Lv nguyen thanh tung suafinal 20230403090827 e 7336

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT - - NGUYỄN THANH TÙNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THANH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG Hà Nội, Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng LỜI CẢM ƠN Lời xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Mạnh Hùng, người hướng dẫn tận tâm, khoa học để tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kiểm Sốt, đặc biệt Thầy khoa sau Đại học giúp tơi q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp, người quan tâm, sát cánh bên cạnh ủng hộ động lực cho tơi hồn thành luận văn cách thuận lợi Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình TTHS Tố tụng hình PLHS Pháp luật hình GTĐB Giao thơng đường TGGTĐB Tham gia giao thông đường CSGT Cảnh sát giao thơng ATGT An tồn giao thơng TNGT Tai nạn giao thơng TAND Tịa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố VKSND Viện kiểm sát nhân dân CQĐT Cơ quan điều tra DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số vụ án xét xử tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ từ (năm 2020- 2022) 34 Bảng 2.2 Tình hình tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ xét theo địa bàn hành cấp xã 34 Bảng 2.3 Tình hình tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ theo tuyến đường 36 Bảng 2.4 Các điều kiện điều khiển phương tiện bị cáo phạm tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ 38 Bảng 2.5 Cơ cấu bị cáo bị xét xử tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ 38 Bảng 2.6 Các thiệt hại vụ án tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ 40 Bảng 2.7 Các vụ án TNGT bị CQĐT xử lý hình tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022 41 Bảng 2.8 Các vụ án TNGT tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện chương Mỹ bị đình giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022 42 Bảng 2.9 Các loại vi phạm tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ đưa xử lý hình giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022 45 Bảng 2.10 Hình phạt mà TAND huyện Chương Mỹ tuyên phạt cho bị cáo phạm tội vi phạm quy định TGGTĐB huyện Chương Mỹ 46 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 15 1.2.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường trước Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 ban hành 15 1.2.2 Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 20 Tiểu kết Chương 31 Chương 32 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Khái quát chung huyện Chương Mỹ tình hình giao thơng đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 32 2.2 Kết đạt áp dụng Bộ luật hình tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội từ năm 2020 đến năm 2022 33 2.2.1 Số liệu phản ánh thực tiễn áp dụng Bộ luật hình tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội từ năm 2020 đến năm 2022 33 2.2.2 Kết đạt việc áp dụng luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 47 2.3 Hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót áp dụng luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 48 2.3.1 Hạn chế, thiếu sót áp dụng luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 48 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót áp dụng luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 49 Tiểu kết Chương 53 Chương 54 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 3.1 Hồn thiện pháp luật hình 54 3.1.1 Cơ sở việc hoàn thiện pháp luật 54 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật hình Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường 56 3.2 Giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định an toàn giao thông đường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 58 3.2.1 Nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm cán bộ, quan tiến hành tố tụng 58 3.2.2 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan có liên quan phòng chống tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường 61 3.2.3 Các giải pháp khác 67 Tiểu kết Chương 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Xã hội ngày phát triển, đời sống người dân ngày nâng cao lãnh đạo sáng suốt Đảng Cộng Sản Việt Nam Số lượng người phương tiện tham gia giao thông ngày nhiều Điều đặt nhiều sức ép cho hệ thống GTĐB nước ta Tình hình tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB có xu hướng ngày tăng số lượng tội phạm số vụ án liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Vấn đề cấp thiết đặt để đảm bảo an ninh trật tự, an toàn GTĐB vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm, yêu