Luan van thac si hoang thi thu giang 20230331103805 e 0539

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI HOÀNG THỊ THU GIANG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2022 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI HOÀNG THỊ THU GIANG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN ĐÀN Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Hoàng Thị Thu Giang LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép tác giả bày tỏ lịng kính trọng biết ơn TS Hồng Xn Đàn dẫn tận tình, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài luận văn thạc sỹ Tác giả dành lời cảm ơn đến giảng viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội nói chung thầy giáo trực tiếp tham gia giảng dạy lớp Cao học Khóa (2020 - 2022) Trong suốt trình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ quan, đồng nghiệp, bạn học khóa học Một lần nữa, tác giả xin dành lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln bên động viên hỗ trợ tác giả trình học tập, làm việc hoàn thành đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Hoàng Thị Thu Giang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tồ án nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân TNHS : Trách nhiệm hình KSXX : Kiểm sát xét xử XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê tổng số vụ án người phạm tội bị xử lý tội chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm (2018-2022) 33 Biểu 2.2 Tình hình khởi tố vụ án, khởi tố bị can tội chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm (2018-2022) 35 Biểu 2.3 Tình hình truy tố vụ án, bị can tội chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm (2018-2022) 35 Biểu 2.4 Tình hình xét xử vụ án, bị cáo tội chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm (2018-2022) 36 Bảng 2.5 Thống kê hoạt động trả hồ sơ ĐTBS, tạm đình chỉ, đình vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm (2018-2022) 40 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận văn Kết cấu đề tài luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Khát quát chung kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ 1.2 Nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ 17 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát với Tòa án việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án Chống người thi hành công vụ 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương 31 THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát yếu tố ảnh hưởng đến kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ thành phố Hà Nội 31 2.2 Kết đạt kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ thành phố Hà Nội 39 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ thành phố Hà Nội 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 Chương 51 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 3.1 Yêu cầu việc nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ thành phố Hà Nội 51 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định rõ VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trải qua 60 năm kể từ ngày thành lập ngành Kiểm sát nhân dân 26/7/1960 đến nay, đất nước ta ngày phát triển mạnh mẽ, mở rộng hội nhập quốc tế vị ngày nâng lên trường quốc tế Cùng với phát triển mạnh mẽ đất nước, yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ngày tăng cao tội phạm gia tăng số lượng tính phức tạp, địi hỏi VKS phải bước đổi mới, tăng cường trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ Trong đó, tội phạm chống người thi hành công vụ tội phạm xảy ra, năm gần ảnh hưởng đại dịch Covid-19 diễn biết phức tạp khiến hành vi chống người thi hành cơng vụ q trình áp dụng biện pháp phòng, chống dịch gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến trật tự an tồn xã hội cần phát xử lý nhanh chóng, kịp thời Thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa – xã hội nước, đồng thời thành phố có lượng dân cư đông đúc, cấu thành phần dân cư đặc thù Bên cạnh đó, tình hình tội phạm địa bàn thành phố ngày diễn biến phức tạp quy mô, cách thức, thủ đoạn, Số lượng vụ án bị khởi tố, truy tố, xét xử địa bàn thành phố Hà Nội lớn, trải rộng nhiều loại tội danh, bật tội chống người thi hành công vụ Thực trạng địi hỏi cơng tác kiểm sát xét xử đặc biệt công tác kiểm sát xét xử vụ án chống người thi hành công vụ VKSND cấp thành phố Hà Nội cần ngày trọng Với chức nhiệm vụ mình, Kiểm sát viên cần tăng