháttriểnkinhtếvới cơcấuđadạng:nôngnghiệp,dịchvụ,dulịch,côngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp.
Vềkinhtếxãhội:Trongnhữngnămqua,đượcsựquantâmcủathànhphố,sựnỗlự ccủaĐảng bộ,nhândâncácdântộchuyệnBaVìđãphấnđấuthựchiệnthắnglợiNghịquyếtĐạihộiĐ ảngbộhuyệnlầnthứXX(2005-
2010).CácmụctiêucơbảnđạtvàvượtNghịquyếtđềra.Tổnggiátrịsảnxuấtđạt9.116tỷđ ồng,giátrịtăngthêmđạt4.311tỷđồngtăngtrưởngkinhtếđạt16%.
Sảnxuấtnônglâmnghiệpthủysảntheogiátrịtăngthêmđạt1.662tỷ đồng,tăng24,2%sovớicùngkỳ.NôngnghiệpvớihaisảnphẩmđặctrưngcủaBaVìđólà chèvàsữatươi,trongđóchèsảnlượngđạt12.800tấn/ nămvàsảnlượngsữatươiđạt9.750tấn/năm.
Sảnxuấtcôngnghiệp,TTCN:Giátrịtăngthêmđạt340tỷđồng,tăng34%sovớicù ngkỳ.Huyệncóhaicụmcôngnghiệp(CamThượngvàĐồngGiaixãVậtLại)và12làngn ghềđanghoạtđộnghiệuquả.
Dịchvụdulịch:Giátrịtăngthêmđạt1.803tỷđồng,tăng48,4%sovớicùngkỳ.Do anhthudulịchđạt70tỷđồng,thuhút1,5triệulượtkháchđếnvớiBaVì.Huyệncó15đơnv ịhoạtđộngkinhdoanhdulịch.
Chínhsáchxãhội,laođộngviệclàm,nôngnghiệp,nôngthôn,nôngdânđược quantâmgiảiquyếtviệclàmmớicho10.750 laođộng;sựnghiệp giáodụcđượcquan tâmđãcó18trườngtrênđịabànđạt chuẩnquốcgia; Công tácytếđãcó23/31trạm cóBácsỹ,30/31xãđạtchuẩnquốcgiavềytế;Vềvănhóađãcó96làngvà45cơquanđạtda nhhiệuvănhóa,TDTTtiếptụcpháttriển;
CôngtácxâydựngĐảng,chínhquyền,MặttrậnTổquốcvàcácđoànthểluôncósự chđạotậptrung;hệthốngchínhtrịtừhuyệnđếncơsởđượccủngcố,đảmbảosựlãnhđạo,c hđạothựchiệnthắnglợiNghịquyếtđềra.
Vớitruyềnthốngđoànkết,cầncù,sángtạotronglaođộng,sảnxuấtvàbảovệtổqu ốcđượcsựquantâmgiúpđỡcủaTrungương,củaThànhủy,Hộiđồngnhândân,UBNDv àcácSởngànhThànhphố,sựđónggópcủacácdoanhnghiệp.Đảngbộvànhândânhuyệ nBaVìphấnđấuthựchiệnthắnglợiNghịquyếtđạihộiĐảngbộhuyệnlầnthứXXIđã đềra(năm2010-
VớinhữngtổngquanvềhuyệnBaVìchochúngtathấyđượcnếuthựchiệndồnđiề văncónhữngđặctrưngriêng.Cả4xãnàykhôngphảilàxãđượclựachọnlàmđiểmcủathà nhphốvềcôngtácdồnđiềnđổithửa.XãTảnHồnglàmộtxãgầnnhưrộngnhấtcủahuyện BaVìnhưnglạithựchiệnthànhcôngnhấttrong4xãđiểncứu.HaixãPhúPhươngvàChâu Sơnlàhaixãđãthựchiệnđượcnhữngkếtquảđầutiêntrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Xã ĐồngTháilàxãthựchiệndồnđiềnđổithửacònnhiềuhạnchếđểxảyrakhiếukiệngâybức xúctrongnhândânnhiềunhất(http://bavi.hanoi.gov.vn/).
Nhưvậy,thôngquachươngmộtđãchochúngtacáchnhìntổngquannhấtvềvấnđ ềdồnđiềnđổithửa,tổngquanvềCôngtácxãhộivàvaitròcủacôngtácxãhội.Nhữnghệt hốnglýthuyếtliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.NhữngChươngtrình,Nghịquyết vàthựctrạngcôngtácdồnđiềnđổithửatrêncảnướcnóichungvàtổngquanvềhuyệnBa Vì.Chínhvìvậyđâysẽlàcơsởlýluậnđểtôicóthể nghiêncứuvaitròcủacôngtácxãhộivớicôngtácdồnđiềnđổithửamộtcáchtoànhiệuq uảhơn.
RÒCỦA CÔNGTÁC XÃ HỘITRONG CÔNGTÁCDỒN ĐIỀNĐỔITHỬA TẠIHUYỆNBAVÌ, THÀNHPHỐHÀNỘI
ThựctrạngcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì
Dođồngchíbít h ư c h i bộ(kiêmtrưởngbancôngtácmặttrận)l à m trưởngban, độitrưởngđộisảnxuấtkhudâncưlàmphóban,cácthànhviêntrongtổgồm:mộtsốđồ ngchítrongbanchiủy,trongbancôngtácmặttrậnvàmộtsốngườidâncókinhnghiệm ,amhiểuvềđồngruộngthamgia
Xâydựngkếhoạchdồnđiềnđổithửacụthểcủakhudâncưmìnhtrêncơsởphùh ợpvớitìnhhìnhthựctếởthônvàcảxã,phảiđảmbảotheomụcđíchyêucầu,nộidungtr ongphươngánDĐĐTcủa xã.
Duyt r ì c h ế độhọp,giaoban,điềuhànhc á c hoạtđộngcôngt á c v à thốngnhấ ttậpchunggiảiquyếtcácnộidungphátsinhtrongquátrìnhthựchiệndồnđiềnđổithửac ủakhudâncưmình.
Tổchứchọpcáccuộchọpnhândântrongkhudâncư,bàntriểnkhaikếhoạch,ph ươngá n DĐĐTở khudâncư.Chủđộnggiảiquyếtc á c nộidungphátsinhtrongquátrìn hthựchiệndồnđiềnđổithửaởkhudâncưmình.
2.1.1.2 Nộidungphươngándồnđiềnđổithửa Địnhhướng:Căncứvàokếtquảràsoát,đođạcthựcđịaruộngđấtcủacáchộg iađìnhtrongvùngdồnđiềnđổithửacủakhudâncưđểthựchiệnsắpxếp,giaolạivịtrír uộngchocáchộgiađình,saukhiđãđểlạidiệntíchphụcvụcảitạohệthốnggiaothôngth ủylợitrêncơsởtổchứcchocáchộgắpphiếuthứtự,đảmbảocôngkhai,minhbạch.Sau khigiaolạiruộngmỗih ộ chcòntừ01đến02thửa. ĐồngthờicùngvớiviệcDĐĐTlàtổchứcvậnđộngnhândâncảitạov àlàmđồn gbộhệthốnggiaothôngthuỷlợinộiđồngtheoquyhoạchmới,nhằmtạođiềukiệnthuậ nlợichocáchộsảnxuấtsaukhiđãDĐĐT.
Tổchứccôngtáctuyêntruyền, phổbiếnchủtrương, phươngánDĐĐTđếncánbộđảngviên,hộiviêncácđoànthểvàtổchứchọptoànthểnh ândânở khudâncưlấy ýkiếngópývàophươngánDĐĐTvàtừngbướchoànthiệnphươngán.
Triểnkhaitổchứcthốngkê, dàsoáttoànbộdiệntíchruộngđấtcủatừngh ộ giađìnhtheodiệntíchđãđượcgiaotrước đây (theoNĐ64/CP)đãcócấpg i ấ y chứngnhậnquyềnsửdụngđấtnôngnghiệp.
Xácđịnhmứcđ ộ chênhlệchdiệntíchruộnggiữahồsơ,sổsáchvớidiệntíchthực tế,xemcóđủ,hoặctănggiảm,đểlàmcăncứđiềuchnhvàxácđịnhmứcđộcầngópđấtl àmgiaothôngthuỷlợi,trườnghợpphảidànhđấtchogiaothôngthuỷlợihoặcnhucầu khácthìcầnxácđịnhrõdiệntíchcầngópchophùhợp,diệntíchđấtgóptuỳthuộcvàonh ucầuthựctế.
Tổchứckhảosátlậpsơđồhiệntrạnghệthốnggiaothông,thủylợinộiđồnghiệnc ó.Đồngthờixâydựngkếhoạch,lậpsơđồhệthốnggiaothôngthuỷlợimớitheoquyh oạch. Đềxuấtd ự kiếnv ị trívàdiệntíchđ ấ t s ử dụngvàoviệcc ả i tạogiaothông, thuỷlợinộiđồngởkhudâncưmình.
Tiểu ban củakhudâncưxâydựng phươngán“Dồnđiềnđổithửachi tiếtcụthểcủakhudâncưmình,trêncơsởphùhợpvớitìnhhìnhthựctếvàphảiđảmbảothe omụcđíchyêucầu,nộidungtrongphươngánDĐĐTcủaxã.
Sơ đồthểhiệnvịtríhiệntrạngvàvịtríđấtđiềuchnhmớitheophươngá n DĐĐT,trongphư ơngáncũngcầnnêucụthểcácgiảiphápkhắcphụcmộts ố nộidungcókhókhănhoặcph átsinh.
TrongphươngánDĐĐTthốngnhấtcácdiệntíchđấtgồm:Đấtvùngtrũngđ ã hìnhthànhvùngsảnxuấttrangtrại,đấtđãquyhoạchcôngtrìnhNTMthìtáchratạmthời khôngDĐĐT.
TổchứcchonhândânbốcthămgắpphiếunhậnruộngtheophươngánDĐĐTcủa xóm,việcbốcthămgắpphiếuphảicôngkhai,minhbạch.Kếtquảbốcthămphảiđượcg hitheothứtự,cósơ đồvàbiênbảncụthểđể làmcăncứchoviệcgiaođấtngoàithựcđịa.
Tổchứcc h i a ruộngtrênsơđồ,sổsáchtheokếtquảđãbốcthămgắpphiếu. Tổchứcchia,giaoruộngngoàithựcđ ị a , đ ả m b ả o giaođúng,đủv à kháchqu an.
Lưuý:Trongquátrìnhtiểnkhaicácbước,khôngnhấtthiếtcứphảirứtđiểmx ongbướcnàymớichuyểnbướckhác,màtuỳtìnhhìnhcụthểcót h ể vậndụngchophù hợp.
HuyệnBaVìđãthựchiệnDĐĐTđượcgần10nămnay.HuyệnBaVìđ ã banhà nhnhiềunghịquyết,vănbảnchđạo,hướngdẫnthựchiệncôngtácDĐĐT.Tuynhiênnh ữngnămtrướcđâycôngtácDĐĐTthựchiệncònchậm.QuátrìnhDĐĐTchủyếulàdo ngườidântựdồnđổichonhaumàkhôngxâydựngphươngánvà triểnkhaithựchiệnD ĐĐTt he ohướngdẫncủahuyện,khôngthựchiệnđầyđủcácbướctheokếhoạchđềra. Nhậnthấynhữngđiểmcòntồntại,từnăm2012cáccấpcủahuyệnBaVìđãchđạoquyế tliệtcôngt á c này.Chínhquyềncácc ấpcũngđ ã nhậnt h ấycôngt á c v ậnđộng,tuyênt ruyềncóvaitròrấtlớntrongcôngtácDĐĐTgắnvớiápdụngtiếnbộkhoahọck ỹt h u ậ tv à o sảnxuất,nângcaođ ờ isốngngườid â n , xâyd ựngNTM.Huyệntậptrungchđạ oquyếtliệtcôngtácDĐĐTvàchọnbộmáycánbộl à m côngtácDĐĐTphảicónăng lực,tâmhuyết,gắnbóvớisảnxuấtnôngnghiệpvànhândân,cánbộthôn,hợptácxãph ảiamhiểuđồngruộng,cókhảnăngthuyếtphục,vậnđộngnhândânsẽthựchiệntốtcôn gtácDĐĐT.NhấtthiếtgắncôngtácDĐĐTvớiquyhoạchvùngsảnxuất,xâydựngh ệthốngđườnggiaothông,kênhmươngnộiđồng,côngbốrộngrãichonhândânthựchiệ n.Cócơchế,chínhsáchhỗtrợDĐĐT,bảođảmxây dựnghệthốngđườnggiaothôngnộiđồng,kênhmương.HuyệnBaVìphấnđấuđếnnă m2015sẽ hoànthànhcôngtácDĐĐTởtấtcảcácxã,thịtrấntrênđịabàn,mỗihộchcòn1đến2ôth ửa.