cầu ban ngành cấp từ trung ương tới địa phương tập trung đạo, quản lý chặt chẽ, đẩy mạnh phổ biến giáo dục pháp luật người dân Huyện Chương Mỹ huyện có diện tích lớn thứ thuộc TP Hà Nội tổng số 32 đơn vị hành trực thuộc Hà Nội (2 thị trấn 30 xã) Huyện có hệ thống giao thơng thuận tiện với quốc lộ lớn chạy qua quốc lộ 6A với chiều dài 18 km, quốc lộ 21A đường Hồ Chí Minh với chiều dài 16,5 km Hiện nay, huyện cửa ngõ tây nam TP tập trung nhiều khu cơng nghiệp, làng nghề truyền thống văn hố, mật độ dân cư đông đúc, kinh tế ngày phát triển Cùng với phát triển kinh tế, lượng người xe giới tham gia giao thông lớn, số lượng vụ tai nạn GTĐB nghiêm trọng đến sức khoẻ, tính mạng tài sản người ngày gia tăng Hiện nay, chưa có nhiều nghiên cứu tội vi phạm quy định tham gia GTĐB huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội Việc xử lý đối tượng vi phạm quy định tham gia GTĐB huyện Chương Mỹ gặp nhiều khó khăn việc xác định hành vi phạm tội, xác định đối tượng phạm tội trình độ lực cán hạn chế, việc thu thập chứng phức tạp trường vụ TNGT thường bị xáo trộn Ngồi ra, ngày 19/06/2022, Bộ Cơng an ban hành Thông tư số 63/2022/TT-BCA quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông (Thông tư số 63), có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 áp dụng thực tiễn điều tra giải vụ án phát sinh nhiều khó khăn, bất cập Do đó, việc lựa chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội” để qua đánh giá thực tế áp dụng quy định, xác định tội vi phạm quy định tham gia GTĐB huyện Chương Mỹ, nguyên nhân đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội phạm quy định tham gia GTĐB huyện Chương Mỹ cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tội có tính phổ biến cao xã hội, chiếm phần không nhỏ tội phạm Trong khoa học pháp lý hình có nhiều cơng trình nghiên cứu tội phạm này: - Giáo trình Luật hình Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Sách chuyên khảo Bình luận khoa học điểm Bộ luật hình năm 2015 (Sửa đổi, bổ sung 2017) tác giả Nguyễn Thị Phương Hoa Phan Anh Tuấn, Bình luận khoa học Luật hình (hiện hành) sửa đổi, bổ sung 2017 tác giả Nguyễn Đức Mai phân tích dấu hiệu pháp lý điểm Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Về báo: Đinh Văn Quế có viết “Bình luận Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ”, đăng Tạp chí Kiểm sát số 11/2022 Các viết nhiều ưu điểm hạn chế quy định tội vi pham quy định tham gia giao thông đường theo Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 (Sửa đổi, bổ sung 2017) Tuy nhiên, giới hạn phạm vi Trực tiếp tiến hành công tác giáo dục, cải tạo đối tượng tội phạm trật tự an toàn xã hội trại giam sở giáo dục, trường giáo dưỡng Bộ Công an quản lý Bằng việc quản lý công tác thi hành án, quan thi hành án hình Bộ Cơng an đóng góp tích cực vào hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm Việc kịp thời thực án có hiệu lực pháp luật loại trừ xung đột mà từ phát sinh tội phạm nảy sinh tượng tiêu cực tiền đề tội phạm Trong nhiệm vụ, lực lượng cơng an phải có biện pháp cụ thể phù hợp để tiến hành phòng ngừa có hiệu 3.2.2 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan có liên quan phịng chống tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường Là quan thực quyền tư pháp hệ thống máy nhà nước ta, quan tư pháp hình tham gia vào giai đoạn tố tụng hình thực chức năng, nhiệm vụ giải vụ án hình Các quan tư pháp hình gồm: Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát, quan Thi hành án (cơ quan Thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an quan Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp) Ngồi quan tư pháp hình cịn có số quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra như: Hải quan, kiểm lâm, đội biên phòng, cảnh sát biển, kiểm ngư…; hệ thống Công an xã tham gia tiếp nhận nguồn tin báo, tố giác tội phạm; hệ thống UBND xã tham gia trình giám sát thi hành án hình đối tượng hưởng án treo, cải tạo không giam giữ Việc thực phối hợp kiểm soát lẫn quan tư pháp hình số quan khác trình giải vụ án hình quan trọng, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan Hiến pháp, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật tổ chức Công an nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức TAND, Luật thi hành án dân sự, Luật thi hành án hình sự… thơng tư liên ngành quan hệ phối hợp Trong thực chức nhiệm vụ ngành, quan tư pháp hình có độc lập, tuân theo pháp luật chịu kiểm soát lẫn Đồng thời, quan tư pháp hình cịn phối hợp chặt chẽ để đạt hiệu chung giải vụ án hình đắn, nhanh chóng, kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội tội phạm, không xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm Bên cạnh việc kiểm soát, phối hợp quan tư pháp hình với trình giải vụ án hình cịn có kiểm sốt quan Đảng với vai trị cấp ủy địa phương, lãnh đạo, đạo chi trực thuộc việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành với Hội đồng nhân dân cấp để phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Việc kiểm soát, phối hợp quan tư pháp hình nước ta thực theo chế đa chiều, đa quan với phương pháp, cách thức khác Cụ thể là: a) Quan hệ Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát: Hoạt động kiểm soát, phối hợp với CQĐT Viện kiểm sát thể rõ việc thực chức điều tra, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra hai quan thực quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) giai đoạn tố tụng như: Hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; hoạt động Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh, định CQĐT; hoạt động thực yêu cầu điều tra Viện kiểm sát; hoạt động kiểm sát kết thúc điều tra Cụ thể: Bộ luật Tố tụng hình quy định Viện kiểm sát khơng có thẩm quyền kiểm sát Công an cấp xã hoạt động việc tiếp nhận nguồn tin tố giác tội phạm Viện kiểm sát có quyền kiểm sát CQĐT việc tiếp nhận, giải nguồn tin, tố giác tội phạm có nguồn tin từ Cơng an cấp xã chuyển đến Thực tế, có nhiều đơn vị xây dựng quy chế phối hợp, CQĐT Viện kiểm sát phối hợp nắm nguồn tin thông qua hoạt động kiểm tra bắt xét (kiểm tra hành cấp với cấp ngành Công an) để nắm bắt kiểm sát bắt giữ Công an cấp Thông qua kỳ kiểm sát trực tiếp hàng năm Viện kiểm sát kiểm sát toàn hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm CQĐT Nếu phát sai phạm, Viện kiểm sát ban hành kiến nghị kháng nghị tùy tính chất mức độ nghiêm trọng sai phạm CQĐT Ngay sau CQĐT phát hành vi phạm tội, Viện kiểm sát phối hợp CQĐT tiếp cận tài liệu, hồ sơ, tham gia số hoạt động điều tra với CQĐT như: Gặp hỏi người tố giác, người bị tố giác, người bị thiệt hại, người chứng kiến để CQĐT đánh giá chứng cứ, phân loại đối tượng trước áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ hình phê chuẩn lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp Trong q trình điều tra, CQĐT có trách nhiệm thực yêu cầu điều tra Viện kiểm sát Ở giai đoạn chuẩn bị kết thúc điều tra, CQĐT Viện kiểm sát, cụ thể Điều tra viên Kiểm sát viên phối hợp đánh giá chứng thống vấn đề vụ án để kết thúc điều tra gia hạn thời hạn điều tra b) Quan hệ Viện kiểm sát với Tòa án: Mối quan hệ phối hợp kiểm sốt Viện kiểm sát với Tịa án tương tự với CQĐT quy định tương đối rõ ràng, cụ thể BLTTHS giải vụ án hình Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, Hội đồng xét xử; có quyền kiến nghị, kháng nghị định, án Tịa án có vi phạm pháp luật có sai sót việc đánh giá chứng cứ, định hình phạt Ngược lại, Tịa án có quyền trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát để kiểm soát lại việc đánh giá chứng Viện kiểm sát q trình giải vụ án hình có bị cáo kêu bị oan có dấu hiệu sai sót việc đánh giá chứng cứ, bỏ lọt tội phạm Trường hợp Viện kiểm sát giữ nguyên quan điểm, Tịa án trái quan điểm có quyền kiến nghị án Đối với số trường hợp Tịa án Viện kiểm sát có quan điểm đánh giá chứng khác Tịa án, Viện kiểm sát hai cấp phối hợp tổ chức họp liên ngành để đánh giá chứng cứ, giải khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án hình d) Quan hệ Viện kiểm sát với quan Thi hành án: Hoạt động kiểm soát, phối hợp giai đoạn thi hành án chia làm 02 nhóm Nhóm thi hành án hình thể thơng qua công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù với hệ thống nhà tạm giữ, lưu giam, trại tạm giam, trại giam thuộc ngành Công an quản lý công tác kiểm sát thi hành án treo, cải tạo không giam giữ UBND cấp xã giám sát, quản lý Nhóm thi hành án dân thể thông qua công tác kiểm sát thi hành án dân việc thi hành phần hình phạt bổ sung, án phí, bồi thường dân sự, xử lý vật chứng án tuyên có hiệu lực pháp luật hệ thống quan Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp e) Quan hệ Viện Kiểm Sát với quan Thi hành án hình Uỷ ban nhân dân xã: Viện kiểm sát xây dựng kế hoạch kiểm sát trực tiếp việc tạm giữ (theo ngày, tháng, quý, năm, đột xuất); tạm giam (theo quý, năm, đột xuất); chấp hành án phạt tù chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ (theo quý, năm) Đồng thời, phối hợp tham gia Hội đồng xét giảm thi hành án với Tòa án trại giam để tạo điều kiện cho người phạm tội hưởng sách khoan hồng nhà nước sớm tái hịa nhập cộng đồng Q trình kiểm sát, nghiên cứu hồ sơ thi hành án thấy xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, diện đối tượng xét giảm, chế độ tạm giữ, tạm giam… chưa