HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH

NGUYỄN PHÚC QUẢNG * HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLDAĐTXD TẠI BAN BQLDA ĐT VÀ XD,THÀNH PHỐ NG BÍ, QUẢNG NINH * NĂM 2022 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGUYỄN PHÚC QUẢNG Hà Nội, năm 2022 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 831.01.10 Họ tên học viên: Nguyễn Phúc Quảng Người hướng dẫn: TS Vũ Thị Minh Ngọc Hà Nội, Năm 2022 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi tác giả Luận văn khẳng định kết nghiên cứu thân tơi, Tồn viết luận văn q trình triển khai nghiên cứu viết chưa cơng bố lần Tác giả Nguyễn Phúc Quảng iv LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em gửi lời cảm ơn đến thầy, cô Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế trường đại học Ngoại Thương tận tình truyền đạt kiến thức khoa học cho em chuyên môn để nghiên cứu đề tài Em xin cảm ơn TS Vũ Thị Minh Ngọc giáo viên hướng dẫn dành nhiều thời gian hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn phịng ban, ngành thành phố ng Bí tạo điều kiện tiếp cận thông tin, số liệu, cung cấp số liệu có nhiều đóng góp cho nội dung cho cơng trình nghiên cứu Q trình thực với lỗ lực thân, phát huy hết khả sẵn có để thực Luận văn Tuy nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót với tinh thần cầu thị tiếp thu kính mong đón nhận đóng góp thầy, bạn bè để cá nhân tơi hồn thiện Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn / Tác giả Nguyễn Phúc Quảng v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích NSNN Ngân sách nhà nước NĐ-CP Nghị định Chính phủ DN Doanh nghiệp XDCB Xây dựng DAĐT Dự án đầu tư HTX Hợp tác xã vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng.2.1 Tổng hợp nguồn nhân lực theo chuyên môn nghiệp vụ 39 Bảng 2.2 Tỷ lệ so sánh trình độ chuyên môn Ban QLDA đầu tư 40 Bảng 2.3 Tổng hợp cơng trình thi cơng xây dựng từ 2019 - 2021 BQL 45 Bảng 2.4 Nguồn vốn đầu tư xây dựng thành phố từ năm 2019-2021 49 Bảng 2.5 Các công trình hồn thành tốn năm 2019-2021 55 Bảng 2.6 Bảng đánh giá kết giải ngân cơng trình năm 2019 – 2021 57 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư Hình 1.2 Sơ đồ quy trình xin chủ trương đầu 12 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức 34 Hình 2.2 Biểu đồ thể nguồn nhân lực 39 Hình 2.3 Biểu đồ số lượng cơng trình qua năm 2019-2021 46 Hình 2.4 Biểu đồ thể giá trị đầu tư qua năm 2019-2021 50 Hình 2.5 Sơ đồ quản lý chất lượng đầu tư xây dựng 53 Hình 2.6 Biểu đồ tốn năm 2019-2021 55 Hình 3.1 Trình tự chuẩn bị đầu tư 77 viii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỤC LỤC viii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Các khái niệm dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc diểm dự án đầu tư 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tư, phân loại dự án đầu tư 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 10 1.2.1 Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư 10 1.2.2 Quản lý giai đoạn thực đầu tư dự án 15 1.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng 22 1.