Năm2013,huyệnBaVìđãcónhiềukhởisắctrongpháttriểnkinhtế-x ã hội, trongđóđiểm nhấntrongpháttriểnnôngnghiệpbềnvữnglàvậnđộngnhândândồnđiềnđổithửa.Đểđ ạtđượcthànhcôngtrongcôngtácnàytrướch ế t phảikểđếnsựlãnhđạo,chđạoquyếtliệ tcủaHuyệnủy,Hộiđồngnhândân,Uỷbannhândân,UỷbanmặttrậntổquốchuyệnB aVì;đặcbiệtlàsựvàocuộccủacảhệthốngchínhtrịtừlãnhđạođếncáccánbộthôn,xó m,hợptácxãtrênđịabànhuyện.Bằngnhiềucáchlàmhay,chủđộng,sángtạo,dânc hủ,thựchiệndânbiết,dânbàn,dânlàm,dânkiểmtranêncôngtácdồnđiềnđổithửađượ ctriểnkhai30/31xãthịtrấnđ ã đạtđượcnhữngthànhc ô n g TrongHộinghịđánhgiá4 nămtriểnkhaiChươngtrình02củaThànhuỷHàNộivàotháng11năm2014.Côngtá cdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìđãđạtđượcnhữngkếtquảtíchcực.Toànhuyệnđãt hựchiệndồnđiềnđổithửađược4.662hađạt100,2%kếhoạchthànhphốHàNộigiao,ho àn thànhsangạt,thicôngđàođ ắ phìnhthànhc á c bờvùng,b ờt h ửa,giaothôngt h ủylợin ộiđồngphụcvụcôngtácpháttriểnsảnxuấtvàđođạcbảnđồphụcvụcấpgiấychứngnhậ nquyềnsửdụngđấtnông nghiệp saudồn điềnđổithửađãhoànthành23xãvớidiệntích3.432,7ha.Trong8thángđầunămtoànhu yệnđãtiếnhànhdồnđổiđược109hatrêntổngsố833hatrongnăm2014màcácxãđãđ ăngký.Tiêubiểucácxã làmtốtphảikểđếnMinhChâu,BaTrại,ChuMinh,YênB à i , TảnHồng… Điđôivớicôngtácdồnđiềnđổithửa,hệthốnggiaothôngnộiđồngphụcv ụ sảnxuấtđ ã đượctriểnkhaitốt,đ ế n n a y toànhuyệnđ ã phóngtuyếnđược720kmgiaothôngnộiđ ồng.
Từnhữngthànhcôngnăm2013vàđầun ă m 2014huyệnBaVìphấnđấudồnđi ềnđổithửađạt500hatrongnăm2014.Trongđócácxãchưathựchiệnxongtrongkếho ạchdồnđiềnđổithửanăm2013sẽtiếptụclàmtrongn ă m 2014.Đồngthời,tiếnhành cấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđấtchocáchộsaudồnđổi,hoànthiệnhệthốnggiao thôngthủylợiphụcvụsảnxuất, ápdụngcơgiớihóacũngnhưcâycógiátrịvàosảnxuấtnăm2014trêncánhđồngmẫulớ n.
XãPhúPhươngcó2thôn.Toànxãhiệncó1486hộgiađình,trongđóc ó 1121hộ đượcgiaođấtcanht á c ngoàiđồngtheoNghịđịnh64/
Theothốngkê:ThônPhươngChâu:có6khudâncưvới635hộđượcgiao59,95ha đấtsảnxuấtvàchiacho2776xuấtnhậnruộng.Trongđó,thửaruộngcódiệntíchlớnnhấtl à550m 2 ,thửaruộngcódiệntíchnhỏnhấtlà40m 2
ThônPhươngKhê:có5khudâncưvới486hộđượcgiao47,78hađấtsả n xuấtv àchiacho2225,5xuấtnhậnruộng.Trongđó,thửacódiệntíchlớnnhấtlà480m 2 ,thửacó diệntíchnhỏnhấtlà48m 2
Toànxãcó37426m 2quỹ đấtcôngích.Trongđócó:31938m 2đ ã giao cho02hộthuểđểsảnxuấttheomôhìnhVAC,còn5488m 2giao chocáchộsảnxuâtnôn gnghiệp.
Ruộngđấtcanhtáccủacáchộnôngdânở11khudâncư(11độisảnxuất)trongx ãmanhmún,nhỏlẻ,bìnhquânsốthửa/ ruộngcònkhácao,bìnhquânc ả xãhiệnn a y là6,5thửa/ hộ.Đặcbiệtcónhiềuhộcòncótới9thửaruộng.Bêncạnhđógiaothông,thuỷlợinộiđồn gthiếuquyhoạch.Việcđilạiđểsảnxuất,thuhoạchcủanôngdângặprấtnhiềukhókhă n.Dokhôngthểchủđộngvềnguồnnướcvàđiềutiếtnước,tìnhtrạngngậpúng,thiếunư ớcx ả y rathườngxuyên.Việcápdụngnhữngtiếnbộcủakhoahọckỹthuậtvàoviệcsản xuấtnôngnghiệpkhôngnhiều,nôngdânchủyếusảnxuất,thuhoạchtheophươngpháp thủcônglàchính.Dẫnđếnnăngsuất,sảnlượnglượngcâytrồngkhôngcao,thờigianthu hoạchkéodài.
Trướctìnhtrạngtrên,nhằmtạoracácôthửacódiệntíchlớn,cácvùngchuyênc a hoạchpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệp,quyhoạchxâydựngnôngthônmớivàđề ánxây dựngnôngthônmớiđãđượcphêduyệt.Đảnguỷ,HộiđồngnhândânvàUỷbannhândâ nđãxácđịnhcôngtácdồnđiềnđổithửagắnvớixâydựngnôngthônmớil à nhiệmvụtr ọngt â m củan ă m 2013vàcácn ă m tiếptheo.Hếtnăm2013,hoànthànhviệcdiềnđ iểnđổithửakhuvựcbênđồng.Đếnhếtnăm2014,hoànthànhviệcdồnđiềnđổithửabê nbãivàkếtthúcviệcdồnđiềnđổithửatrongtoànxã.
Kếtquảđạtđược:Tổngdiệntíchtoànxãđãdồnđiềnđổithửa,chnhtrangđồngr uộngđếnhếtnăm2013được104habênđồng
Trướcdồnđiềncó1121hộsửdụng7286thửa, bìnhquân6.5thửa.S au khidồnđiềncó1121hộsửdụng2242thửa,bìnhquân 2thửa.
Hệthốngđườnggiaothông,thuỷlợinộiđồngsaukhidồnđổi,mởrộngv à làmm ớiđảmbảotốtyềucầuđilại,tướitiêuchonhândân.Hệthốnggiaothôngnộiđồngtrước khidồnđổilà25323m,diệntíchlà
57755m 2 Trongđó,đườngtrụcchínhnộiđồnglà22142m,diệntích là52680m 2 Đườngphânlô, phânvùnglà3181m,diệntíchlà5075m 2
Saukhidồnđổivàlàmmớilà28634m,diệntích116023m 2 Trongđó,đườngtr ụcchínhnộiđồnglà22142m,diệntíchlà99724m 2 Đườngphânlô,phânvùnglà6492 m,diệntíchlà16299m 2
Hệthốngmươngtrướckhidồnđổilà15925m,diệntíchlà14055m 2 S a u khidồ nđổivàlàmmớilà18124m,diệntích19872m 2
Saukhidồnđổi,hầuh ế t diệntíchđ ấ t côngíchđượcq u y gọnthànhvùngtậptru ng.
Hiệnnay,Uỷbannhândânxãđãxâydựngđượcphươngándồnđiềnđổithửab ênbãi.Phấnđấuđếnhếtnăm2014sẽhoànthànhcôngtácdồnđiềnđổithửatrongtoànxã [2].
XãChâuSơncáchtrungtâmhuyện7kmvềphíaBắcvàcáchThủđôHàNội57k nhânkhẩu.LàmộtxãcủaThànhPhốHàNộinhưngChâuSơncònmangtínhchấtcủamộ txãvùngnôngthôn,kinhtế,xãhộiđãcónhiềubướcpháttriển.Tuynhiêntỷtrọngnông nghiệpcòncao,cácngànhthươngmại- dịchvụcònpháttriểnchậm,cơsởhạtầngcònthiếu,laođộngquađàotạocònít,chư ađápứngđượcnhucầupháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphương.
XãChâuSơncó2thôn,trongsốmỗithôncó4xóm.Toànxãcó1136hộgiađìnhtr ongđócó1021hộnôngdâncanhtácngoàiđồngtheoNghịđịnh64/
Ruộngđấtcanhtáccủacáchộnôngdânở9khudâncư(9độisảnxuất)trongxãma nhmún,nhỏlẻ,bìnhquânsốthửa/ ruộngcònkhácao,bìnhquânc ả xãhiệnnaylà7thửa/ hộ.Đặcbiệtcónhiềuhộcòncótới10thửaruộng.Bêncạnhđógiaothông,thuỷlợinội đồngthiếuquyhoạch.Việcđilạiđểsảnxuất,thuhoạchcủanôngdângặprấtnhiềukhók hăn.Dokhôngthểchủđộngv ề nguồnnướcv à điềutiếtnước,tìnhtrạngngậpúng,thiế unướcx ả y r a thườngxuyên.
Việcápdụngnhữngtiếnbộcủakhoahọckỹthuậtvàoviệcsảnxuấtnôngnghiệpkhôngn hiều,nôngdânc h ủ yếus ả n xuất,thuhoạchtheophươngphápthủcônglàchính.Dẫnđ ếnnăngsuất, sảnlượnglượngcâytrồngkhôngcao,thờigianthuhoạchkéodài.
Hệthốngđườnggiaothông,thuỷlợinộiđồngsaukhidồnđổi,mởrộngv à làmm ớiđảmbảotốtyềucầuđilại,tướitiêuchonhândân.
Hiệnnay,Uỷbannhândânxãđãxâydựngđượcphươngándồnđiềnđổithửab ênbãi.Phấnđấuđếnhếtnăm2014sẽhoànthànhcôngtácdồnđiềnđổithửatrongtoànxã
XãTảnHồngcó4thôn,cáchộdânđượcgiaođấtcanhtácngoàiđồngtheo Nghị định 64/CPngày27/9/1993 củaChính PhủvàQuyếtđịnhsố205/QĐ- trìnhxâydựngNTM,mặttrậntổquốcxãTảnHồng,huyệnBaVìđãlàmtốtcôngtácvậnđ ộngnhândânthựchiệntốtcôngtácdồnđiềnđổithửa.
Hình2.1: Hìnhả nht h ểh i ệncôngtáctuyênt r u y ềntrongcôngtácdồnđiền đổithửa
XãTảnHồngcódiệntíchlà316ha,vớinhiềuruộngbậcthang,vịtríởcuốikênhn ênviệclấynướctướitiêugặpnhiềukhókhăn.Quátrìnhcôngnghiệphóa- hiệnđạihóatrongnôngnghiệpởTảnHồngđạtthấp,tìnhtrạngđ ấ tsảnxuấtmanhmún, bìnhquânmỗihộdânsởhữutừ9-
13thửa,ởnhiềuxứđồngkhácnhau,cónhữngmảnhruộngnhỏchvàichụcm 2 ,sựmanh múnđ ã l à m g i ả m2 , 4 -
4 % diệntíchđ ấ tnôngnghiệpdoc á c b ờngăn,bờthửa.Ruộngđấtmanhmúncònlàm tăngphílaođộ ng,hạnch ếkhảnăngcơgiớihóanôngnghiệp,đầutưthâmcanh.Chiph nhtranh.NhữngkhókhăntrênđặtravấnđềcầnphảithựchiệnDĐĐTđểloạibỏnhững tổnthất chonôngdân.Nhậnthứcđượct ầ m quantrọngcủacôngtácdồnđiềnđổithửa,saukhic óNghịquyếtcủaĐảngủyxãvềcôngtácnày,MTTQxãđãtuyêntruyềnsâurộngch ươngtrìnhsố02củaThànhủyvàHuyệnủyBaVìvề“Pháttriểnnôngnghiệp,xâydựng NTM,từngbướcnângcaođờisốngnôngdângiaiđoạn2011-
2015; Hướngdẫnsố04/24/9/2012củaMTTQhuyệnvềx âydựngNTMgắnvớidồnđ iềnđổithửavàNghịquyếtsố07củaĐảngủy,k ế hoạchsố25củaUBNDxãvềcôngtá cdồnđiềnđổithửa,tronghainăm2012-
2013,MTTQxãTảnHồngđãtriểnkhaikýcamkếtđến100%cánbộlàmcôngtác Mặttrậnở 19khudâncư;cácđoànviên,hộiviêncủacáctổchứcthànhviênnhư Hộiphụnữ, Nôngdân, Cựuchiếnbinh… Đặcbiệt,MTTQxãđãcôngkhaichínhsáchhỗtrợtheoQuyếtđịnhsố1 6 củathà nhphốtrongkhuvựcdồnđiềnđổithửa;vậnđộngnhândânđónggópngàycônglaođộng ,hiếnđấtxâyd ự n g mương,đườnggiaothôngnộiđồng,nghĩatrangnhândân.Trongq uátrìnhvậnđộng,MTTQxãđãphâncôngBanThườngtrựccùngthamdựcáchộing hịbànbạcởkhudâncưvềcôngtácdồnđiềnđổithửađạtkếtquảcao.Đếnnay,sauhain ămtriểnkhaithựchiện,toànxãđãhoànthànhc ơ bảncôngtácdồnđiềnđổithửa,hoànth ànhđược11/19tiêuchíxâydựngNTM.Nhândântựnguyệnđónggóp138nghìnm2đấ tlàm mương,hơn30nghìnm2làmnghĩatrang;đónggóphơn26nghìnngàycôngđàođắp, đắpđườngmươngvàđổbêtôngtrịgiáhơn3tỷđồng.Nhữngcánhđồngsaudồn,đổiđ ãđượcnhândânthựchiệncơgiớihóaá p dụngvàosảnxuấtnôngnghiệp,gópphầnnâng caonăngxuấtcâytrồng.Đờisốngnhândânngàycàngđượcnânglên(http:// www.mttqhanoi.org.vn/).
ChủtịchỦybanMTTQxãTảnHồngchobiết:KinhnghiệmđểTảnHồngthực hiệnthànhcôngcôngtácvậnđộngdồnđiềnđổithửađólà:Coitrọngcôngt á c tuyêntru yềnvậnđộng,thựchiệnđ ầ y đủc á c bướcđ ả m bảocôngkhaidânchủ,nhândânbiết,b ànvàkiểmtra;khenthưởngkịpthờicácthôn, xómhoànthành việcnày.