đảm bảo kiến nghị với Tịa án, trại giam thiếu sót, sai phạm nghiêm trọng, kháng nghị vi phạm nghiêm trọng nhắc nhở sai phạm, thiếu sót khơng đáng kể lỗi hành tư pháp Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát việc giám sát Uỷ ban nhân dân cấp xã bị án treo, cải tạo không giam giữ Quá trình thực chức nhiệm vụ, Viện kiểm sát quan Thi hành án hình sự, Uỷ ban nhân dân cấp xã thường xuyên phối hợp nắm bắt tình hình ngành, có khó khăn, vướng mắc tổ chức họp đánh giá đưa biện pháp tháo gỡ cụ thể; xây dựng quy chế phối hợp với tham gia quan thuộc Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp tham gia đoàn kiểm tra, giám sát trực tiếp sở giam giữ để đảm bảo tính khách quan, thận trọng hoạt động này, hạn chế thấp việc sai sót, bảo đảm quyền người đặc biệt người bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù g) Quan hệ Viện Kiểm Sát quan Thi hành án dân sự: Việc phối hợp, kiểm sốt quan Thi hành án hình với Viện kiểm sát chủ yếu hoạt động xử lý vật chứng vụ án hình sự, thi hành phần án phí, hình phạt bổ sung phạt tiền, vấn đề dân biện pháp tư pháp khác vụ án hình Định kỳ, Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát trực tiếp Cục/Chi cục Thi hành án dân cấp để kiểm tra, tổng hợp thiếu sót, sai phạm hoạt động thi hành án dân Viện kiểm sát phối hợp với quan Thi hành án dân cấp hoạt động xác minh điều kiện thi hành án đối tượng phải thi hành án để làm miễn, giảm cưỡng chế thi hành án Việc tổ chức cưỡng chế thi hành án người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, có biểu chống đối quan Thi hành án tổ chức xây dựng kế hoạch cưỡng chế thi hành án chi tiết, cụ thể Đồng thời tranh thủ ý kiến góp ý Viện kiểm sát quan Công an (lực lượng Cảnh sát hỗ trợ tư pháp) để đảm bảo việc cưỡng chế thi hành án an tồn, hiệu Q trình kiểm sát thi hành án dân phát sai sót nhỏ, mang tính chất thủ tục hành Viện kiểm sát chủ động nhắc nhở Chấp hành viên quan Thi hành án sửa chữa, khắc phục Đối với vi phạm nghiêm trọng mang tính hệ thống tập hợp để kiến nghị chung Đối với vi phạm nghiêm trọng Viện kiểm sát kháng nghị buộc dừng việc thi hành án để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân tuân thủ quy định pháp luật h) Quan hệ quan tư pháp hình với quan Đảng, quyền địa phương: Việc phối hợp kiểm sốt quan tư pháp hình với quan Đảng, quyền dựa quy định Hiến pháp Viện kiểm sát, Tịa án phải báo cáo cơng tác trước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành tư pháp địa phương độc lập tuân theo quy định pháp luật Tùy địa phương xây dựng quy chế phối hợp quan nội (Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, quan Thi hành án ) để thực nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy địa phương, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội thực tốt chức ngành Tại buổi giao ban tháng/quý (tùy đơn vị bố trí theo thời gian định), thường trực cấp ủy địa phương tổ chức họp khối nội Theo đó, đơn vị nội bao gồm quan tư pháp hình phát biểu nêu lên khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ liên quan đến công tác phối hợp với ngành khác Trên sở đó, với vai trị lãnh đạo quan cấp ủy địa phương thống biện pháp để quan nội chính, quan tư pháp hình thực tốt chức năng, nhiệm vụ 3.2.3 Các giải pháp khác a) Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho công tác giải án vi phạm quy định tai nạn giao thông đường Công an Thành phố Hà Nội cần quan tâm bố trí ngân sách cho Cơng an huyện Chương Mỹ quận, huyện khác để đầu tư trang thiết bị phương tiện kỹ thuật đại cho lực lượng Công an phục vụ công tác điều tra giải án tai nạn giao thông, đặc biệt công tác khám nghiệm trường; đầu tư lắp đặt thêm hệ thống camera giám sát số tuyến đường thường xẩy vi phạm để nâng cao hiệu phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật b) Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý, đạo cơng tác kiến nghị nói chung, công tác kiến nghị khắc phục vi phạm xét xử vụ án hình nói riêng Kinh nghiệm cho thấy, đơn vị mà lãnh đạo quan tâm, đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho Cán tư pháp thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, rút kinh nghiệm chất lượng, hiệu cơng tác kiến nghị khắc phục vi phạm đơn vị nâng cao c) Tích cực tranh thủ lãnh đạo cấp ủy đảng địa phương quan hệ phối hợp quan tư pháp nói chung quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra theo tinh thần Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 07/7/2007 Bộ Chính trị “Về lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng” Khi có khó khăn vướng mắc đường lối xử lý vụ án hình vụ án án nhạy cảm, phức tạp cần kịp thời báo cáo, đề nghị cấp