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư 24 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 24 1.3.1.1.Về lực quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 1.3.1.2.Về tổ chức Ban quản lý dự án 26 1.3.1.3.Về lực người tham gia quản lý dự án 26 1.3.1.4 Năng lực vật chất Ban Quản lý dự án 28 1.3.2 Các yếu tố khách quan 28 Kết luận chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ ĐTXD TẠI BAN QUẢN LÝ DAĐTXD THÀNH PHỐ NG BÍ GIAI ĐOẠN 2019-2021 31 2.1.Giới thiệu Ban quản lý dự án cơng trình thành phố ng Bí 31 2.1.1 Q trình hoạt động Ban 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức hoạt động 33 2.1.3 Về chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố ng Bí 38 6 31 [ ix 2.1.4 Đặc trưng hoạt động Ban QLĐTXD thành phố ng Bí 42 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố ng Bí 44 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 44 2.2.2.Giai đoạn triển khai thực đầu tư cơng trình xây dựng 47 2.2.2.1.Đặc điểm cơng trình Ban làm cơng tác quản lý 47 2.2.2.2.Kết đầu tư xây dựng cơng trình từ năm 2019 -2021 48 2.2.2.3.Kết công tác quản lý giám sát đầu tư xây dựng 51 2.2.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư công trình xây dựng 54 2.2.3.1 Cơng tác tốn cơng trình xây dựng 54 2.2.3.2.Công tác giải ngân vốn đầu tư cơng trình xây dựng 57 2.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố ng Bí 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NG BÍ 66 3.1 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố ng Bí đến năm 2025, định hướng đến 2030 66 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 66 3.1.2 Kế hoạch phát triển kính tế - xã hội thành phố ng Bí đến năm 2025 66 3.2.1 Định hướng phát triển 67 3.2.2 Về kiến trúc cảnh quan 68 3.2.3 Về thể chế, sách 68 3.2.4 Về vận hành dự án 68 3.2.5 Về danh mục dự án ưu tiên 74 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng trình xây dựng 74 3.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Ban 74 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng lập báo cáo kế hoạch đầu tư 75 3.3.3.Giải pháp hoàn thiện quản lý, giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 77 3.3.4.Giải pháp đẩy nhanh công tác giải ngân cho công trình 80 3.3.5 Phát huy lợi địa phương hoạt động xây dựng 83 x 3.4 Kiến nghị 84 3.4.1 Đối với Bộ ngành Trung ương 84 3.4.2.Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 84 3.4.3 Đối với UBND thành phố ng Bí 84 Kết luận chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 77 văn quy định, đảm bảo tính xác việc thực hiện, tính thống hồ sơ thiết kế, phân công cho lao động làm hoàn chỉnh thủ tục theo dõi chỉnh sửa quan liên quan tham góp ý kiến Công tác chuẩn bị đầy tư hoạt động tư vấn thiết kế khảo sát thực bước sau: Bảng 3.1 trình tự thực chuẩn bị đầu tư (Nguồn: Ban lý dự án công trình thành phố ng Bí, 2021) Q trình đơn vị tư vấn triển khai Ban quản lý đầu tư có trách nhiệm phân cơng cán theo dõi vào trình triển khai cụ thể như: + Các nội dung triển khai khảo sát: nghiên cứu kỹ địa hình, thổ nhưỡng, hướng tuyến, cảnh quan xung quang, yếu tố khác để dự thảo triển khai, tránh thiếu sót phải bổ sung làm ảnh hưởng tiến trình triển khai + Đơn vị tư vấn phải thực cách tỷ mỷ, thận trọng phần việc, mối phần việc tiến hành kiểm tra, nghiệm thu đánh giá thống cho chuyển bước + Mỗi phần công việc cần Tổ tư vấn đánh giá thuận lợi, khó khăn phát sinh mà chưa dự báo hết để đưa phương án xử lý đưa vào thiết kế thực tránh rủi ro thi công xây dựng 78 + Cần có tiêu chí để ưu tiên cho đơn vị tư vấn có chun mơn cao, kinh nghiệm thực tiễn sâu, thực cách chuyên nghiệp hoạt động làm tư vấn - Việc lựa chọn nhà thầu thi công Ban quản lý dự án cơng trình phải xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn đảm bảo đủ lực thi công khả tài chính, nhân lực, trang