5km.Tổngdiệntíchđấttựnhiênlà824,24ha,có2.722hộgiađìnhvới12.240nhânkh ẩu,đượcphânbổthành04thôn.Nhândânsốngchủyếubằngsảnxuấtnôngnghiệp,tìn hhìnhanninhchínhtrị- trậttựantoànxãhộinhữngnămgầnđâyđượcgiữvững,đờisốngnhândânngàycàngp háttriển.Đểthựchiệnchủtrương,kếhoạchcáccấpvềcôngtácDĐĐT,xãĐồngThái cũngđãtiếnhànhcôngtácnày.Tuynhiênkếtquảthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửa đãgặpphảisựphảnứngdữdộitừphíangườidân.Cóthểnóichođếnthờiđiểmhiệntạit hìxãĐồngTháicủahuyệnB a V ì đãkhôngthựchiênthànhcôngtrongcôngtácdồnđi ềnđổithửa.Thựchiệnchủtrươngdồnđiền,đổithửagắnvớixâydựngnôngthônmới,đầunăm2014,đội9,thônT r i Laihoànthànhviệcgiaoruộngcho ngườidân.Trêndiệntíchđượcgiao,ngườidânđãsangạt,cảitạoruộngđấtvàtổchứcs ảnxuất.Tuynhiên,khiđượcnhậnruộng,ngườidânmớipháthiệnranhiềuhộbịchiath iếu,trongkhinhiềuthànhviêntrongtổchiaruộnglạicódiệntíchtănglênsovớiđịnhm ứcđượcnhận.Saukhinhậnđượcphảnánhcủanhândân,xãĐồngTháiđãxácminh,c ụthể,diệntíchruộngcủa9ông,bàtrongtổtácnghiệpđội9thựctếđangsửdụnglớnhơ nsovớidiệntíchtrongsổsáchđộigiao7.582,94m2,trongđóhộcódiệntíchvượtlớnn hất1.125,36m2,hộcódiệntíchvượtn h ỏnhất513,07m2(http://hanoimoi.com.vn/).
Vớiviệcđiểncứutạibốnx ã PhúPhương,TảnHồng,ChâuS ơ n vàĐồngTháiđ ãchonhữngkếtquảvềcôngtácdồnđiềnđổithửa.TrongbốnxãtrênthìxãTảnHồnglàx ãcódiệntíchrộngnhấtvàcũnglàxãthựchiêncôngt á c dồnđiềnđổithửathànhcôngnhấ tkhôngđểxảyrakhiếunại,khôngxảyr abứcxúctrongnhândân.Vớihaix ã PhúPhươ ngvàChâuSơnvềcơbảncũngđãđạtđượcnhữngkếtquảtrongcôngtácdồnđiềnđổit hửa,tuynhiênvẫnxảyr a việcchưahàilòngtrongnhând â n XãĐồngTháilàx ã g â y r a nhiềubứcxúctrongnhândânnhấttrongthờigianqua.
Quátrìnhthựchiện,mộtsốcơsởchưabámsáttrìnhtự7bướctrongviệcxâyd ựngvàthựchiệnphươngándồnđiểnđổithửa,dẫnđếnlàmchậmtiếnđộvàphảilàmđilà mlại.
Côngt á c tuyêntruyềncònnhiềuhạnchế.Quátrìnhvậnđộngchínhsáchchưatạ ođượcsự đồngthuậntrongnhândân,chưathểhiệnđượcchủtrươngdânbiết,dânbàn, dânlàm,dânkiểmtra.
Việcchđạo,kiểmtra giaiđoạnđầucủaBanchđạochưaquyết liệt.Việcphốihợpgiữacácthànhviêncáctiểubanởmộtsốcơsởchưatốt, nhấtlàkhigiaoruộngchocáchộgiađình ngoàithựcđịa.
Quátrìnhthựchiệndồnđiềnđổithửathiếucôngkhai,minhbạch,cóbiểuhiệ ntrụclợicánhân,đãxảyrakhiếunạitrongnhândân.ChẳnghạnnhưvớixãĐồngThái ,khoảngmộtnămtrước,ngườidânxãĐồngThái,huyệnBaVì,HàNộivuimừngchu ngtayvàodồnđiềnđổithửa.Thếnhưngkhinhìnlại,diệntíchruộnglạigiảmđi.người dânphảinhìnnhữngmảnhruộngcủamìnhđượcgiaochongườingoàixãthuêlạivàs ửdụngvàomụcđíchkhác.Cuốinăm2013,khixãĐồngTháitiếnhànhdồnđiềnđổith ửa,phươngánđượcđưaralàmỗikhẩusẽnhậnđược536m2,nhưngthựctếchnhậnđư ợc400m2 Trongkhiđó,cácgiađìnhtrongtiểubantiếnhànhdồnđiềnlạiđượcnhậnt ới800m2.Cũngtheophảnánhcủangườidân,trongquátrìnhchiađấtđãdưrakhoảng 15.000m 2 đất,nhưngphầnđấtdưranàycũngkhôngđượcchialạichongườidânmà lạisửdụngvàocácmụcđíchkhácnhưchongườikhácthuêlại.
Hình2.3:Nhândânbứcxúcdothiếu,thừadiệntíchtrongquátrìnhd ồnđiền, đổithửa
TừkếtquảđạtđượctrongcôngtácDĐĐTlàrấtđángvuimừng.Tuynhiênbên cạnhđóvẫncòntồntạirấtnhiềunhữnghạnchếcủacôngtácnày.Nhữnghạnchếnàycót hểđượcchramộtsốđiểmsauđây.Đâykhôngphảil à côngviệcthườngxuyênnêncôn gtá c tổchứcxâydựngcácvănbản,k ỹ năngthựchiệncáccôngviệccủatậpthểgặpnhi ềukhókhăn, bấtcập.
Quátrìnhtriểnkhaichưalàmtốtcôngtácquántriệt,tuyêntruyền,vậnđộng,thu yếtphụcvàpháthuydânchủ.Mộtsốthànhviênbanchđạochưan ắ m chắcquytrình,c hưabámsátcơsở.Nhữngngườilàmcôngtácdồnđiềnt ạ i xã lànhữngcánbộkiêmnhiệmnênkhôngthểhiệnđượcnhữngkiếnthức,kỹnăngchuyên môntrongquátrìnhthực hiện.
VềtrìnhđộnănglựcchuyênmôncủamộtsốcánbộUỷbannhândâncònthấp,trì nhđộđạihọccònítdomộtsốvịtrílãnhđạonhiềunămcôngtác,tuổicao,ngạikhôngđih ọc.
Mộtsốcánbộbanchđạo,cấpuỷđơnvịcơsởchưanêucaotinhthầntráchnhiệm, cònngạikhókhăn,chưanhậnthứcmụcđích,ýnghĩacáchlàm,bướcđicủaviệcdồnđiề nđổithửa,chưalườnghếtnhữngkhókhăn,phứctạp,chưatậptrungchđạo.
Mộtsốngườidântrìnhđộhiểubiếtcònhạnchế,chưanhậnthứcmụcđích,ýngh ĩavàhiệuquảsaukhidồnđiềnđổithửanóđemlạilợiíchgì,haymộts ố b ộ phậnngườid ânhiểuđượcmụcđínhnhưngcốtìnhg â y c ả n t r ở trongcôngtácdồnđiềnđổithửacủa xã.
Trongquátrìnhgiaoruộngngoàithựcđịamộtsốcánbộc ơ sởchưadânchủ,cònmangtưtưởngtưlợicánhân,anh,em,dònghọ.1
Từthựctrạngcôngtácdồnđiềnđổithửathìviệcchrađượccácvaitròcủacôngtá cxãhộilàrấtquantrọng.Vàtrongcôngtácdồnđiềnđổithửathìvai tròcủacôngtácxãh ội,nhânviênxãhộisẽđượcthểhiệndướicácvaitròdướiđây.
ThựctrạngvaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaV ì,thànhphốHàNội
Vaitròvậnđộngnguồnlựclàngườitrợgiúpthânchủ( c á nhân,giađình,cộngđồ ng )tìmkiếmnguồnlực(nộilực,ngoạilực)chogiảiquyếtvấnđ ề Nguồnlựccóthểb aogồmvềconngười,vềcơsởvậtchất,vềtàichính,kỹthuật,thôngtin,sựủnghộvềch ínhsách,chínhtrịvàquanđiểm.Vớivait r ò nàycủacôngtácxãhộitrongquátrìnhthự chiệncôngtácdồnđiềnđổithửađãmanglạinhữnghiệuquảthiếtthực.Trêncơsởdựatr ênnhữngnguồnlựcđượcNhànướchỗtrợthìcầnthêmsựhuyđộngnguồnlựctừchín hđịaphương,huyđộngsựđónggópcủachínhngườidân,củacácdoanhnghiệpđóngtr ênđịabàn.Cónhưvậycôngtácdồnđiềnđổithửamớiđạtđượchiệuquảcao.Sựkếtnối nguồnlựcnàyđược thểhiệnnhữngkhíacạnhnhưsau:
Vềcơsởvậtchất,nhữngsựhỗtrợkinhphítừchươngtrìnhcầnđượccôngkhai minhbạch,triểnkhaiđếntậntaynhữngngườiđượchưởng.ÔngNguyễnHữuHlàcán bộcôngtácDĐĐTtạixãPhúPhươngcónói:“Đểhỗtrợchonhữngngườidângắpphả inhữngthửruộngxấu.Cánbộxãđãđivậnđộngcáccơ sởbuônbánphânbónủnghộphânchongườidân.Vàkếtquảlàvớimỗithửaruộngxấub ancôngtácdồnđiềnđổithửasẽhỗtrợthêm15kgphânbón,ngoàiracònhỗtrợmộtvụcà ybừachonhữngthửaruộngđó.Rõràngmặcd ù chưacós ự xuấthiệnc ủ a nhânviênc ôngtácx ã hộichuyênnghiệpởđâynhưngnhữngcôngviệcmàbancôngtácdồnđiềnđ ổithửalàmcũngđãthểhiệnđượcvaitròcủacôngtácxãhội.Họđãbiếthuyđộngnguồnl ựctạiđịaphươngvàotrongcôngviệc.
Vềconngười:Bêncạnhđộingũcánbộ,độingũtrongbandồnđiềnđổithửathìm ộtlựclượngkhôngthểthiếuđóchínhlànhữngngườidân.Ngườidânsẽtrựctiếpgiámsá t,trựctiếpthamgiadồnđiềnđổithửa. Điềunàytạosựđồnglòng,côngkhai,minhbạchtạosựđồngthuậntrongnhândân.
Vềchínhsáchquanđiểm:Đóchínhlànhữngchủtrương,chươngtrình,phương phápgópphầnthựchiệncôngtác dồnđiềnđổithửađúnghướng.Cánb ộ trongbanDĐĐTđãcónhữngbướctiếpcậngặ pgỡnóichuyệnvớingườidân,truyềnđạttớingườidânvềlợiíchcủaviệcdồnđiềnđổith ửa.
Quathựctếtạiđịaphươngmặcdùchưacónhânviêncôngtácxãhộichuyênngh iệpnằmtrongbancôngtácdồnđiềnđổithửa,nhưngcóthểthấynhữngviệclàmởđâyđã thểhiệnđượcvaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Nhânviênxãh ộilàngườicóđượcnhữngthôngtinvềc á c dịchvụ,chínhsáchv à giớithiệuchongườid ân,cánb ộ trongbandồnđiềnđổithửanhữngchínhsách,dịchvụ,nguồntàinguyênđan gsẵncótừcácc á nhân,cơquantổchứcđểhọtiếpcậnvớinhữngnguồnlựcđểcóthêmsứ cmạnhgiảiquyếtcácvấnđề.Trongcôngtácdồnđiềnđổithửanhânviêncôngt á c xãhộ igópphầnkếtnốigiữacácnhữngngườilàmcôngtácdồnđiềnđổithửavànhândân.Gi úpchonhândânhiểuđượccôngtácđồnđiềnđổithửacól ợ i íchnhưthếnào.Giúpchos ựđồngthuận,ủnghộtrongnhândânvớicôngtácdồnđiềnđổithửa.Rồik ế t nốinhững c ơ quandoanhnghiệpvớichínhquyền,vớinhândânđểcóđượcsựđónggópủnghộtro ngquátrìnhthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửa.Nhưvậy,nhânviêncôngtácxãhộicó vaitròhếts ứcthiếtthựcvàcụthểhỗtrợtrựctiếpcanthiệpgiúpngườidântrongcôngtá cdồnđiềnđổithửa.Đồngthời,nhânviêncôngtácxãhộichínhlàcầunốiđ ể ngườidân cũngnhưcánbộbancôngtácdồnđiềnđổithửacóthểtiếpcậnđượccácchínhsáchvàn guồnlựchỗtrợtừxãhội.Hỗtrợngườidân,chínhquyềngiảiquyếtcácvấnđềkhókhăn củahọthôngquaviệctìmkiếmcungc ấpdịchvụcầnthiếtchocôngtácdồnđiềnđổith ửa.Phốihợp,vậnđộngtìmnguồnlực,nguồntàinguyênhỗtrợchocôngtácdồnđiềnđổi
Quakếtquảởtrêncóthểnhậnthấyvaitròvậnđộngkếtnốinguồnlựccủacôngtá cxãhộivớinhữngthànhtựuđạtđượctrongcôngtácdồnđiềnđổit h ửalàrấtđángghinh ận.Tuynhiênvaitrònàyvẫncònnhiềuhạnchế,sốđónggóptừcácdoanhnghiệpchưa nhiều,quátrìnhthamgiacủangườidânvàochínhcôngtácnàychưa cao.