cường hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử nhằm nhanh chóng phát vi phạm, góp phần tránh oan, sai, bỏ lọt tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Nhà nước Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ từ thực tiễn thành phố Hà Nội” đề tài luận văn thạc sĩ Đây đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Thơng qua việc nghiên cứu trình bày đề tài mình, tác giả hy vọng có đóng góp tích cực để phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, có khơng nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn như: - Luận văn thạc sỹ luật học: “Đấu tranh phịng, chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ” tác giả Lê Thế Tiệm - Đại học Luật Hà Nội năm 1994; - Luận văn Thạc sĩ luật học: “Dấu hiệu Chống người thi hành công vụ Luật hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Anh Thu - Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012; - Luận văn thạc sỹ luật học: “Tội chống người thi hành công vụ địa bàn Thành phố Hà Nội” Hà Thương Huyền, Học viện Khoa học xã hội năm 2014; - Luận văn thạc sỹ luật học: “Tội chống người thi hành công vụ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” tác giả Lê Đức Sơn, Học viện khoa học xã hội năm 2016; - Luận văn thạc sĩ luật học: “Tội Chống người thi hành công vụ 55 thực chức năng, nhiệm vụ kiểm sát việc tn theo pháp luật VKSND có vai trị tác động, ảnh hưởng lớn đến việc bảo đảm thực xét xử người, tội, pháp luật TTHS Vì vậy, trình thực chức năng, nhiệm vụ giao, VKSND cần quán triệt, thực tốt yêu cầu này; kiểm sát viên phải có thái độ ứng xử mực, bảo đảm cho người bị buộc tội thực quyền tố tụng để chứng minh vô tội họ theo quy định pháp luật; đồng thời bảo đảm cho hoạt động thực khuôn khổ pháp luật, tránh tình trạng khơng thực hết quyền hạn, trách nhiệm, lạm quyền hình thức vi phạm, tha hóa quyền lực khác; bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình văn pháp quy luật có liên quan đến kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành cơng vụ Hồn thiện pháp luật hình Thứ nhất, cần sửa đổi quy định BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 có văn hướng dẫn cụ thể để phân biệt tình tiết định tội tội “Chống người thi hành công vụ” Điều 330 tội “Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác” khoản Điều 134 BLHS Dấu hiệu “chống người thi hành công vụ” tội Chống người thi hành công vụ (Điều 330 BLHS) dấu hiệu “đối với người thi hành công vụ” tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (điểm k, khoản 1, Điều 134 BLHS) có nội dung trùng Theo quy định khoản 1, Điều 134 BLHS, hành vi cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể 11% thuộc 56 trường hợp “đối với người thi hành công vụ” bị coi tội phạm thỏa mãn dấu hiệu Theo đó, dấu hiệu “đối với người thi hành công vụ” quy định dấu hiệu định tội tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo khoản Điều 134 BLHS Như vậy, trường hợp cố ý dùng vũ lực người thi hành công vụ có tỷ lệ tổn thương thể cấu thành tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại sức khỏe cho người khác thuộc Điều 134 BLHS tùy thuộc vào tỷ lệ tổn thương thể Trái lại, hành vi cố ý dùng vũ lực người thi hành công vụ để cản trở việc thi hành công vụ cấu thành tội Chống người thi hành cơng vụ trường hợp khơng có tỷ lệ tổn thương thể (cấu thành tội phạm tội khơng bắt buộc phải có hậu tổn thương thể nạn nhân) Trên thực tế, có nhiều quan điểm khác việc áp dụng hai tội danh trường hợp người phạm tội có hành vi dùng vũ lực chống người thi hành cơng vụ gây hậu thương tích tổn hại sức khỏe cho người thi hành công vụ với tỷ lệ 11% Có ý kiến cho rằng, cần áp dụng tội danh “Cố ý gây thương tích gây tổn hại sức khỏe người khác” với tình tiết “đối với người thi hành cơng vụ lý công vụ nạn nhân”, ý kiến khác lại cho cần định tội “Chống người thi hành công vụ” hành vi Cho đến nay, chưa có văn hướng dẫn thống việc định tội danh hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ gây hậu thương tích tổn hại sức khỏe cho người thi hành công vụ với tỷ lệ 11% Nếu theo quan điểm định tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác cho trường hợp dẫn đến việc người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án phải đình theo Điều 155 Bộ luật tố tụng hình Khi đó, trật tự quản lý Nhà nước hoạt động đắn người thi hành công vụ, vốn khách thể tội Chống người thi hành công vụ, 57 khơng bảo