thiết bị phục vụ sản xuất xây dựng tùy theo dự án cụ thể phù hơp với quy định Luật đấu thầu 2013, Nghị định số 63 / NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Có kinh nghiệm xử lý cố thi công trường, đưa giải phát tối ưu để chủ đầu tư định + Việc lựa chọn nhà thầu phải thực cách công tâm, khách quan, công khai minh bạch, có vận dụng linh hoạt vào tình hình thực tế địa phương Hạn chế định thầu định không chọn phương án tối ưu + Kiểm tra thật kỹ hồ sơ lực đơn vị tham giá đấu thầu, xác minh trình hoạt động đơn vị, trình hoạt động có vi phạm hành nghề, vi phạm sách thuế, tài khơng cách thức triển khai thi cơng cơng trình trước cách đầy đủ thơng tin + Tất cơng trình phải triển khai đấu thầu rộng rãi, có chế tài xử lý đơn vị tham gia đầu thầu thỏa thuận ngầm, không chế giá, phá giá trình đấu thầu, làm thất kinh phí đầu tư Phải thường xun thay đổi thủ tục xét thầu: hạng mục mua sắm, xây lắp chủ đầu tư phải phân loại thật rõ ràng, trường hợp thực mời thầu, trường hợp định thầu, hồ sơ thống với bên tham gia Phải có giao kết, giàng buộc chủ đầu tư đơn vị trúng thầu không chấp nhận nhà thầu phụ cung cấp vật liệu không đạt chuẩn, chuyên môn kém, uy tín Việc quản lý dự án phải mang tính khoa học mang tính nghệ thuật tính phong phú mềm mại, linh hoạt Quản lý xây dựng luôn phải đổi sáng tạo, khoa học, khơng ngừng bổ sung hồn thiện sở thực tiễn đòi hỏi yêu cầu giai đoạn phát triển 79 - Đối với chủ đầu tư: đơn vị đóng vai trị tổng đạo diễn suốt trình thực dự án từ khâu chuẩn bị, triển khai, hoàn thành đưa cơng trình vận hành bào giao đưa vào sử dụng Phải phân định giai đoạn, tính chất cơng việc để quản lý cho phù hợp, nội dung linh hoạt, nội dung có tính bắt buộc, chặt chẽ từ triển khai cho cán quản lý biết tính chất cơng việc để triển khai đem lại hiệu + Giao việc cho đơn vị tư vấn phải khó khăn mang tính dự báo để có phương án xử lý kịp thời trách gây tổn thất, cắt bỏ quy trình dẫn đến phát sinh công việc + Ứng dụng công nghệ vào quản lý, kiểm tra chất lượng vật tư đầu vào, độ cơng trình thi cơng, kiểm sốt quy trình thi cơng người lao động, cán giám sát đơn vị tham gia, cập nhật thời gian thực phần công việc, dự báo thời tiết có làm ảnh hưởng + Đưa biện pháp hành chính, pháp luật vào ràng buộc cán quản lý để nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương việc thực thi công vụ, ngược lại phải có chế độ thưởng vật chất người làm tốt tạo lan tỏa đến nhiều người, tạo thói quen ý thức chấp hành, tuân thủ pháp luật cán + Xây dựng quy chuẩn mẫu thật chi tiết cụ thể quy trình quản lý dự án áp dụng cho toàn đơn vị để thực để thực đồng tránh cơng trình giống triển khai khác không đồng Tuy nhiện phải cử cán quản lý quy trình hàng năm đề xuất bổ sung quy trình để hồn thiện + Phải thường xun cơng khai thơng tin tiến độ cơng trình thi công, để thực việc công khai thường xuyên tiếp nhận thông tin phản hồi dư luận nhân dân tác động cơng trình đến đời sống nhân dân, mơi trường, an tồn thi cơng, an tồn lao động Kiểm tra thơng tin có sai phạm phải xử lý nghiêm minh, cơng khai kết xử lý Đây nhân tố phát huy cộng đồng tham gia giám sát quản lý Cơng tác kiểm tra, giám sát cơng trình đầu tư Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố ng Bí quan tâm đạo triển khai thường xun cho cơng trình Việc tăng cường giám sát đem lại hiệu chất lượng hồ sơ sản phẩm xây 80 dựng khơng có cơng trình gây thiệt hại kinh tế Tuy nhiên không tránh khỏi tồn tác giả xin đề xuất giải pháp