Côngtáctuyêntruyềnđểngườidânhiểuvàủnghộtrongcôngtácdồnđiềnđổith ửacònnhiềuhạnchế.Chưacóđộingũnhânviêncôngtácxãhộichuyênnghiệptrongba ncôngtácdồnđiềnđổithửa,màởđâyđộingũnhânviênlànhữngngườikiêmnhiệm.C hínhvìvậymàquátrìnhtraođổithôngtint ớ i ngườidâncònnhiềuítvàchưađúng. 2.2.2 Vaitròtưvấn,thamvấn
Vớiv a i t r ò n h ư l à mộtngườit ư vấn,thamv ấ n trongcôngtácx ã hộichuyênn ghiệpthìđãcónhữnghộithựchiệnnhưbancôngtácdồnđiềnđổithửa,hộiphụnữ,… Banchđạodồnđiềnđổithửacácxã,thịtrấn,bandồnđiềnđổithửacácthônxómbám sáttrìnhtựtrongviệcxâydựngvàtổchứcthựchiệnphươngándồnđiềnđổithửa.Thực hiệncôngkhaicácquyhoạch:Quyhoạchpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệp,quyhoạchxâ ydựngnôngthônmới,quyhoạchsửdụngđấttạicơsởthônxóm,UBNDxã,thịtrấnđể nhândânbiết,thựchiện.Tổchứcđiềutraquỹđất,khẩuđượcgiaoruộngvàhiệntrạngđ ấtnôngnghiệpngoàiđồngcủatừnghộ,diệntíchđấtchuyểnnhượng,chuyểnđổi,đấtbịt huhồitheoquyđịnhcủaphápluậttheođịabànthônxóm.Thốngkêcácvịtríquyhoạch mởrộngđườnggiaothôngnôngthôn,thuỷlợinộiđồng,xâydựngcáccôngtrìnhphúclợ icôngcộngcủađịaphương;cácvịt r í quyhoạchs ả n xuấtnôngnghiệp(đấtchuyểnđổ ic ơ cấuc â y trồng,vậtnuôi;xâydựngtrangtrạichănnuôigiasúc,giacầm);cácvịtr íquyhoạchpháttriểncôngnghiệp, tiểuthủcôngnghiệp,làngnghềvà cáccôngtrìnhcôngcộngkháctheođịabànthônxóm.
Trêncơsởcôngkhaiquyhoạch,kếtquảđiềutraquỹđấtnôngnghiệpngoàiđồn g,nhucầusửdụngđấtđểxâydựnghạtầngkỹthuật,hạtầngxãhội thựchiệnquyhoạchxâydựngnôngthônmới,khẩuvàtiêuchuẩngiaoruộngđ ấ t ổnđịn h,cácxã,thịtrấnxácđịnhdiệntíchđấtvậnđộngnhândânhiếnđấttheokhẩuđượcgiaoru ộngổnđịnhhoặctheotỷlệdiệntíchđấtnôngnghiệpngoàiđồng,xâydựngphươngánd ồnđiềnđổithửacủaxã,thịtrấnđểđịnhhướngchocácthônxómxâydựngphươngán,t ổcôngtácgiúpviệcBanchđạoxãtổnghợpcácđềnghịcủathônxóm,hoànthiệnphư ơngándồnđiềnđổithửacủaxãthôngquaBanchđạo,tổchứchọpHĐNDthảoluậnvàb anhànhnghịquyếtthôngq u a phươngá n , hoànthiệnphươngántrìnhUBNDhuyệnp hêduyệtvàtổchứcgiaođấtthựcđịa.Quathựctếđiểncứungườidânt ạ i x ã TảnHồng,b à C a o ThịT chobiết:“Trongthờigianđầungườidâncũngkhônghiểudồnđiềnđổithử alànhưthếnào,cólợiíchgì,liệucócắtbớtđấtcủangườidânhaykhông.Sauđókhiđượ clãnhđạoxãcùngbancôngt á c dồnđiềnđổithửa,đặcbiệtlàhộiphụnữ tưvấn,traođổ ithôngtinthìngườidânđãhiểu.Ngườidântrongx ã v à bảnthângiađìnhhàilòngvớic ôngtácdồndiềnđổi thửatạiđịaphương”.
Cóthểthấyrằ ng b a n côngt á c DĐĐTbằngs ự nhiệttìnhđ ã c ố gắngtruyềntải thôngtintớimọingườidânliênquanđếncôngtácDĐĐT.Từđóđ ã cónhữngthayđổiđ ángkểkhicómộtsốlượngkhônghềnhỏcósựthamg i a củangườidân.Quaviệcđiểnc ứuthựctếvớiviệcphỏngvấntròchuyệnvớingườidântạibaxãTảnHồng,ChâuSơn,P húPhươngvàĐồngTháithìchothấy,có70%ngườidânhiểuvàhàilòngvớicôngtácd ồnđiềnđổithửat ạ i địaphương.Sốcònlạicóthểhọkhôngquantâm,thếnàocũngđược hoặct ỏ rakhônghàilòngtrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.
Hộiphụnữđóngvaitròlàngườithamvấn,tưvấntrongcôngtácdồnđiềnđổith ửa.Xácđịnhvaitrònòngcốtcủaphụn ữtrênmặttrậnsảnx uấtnôngnghiệpởđịaphươn g;vìvậyngaysaukhiĐảnguỷxãcóNghịquyếtvềcôngtácdồnđiềnđổithửa,chnhtran glạiđồngruộng,Hộiphụnữxãđãkịpthờitriểnkhaikếhoạch,tíchcựcvàocuộcvớitinh thầnquyếttâmcaonhất.Trongquátrìnhthựchiện,HộiphốihợpchặtchẽvớiMTTQ,cácđoànthể, bancôngtácmặttrậnthônvàgiaotráchnhiệmchocácđ/ ccánbộhộilàuỷviên,banchấphành,chitrưởng,tổtrưởngphụtráchđịabàntăngcườn gtuyêntruyền,vậnđộng,thuyếtphụcvàgiảithíchchohộiviên,nhândânhiểurõvềmụ cđích,ýnghĩa,lợiíchcủadồnđiềnđổithửa,chnhtrangđồngruộngđốivớisảnxuấtnô ngnghiệpvàđờisốngcủanhândân.Từđótích cựcthamgia ýkiến,đónggópngàycônglàmgiaothông,thuỷlợi,đónggópkinhphítheophươngá n,kếhoạchcủatừngthôn.
Ngoàira,Hộichđạocánbộhội,nữđảngviên,hộiviênnòngcốtphảigươngmẫuđiđầutr ongviệcgópcông,gópcủath ựchiệndồnđiềnđổithửa,đểnhiềuchịemphụnữkhách ọctập,làmtheo.Nhữngtrườnghợphộiviênkhókhănhoặccònvướngmắc,Hộiđãk ịpthờixuốngtháogỡ,giảithích,làmtốtcôngtáctưtưởng,tạosựđồngtìnhthốngnhất caotrongtoànhội. ĐặcđiểmcủanhữngngườinôngdâncủahuyệnBaVìđóchínhtrìnhđộvănhó acònthấp.Chínhvìvậy việcthamgiatìmhiểunhữngchươngtrìnhchínhsáchcủaNhànướcđưar a cònnhiềuh ạnchế.HọchbiếtNhànướcđanglàmvàkhinàoxongthìhọsẽđượcsửdụng.Vàkhihọsử dụngthìđãcónhiềuvấnđềbấtcậpxảyrakhikhônglàmchongườidânvừalòng,đãgâyr anhữngmâuthuẫnrồixảyratìnhtrạngkhiếunạitốcáo.Chínhvìvậyviệctưvấn,tuyê ntruyềnsâurộngtrongnhândânlàmchohọhiểuvềchươngtrìnhDĐĐTlà việclàmhếtsứcquantrọng.
Quathựctếđócóthểnhậnthấycóthểdonănglực,cũngnhưkỹnăngchưatốtm à côngtáctưvấnnàyvẫnchưagâyđượcniềmtintrongnhândânvớicôngtácDĐĐT. Ngườidânvẫnthamgianhưngchlàbềnổi,nhữngýkiếncũngđượcđưaranhưngkhô ngcósựphảnhồi,chlàtrênlýthuyết,sáchvở.
Nộidungphươngánthựchiệnlànhưvậy,nhưngtrênthựctếđểngườidânthamg iavàocôngviệclàcảmộtquátrình.Cónhiềuyếutốdẫnđếnviệcngườidânkhôngtham gia.Cóthểlàdongườidânchưahiểuhếtvềchươngtrình,dựánhoặcdongườidânhọ bận.Cũngcóthểdochínhđộingũcánbộ, nhữngngườilàmcôngtácdồnđiềnđổithửacóthểcónhữngnộidungthiếucôngkhai, minhbạch,sợmấtquyềnuynếucóngườidânthamgia.Mặtkhác,cũngcóthểđasốđội ngũtưvấn,thamvấnlàmcôngtácdồnđiềnđổithửađềukhôngchuyên.C ó thểđược trảiquamộtsốkhóatậphuấnvềcôngt ác DĐĐT.Chínhvìvậycầnphảicóđộingũtưvấ n,thamvấntrongcôngtácxãhộichuyênnghiệpởđây.Nhânviêncôngtácxãhộithamg iatưvấncungcấpthôngtinliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửachonhândânvàđộin gũc á n bộlàmcôngtácdồnđiềnđổithửa.Tưvấn,thamvấnđểngườidânhiểuđược mucđíchvàsự thamgiatrựctiếpvàotrongcôngtácnày làcựckỳquantrong.Cólẽ cáchtốtnhấtlàđểngườidâncùngthamgiavàocôngtácdồn điềnđổithửa.Hướngdẫnngườidântiếpcậnvớinhữngthôngtin,lợiíchcủaviệcdồnđiề nđổithửa.Việctròchuyệnvớingườidânđ ể tìmh i ể u t â m t ư nguyệnvọngcủahọchư anhiềuchínhđiềuđóđ ã l à m c h o ngườidânchưahiểuhếtđượcnhữngthôngtinliênqu anđếnDĐĐTdẫnđếnnhữngthắcmắctrongnhândân.Cónhưnghộcònkhôngđồngtìn hvớiviệcdồn điềnđổithửa.
NhânviênCôngtácxãhộicùngvớibancôngtácdồnđiềnđổithửalậpk ế hoạchp háttriểncộngđồngcósựthamgiacủangườidân.Theođó,lậpkếhoạchpháttriểncộngđ ồngcósựthamgianhằmgiúpngườidântiếpcậncáct i ề m năng,cáckhó khăn,cảntrởvàtìmkiếmcácgiảiphápphùhợpthôngquaphươngphápcósựthamgia cũngnhưdựavàokiếnthứccủangườidân.Từđ ó xâydựngcác kếhoạchpháttriểnhàngnămvàkếhoạchtrunghạnởcấpxãphùhợpvớiđịnhhướngphá ttriểnkinhtếxãhộicủađịaphương;thựchiệnvàgiámsátcáchoạtđộngvớisựhỗtrợtíc hcựcvàhiệuquảcủacáccơquannhànướcvàcáctổchứcđoànthể,cáccánhândựatrên phươngphápgiámsátvàđánhgiácós ự thamgiacủangườidânmộtc á c h trựctiếphoặ cthôngquangườiđạidiện.Tổchứcnhữngbuổihọpnhằmtraođổithốngnhấtmọithông tintớingườidân.
Vớiv a i tròn à y nhânviênx ã hộicùngvớicánbộlãnhđạo,bandồnđiềnđổithửa giúpcộngđồngxâydựngchươngtrình,phươngándồnđiềnđổithửaphùhợpvớiđiềuki ện, tiềmnăngcủa địaphương.Nhânviênxãhộiđượcx e m nhưlàngườitrợgiúp,xúctácđểtăngnănglự cchongườidântựđánhgiánhucầu,tựthiếtkếchươngtrìnhhànhđộngcủacộngđồn gmộtcáchrõràngnhưmụctiêuđạttớigì,làmgì,ailàm,nguồnlựccầncógìvà aithamgiađánhg i á theodõi.Mộtngườidânkhiđượchỏivềquátrìnhthựchiệndồnđiề nđổithửathìcôngtácnàyđượcthựchiệnnhưthếnào,sựthamgiacủangườidânras ao,thìôngLêVănHxãPhúPhươngchobiết:“Lãnhđạoxã,thôn,bancôngtácdồnđiề nđổithửacùngngườitổchứchọpbànvớingườidânlậpkếhoạchcụthểsauđótriểnkh aicôngtácdồnđiềnđổi.Việccôngkhaithựchiệnđãtạođượclòngtintrongnhândân”.
Cóthểnhậnthấyvaitròcủanhânviêncôngtácxãhộitrongcôngtácở tạiđịaph ươnglàrấtm ờ nhạtmặcdùđâylàmộtkhâuquantrongtrongcôngtácdồnđiềnđổithử a.Quátrìnhlậpkếhoạch,triểnkhaichưasâurộngtrongnhândân,nhữngbuổihọpnh ằmtạosựcôngkhaithốngnhấttrongnhândâncònít.Đasốmọiviệcđềuđãđượcấnđị nhsẵnvàtriểnkhaixuốngdưới.
Cónhiềunguyênnhândẫnđếnnhưnghạnchếđó,cóthểlàdođộingũl à m công tá c dồnđiềnđổithửalànhữngngườik iê m nhiệm,h a y donhữngyếutốliênquanđến quátrìnhtổchứccònnhiềuhạnchế,cũngcóthểlàvìmộtl ý don à o đómàkhôngcông khaiminhbạchnênkhôngmuốnđưararộngrãitrongcáccuộchọp.Nguyêntắccơbảnp hươngphápnàylà:Cầncósựthamgiatốiđacủacáchộgiađìnhvàocáccuộchọpthôn / xómdotrưởngthôntổchức,trướckhicửđạidiệnthamdựhộithảolậpkếhoạchởcấpx ã.Cáccuộchọpthônvàcáccuộchọplậpkếhoạchcấpxã(cósựthamdựcủađạidiệnc ácthôn)làthànhphầnđưaraquyếtđịnhcaonhấtđốivớiviệclậpkếhoạchpháttriểncấpx ã.Phảicótốithiểu30%phụnữthamgiatrongtấtcả cáccuộchọp.Mọichitiêutàichínhvàcácthôngtinliênquanphảiminhbạchv à côngkh aichongườidân.