vệ Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể để phân biệt trình định tội trường hợp này, cần sửa đổi BLHS theo hướng hành vi chống người thi hành công vụ (dùng vũ lực cản trở người thi hành cơng vụ thực thi nhiệm vụ lý cơng vụ nạn nhân gây thương tích 11%) phải bị xử lý tội Chống người thi hành cơng vụ theo khoản Điều 330 BLHS, thay áp dụng điểm k khoản Điều 134 BLHS để định tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Thứ hai, cần có hướng dẫn cụ thể cho phép người thi hành cơng vụ trường hợp sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ để trấn áp, khống chế, vơ hiệu hố người có hành vi chống lại người thi hành cơng vụ trường hợp phịng vệ đáng Ngồi ra, cần nghiên cứu giải pháp tăng quyền hạn người thi hành công vụ có quyền bắt giữ đối tượng để đảm bảo cho hoạt động công vụ thi hành Hiện pháp luật Việt Nam cho phép người thi hành công vụ nổ súng trường hợp cần thiết không quy định rõ ràng chế bảo đảm miễn trách nhiệm cho người thi hành công vụ trường hợp người thi hành công vụ phải tự suy xét đưa định hành động hay không hành động, có quy định việc cho nổ súng thực tế chưa có trường hợp dám nổ súng sợ trách nhiệm Vì vậy, cần thiết phải có hướng dẫn quy định cụ thể cho trường hợp để có chế áp dụng thực tế, góp phần bảo vệ trật tự quản lý Nhà nước hoạt động đắn người thi hành cơng vụ Hồn thiện pháp luật tố tụng hình Thứ nhất, cần phân định rõ ràng quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Điều 20 BLTTHS năm 2015 nguyên tắc trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình chưa 58 có thống với quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức VKSND năm 2014, VKSND có chức “thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, nguyên tắc Điều 20 BLTTHS năm 2015 lại quy định VKSND có “Trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” Hơn nữa, nội dung nguyên tắc không phân định rõ hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp để làm sở cho việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn tố tụng hình Thứ hai, cần xem xét bổ sung quy định BLTTHS quyền cụ thể để VKSND thực hoạt động KSXX Chẳng hạn, cần bổ sung quy định việc đối tượng hoạt động KSXX (bao gồm Tòa án, thẩm phán, hội đồng xét xử hoạt động giải vụ án hình sự; người tham gia tố tụng quan, tổ chức, cá nhân khác trình giải vụ án Tòa án) phải gửi văn tố tụng, thông báo việc tiến hành hoạt động tố tụng để VKSND thực hoạt động KSXX theo quy định BLTTHS cần quy định trách nhiệm VKSND việc theo dõi đánh giá tính hợp pháp định, hành vi tố tụng chủ thể đối tượng hoạt động KSXX Để tăng cường trách nhiệm KSXX VKSND, BLTTHS cần quy định cụ thể thời hạn VKSND phải ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm (nếu có) 3.2.2 Tăng cường tổng kết, hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc áp dụng pháp luật hình tố tụng hình Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình hoạt động quan pháp luật, đặc biệt quan tiến hành tố tụng, tổng hợp kinh 59 nghiệm giải vụ án hình sự, tổng hợp việc áp dụng pháp luật hình theo chủ đề định khoảng thời gian định Hoạt động diễn nội quan tiến hành tố tụng nội ngành, quan tiến hành tố tụng nước với quan tiến hành tố tụng quốc tế nhằm tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình quốc gia Thông qua hoạt động tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, sai lầm, vướng mắc hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật vào thực tiễn giải vụ án hình ra, tồn tại, thiếu sót quy phạm pháp luật hình Từ việc đánh giá hiệu quy phạm pháp luật hình áp dụng vào giải vụ án hình sự, chủ thể tham gia hoạt động tổng kết đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền có biện pháp xem xét ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật cụ thể theo hướng sửa đổi, bổ sung, giải thích quy phạm pháp luật cịn thiếu rõ ràng, hủy bỏ thay văn hướng dẫn áp dụng pháp luật cụ thể Đối với tội phạm chống người thi hành công vụ, điểm đặc thù loại tội phạm tính chất, mức độ hành vi vi phạm xảy thực tế phức tạp, nhiều địa phương, hoạt động công vụ nhiều ngành, hoạt động chống tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, thi hành án, tra, kiểm lâm, quản lý thị trường, y tế, báo chí, văn hóa, Hành vi chống người thi hành cơng vụ thường diễn biến theo hướng manh động, số đối tượng lợi dụng để kích động chống phá quyền quan thực thi pháp luật, xâm hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe người thi hành cơng vụ Vì vậy, việc tổng kết áp dụng pháp luật loại tội phạm đặc biệt cần thiết để kịp thời vận dụng thống quy định pháp luật thực tiễn giải vụ án, định tội danh áp dụng hình phạt; đồng thời, hồn thiện, hướng dẫn chi tiết quy định pháp luật loại 60 tội phạm dựa tình hình thực tế tội phạm xảy thực tiễn áp dụng pháp luật địa phương 3.2.3 Kiện toàn đủ máy, tổ chức, biên chế, chức danh kiểm sát viên; tăng cường sở vật chất, phương tiện, chế độ tiền lương cho Viện kiểm sát nhân dân cán bộ, kiểm sát viên Thành phố Hà Nội hoàn thành tốt nhiệm vụ Thực tiễn cho thấy vụ án chống người thi hành công vụ ngày gia tăng khơng số lượng mà cịn mức độ nguy hiểm, phạm vi rộng đa dạng thủ đoạn, hành vi phạm tội Chẳng hạn tính riêng lĩnh vực an tồn giao thơng, hành vi chống người thi hành công vụ diễn thường xuyên, đặc biệt địa bàn quận, huyện, thành phố, thị xã có mật độ giao thơng lớn, phức tạp Để công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ đạt hiệu quả, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có chun mơn cao VKSND Có thể nói, vấn đề tổ chức cán ngành kiểm sát đóng vai trị then chốt việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình sự, có giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ Bên cạnh việc kiện toàn máy tổ chức, vấn đề tăng cường sở vật chất, phương tiện, chế độ tiền lương cho cán bộ, kiểm sát viên VKSND cần quan tâm Mặc dù thời gian qua, VKSND thành phố Hà Nội có đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc định nhằm tăng cường hiệu hoạt động ngành, bất cập lớn chưa có chế độ đãi ngộ đặc biệt cán bộ, kiểm sát viên, chưa có kinh phí lớn để đầu tư trang thiết bị đáp ứng công cải cách tư pháp Nhìn chung, sách đãi ngộ cán cơng chức ngành tư pháp nói chung, với kiểm sát viên nói riêng cịn khiêm tốn, áp lực cộng 61 việc cao dẫn đến số cá nhân cán khơng cịn gắn bó thiết tha với ngành nên xin nghỉ việc Với thực tế tội phạm chống người thi hành công vụ ngày gia tăng, hoạt động kiểm sát VKSND, bên cạnh việc thực hành quyền công tố, đồng thời mở rộng phạm vi, yêu cầu chặt chẽ tính hiệu quả, sở quy định pháp luật đạo quan có thẩm quyền Điều dẫn tới thực tế vấn đề nhân sự, chế độ đãi ngộ cho kiểm sát viên phải nâng cao Vì vậy, cần xem xét tạo chế đãi ngộ tăng cường cho cán ngành kiểm sát để phù hợp với khối lượng, phạm vi công việc phải đảm nhận Đây yếu tố để cán kiểm sát yên tâm công tác cống hiến nhiều 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành công vụ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng xử lý tội phạm hình nói chung xử lý tội phạm chống người thi hành công vụ nói riêng quan pháp luật phụ thuộc lớn vào lực người tiến hành tố tụng, có kiểm sát viên Ngay với quy phạm pháp luật hình thể trình độ lập pháp cao, chủ thể áp dụng pháp luật hình người thiếu lực yếu việc vận dụng quy phạm vào giải vụ án hình thực tiễn, vụ án hình giải chậm chạp, thiếu xác chí oan sai điều hồn tồn xảy Vì để đảm bảo cho cơng tác giải vụ án tội chống người thi hành công vụ đạt chất lượng cao, xử lý nhanh chóng, người, tội, pháp luật lực chuyên môn người tiến hành tố tụng, có đội ngũ kiểm sát viên phải khơng ngừng nâng cao Để nâng cao lực kiểm sát viên thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án chống người thi hành công vụ, đặc biệt giai 62 đoạn xét xử sơ thẩm, cần thường xuyên tổ chức chương trình tập huấn, khóa đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn kiểm sát viên Thực tế số cán bộ, kiểm sát viên giao nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm cịn có hạn chế định lực, chuyên môn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng công việc giao Trường hợp không phát không phát đầy đủ sai phạm đối tượng kiểm sát xét xử diễn phổ biến, lực chuyên môn hạn chế kiểm sát viên thực công tác kiểm sát xét xử Vì vậy, chương trình tập huấn khóa đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động cần tổ chức thường xuyên, có phối hợp quan liên ngành; cần thiết phải triển khai hoạt động khuôn khổ dự án hợp tác quan tư pháp nước với quan tư pháp quốc tế tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ nhằm hướng tới huấn luyện, đào tạo chuyên sâu kiểm sát viên lĩnh vực cụ thể tư pháp hình sự, có vụ án chống người thi hành công vụ 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng Để cơng tác kiểm sát việc tn theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, có vụ án chống người thi