sau: Thường xuyên kiểm tra hoạt động cơng trình, bên chủ đầu tư cử cán phối hợp với cán bên thi công, tư vấn kiểm tra, kiểm tra chéo để phát sai phạm chấn kịp thời Chủ đầu tư đơn vị thi công cử người giám sát phải có chun mơn nghiệp vụ, thơng thạo phương thức tiến hành hoạt động xây dựng, phải vừa giám sát, vừa dẫn cách thức triển khai cho người lao động trực tiếp thi công, phải có ý thức trách nhiệm đạo đức tốt, thường xun có mặt trường thi cơng, thường xuyên báo cáo tiến độ thi công, vướng mắc gặp phải đề xuất giải pháp xin ý kiến lãnh đạo phụ trách để triển khai kịp thời hoàn thiện thủ tục bổ sung nội dung phát sinh Chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với quan chức nhà nước kiểm tra vi phạm nhà thầu an tồn lao động, mơi trường, khơng gian kiến trúc cảnh quan phịng chống cháy nổ thi công, nhằm ngăn chặn kịp thời tránh hậu xảy phát nguyên nhân vi phạm gây 3.3.4 Giải pháp đẩy nhanh cơng tác giải ngân cơng trình Làm tốt cơng tác giải ngân vốn đầu tư xây dựng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, thúc đẩy ngành nghề sản xuất vật tư xây dựng phát triển, tạo công ăn việc làm cho người lao động, thu nhập ổn định có chiều hướng tăng cao, chi tiêu cho tiêu dùng nhiều kích thích kinh tế phát triển Muốn làm việc giải ngân vốn xây dựng nhanh cần thực đồng giải pháp: + Chủ đầu tư thực kiểm soát chặt chẽ toàn bộ, tổng thể dự án phân khai thời gian cho phần việc, phải xây dựng biểu đồ thời gian thực công việc ( bao gồm: thời gian triển khai, thời gian kết thúc) chủ thể vi phạm thời gian thay để không chậm trễ Xây dựng tiến độ cấp kinh phí cho cơng trình, thời gian cụ thể, thường xun đơn đơn đốc nhà thầu hồn thiện thủ tục khối lượng tạm ứng vốn để thực giải ngân + Phải có quan tâm đạo tháo gỡ khó khăn cấp quyền từ Trung ương, tỉnh, thành phố cấp nguồn vốn đầu tư kịp thời theo tỷ lệ đối ứng phân 81 khai cho dự án từ đầu năm chế vướng mắc giá nguyên vật liệu, nhân công, ca thi công máy + Thường xun đánh giá tình hình thực hiện, có tính dự báo khả thực hiện, tiến độ thi công để kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn cho công trình có khối lượng cao tốn cho cơng trình nhằm đảm bảo tỷ lệ giải ngân vốn Một việc quan trọng cơng tác thẩm định thủ tục hồ sơ liên quan đến công trình dự án cần phải quan tâm đạo, phải tiên lượng khối lượng hồ sơ để bố trí thời gian hợp lý cho việc thẩm định, Do phải thành lập Tổ thẩm định để có phối hợp với ban ngành có liên quan tạo đồng bộ, liên kết thống việc thẩm định hồ sơ tiến độ đảm bảo thời gian Việc góp phần giải ngân vốn thuận lợi Cũng phải cần linh hoạt việc giải ngân vốn đầu tư xây dựng tránh máy móc dập khn theo kế hoạch năm, tức có đủ vốn cho cơng trình đôn đốc phận đơn vị thị cơng hồ sơ ứng vốn, khó khăn việc hồn thiện hồ sơ thời gian gấp dễ gây thiếu sót thủ tục chậm cấp kinh phí nhà thầu Theo định hướng đầu tư thành phố 05 năm tới tốc độ giải ngân ( tạm ứng) cao cơng tác đầu tư ngày lớn, cơng trình chuyển tiếp phải hồn thiện hồn tốn năm Các thủ tục liên quan đến sử dụng vốn vay nước phức tạp, phải xin ý kiến phê duyệt trước triển khai thực hiện; Một số nhà thầu lúng túng thủ tục + Các đơn vị có liên quan như: Nhà thầu tư vấn phải nêu cao tinh thần trách nhiệm cơng trình hồn thiện đưa vào sử dụng hồn thiện hồ sơ tốn trình thẩm định đề nghị toán lý hợp đồng, cơng trình thi cơng đẩy nhanh tiến độ tăng ca, tháo gỡ khó khăn cho nhà thầu phụ kinh phí để đẩy nhanh dự án + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đồng hành doanh nghiệp với nhiều giải pháp điều hành linh hoạt nguồn kinh phí cho cơng trình xây dựng, đề nghị ngân hàng thương mại địa bàn hỗ trợ thủ tục vay vốn ngân hàng cho nhà thầu thi công mà thiếu vốn triển khai 82 + Theo quy đinh nhà nước chủ đầu tư phải có trách nhiệm giải ngân để đảm bảo tỷ lệ đạt 100% Từ phát huy hiệu đồng vốn đầu tư, nhằm tăng trưởng kinh tế + Cần có quy định cụ thể thời gian, tiến độ giải ngân cá cơng trình năm kế hoạch cụ thể rút ngắn thời gian giải ngân cụ thể: kết thúc giải ngân vốn xây dựng vào 30/9 hàng năm phải đạt 100% , trường hợp cơng trình khơng đáp ứng cắt vốn điều chỉnh kế hoạch vốn sang cơng trình khác, có đáp ứng yêu cầu đề + Thường xuyên đánh giá kết cấp kinh phí cho cơng trình biện pháp kiểm tra đánh giá trường cơng trình, từ đưa giải pháp điều hịa vốn cho cơng trình có khối lượng thi công đạt tỷ lệ cao Đẩy nhanh tiến độ giải ngân dự án đầu tư cơng trình giải pháp hữu hiệu thực thức đẩy phát triển kinh tế giai đoạn nay, để giảm bớt yếu tố không thuận lợi thời gian qua đại dịch Covid -19 gây ra, yếu tố bất lợi khủng hoảng kinh tế, lạm phát tăng toàn giới, ảnh hưởng trực tiếp kinh tế Việt Nam mục tiêu " kép" mà Chính Phủ, cấp ngành đặt tình hình + Các quan cấp phát vốn đầu tư tài chính, kho bạc nhà nước có phối hợp chặt chẽ đồng bộ, thực cải cải hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin duyệt cấp vốn quyền điện tử, hướng dẫn kịp thời cho chủ đầu tư nhà thầu việc cung cấp hồ sơ, thủ tục cấp kinh phí 3.3.5 Phát huy lợi địa phương mạnh hoạt động xây dựng ng Bí có ngành cơng nghiệp sản xuất điện, công nghiệp khai thác than hình thành từ sớm, nhiều cơng trình đầu tư phục vụ cho ngành công nghiệp thi công từ lâu, đơn vị thi cơng đóng địa bàn, sở vật chất đầu tư bản, trang thiết bị đại đáp ứng tất cơng trình có tính phức tạp cao, lực lượng công nhân chỗ đào tạo chuyên môn làm doanh nghiệp nhiều năm trở thành thợ lành nghề, đội ngũ quản lý có nhiều năm cơng tác, có nhiều kinh nghiệm thực tiễn thi công thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng phát triển 83 Vị trí địa lý tài nguyên thiên nhiên phong phú khoáng sản phục vụ cho sản xuất vật liệu xây dựng có sẵn sản xuất nhà máy gạch Tuy len, nhà máy gạch Thanh Sơn sản xuất đa dạng sản phẩm gạch phục vụ cho loại hình cơng trình xây dựng, phục vụ địa phương cung cấp cho vùng khác tỉnh Mỏ đá có trữ lượng lớn Phương Nam tiền đề cho Công ty Xi măng xây dựng đầu tư sản xuất xi măng phục vụ cho ngành xây dựng, cơng trình xây dựng địa bàn sử dụng 90% xi măng nhà máy, Xí nghiệp đá Phương Nam sản xuất đá cơng trình loại, nguồn cung dồi dào, giá thành hợp lý, không khan hiến cung cấp liên tục xảy đứt gãy chuỗi cung ứng dịch bệnh gây Trữ lượng cát lớn, đạt tiêu chuẩn cho loại cơng trình, phép khai thác phục vụ cho cơng trình xây dựng nhà nước quản lý doanh nghiệp cơng trình dân sinh địa bàn Diện tích đồi núi chiến 2/3 tổng diện tích tự nhiên, Thành phố thuận lợi vật tư nguồn đất san lấp mặt thi công dự án, tỷ lệ đất cấp phối độ đầm nèn K95 đủ điều kiện triển khai thi công tuyến đường giao thông với quy mô lớn, nguồn đất thải, đá ngành than đổ thải nguồn cung đất san lấp mặt với chi phí rẻ, dồi nguồn cung Những yếu tố lợi điều kiện thuận lợi cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố triển khai đầu tư dự án cách dễ dàng hiệu giảm chi phí đầu tư cách sử dụng nguồn nhân lực, vật tư, vật liệu sẵn có sẵn địa