Ngoàinhữngvaitròcủacôngtácxãhộiđượcthểhiệntrongcôngtácdồnđiềnđ ổithửanhưởtrênthìcómộtvaitròđặcbiệtquantrọngnhằmthúcđẩysựthànhcôngcủ acácvaitròđóchínhlàcôngtáctuyêntruyền.Vàtrongtuyêntruyềnthìkhôngthểkhô ngsửdụngcáckỹnăngtruyềnthông.Truyềnthôngđượchiểulàquátrìnhtraođổinhữ ngthôngtinvàchiasẻnhữngýtưởng,cảmgiác,tháiđộvớingườikháctừđólàmnảysi nhranhữngmứcđộthônghiểugiữahaihaynhiềungười.Đ ó làsựdichuyểnthôngtint ừngườinàysangngườikhácbằngcáchsửdụngcáckýhiệungônngữhayphingônng ữ.Côngtáctruyềnthôngtốtthìmớilàmchongườidânhiểu,dânthôngtừđósẽtạođượ csựđồngthuận,tránhđượcnhữngmâuthuẫn,khiếukiệnxảyra.
Thựct ế tạic á c địaphươngđượcđiểncứuchothấycôngtáctuyêntruyềnđãcó nhữngảnhhưởngtíchcựctớingườidân.Ngoàiviệcthôngtinđượcđưalênloatruyềnth anhthìhuyệncònt ổchứcnhưngbuổihọplấyýkiếnnhândân.Điềuđóthựcsựmanglại hiệuquảtrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Làmtốtcôngtáctruyềnthôngsẽvậnđộngtối đacácnguồnlựctrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Cácnguồnlựcđóchínhlàconngười vànguồnlựcv ề vậtchấttàichính.Làngườicungcấpthôngtinliênquanđếnvấnđềcầ ngiảiquyếtmàởđâychínhlànhữngchthị,chínhsách,nghịquyếtcủaĐảng,Nhànước,chínhquyềnđịaphươngliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửa.Nhữngthôngtinnàyđ ượcđưatớingườid â n thôngq u a nhữngbuổihọp,nhữngbuổitậphuấngiúpchongườ idânhiểu,tựđánhgiávấnđềphântíchvấnđềvàtìmkiếmnguồnlựcgiảiquyếtvấnđề.Nộidungtruyềnthôngphảil à m chomọingườihiểuđượcgiátrịcủaviệchọctập,vừasá tvớilợiíchcủag i a đình,vừagiảiquyếtkhókhănhiệnt ạ i v à tươnglaicủac á c hộdân.
Phươngpháptruyềnthôngđòihòiphảiphongphú, phảiđưara cáctấmgươngc ó nhữngđónggóplớntrongcôngtácDĐĐTvàbằngcáctấmgươngđ ósẽbiểudương,khenthưởngkhíchlệmọingườidâncùngthamgiavàocôngtácDĐĐ T.Nếucónhữngtấmgươngchínhlànhữngngườinôngdânthìcàngtốt.Quathựctếphỏ ngvấnsâumộtngườidâncủaxãTảnHồngkhiđượchỏivềcôngt á c tuyêntruyềnở địa phươngnhưthếnàothìb à NguyễnThịX chobiết:“Ởđịaphươngchủyếutuyêntruyề nqualoađàilàchính,chínhvìvậythờigianđầunhiềungườidânkhônghiểucũngnhưk hôngnhiệttìnhtham giavàocôngtácnày.Nhưngsauđóbancôngtácdồnđiềnđổithửacótổchứcnhữngbuổ ihọpnhằmcungcấpthôngtinvàlấyýkiếnnguyệnvọngnhucầucủangườidân.Từđóđ ãkhíchlệsựthamgiacủangườidânvàocôngtácdồnđiềnđổithửa”.
Thựct ế huyệnB a Vìv à c á c x ã điểncứuđ ã c ó s ự biểudươngkhenthưởngn hưngchmangtínhhìnhthức,haycònchưacôngkhai,minhbạch.C ó ýkiếncủangười dânchorằng:“Ngườixứngđángđượckhenthưởngthìkhôngkhenthưởngcònngười khôngxứngđángthìlạiđượckhenthưởng.Thôngtinliênquanđếncôngt á c dồnđiề nđổithửacònít.Ngườidâncònchưahiểuhếtvềcôngtácnày.
Cơsởvậtchấtởtừngđịaphươngcònnhiềuhạnchế.Quátrìnhtuyềntruyềnmới chdừnglạiởviệcthôngbáomàđôikhingườidânchưahiểuthìchưacóaicóthểgiảithíc hchohọ.Độingũlàmcôngtácdồnđiềnđổithửađôikhicònchưahiểuhếtvềchínhcôn gtácnày,nhiềukỹnăngchuyênmôncònnhiềuhạnchế.
Nhưvậy,từthựctiễnvớinhữngkếtquảđạtđượctrongcôngtácdồnđiềnđổithử atạihuyệnBaVìthìcôngtácxãhộicórấtnhiềuvaitròđãđượct h ể hiện.Tuynhiêncóth ểnhậnthấytrongcác vaitròđược thểhiệnthìđềucómộtđ i ể m chungcònh ạ n chếchínhl à k ỹ năngt r u y ề n thông.Việ ck ỹ năngtruyềnthônghạnchếcóthểđượccholàdochưacónhânviêncôngtácxãhội đượcđàotạobàibản.Đểcóthểpháthuyhiệuquảcaohơntrongthờigiantớikhithựchiện côngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìthìđềtàiđưaratầmquantrọngcủakỹnăngtru yềnthôngtrongcôngtácxãhội.
Nhưvậy,quathựctrạngcôngtácdồnđiềnđổithửavànhữngvaitròcủacôngt ácxãhộiđượcthểhiệntrongcôngtácdồnđiềnđổithửacủahuyệnBaVì,cóthểnhậnt hấycònrấtnhiềuđiểmtồntạihạnchếgâyảnhhưởngđếnkếtquảcủacôngtácdồnđiề nđổithửa.Nhữngnguyênnhânchỉraở đâylàrấtnhiều,cóthểcảnhữngnguyênnhân chủquanvàkháchquan.Mộtphầnliênquanđếncôngtácquảnlý.Mặtkhácnhưchún gtathấyvớitấtcảcácvaitròởtrênđềucóchungmộtđiểmhạnchếđóchínhlànhữngk ỹnăngcủacôngtácxãhội.Kỹnăngtruyềnthôngnhằmtạosựđồngthuậntrongnhân dân.Điềuđóchỉcóthểkhẳngđịnhđượcquacôngtácxãhộichuyênnghiệpmàhiệntạ ihuyệnBaVìvẫncònthiếu.Vìvậyvớiphầntiếptheocủađềtàitôixinđưaramộtsốgiả ipháptrongđóchútrọngtớicáckỹnăngcủacôngtáctruyềnthôngvớimụcđíchnâng caovaitròcủacôngtácDĐĐTtạihuyệnBaVì.
Nhữnggiảiphápchung
Từnhữnghạnchếtrongcôngtácdồnđiềnđổithửavàđểnângcaovaitròcủacôn gtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửathìtácgiảcóđưaranhữnggiảiphápchungt ớicáccơquan, tổchứcbanngànhđoànthểnhư sau:
PhảitiếptụclàmtốtcôngtáctuyêntruyềncácvănbảncủaThànhuỷ,U ỷbann hândânThànhphố,Huyệnuỷ,UỷbannhândânhuyệnvàKếhoạchcủaUỷbannhândâ n xãđểtoànthểcánbộ,Đảngviênvànhândânhiểurõvàt h ựchiệnnghiêmchủtrương,ch ínhsáchcủaĐảng,NhànướcvàThànhphốtrongviệc“Pháttriểnnôngnghiệp,xâydự ngnôngthônmới,từngbướcnângcaođờisốngnôngdânnóichungvàcôngtácDĐĐT nóiriêng. Đảnguỷ,Uỷbannhândân,Banchđạodồnđiềnxãcầnphâncôngcụt h ể nhiệmv ụchocácđồngchítrongBanThườngvụ,Banchấphành,thànhviênuỷban,trưởngc ácbanngành,đoànthểcủaxãphụtráchcácđơnvịcơsở, cácđồngchíBanchđạocủa xãtăngcườngchđạo;cánbộxãcầnnghiêncứu,nắmchắcquytrìnhcácbướctrongquát rìnhthựchiệndồnđiềnđổithửa,t ậ p trungcùngBanchđạodồnđiềnxãthựchiện. Cầncósựchđạoquyếtliệt,toàntâm,toànlựccủatoàndânvàcảhệthốngchínhtr ịtrongcôngtácdồnđiềnđổithửa,làmchuyểnbiếnhoàntoànquátrìnhpháttriểnkinht ếcủađịaphươngnóiriêngvàcủađấtnướcnóichung.
Nângcaonănglực,trìnhđộ,kiếnthứcchuyênmônỦybannhândânxãt ạ o điềuk iệnchocáccánbộtheohọccáclớpnângcaonghiệpvụcủamình,quađórènluyệnphẩ mchấtđạođức,ýthứctổchứckỷluậtnhằmđápứngđượcyêucầuchấtlượngcôngtác vànhiệmvụchínhquyềntrongthờikỳđổi mới,thiếtthựclàcôngtácdồiđiểnđổithửagópphầnphongtràoxâydựngnôngthôn mới.
Pháthuyhiệuquảhoạtđộngcủahệthốngchínhtrị,thựchiệnnghiêmtúcNghị quyếtcủaHuyệnuỷ,Hộiđồngnhândânxã,tiếpthucácýkiếnđónggópcủanhândân, kịpthờisửachữa,khắcphụcnhữngtồntạiyếukémđềxâydựngchínhquyềnvữngmạ nhphấnđấuhoànthànhtrongviệcdồnđiểnđổithửagópphầnvàoxâydựngnôngthôn mới.
Cáctiểubandồnđiền,đổithửacácđơnvịcơsởtriểnkhai,thựchiệnđúngvàđầy đủ7bướcđã đượchướngdẫn,cánbộcơ sởnghiêmtúcthựchiệntrongviệcgiaođấtngoàithựcđịachocáchộgiađình,tránhtưl ợicánhân,cụcbộ,thốngnhấttoànxãphấnđấumỗihộsaudồnđiềnđổithửacònkhông quá2thửa/hộ.
Thànhphốtăngcườngcôngtácchđạocáchuyện,thịxãthựchiệntốtChươngtrì nh02-CTr/TUnóichungvàcôngtácDĐĐTnóiriêng.
SởKếhoạchvàĐầutư,SởTàichínhtiếptụcnghiêncứu,thammưuchoUBNDTh ànhph ốbốtrínguồnlựchỗtrợpháttriểnsảnxuất,ưutiênt hự chiệncôngtácDĐĐTvà đàođắpgiaothông,thủylợinộiđồng.
SởNôngnghiệpv àpháttri ểnnôngthôntiếpt ụchướngdẫn,kiểmtra,g i á m sát việcthựchiệnkếhoạchDĐĐTtạicáchuyện, thịxã.
SởTàinguyên&MôitrườnghướngdẫntrìnhtựthủtụccấpđổilạiGiấychứngnhậ nquyềnsửdụngđấtchocáchộsaukhiđịaphươngthựchiệnxongcôngtácDĐĐT. BanChđạocáchuyện,thịxã:Tuyêntruyền,vậnđộngvàtổchứcgieocấyđảmb ảomùavụtheonônglịch.Hướngdẫncácxã,đặcbiệtlàcácthôncònvướngmắctrongc ôngtácDĐĐT,tổchứctriểnkhaithựchiệntheođúngtrìnhtựquyđịnhtạiHướngdẫns ố29/HD-
SNNngày14/5/2012củaSởNôngnghiệpvàpháttriểnnôngthôn.Cửcánbộcónăngl ựcchuyênmôn,tâmhuyếtvàcótráchnhiệmtậptrungtháogỡkhókhănởnhữngthônc đốc,kịpthờitổnghợpđầyđủnhữngvướngmắctừcơsởphảnánhkịpthờivềBanchđạ oThànhphốđểthốngnhấtphươngángiảiquyết.Lậphồsơviphạmvềsửdụngđấtđaiđ ểxửlýtheoquyđịnh,đồngthờigiaocơquannộichínhnắmbắttìnhhình,giữvữnganni nhchínhtrị,trậttựantoàntrênđịabàn.
Vậndụngkỹnăngtruyềnthôngnhằmnângcaovaitròcủacôngtácxã hộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì, thànhphố HàNội67
Truyềnthôngtrongcôngt á c DĐĐTphảihướngvàonhữngt â m tư, nguyệnvọng,vớiniềmvuivànỗibuồnthườngnhậtcủangườidânđượcthụhưởngsựtr ợgiúpxãhộivà củacảnhữngngườilaođộnglàmcôngtácxãhội.Trongđiềukiệnhiệnnay,yêuc ầ u đầu tiênkhithôngtin,truyềnthôngv ề nhữngvấnđềxãhộilàphảihướngđếnsựđồngthuận xãhội,nhấtlàsựđồngthuậnxãhộigiữanhữngngườithựchiệncôngtácDĐĐTvàchín hngườidân. Mặcdùdồnđiềnđổithửamanglạirấtnhiềulợiíchvềlâudàichobàconnôngdân, nhưngchưaphảiaicũnghiểuv à nghiêmtúcchấphành.Đểcôngtácdồnđiềnđổithửađ ạtđượchiệuquả,ngườidântíchcựcchủđộngt h a m gia,chấphànhchínhsáchcủaĐ ảng,Nhànước,rấtcầncôngtácgiáodục,truyềnthôngthayđổinhậnthức,tiếntớithayđ ổihànhvicủangườinôngdântạiđịaphương.