ủy Đảng cấp chủ trì họp lãnh đạo liên ngành tư pháp để thống giải d) Công tác tra, xử lý vi phạm điều khiển phương tiện giao thông thông đường cần thực thường xuyên hơn, nghiêm khắc Thời gian qua, công tác lỏng lẻo nên ý thức tham gia giao thông người dân huyện Chương Mỹ chưa cao Chỉ thời gian việc quân quan chức quản lý giao thông việc đội mũ bảo hiểm, khơng uống rượu bia… điều khiển phương tiện giao thơng giảm Chính việc thực nội dung tra đa dạng hình thức phương pháp tra cần quan tâm thực nhiều d) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng tham gia giải án giao thông Để nâng cao trình độ, ý thức trách nhiệm cán làm công tác giao thông trường vụ việc xảy ra, hạn chế đến mức thấp việc vơ tình tiêu hủy chứng chứng minh trường không tuân thủ quy định nghiệp vụ địi hỏi: Đối với ngành Cơng an: Các sở đào tạo, bồi dường ngành Công an cần tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sỹ làm cơng tác tuần tra, kiểm sốt giao thơng, cơng tác điều tra, giải vụ tai nạn giao thông, đặc biệt công tác khám nghiệm trường tai nạn giao thông Đối với ngành Kiểm sát: Các sở đào tạo, bồi dường ngành Kiểm sát cần tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu thực hành quyền công tố, kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án vi phạm trật tự an toàn giao thông Bồi dưỡng chuyên sâu chuyên đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường tai nạn giao thông e) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giào dục pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, nâng cao ý thực trách nhiệm nhân dân trình điều tra, giải án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Kiến nghị với Ban An tồn giao thơng tỉnh có văn đạo ngành, đồn thể thực cơng tác tuyên truyền, tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động, hình thành “văn hố giao thơng” đời sống Nhân dân Tiểu kết Chương Trên sở quy định pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, chủ trương Đảng Nhà nước, thực tiễn giải vụ án tai nạn giao thông, chương luận văn xác định sở hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn huyện Chương Mỹ: Yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Yêu cầu thực tiễn xử lý tội phạm vi phạm trật tự, an tồn giao thơng; u cầu bảo vệ quyền người Trên sở sở hoàn thiện pháp luật, nguyên nhân hạn chế, thiếu sót áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn huyện Chương Mỹ, tác giả luận văn đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật hình liên quan đến Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường hệ thống giải pháp đáp ứng yêu cầu, khắc phục nguyên nhân hạn chế, thiếu sót để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ, có giải pháp hồn thiện pháp luật nhóm giải pháp khác có tính khả thi cao, gắn với đặc điểm tình hình địa bàn huyện Chương Mỹ, Hà Nội KẾT LUẬN Bằng việc nghiên cứu, tiếp thu cách có chọn lọc tri thức khoa học pháp lý hình sự, quy định BLHS để làm sáng tỏ số vấn đề lý luận Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; phân tích pháp luật đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn huyện Chương Mỹ năm qua để từ đưa kiến nghị hồn thiện BLHS năm 2015 giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường thời gian tới, luận văn tiếp cận giải cách tương đối có hệ thống tồn diện Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường phạm vi nghiên cứu đề tài phương diện sau đây: Trên sở tiếp cận vào quy định pháp luật hình sự, tác giả luận văn xây dựng khái niệm pháp lý tội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường bộ, dấu hiệu ội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường Trình bày lịch sử quy định pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ; Phân tích quy định pháp luật hình hành Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Trên sở quy định pháp luật hình trình thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường CQĐT, Viện kiểm sát, Tòa án từ năm 2020 đến năm 2022 địa bàn huyện Chương Mỹ, hạn chế, thiếu sót, khó khăn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường bộ, đồng thời nguyên nhân hạn chế, thiếu sót, khó khăn Xác định sở sở hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn huyện Chương Mỹ Trên sở sở hoàn thiện pháp luật, nguyên nhân hạn chế, thiếu sót áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn huyện Chương Mỹ, tác giả luận văn đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật hình liên quan đến Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường hệ thống giải pháp đáp ứng yêu cầu, khắc phục nguyên nhân hạn chế, thiếu sót để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường gắn với đặc điểm tình hình địa bàn huyện Chương Mỹ, Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/09/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm TTATGT đường đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng Bộ trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình Bộ Cơng an (2010), Những giải pháp tăng cường công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông giai đoạn 2001 2010, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội Bộ Công An (2011), Thông tư số 76/2011/TT-BCA ngày 22/11/2011 quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tồ án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư liên tịch số 09/2013/TTLT-BCA-BQPBTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 28 tháng năm 2013.Hà Nội Bùi Kiến Quốc (2001), Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định TGGTĐB Hà Nội, Luận án tiến sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thơng ùn tắc giao thơng Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Chính phủ (2012), Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 06/NĐ-CP ngày 21/1/2014 Biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh qc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 -2022 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 71/2012/NĐ/CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 12 Cao Thị Oanh (chủ biên) (2010), Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 13 Dương Tuyết Miên (2010), Bàn tội phạm rõ, tơi phạm ẩn, Tạp chí Luật học số 3/2010 14 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, Trần Văn Độ, Trần Đình Nhã, Nguyễn Ngọc Hịa, Đặng Quang Phương, Ngô Ngọc Thủy, Phạm Văn Tỉnh (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đỗ Ngọc Quang (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XIX – Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình Phần tội phạm, Tập VII-Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 17 GS.TS Võ Khánh Vinh (2013): “Lý luận chung định tội danh, chương X “Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng”; Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm GS TS Võ Khánh Vinh làm chủ biên 18 Hoàng Minh Tiến Dũng (2016), Tội vi phạm quy định TGGTĐB tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 19 Hồ Sỹ Sơn (2020), Luật Hình so sánh, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật 20 Nguyễn Ngọc Hịa (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XXV – Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (Tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Thế Anh (2013), Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định TGGTĐB thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 22 Nguyễn Xuân Yêm (2003), Tội phạm học phòng ngừa tội phạm, Nxb CAND, Hà Nội 23 Lê Thị Thu Dung (2016), Đấu tranh phịng, chống tình hình tội phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường thành phố Hải Phịng, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam 24 Phạm Văn Tỉnh - Nguyễn Văn Cảnh (2013) Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân, Hà Nội 25 Phạm Văn Tỉnh (2015), Bài giảng Tội phạm học, Hà Nội 26 Phùng Thế Vắc (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Phạm Văn Beo (2011), Tình hình vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường số tỉnh đồng sông Cử Long giải pháp phịng chống, Tạp chí khoa học 2011; 17b 34-42, Trường Đại học Cần Thơ 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật giao thơng đường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật hình sự, Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự, Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/08/2009 phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2022 định hướng đến năm 2030 35 Thủ tướng phủ (2013) Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 23/6/2013 việc tăng cường thực giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông nghiêm trọng hoạt động vận tải 36 Trần Minh Hưởng (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm an tồn công cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành , Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Viện Pháp y quốc gia (2009), Công văn số 190/PYQG-CV ngày 11-9-2009 Viện pháp y quốc gia - Bộ Y tế, Hà Nội 39 Viện Chiến lược khoa học Công an-Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nhà xuất Công an nhân dân 40 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam Một số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb CAND, Hà Nội; 41 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình tội phạm học, Nxb CAND, Hà Nội;