phương, khơng bị khan nguồn cung vật liệu, tiết kiệm thời gian, giảm giá thành chi phí đẩy yếu tố thị trường Những yếu tố thuận lợi nêu góp phần vào đảm bảo chất lượng dự án đầu tư, mang lại hiệu sử dụng vốn đầu tư, tránh rủi ro quản lý đầu tư 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối Bộ ngành Trung ương Tiếp tục hoàn thiện chế, sách hoạt động xây dựng cơng trình đảm bảo tính đồng thống khơng chồng chéo, có chế động mở để linh hoạt thực sách giảm bớt khó khăn cho chủ đầu tư, nhà thầu trình thực dự án, đồng thời đảm bảo kịp thời văn hướng dẫn nội dung thủ tục 84 liên quan đến dự án kịp thời điều chỉnh có biến động, đặc biệt vấn đề liên quan đến đơn giá nguyên vật liệu tiền lương 3.4.2.Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh Chỉ đạo sở ngành phối hợp chặt chẽ việc hướng dẫn quy định nhà nước thực quản lý dự án đầu tư xây dựng thống toàn tỉnh Chỉ đạo quan chun mơn rà sốt thủ tục đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền để đơn giản hóa thủ tục hành chính, thủ tục mang tính chun ngành ban hành quy chế phối hợp đơn vị chủ quản hướng dẫn chủ đầu tư thủ tục triển khai thủ tục xin nối điện nước, phòng cháy chữa cháy, báo cáo tác động môi trường dự án Kịp thời thông qua định phê duyệt quy hoạch phân khu sở tiền đề cho quy hoạch chi tiết để triển khai dự án 3.4.3 Đối với UBND thành phố ng Bí Để hồn thiện quy hoạch đầu tư, lập kế hoạch đầu tư phải xem xét kỹ mục tiêu, hiệu quả,về quy mơ, loại cơng trình, quản lý rủi ro, tránh việc thay đổi mục tiêu liên tục gây lãng phí thời gian, lãng phí nguồn lực nguyên nhân khó khăn thực dự án 85 Kết luận chương Từ tình hình thực tế, tác giả phân tích thực trạng hoạt động Ban quản lý dự án thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố ng Bí cấp hội đồng quản lý dự án (chương luận án này) Từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư với hy vọng sau áp dụng giải pháp vào thực tế góp phần thúc đẩy phát triển Thành phố Chất lượng dự án đầu tư Ban quản lý dự án trực tiếp quản lý bảo đảm với giá trị thực chất nó, chất lượng sống cơng chức, viên chức ngày nâng cao 86 KẾT LUẬN CHUNG Trong giai đoạn nay, kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng gặp nhiều khó khăn khủng hoảng lượng dịch bệnh Covid -19 kéo dài hai năm qua dẫn đến lạm phát tăng tất nước toàn giới, nhịp độ tăng trưởng chậm lại chưa có đấu hiệu hồi phục trở lại, dự báo có chiều hướng xấu Theo đánh giá chuyên gia kinh tế kinh tế Việt Nam hai năm dịch bệnh có tăng trưởng dương, có giải pháp kiểm sốt dịch bệnh thích ứng an tồn để thúc phát triển sản xuất.Tuy nhiên cuối năm 2021 sang đầu năm 2022 diễn biến thị trường bất động sản nước biến động bất thường gây " lũng đoạn thị trường" , sách vĩ mơ can thiệp làm hạ nhiệt giá thi trường bất động sản không đạt kết mong muốn làm ảnh hưởng trực tiếp vào thị trường tài cá ngành kinh tế bị ảnh hưởng có phần chững lại Theo dự báo đánh giá chuên gia tình trạng cịn diễn tiếp thời gian tới chưa có dấu hiệu dừng lại hồi phục phát triển Trước khó khăn lạm phát tăng cao kinh tế giải pháp hữu hiệu góp phần vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhà nước phải có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp người dân để thúc đẩy sản xuất, kích cầu nước, đặc biệt dồn nguồn lực đầu tư xây dựng nhằm đạt hai mục đích: Vừa thu hút đầu tư ngồi nước, vừa giải việc làm cho người lao động thúc phát triển tăng trưởng kinh tế Vì vậy, cơng tác quản lý dự án