TừchủtrươngcủahuyệnBaVìvềcôngtácDĐĐTcácxãđãthànhlậpbanchđạo từxãđếncácthôn,tổchứcphổbiếntuyêntruyềnvàtriểnkhaihọpbàncùngnhândân. Nhữngthànhtựuđãđạtđượcchínhtừsựnỗlựccánb ộ cáccấp.Tuynhiêntrongquátrìn htriểnkhaicòngặpkhókhănnhưmộtsốhộchưathấyđượcthuậnlợitrongsảnxuất,can htác,đầutưvàbảovệ,cònbănkhoăn,cósựsosánhvềđộphìcủađất,chấtđất, thổnhưỡngcủađất, chưa thấyđượclợiíchlâudàiviệchìnhthànhcánhđồngmẫulớn,sảnxuấthànghóanôngs ảnbằngcơgiớihóa.Điềuđóchứngtỏrằngcôngtáctuyêntruyềnởđ â y c ò n chưathựcs ựthuyếtphụcđượcngườid â n , chưathểhiệnrõđượcnhữngk ỹnăngcầ n thiết.Hayđú nghơnchmangtínhmộtchiềuchưalàmchodânhiểuđược.Lýdođượclýgiảiởđâycót hểlàdođịaphươngchưacónhữngngườilàmcôngtácxãhộichuyênnghiệpđểcóthểsử dụngnhữngkỹnăngcủacôngtácxãhộitrongquátrìnhtiếpxúcngườidân.Cũngcóthểl àd o cánbộ,nhữngngườitrongbancôngtácDĐĐTchưađượctậphuấnhuấnđ ầ y đủh aycònthiếunhữngkỹnăngtrongviệcsửdụngcáckỹnăngtruyềnthôngđểcóthểápd ụngtrongthựctiễncôngtácDĐĐT.Nhưvậyvớimongmuốncôngt á c DĐĐTđ ạ t đư ợcnhữngkếtquảtốthơncól ẽ c ầ n pháth u y mạnhmẽquátrìnhtruyềnthôngvềcôngtá cDĐĐT. Đểtăngcườngcôngt á c truyềnthôngnhằmv ậ n độngxãhộicùnghưởngứngv iệcthamgiathúcđẩytrongcôngtácDĐĐTcầntiếptụcđổimớinộidung,phươngpháp hoạtđộngtheohướngkếtnốivớitruyềnthôngvềcáclĩnhvựckhác.
Mộtlà,nângcaonhậnthứcvềvaitròcủatruyềnthôngtrongviệcthúcđẩycôngt ácdồnđiềnđổithửa.Truyềnthôngvề côngtá c DĐĐTcầ n địnhhướngđượcd ư luận x ã hộiquantâm,ủ n g h ộ côngt á c DĐĐT.Hoạtđộngtruyềnthôngv ề lĩnhvựcDĐĐ Tthôngquaviệcđổimớin ộ i dung,phươngphápvàmởrộngquanhệphốihợp,kếtnối vớihoạtđộngtruyềnthôngởcáclĩnhvựckhác,đểđadạng.
Hail à , đổimớinộidung,phươngpháphoạtđộngcủatruyềnthôngnhằmtăngc ườngsựtácđộngcùngchiềuđếnhiệuquảcủacôngtácdồnđiềnđổithửa.Nộidungtruy ềnthôngvềDĐĐTcầnđượcđổimớitrêncơsởbáms á t đườnglối,chủtrương,chínhs áchcủaĐảngvàNhànước,đ ặ c biệtliênquanđếndồnđiềnđổithửađểxácđịnhtrọngtâ mcủacácsảnphẩmthôngtinvàtruyềnthôngnhằmtriểnkhaithựchiệnthôngtin“đitr ướcmộtbướcđối vớiviệcthựchiệnmỗiphươnghướng,nhiệmv ụ đềándồnđiềnđổithửa.Đồngthời,chú ýtruyềnthôngnhữngvấnđềnổicộmđangthúcđẩyhoặccảntr ở sự việcthựchiệndồnđiềnđổithửa.
Balà,nângcaonănglựcđộingũcánbộtruyềnthôngcáccấpvềkỹnăng,phư ơngpháptruyềnthôngcóhiệuquảchocácđốitượngtrongxãhộicũngnhưtrangbịcho họnhữngkiếnthứcvềdồnđiềnđổithửa.
Bốnlà, xácđịnhrõđốitượngthụhưởngcôngtácxãhội Đốitượngthụhưởngcôngtácxãhộigồmtấtcảmọingườidâncónhucầuvềdịc hvụxãhội,trướctiênvàcơbảnlàngườitàntật,ngườikhôngnơinươngtựa,t r ẻ mồc ô i , ngườigià,ngườithấtnghiệp Ởđ â y đốitượngthụhưởngchínhlànhữngngườidân, nhữngngườiliênquantrựctiếpđếncôngt á c dồnđiềnđổithửa.
Bêncạnhmôhìnhtruyềnthôngmộtchiềutruyềnthống,rấtcầnxâydựngnh ữngmôhìnhtruyềnthônghaichiều,c ó sựtươngtácq u a lạig i ữangườidânv ớicánbộ quảnlý,kịpthờin ắmb ắtnguyệnvọng,mongmuốncũngnhưbảov ệquyềnlợichínhđ ángchongườinôngdântạiđị aphương.Truyềnthôngphảiđượcthựchiệntrênnhiều lĩnhvực,bằngnhiềuhìnhthứcv àđadạngthuhútđược sựquantâmtừphíangườidân.
Vềcơbản,trongcôngtácDĐĐTcầnnhữngkỹnăngtruyềnthôngcơbảnđólà: xâydựngkếhoạchtruyềnthông,vàcácmôhìnhtruyềnthông,tổchứcquảnlýcácnhó mtuyêntruyềnvậnđộng,viếttinbàitrêncácphươngtiệnphátthanhtạiđịaphương,
Xâydựngk ế hoạchtruyềnthôngt ại địabàncầnđ ả m bảocácyếut ố tươngt á c giữangườid â n vàchínhquyềnđ ị a phương.Hợplýnhấtl à triểnkhaimôhìnhtruyềnt hônghaichiều.Môhìnhnàyrấtmềmdẻo,tínhtươngt ác cao,kịpthờinắmbắtnhucầ unguyệnvọngcủangườinôngdân.Vớimôhìnhtruyềnthôngđạichúnghaichiềumềm dẻolàmôhìnhtrongđóquátrình truyềnthôngđượcthựchiệntheohaichiềuliêntục,trựctiếpvàcảnguồnphátcũngnhư ngườitiếpnhậnđềucókhảnănglựachọnthôngđiệp.
Nhưvậynhậnthấyđượctầmquantrọngcủacôngtáctruyềnthônglàcựckỳqu antrọngcôngtácdồnđiềnđổithửa.Quaquátrìnhđiềutra,phỏngvấntrựctiếpcánbộ, ngườidântạiđịaphươngtôinhậnthấymộtđiểmchungđóchínhlàsựhạnchếtrongtru yềnthông.Gắ n vớitìnhhìnhthựctếtôixinđềxuấtmộtphươngpháptruyềnthôngmớ itrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạiđịaphương.Tôithấyđâysẽlàphươngpháptruyề nthôngphùhợpnhấttạiđịaphương.
Tạicácxãnghiêncứuđãtừngtiếnhànhtruyềnthôngdướimộtsốhìnhthứctruyề nthốngdướidạngtruyềnthônggiántiếpqualoađàipháttạiđịaphương.Tuynhiênnhữn gdạngtruyềnthôngnàyđãcũ,bộclộnhiềuhạnchế,khôngcóđượcsựphảnhồitừpháin gườidân.Môhìnhtruyềnthônggiántiếpkiềunàythườngkhônghiệuquảdotínhtươngt áckhôngcao.Đểt h a y đổ i nhậnthứchànhvicủangườidâncầncảmộtquátrìnhgiáod ục,tuyêntruyền,cùngtươngtác.Chínhvìthế,ngườinghiêncứuquyếtđịnhlựachọnph ươngpháptruyềnthôngtrựctiếpnhằmnângcaovaitròvậnđộng,giáodụcvàtạos ự tha yđổitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVì.
Phươngpháptruyềnthôngtrựctiếpmangnhiềuưuđiểm.B ả n thânphươngph ápnàycótínhtươngtácrấtcao,nhânviênCTXHvàchínhquyềnđ ị a phươngcóthểnh ậnđượcphảnhồi,nguyệnvọngngayl ậ p tứct ừ phíangườidân,kịpthờinắmbắtnhuc ầu,điềuchnhphươngpháplàmviệcsaochohiệuquảcaonhất.Bêncạnhđó,phương pháptruyềnthôngtrựctiếphỗt r ợ tíchcựcchoviệcgiáodục,tuyêntruyềnthayđổihàn hvitừphíangườidân, cungcấpthôngtinđadạnghấpdẫnvàthuyếtphục.
Bước1:Chuẩnbị: Đểchuẩnbịchoviệctriểnkhaimôhìnhtruyềnthôngtrựctiếpcầnthànhlậptiểub anDĐĐTtạimỗixã.VídụnhưthànhlậptiểubanDĐĐTxãTảnHồng.Trongtiểuban DĐĐTcầncósựgópmặtcủanhânviênCTXH,độitrưởngđộisảnxuấtxã,cánbộmặttr ậntổquốc,cánbộBanchiủy vàmộtsốngườidânamhiểu,cókinhnghiệmvềđồngruộng.
Saukhithànhlậptiểuban,phâncôngnhiệmvụcụthể,cánbộcủatiểubansẽđượ ctậphuấncáckỹnăngcơbảntrongtruyềnthông.Nhiệmvụnàydochínhnhânviên CTXHtrongmỗinhómđảmnhận.Nhữngkỹnăngcơbảnc ầ n đượctậphuấngồmcó:k ỹnăngsoạntinbài,kỹnăngsoạntàiliệutruyềnthôngnhưtờrơi,tờbướm,kỹnăngtran hluận,kỹnăngbiệnhộ,kỹnăngtổchứcvàquảnlýnhóm…
Mộtsốngườidânamhiểu,c ó kinhnghiệmv ề đồngruộngchínhl à nhữngCTV cốtcáncủachươngtrìnhtruyềnthông.Chươngtrìnhcóthựchiệnđượcthànhcônghayk hôngnhờmộtphầnrấtlớnvàos ự gópsứct ừ phíanhữngCTV này Chínhvìthế, nhómCTVnàycầnđược tậphuấnmộtcách kỹlưỡngvềkỹnăngtruyềnthôngnhưcáchphátbiểu,cáchtổchứcvàquảnlýnhóm,cá chtruyềnthônggiáodụchiệuquả.
ChínhnhữngnhómCTVnàysẽtạonênmộtmạnglướiCTVchoriêngmình,tuy êntruyềnhỗtrợbàconmọilúcmọinơi,ngaytrênđồngruộng,hỗtrợgiảiđápmọithắ cmắc,bàovệkịpthờiquyềnlợi,cũngnhư nắmbắtnhanhnhấtquanđiểm, nguyệnvọngtừphíangườidân. ĐộingũCTVnàychínhlànguồnthôngtinquýbáuchođộingũlãnhđạochương trìnhDĐĐTtạiđ ịa phương.Hỗtrợđộingũlãnhđạomộtcáchđắclực, giúpchươngtrìnhđượctiếnhànhhiệuquả,thànhcông.
Côngtácchuẩnbịcầnđượctiếnhànhchuđáo,kỹlưỡng.Đặcbiệttrongcôngtáct uyểnchọnCTV.CTVvàcánbộđượclựachọnphảilànhữngngười nhiệttình,năngđộng,dámnghĩdámlàvàgiỏivềchuyênmôn,nắmvữngchủtrươngđư ờnglốicủaĐảng.
Mỗihìnhthứctruyềnthôngđềumanglạihiệuquảriêngbiệt,vàcầnnhữngcácht iếnhànhkhácnhau.Mỗihìnhthứcđềucónhữngđặcđiểmriêng.Tuynhiênhaihìnhthứ ctruyềnthôngdễcósứcảnhhưởngnhấttớisốđôngcộngđồngl à hìnhthứctruyềnthôn gnhómv à truyềnthôngtớicộngđồng.Nhữnghìnhthứcnàyđượctriểnkhaichủyếudư ớinhữnghoạtđộngcủanhómCTVtạicộngđồng.
+Truyềnthôngcánhân:Truyềnthôngcánhânđượcthựchiệnvớitừngc á nhânr iêngbiệtcủacộngđồng.Hìnhthứccóthểlàvãnggiathămhỏitạig i a đình,gặpgỡtrựct iếptạinơisảnxuất,trênđồngruộngnóchuyện,cungc ấ p thôngtinkiếnthức,giảiđápth ắcmắc,nhucầunguyệnvọng.
Truyềnthôngc á nhânc ó t h ể thựchiệnbằngcáchc á n b ộ tiểubanDĐĐTtạ ixãtrựctiếptớivãnggianhànhữnghộgiađìnhkhôngmuốnthamg i a DĐĐT,nóichu yệnthântình,nắmbắtnhucầu,nguyệnvọngcủacánhânh ọ , cungcấpthôngtinkiếnth ức, trựctiếpgiảiđápthắcmắctừpháicánhân.
BêncạnhđótruyềnthôngcánhâncònđượcthựchiệnthôngquamạnglướiCTVt ạix ã CTVt ạ i x ã tiếpcậnvớic á c c á nhânchínhl à hàngxóm,ngườithân,bạnbècủa mìnhtạithônxóm,thôngquanóichuyệnthântình,trựctiếpcungcấpkiếnthức,khéolé othuyếtphụcbàconthamgiadồnđiềnđổithửa,thuthậpnguyệnvọngmongmuốnt ừ phíabàcon,hoặcn ắ m bắtquanđiểmsuynghĩđểphánánhvớilãnhđạodựán.