hành công vụ đạt hiệu tối đa, cần có phối hợp chặt chẽ VKSND quan tiến hành tố tụng khác Vì vậy, giải pháp đặt tăng cường hoạt động phối hợp liên ngành Công an, VKS, Tịa án Ngày 24/10/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 39/CTTTg tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm vi phạm pháp luật chống người thi hành công vụ Theo đó, Thủ tướng đề nghị Tịa án nhân dân tối cao, VKSND tối cao đạo, phối hợp chặt chẽ hoạt động 63 điều tra, truy tố, xét xử; xét xử lưu động số vụ án điểm chống người thi hành công vụ, vụ án có đối tượng coi thường pháp luật, làm người thi hành công vụ hy sinh gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe người thi hành cơng vụ, nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung, bảo đảm nghiêm minh, khơng để lọt tội phạm Có thể thấy, yêu cầu phối hợp VKSND với quan tiến hành tố tụng khác hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án chống người thi hành công vụ đặt rõ ràng Chỉ thị Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tuân thủ pháp luật VKSND, đặc biệt giai đoạn xét xử sơ thẩm cần có phối hợp chặt chẽ với Tòa án Trong năm qua, liên ngành Cơ quan Cơng an, VKS, Tịa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội có phối hợp việc giải vụ án hình sự, có vụ án chống người thi hành công vụ, nhiên phối hợp cần tăng cường Nếu quan tiến hành tố tụng nhận thức thống thực nghiêm BLTTHS văn hướng dẫn thi hành, phối hợp chặt chẽ với hiệu đấu tranh phịng ngừa tội phạm hình nói chung, tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng nâng cao Đặc biệt từ giai đoạn điều tra, có phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, VKSND tham gia hoạt động kiểm sát từ khởi tố vụ án đem lại hiệu cao việc khám phá giải án hình thực tế Việc phối hợp quan góp phần đẩy mạnh xác định án trọng điểm để quan tiến hành điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo thời hạn, góp phần vào công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm, với việc tuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương 64 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra hệ thống ngành kiểm sát nhân dân cấp Viện kiểm sát cấp dưới, kịp thời phát vi phạm, thiếu sót để có biện pháp khắc phục, xử lý kịp thời Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải quyết, xét xử vụ án hình nói chung, xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng, cán ngành kiểm sát, kiểm sát viên phải người giỏi chun mơn có phẩm chất đạo đức tốt Đối với cán quản lý, phải kiểm sát viên giỏi chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời phải người có khả đạo, điều hành hoạt động đơn vị nghiệp vụ Do đó, cơng tác kiểm tra, tra hệ thống ngành kiểm sát nhân dân yếu tố quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân kiểm sát hoạt động VKSND Theo đó, VKSND thành phố Hà Nội cần có chế để thực chế độ kiểm tra VKSND cấp cấp dưới, thực tốt vai trò hướng dẫn nghiệp vụ cấp cấp Đồng thời, phải có chế phối hợp kiểm tra liên ngành để kịp thời phát chấn chỉnh vi phạm Cơ quan điều tra VKS cấp Viện trưởng VKSND cấp huyện, Trưởng phòng kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình VKSND thành phố phải nắm tổng số vụ án chống người thi hành công vụ kiểm sát xét xử tiến độ xét xử vụ án theo thời hạn luật định để có biện pháp đạo, giám sát đôn đốc ngành, không để xảy tình trạng vụ án kéo dài xảy sai phạm trình thực nghiệp vụ Thực tiễn cho thấy, việc quản lý, đạo sát có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình xét xử vụ án hình nói chung, vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng Do vậy, cơng tác quản lý, đạo, tra, kiểm tra hoạt động phải quan tâm tăng cường 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ thành phố Hà Nội cần đáp ứng số yêu cầu như: phải quán triệt thực đầy đủ nghị Đảng cải cách tư pháp, quy định pháp luật quy chế ngành kiểm sát nhân dân; phải bảo đảm quyền dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, tôn trọng quyền người, quyền công dân; phải bảo đảm người, tội, pháp luật, không oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Từ yêu cầu trên, Chương luận văn đề xuất số giải pháp gồm: Hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình văn pháp quy luật có liên quan đến kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành công vụ Tăng cường tổng kết, hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc áp dụng pháp luật hình