đầu tư cần quan tâm hoàn thiện nhằm giúp cho việc quản lý nguồn ngân sách nhà nước ngày hiệu Luận văn nghiên cứu thực trạng, đánh giá, phân tích bất cập thực tiễn đặt đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Mục tiêu luận văn đặt đánh giá thực trạng hoạt động Ban quản lý công tác triển khai thực thi công công trình dự án địa bàn ng Bí Đánh giá kết đạt được, phân tích điểm mạnh, điểm yếu công đoạn: quy hoạch, lập hồ sơ kỹ thuật, dự tốn, triển khai thi cơng, hồn thiện cơng trình, sở phân tích nguyên nhân dẫn đến hạn chế đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục để tốt công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đàu tư xây dựng thành phố Uông Bí 87 Các giải pháp tập trung vào hồn thiện quy trình thủ tục cơng tác quản lý chất lượng dự án nhằm nâng cao lực quản lý Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố ng Bí Hy vọng với giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố ng Bí 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014, Luật Xây dựng, Luật số: 50/2014 / QH13 ngày 18/6/2014 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2013, Luật Đấu thầu, Luật số 43/2013 / QH13 ngày 26/11/2013 Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2021, Nghị định số: 06/2021 / NĐ - CP, Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2021, Nghị định số: 10/2021 / NĐ - CP, Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2021, Nghị định 15/2021 / NĐ-CP, Chính phủ hướng dẫn số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ xây dựng, 2021a, Thông tư 10/2021 / TT - Hướng dẫn Nghị định BXD 06/2021 / NĐ-CP Nghị định 44/2016 / NĐ -CP Bộ xây dựng, 2021b, Thông tư hướng dẫn Nghị định 10/2021 / NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ xây dựng, 2021c, Hướng dẫn thực Nghị định số 15/2021 / NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2021 Nghị định số 10/2021 / NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 Chính phủ Phan Thị Thái, 2009, Phân tích rủi ro hoạt động đầu tư, Bài giảng dành cho sinh viên Cao học Kinh tế Công nghiệp, Trường Đại học Mỏ - Địa chất 10 Bùi Ngọc Toàn, 2009, Quản lý dự án xây dựng - Lập thẩm định dự án, NXB Xây dựng 11 Nguyễn Bá Uẩn, 2012, Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi 12 Nguyễn Trọng Tú, 2021, Bài giảng Quản lý tiến độ, Trường Đại học Thủy lợi 89 13 Mỵ Duy Thành, 2012, Bài giảng Quản lý chất lượng cơng trình, Trường Đại học Thủy lợi 14 Nguyễn Xuân Phú, 2021, Bài giảng Kinh tế đầu tư xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi 15 Đinh Tuấn Hải, 2016, Bài giảng Đấu thầu Hợp đồng xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi 16 Đỗ Thị Huờng, 2019, Nâng cao hiệu sử dụng vốn tài khóa Nhà nước cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố ng Bí, Luận văn Thạc sĩ 17 Thái Thị Thu Hà, 2018, Cải tiến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng trọng điểm tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ 18 Viện Nghiên cứu Đào tạo Quản lý, 2017, Quản lý dự án xây dựng, NXB Lao động - Xã hội 19 Vũ Tiến Hạnh, 2013, Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty Kho vận Hịn Gai - Vinacomin, Luận văn thạc sĩ 20 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Uông Bí, 2021, Báo cáo tình hình thực đầu tư dự án xây dựng năm 2019 - 2021 21 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố ng Bí, 2021, Hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư dự án năm 2022 90 91