Tiếpcậnvớicánhânđểtiếnhànhtruyềnthôngngoàihìnhthứcvãnggia,còncó thểtiếnhànhdướihìnhthứccũngthamgiatrongsảnxuất.CTV cùngthamgiasảnxuấtngoàiđồng,ruộng,tranhthủthờigiannghngơinóichuyệnvới bàcon.
+Tưvấn: Đốivớihìnhthứctruyềnthôngtưvấn,ngườithựchiệnchínhlàtrưởngbanvàph óbantiểubanDĐĐTtạixãkếthợpvớinhânviênCTXH.Phòngtưvấnmởtronggiờhàn hchínhđượcđặttạitrụsởUBNDxã.
Ngườidâncónguyệnvọngmuốnđượcgiảiđápthắcmắc,hoặcmuốnđềxuấtý kiến,phảnhồithôngtinchínhsáchsẽđếnphòngtưvấn,gặptrựctiếpcánbộchươngtr ình,hòivànhậnphảnhồitừphíacánbộtrựcphòngtưvấn.
Bêncạnhđó,ngoàiphòngtưvấn,tiếnhànhtưvấntrựctiếp,còncóthểtriểnkhiah ìnhthứctưvấngiántiếpthôngquađiệnthoạivàloađàitạiđịaphương.Sẽcómộtsốđi ệnthoại“hotlineđ ể ngườidângọiđiệnthoạiliênl ạ c , thuậntiệnhơnsovớiviệcngườid ânphảitớitậnphòngtưvấnlàmviệc.
Ngoàira,ngườidâncóthểchuyểncâuhỏi,hoặcýkiếncủamìnhđếnphòngtưv ấnthôngquađườngbưuđiệnhoặchộpthưtrướccửaphòngtưvấn.Cánbộphụtráchtư vấnsẽgiảiđápnhữngthắcmắcđóthôngqualoaphátthanhđượcpháttrênđịabàntoàn xã.Nhưvậy,khôngchcánhânđượcgiảiđáp,màthôngquađósốđôngcộngđồngcũng nắmbắtđượcnhiềuthôngtinhơnvềchươngtrìnhDĐĐT.Kiếnthức,chínhsáchđượcc ungcấpt ớ i đôngđảobànhândân,thayđổiquanđiểm,dẫntớithayđổihànhvi.Tạos ự thayđổitừmỗicánhân,dẫnđếnsựthayđổicủacảcộngđồng.
Nhómđượcthànhlậpcóthểlànhữngnhómmới,tuynhiêncũngcóthểlànhóm cósẵntrongcộngđồng,vídụnhưhộiphụnữxã,hộicựuchiến binh,hộicựugiáochứcv v NhữngnhómnàyđềucóCTVchươngtrìnhlàthànhviê n.
Nhữngnhómmớithànhlậpcóthểlànhữngnhómnamgiớicùngthôn,hoặcnh ómnữgiớicũnghọcnghề.Nhữngnhómnàymộtmặtphổbiếnkinhnghiệmlàmkinht ế,nuôidạycon,phổbiếnkiếnthứcchínhtrị,vănhóacònlồngghépcungcấpnhữngkiế nthứcvềDĐĐT,chủtrươngchínhsáchcủaĐảng,cũngnhưlợiíchkhithựchiệnDĐĐ T.
Trongcácbuổinóichuyện,sinhhoạtnhóm,bêncạnhsựthamgiacủanhómviê ncùngvớiCTVchươngtrình,CTVchươngtrìnhcóthểmờithêmsựthamgiagópmặt củanhữnghộgiađìnhtạicácxãbạnđãtiếnhànhdồnđiềnđổithửathànhcông,tớinóic huyện,chiasẻcùngvớicácthànhviêntrongnhóm.
CTVchươngtrìnhcũngcóthểtổchứcnhữngbuổithamquantạichínhthửaruộ ngđãtiếnhànhDĐĐ T củacácxãbạnđềnhómcủamìnhhiểurõtácdụng,hiệuquảcan htáckhithamgiaDĐĐT.Chínhnhữnghoạtđộnggầngũisinhđộngđadạngnhưvậy, mớicóthểthuhútsựquantâmtừphíabàcon,tránhkhuônsáo.
MôhìnhtruyềnthôngnhómthànhcôngphụthuộcrấtnhiềuvàoCTVchươngtrì nh.Hàngtuần,nhómCTVchươngtrìnhđềucầnhọpvớitiểubanDĐĐT,p h ả n ảnhthự ctrạngcủab à con,x â y dựngk ế hoạchl à m việc chotuầnmới,lượnggiáhiệuquảcôn gviệcđangtriểnkhai,vàlênkếhoạchchotuầnlàmviệc kếtiếp.
Bêncạnhđó,CTVchươngtrìnhcóthểphátcáctàiliệutruyềnthôngdướidạngt ờrơi,tờbướm,sáchgấpchocácthànhviêntrongnhómtraođổi,cùngđọcbànluậnvàc hiasẻ.SauđóCTVsẽtiếnhànhgiảiđápmọithắcmắct ừ phíathànhviêntrongnhóm.
Truyềnthôngtớicộngđồnglàhìnhthứctruyềnthônglớnnhấttrongcáchìnhthức truyềnthôngđãtrìnhbàyởtrên.Truyềnthôngcộngđồngcầnsựhợptácrấtlớntừphí amạnglướiCTV làmviệctạiđịaphương.
Trướchếtlàhìnhthứctruyềnthôngthôngqualoađài,kênhtruyềnhìnhc u a địap hương.CầncónhữngbảntinvềtìnhhìnhthựchiệnDĐĐTtạiđịaphươngđượcphát đithôngquacáckênhnghenhìn,bêncạnhđólàhìnhảnhv ề nhữngđịaphươngđãthựch iệnthànhcôngDĐĐTcùngnhữngthuậnlợitrongquátrìnhsảnxuấtsaukhithựchiệnD ĐĐT.Cácbảntinphảiđượcphátvàothờigianhợplý,khibàconđãthamgiasảnxuấttrở về.Bêncạnhnhữngthôngtinmangtínhchấtgiáodụctuyêntruyền,cácbảntincũngcầ nkhéoléolồngghépnhữngchươngtrìnhvănnghệ,mẹovặttronggiađìnhđểthuhútđư ợcsựquantâmchúýcủabàcon.
Tổchứclấy ýkiếncộngđồngbằngcáchìnhthứctrưngcầuýkiến,nhằmnắ m bắtđượcnhucầucụthể ,mongmuốncủacộngđồngdâncưtạimỗixãđểkịpthờicóphươnghướngđiềuchnhchủ trươngchínhsáchchohợplý.
Tổchứcnhữngchươngtrìnhhọpkhudâncưthônxómtheođịnhkỳ,đưar a cácvấ nđềđểnguờidâncùngthảoluận,vớitinhthầndânchủ,minhbạch,mỗingườidânđềuđ ượcpháthuyquyềncôngdânđónggópýkiếnxâydựng.
Saumỗihoạtđộngtruyềnthônglạicầnmộtquátrìnhlượnggiátổngthểtrênnhiềuph ươngdiện.Lượnggiáchấtlượngnộidungtruyềnthông,lượnggiáđộingũcánbộthựchiệ n,vàlượnggiácảnhữngthayđổitừphíangườidân.
Quátrìnhlượnggiásẽ hỗtr ợđắclựcchosự thànhcôngcủaquátrìnhtruyềnthô ngtrênnhiềuphươngdiện. ĐểnângcaohiệuquảcôngtácDĐĐTt ạ i huyệnBaVì,chươngbađãkhẳngđịnhv aitròquantrọngcủacôngtácxãhội. Đặcbiệtmộtphươngphápphùhợpvàquantrọngcủacôngtácxãhộicùngvớinhữnggi ảiphápchungđ ó chínhlàđưarađ ư ợ c môhìnhtruyềnthôngphùhợpvớithựct ế tạiđị aphươngcósửdụngnhữngkỹnăngcơbảncủacôngtácxãhội.Việcvậndụngc á c k ỹ n ăngtruyềnthôngcủacôngtácxãhộivớimôhìnhc ụ thểlàmộthướngđimớihiệuquảhơ nchocôngtácDĐĐTtạihuyệnBaVì,thànhphốHàNộihiệnnay
Vaitròcủacôngtácxãhộilàrấtquantrọngtrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuy ệnBaVìnóiriêngvàtrêncảnướcnóichung.CôngtácDĐĐTsẽc ó tácđộngtíchcựctới hầuhết19tiêuchítrongxâydựngNTM.Chínhvìvậy,đểtriểnkhaithắnglợiChươngtr ình02-CTr/
TU,BanchđạoTPHàNộiđã xácđịnhmộttrongnhữngkhâuđộtphálàtậptrungchđạot hựchiệncôngt á c DĐĐTdiệntíchđấtnôngnghiệpkhôngnằmtrongquyhoạchcôngn ghiệpv à quyhoạchđôthị.
NhậnthứcđượctầmquantrọngcủacôngtácDĐĐTlàtiềnđề,làcơsởtriểnkhaic ácnộidungtiếptheotrongxâydựngNTM,dođócôngtácnàyđãđượctậptrungchđạoq uyếtliệttừBanchđạoTPthựchiệnChươngtrình02-CTr/TUThànhủyHàNội,đến cáchuyện, thịxã,sựhướngdẫncủacácsở,ngành.Cùngvớiđó,chínhsáchhỗtrợcủa TPchopháttriểnnôngnghiệp,xâydựnggiaothôngnôngthôntrongđócócôngtácDĐ ĐTrađờikịpthờivàđápứngyêucầucủacơsở,hiệnđanglànguồnđộnglựcthúcđẩyq uátrìnhtriểnkhaithựchiệntrênđịabàntoànThànhphố.
Bằngnhiềucáchlàmhay,chủđộng,sángtạonêncôngtácdồnđiềnđổithửađược triểnkhaiv à đạtđượcnhữngk ế t quảtốt.Tuyn h i ê n , côngtácDĐĐTlàmộtviệclà mrấtkhó,bởinóđụngchạmtớiquyềnlợicủahầuhếtcách ộ d â n , phảitiếnhànhmộtk hốilượngcôngviệcrấtlớnt ừ x â y dựngphươngán,kếhoạchtriểnkhai,đếntổchứctuy êntruyền,họpởnhiềucấp,đođ ạ c , lênbảnđồ,gắpthăm,chiađất,cấphồsơgiấytờ c hínhvìvậycánbộđịaphươngở mộtsốnơingại,khôngmuốnlàm.Từthựctrạngcông tácDĐĐTtạihuyệnBaVì,đềtàiđãchrađượcnhữngvaitròcủacôngtácxãhộivớin hữngthànhtựu,hạnch ế vànguyênnh ân cụthểcủacôngtácnày.Côngtáctuyêntruy ền,vậnđộngnhândânở mộtsốnơihạnchế,chưalàmchongườid ân thấyđượcíchlợit rướcmắtv à lâudàic ủ a côngt ác DĐĐT.
Nhưvậy,đ ể côngtácdồnđiềnđổithửahoànthànhtốt,tạokhâuquantrọnghìnhthà nhc á c vùngsảnxuấtnôngnghiệphàngh ó a ổnđịnh,l â u dàithúcđ ẩ y sảnxuấtnôngn ghiệppháttriển,gópphầnđưac ơ giớihóatrongnôngnghiệpvàtạotiềnđềđểxâydựn gnôngthônmới,mộtsốnhiệmvụvàgiảiphápthựchiệnđóchínhlàvaitròcủacôngtác xãhộivớikỹnăngtruyềnthôngtrongquátrìnhthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửatạih uyệnBaVì,thànhphốHàNội.Vớiđềxuấtgiảiphápxâydựngmôhìnhtruyềnthôngtôi t h ấ y đâysẽlàphươngpháphiệuquảvàthiếtthựctrongcuộcsốngcủangườidântạihu yệnBaVì.
KHUYẾNNGHỊ Đểcôngtácdồnđiềnđổithửađạtkếtquảtốtnhấtđòihỏisựchungtayvàocuộccủ atoànthểcáccấp chínhquyền,nhữngngườilàmcôngt ác dồnđiềnđổithửatrongđóc ónhữngnhânviêncôngtácxãhộichuyênnghiệpvàk i ê m nhiệmthửavàchínhngười dân.QuaviệcnghiêncứuthựctếtạihuyệnB a Vìtôicómộtsốkiếnnghịvớimongmuố ngiúpchoquátrìnhthựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửanhanhvàhiệuquảhơn.
Vớicáccấpchínhquyền:Chínhquyềnđịaphươngnêntíchcựccủngcốđộingũc ánbộ,nângcaonănglựcquảnlýcủanhữngngườiđứngđầu,tuyểndụngnhữngnhânviê ncôngtácxãhộichuyênng hi ệp , đàotạođộingũlàmcôngtácxãhộichuyênnghiệpt rongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Chínhquyềnđ ị a phươngcầnquant â m h ơ n nữatớit ớiđ ờ i sốngcủangườid â n , hướngngườidâncónhữngbướcđiđúngđắn.Chínhquyề nđịaphươngcầnthúcđẩymạnhmẽv i ệ c thựchiệncôngt á c tuyêntruyềnliênquanđ ế n côngt á c dồnđiềnđổithửa,đặcbiệtcầnđưarahìnhthứctruyềnthôngphùhợpn ắm bắtt â m tưnguyệnvọngcủanhândân.Chínhquyềnđịaphươngcầntạođiềukiện chotácviênpháttriểncộngđồngpháthuyvaitròhỗtrợngườidânthựchiệnmụctiêudồ nđiềnđổithửa.