tố tụng hình Kiện toàn đủ máy, tổ chức, biên chế, chức danh kiểm sát viên; tăng cường sở vật chất, phương tiện, chế độ tiền lương cho VKSND cán bộ, kiểm sát viên Thành phố Hà Nội hoàn thành tốt nhiệm vụ Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành công vụ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng Tăng cường công tác kiểm tra, tra hệ thống ngành kiểm sát nhân dân cấp VKS cấp dưới, kịp thời phát vi phạm, thiếu sót để có biện pháp khắc phục, xử lý kịp thời 66 Các giải pháp cần áp dụng cách tổng thể nhằm mang lại hiệu cao cho công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ thành phố Hà Nội 67 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, VKSND cấp huyện, phòng nghiệp vụ VKSND thành phố Hà Nội tiếp tục triển khai thực có hiệu cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án chống người thi hành công vụ VKS hai cấp thành phố thực tốt chức năng, nhiệm vụ đặt kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án chồng người thi hành công vụ đạt nhiều kết tích cực, chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp nâng cao Quan hệ phối hợp VKS tới Toà án việc giải vụ án chống người thi hành công vụ tiếp tục trì có hiệu VKS ban hành nhiều kiến nghị, thông báo rút kinh nghiệm vụ án chống người thi hành cơng vụ, nhanh chóng yêu cầu Toà án khắc phục vi phạm Toà án tiếp thu khắc phục Tuy nhiên, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành cơng vụ VKS hai cấp cịn hạn chế, tồn tại: số VKS cấp huyện chưa phát vi phạm để kháng nghị, tỷ lệ vụ án chống người thi hành công vụ bị kháng cáo Tồ án chấp nhận cịn cao Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan, đòi hỏi nhiều giải pháp đồng như: Hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm Kiểm sát viên… Những giải pháp kiến nghị, đề xuất luận văn nguồn tham khảo có giá trị để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử nói chung, giai đoạn xét xử vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án số 248 ngày 09/04/2021 TAND TP Hà Nội tội chống người thi hành công vụ (https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta803281t1cvn/chi-tiet-ban-an) Bản án số 578 ngày 18/08/2020 TAND TP Hà Nội tội chống người thi hành công vụ (https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta591249t1cvn/chi-tiet-ban-an) Bùi Mạnh Cường, ‘Vai Trò Của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Trong Cơ Chế Kiểm Soát Quyền Lực Nhà Nước Hiện Nay’, Tạp Chí Cộng Sản, 2018 Nguyễn Kim Chi, Đỗ Đức Hồng Hà (2017), Trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, NXB Cơng an Nhân dân Nguyễn Ngọc Hịa (2012), Vấn đề thi hành cơng vụ chế định phịng vệ đáng luật hình Việt Nam, Tạp chí Luật học số 02-2012 Nguyễn Ngọc Hịa (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Phần tội phạm), NXB Tư pháp, Hà Nội; Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Thị Thanh Nhung (2014), Luận văn Thạc sĩ luật học, Dấu hiệu thi hành công vụ BLHS Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Hồng Phong, ‘Kiểm Soát Quyền Tư Pháp Của Tịa Án Việt Nam’, Tạp Chí Nghiên Cứu Lập Pháp, 24.376 (2018) 10 Nguyễn Toàn Thắng (2020), Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn thành phố trực thuộc trung ương số giải pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 03-2020 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật Hình Liên bang Nga, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội 12 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hình (Phần tội phạm), 2, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hình Sự (Phần tội phạm), 1, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 15 Đoàn Tuấn (2017), Khởi tố điều tra vụ bắt giữ người trái pháp luật Đồng Tâm, Báo Cơng an TP Hồ Chí Minh, https://congan.com.vn/vuan/khoi-to-dieu-tra-vu-bat-giunguoi-trai-phap-luat-o-dongtam_40298.html, truy cập ngày 15/5/2021 16 Nguyễn Anh Tuấn (2017), Tội chống người thi hành cơng vụ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn 17 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thị Thanh, Pháp luật tội bắt, giữ giam người trái pháp luật kiến nghị sửa đổi, bổ sung, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21 (206)/ Kỳ 1, tháng 11/2011 18 GS TS Võ Khánh Vinh, ‘Về Quyền Tư Pháp Chế Độ Tư Pháp Việt Nam’, in Hội Thảo Chiến Lược Cải Cách Tư Pháp Trong Tòa Án Nhân Dân - Định Hướng Đến Năm 2030 (Hà Nội: Tòa án nhân dân tối cao, 2019)