Vớicánbộlàmcôngtácdồnđiềnđổit hử a:Cánbộlàmcôngtácdồnđiềnđổithử acầnđượcđàotạochuyênnghiệp,luônluôncótinhthầncầutiếnhọchỏi,cólòngnhiệttì nhvàcótinhthầntráchnhiệmcaotrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạiđịaphương.
Vớingườidân:Ngườidâncầnnângcaonhậnthứcvềcôngtácdồnđiềnđổithửa,n ângcaotínhchủđộng.Khôngaikhácchínhngườidânsẽlànhữngngườiđượchưởnglợi từcôngtácnày.
1 LêChíAn(2006),tàiliệu“Côngtácxãhộicánhân”.TrườngĐHmởbáncôngthành phốHồChíMinh.
BCĐngày25/02/2014củaUỷb a n nhândânx ã PhúPhươngvềkếtquảthựchiệnđ ềá n xâydựngnôngthônmớiv àcôngtácdồnđiềnđổithửanăm2013vàphươnghư ớngnhiệmvụnăm2014.
3 NguyễnThanhBình,TrịnhThịHươngGiang(2010),tậpbàigiảng“Pháttriểncộn gđồng,TrườngĐHSPHN.
4 MaiThanhCúc(2002),Pháttriểncộngđồng,Tàiliệutậphuấnchocánbột h a m gia pháttriểndựánpháttriểnNôngthônHàTĩnh.
5 ĐỗKimChung(2000),“Thịtrườngđấtnôngnghiệpở ViệtNam:Thựctrạngvàcác kiếnnghịv ề chínhs á c h TạpchíNghiêncứukinhtế,số1 (260).
6 NguyễnVănDững,ĐỗThịThuHằng(2012),Truyềnthôngvàkỹnăngcơbản, Nhàxuấtbảnchínhtrịquốcgia-sựthật, HàNội
7 TrầnThịMinhĐức,Giáotrìnhthamvấntâmlý,TrườngĐHKhoahọcxãhộivànhân văn, ĐạihọcquốcgiaHàNội
10 ĐỗThịThuHằng(2010),TổngquanvềPRvànghiênc ứucôngchúngPR,Côngty nghiêncứuquanhệcôngchúngHPR
11 NguyễnThịMaiHồng(2000),Phươngphápgiảmnghèotrongquátrìnhchuyểns angkinht ế thịtrườngở n ư ớ c tahiệnnay- thựctrạngv à giảipháp,Luậnántiếnsỹ,HọcviệnchínhtrịQuốcgiaHồChíMinh.
14 NguyễnDuyNhiên(2010),Giáotrình“ C ô n g tácxãhộinhóm,TrườngĐHSP HN
15 NguyễnDuyNhiên(2012),Giáotrình“Côngtácxãhộitrợgiúphọcsinh,sinhviên cóhoàncảnhkhókhănhòanhậphọcđường,NXBlaođộngxãhội.
16 NguyễnThịHồngNga(2010),Giáotrình“ Hànhviconngườiv à môitrườngxãhộ i, NXBlaođộngxãhội.
5/4/2012củaHộiđồngnhândân;Thànhphốvềviệcthíđiểmmộtsốchínhsáchkhu yếnkhíchpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệp,xâydựngh ạ tầngnôngthônthànhphốH àNộigiaiđoạn2012-2016
HUngày25/6/2012củaBanchấphànhHuyệnUỷB a Vìvềviệctiếptụcđẩymạnht hựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửagắnvớixâydựngnôngthônmớiđếnnăm2015v ànhữngnămtiếptheo.
UBNDvềviệcsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủ a quyđịnhthíđiểmmộtsốchínhsách khuyếnkhíchpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệp,xâydựnghạ tầngnôngthônThànhp hốHàNộigiaiđoạn2012-2016.
28 TrịnhVănTùngtổngthuậttừANKOUNAndrévàANSARTPierre,Từđiểnxã h ộih ọc(“Dictionnaired e sociologie”)(1999),Paris,Nxb.LeRobert/
1.Website:http://bavi.hanoi.gov.vn
4.Website:http://sonnptnt.hanoi.gov.vn
5 Website:http://www.qdnd.vn
6 Website:http://khuyennonghanoi.gov.vn
7 Website:http://thanglong.chinhphu.vn
BIÊNBẢNPHỎNGVẤNSÂUTẠIHUYỆNBAVÌ (Nghiêncứu:“Vaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạih uyệnBaVì,thànhphốHàNội”) PhỏngvấnsâulãnhđạoxãPhúPhương
Mụcđích:Tìmh i ể uquanđiểmv ềcôngt á c d ồnđiềnđổithửatạixãPhúPhương
:Nam Địađiểmphỏngvấn:TạiUBNDxãPhúPhươngPhỏn gvấnviên:LêVănĐáng
Hỏi(H):QuanđiểmvềcôngtácdồnđiềnđổithửacủaxãPhúPhương Đáp(Đ):Trướctiên,phảikhẳngđịnhrằngđâylàmộtchủtrươngđúngđắnc ủaĐảng v à Nhànước,phùhợpvớitìnhhìnht h ựctế,vớimongmuốnnguyệnvọngcủangườid ân.XãPhúPhươngnhậnthấyđâylànhiệmvụquantrọngtrongviệcthựchiệnhiệnđạih óanôngnghiệpnôngthôn.
H:Hiệnnay,trêncảnướcnhiềutỉnhthànhcũngđangthựchiệncôngtácdồnđiềnđổith ửavàđãcóđịaphươnghoànthànhxongcôngtácnày,vậycôngt á c dồnđiềnđổithửa tạixãPhúPhươnghiệnnaynhưthếnào? Đ:TrênthựctếthìhuyệnBaVìnóichungvà xãPhúPhươngnóiriêngđã tiếnhànht h ựchiệndồnđiềnđổithửat ừg ần1 0 n ă m n a y ( từn ă m 2006).Tuynhiênv iệcthựchiệndồnđiềnđổithửatrướcđâychủyếumangtínhtựphát,t ựngườidândồnđổ ilạichonhaumàkhôngtheomộtkếhoạchcụthể.KhithànhphốHàNộicóquyếtđịnhn hằmđẩynhanhcôngtácdồnđiềnđổithửatạihuyệnBaVìnhằmtạođiềukiệnthuậnlợit rongsảnxuấtvàtăngnăngsuấttronglaođộngthìxãPhúPhươngcũngđãđẩynhanhcô hiệnnaytoànxãđãthựchiệndồnđiềnđổithửaxongkhuvựcbênđồngvàđangchotri ểnkhaidồndiềnđổithửakhuvựcbếnbãi.
Tuynhiênkhibancôngtácdồnđiềnđiềnđổithửađãđẩymạnhhơncôngtáctuyêntruyề nthìsựthamg i a c ủangườidânđ ã đônghơnr ấ tnhiều.
H:Trongthờigiantớithìxãcónhữnggiảiphápnàonhằmđẩynhanhcôngtớidồnđiền đổithửakhông? Đ:Nhằmt ạobướcđộtphátrongcôngtácdồndiềnđ ổ ithửathìx ã đ ã c ó nhữngrútkinh nghiệmt ừquátrìnhthựchiệndồnđiềnđổit h ửathờigiantrước.Trongthờigiantới,xãs ẽđẩymạnhcôngtáctuyêntruyền,đưacáccánhân,tậpthểcóđónggóplớntrongquátrì nhthựchiệndồnđiềnđổithửađểbiểudươngkhenthưởng.Tuyêntruyềnđểngườidân hiểuđượcr õ hơnvềcôngtácnày.Huyđộngsựthamgiatrựctiếpcủangườidânvàotro ngcôngt ác dồnđiềnđổithửa.
H:Khitiếnhànhdồnđiềnđổithửaxongthìxãsẽcónhữngchínhsáchgìđểh ỗtrợngười dânnhằmmanglạihiệuquảtốiđatrongsảnxuất? Đ:Trướctiên,khitiếnhànhdồnđiềnđổithửachúngtôiđãcónhứngchínhsáchsanruộ ngcaoghềnhxuốngchobằng.Hỗtrợvớinhữnghộdângắpphảit h ửaruộngxấulàmộtv ụcàybừavà15kgphânbónđểcảitạo
BIÊNBẢNPHỎNGVẤNSÂUTẠIHUYỆNBAVÌ (Nghiêncứu:“Vaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạih uyệnBaVì,thànhphốHàNội”) PhỏngvấnsauthànhviênbancôngtácdồnđiềnđổithửaxãTảnHồngMụcđích: TầmquantrọngcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạixãTảnHồng
:Nam Địađiểmphỏngvấn:TạiUBNDxãTảnHồngPhỏngvấn viên:LêVănĐáng
H:Làngườitrựctiếplàmcôngtácdồnđiềnđổithửatạiđịaphươngôngthấyquátrìnht hựchiệncôngtácdồnđiềnđổithửahiệnnaynhưthếnào? Đ:Phảinóirằngviệcthựchiệndồnđiềnđổithửalàkhônghềđơngiản.Làmthếnàođểc hongườidânhiểuvàđồngthuậnđómớilàđiềuquantrọng.Thờigianđầudođasốngư ờidânchưahiểuhếtvềlợiíchcủaviệcthựchiệndồnđiềnđổithửanênquátrìnhthựchi ệnrấtkhókhăn.Saukhicánbộbancôngt á c dồnđiềnđổ ithửađ ã cónhữngc uộchọprú tkinhng hi ệmthìnhậnth ấyrằngcầnđẩymạnhcôngtáctuyềntruyềntrongnhândân. Côngtácnàycầnđis â u vàothựctếlợiíchcủanhândân.Chođếnhiệnnay,mặcdùcóth ểcoixãTảnHồngl à mộtx ã r ộngnhấtc ủahuyệnB a Vìnhưngđ ã t h ự chiệnthànhcôn gcôngtácdồnđiềnđổithửacủahuyệnBaVì.XãTảnHồngcũngđượcbiểudươngtro ngcáccuộchọpsơkếtcủahuyệnBaVìvềcôngtácnày.
H:Tạiđịaphươngđãcónhânviêncôngtácxãhộilàmviệctrựctiếpvềcôngtácdồnđiề nđổithửatrongthờigianquahaychưa? Đ:Hiệnnayxãcómộtcánbộđangtheohọclớpcôngtácxãhộivàcũngđãđượcgiaoph ụtráchlàmviệctạimộtthôntrongxã.Cònlạiđasốcánbộtrongbancôngtácdồnđiềnđổi thửalànhưngngườikhôngchuyên,cóthểlàtrongbanchhuyquânsự,cóthểlàhộiphụn ữ.
H:Côngtácxãhộilàmộtngànhmới,ôngđánhgiánhưthếnàovềtầmquantrọngcủang ànhnàytrongcôngtácdồnđiềnđổithửa? Đ:Bảnthântôimặcdùkhôngtheohọcvềcôngtácxãhộinhưngcũngđãcóc ơ hộiđược tìmhiểuquanhữnglớptậphuấnngắnhạnvềansinhxãhội.Tôit h ấyđâylàmộtngànhr ấtthiếtthựcgắnliềnvớicuộcsốngcủachínhngườidân.Côngtácxãhộicótácđộngrấtlớ ntớviệctuyêntruyềnnhữngthôngtin,t á c độngtớinhậnthức,tưtưởngcủangườidân. Điềuđórấtquantrọngtrongcôngtácdồnđiềnđổithửa.Điềumàxãvẫnđangcònnhiều hạnchếtrongthờigianqua.
H:Vậyxãcókếhoạchtuyểndụngnhânviêncôngtácxãhộitrongthờigiantớihaykhôn g? Đ:Trongthờigiantới,xãđãcóýkiếnđềxuấtxinchtiêubiênchếlêncácc ấpnhằmtuy ểndụngnhữngsinhviêntốtnghiệpcôngtácxãhộivềcôngtáct ạiđịaphương.Khôngc hliênquanđếncôngtácdồnđiềnđổithửamàcònnhiềucôngtáckháccũngrấtcầnnhâ nviêncôngtácxãhội.
BIÊNBẢNPHỎNGVẤNSÂUTẠIHUYỆNBAVÌ (Nghiêncứu:“Vaitròcủacôngtácxãhộitrongcôngtácdồnđiềnđổithửatạih uyệnBaVì,thànhphốHàNội”) PhỏngvấnsâungườidântạihuyệnBaVìMụ cđích:TìmhiểungườidânvềcôngtácdồnđiềnđổithửaThôngtin:
Giớitính:Nữ Địađiểmphỏngvấn:TạicánhđồngxãTảnHồngPhỏngvấnv iên:LêVănĐáng
H:Chịhiểunhưthếnàovềcôngtácdồnđiềnđổithửa? Đ:Vớichúngtôi,thựcracũngkhônghiểurõlắm.Việcnàyđãcócánbộxãlàm.Tôichh iểuđơn giảnlàghépnhiềuthửaruộngnhỏthànhruộngto.
Hiệnnaythìgiađìnhc ó mấythửaruộng? Đ:Giađìnhtôiđãthựchiệndồnđiềnđổithửarồi.Trướcđâychcótới7thửaruộngnhỏở7 nơikhácnhau.
Giờsaukhidồnđổixongthìcó2thửaruộngto.H:Giađìnhmìnhcóhàilòngvớiquátrìn hdồnđiềnđổithửaởđịaphươnghaykhông? Đ:Lúcđầunghenóilàdồnđiềnđổithửachúngtôichẳnghiềugìcả.Nghĩlàdồnnhưvậy liệucóbịmấtruộngkhông,rồinhỡgắpphảiruộngxấuthìsao.S a u khidồnđiềnđổithử axongthìchúngtôirấthàilòng.Giờđilàmrấtthuậntiện,sửdụngmáymóccũngdễ.