Vai trò của chính sách xã hội đối với việc phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ KIM HUỆ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ KIM HUỆ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 602285 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VÕ THÀNH KHỐI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu sử dụng luận văn trung thực Đề tài nghiên cứu kết luận chưa công bố Người cam đoan LÊ THỊ KIM HUỆ MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 01 Chương 1: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM 08 1.1 Quan niệm sách xã hội 08 1.1.1 Khái niệm sách xã hội 08 1.1.2 Các lĩnh vực sách xã hội 13 1.2 Chính sách xã hội đắn động lực to lớn việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 21 1.2.1 Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam yêu cầu đặt nguồn lực người 21 1.2.2 Chính sách xã hội góp phần quan trọng việc phát huy nguồn lực người nghiệp công nghiệp, đại hóa Việt Nam 41 Chương 2: NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .64 2.1 Chính sách xã hội việc phát huy nguồn lực người Việt Nam năm qua 64 2.1.1 Chính sách dân số bảo đảm xã hội việc phát huy nguồn lực người 2.1.2 Chính sách việc làm việc phát huy nguồn lực người 72 2.1.3 Chính sách xóa đói giảm nghèo y tế việc phát huy nguồn lực người 76 2.1.4 Chính sách giáo dục đào tạo việc phát huy nguồn lực người 85 2.2 Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trò sách xã hội việc phát huy nguồn lực người nước ta 92 2.2.1 Những phương hướng nhằm nâng cao vai trị sách xã hội việc phát huy nguồn lực người Việt Nam 92 2.2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò sách xã hội việc phát huy nguồn lực người nước ta 96 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, thời đại nay, quốc gia nào, việc xác định cách đắn huy động có hiệu nguồn lực huy động, coi điều có ý nghĩa to lớn việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đối với nước ta, chiến lược phát triển đất nước xác định “đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” [26, 80] theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, vấn đề xác định huy động có hiệu nguồn lực vốn có tạo tiến trình phát triển trở nên quan trọng Với đường lối đổi mới, Đảng ta khẳng định rằng, nguồn lực người nguồn lực bản, có ý nghĩa định phát triển nhanh bền vững xã hội Đây nhân tố bảo đảm quan trọng bậc đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Đảng ta khẳng định rằng: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” [26, 85]; “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công cơng nghiệp hóa, đại hóa” [26, 21] Thật vậy, với nước mà tình trạng nước nghèo, lạc hậu, để mau chóng khỏi tình trạng đó, tránh nguy tụt hậu xa so với nước có hồn cảnh khu vực, khơng có đường khác ngồi cơng nghiệp hóa, đại hóa Song để đưa nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đến thành cơng, khơng thể dựa vào nguồn lực tự nhiên vốn có, mà trước hết hết phải dựa vào đội ngũ người lao động - nguồn lực quan trọng mà có Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa khơng thể khơng phát triển người Việt Nam tồn diện có đủ lực phẩm chất, “vừa hồng vừa chuyên” để lấy làm động lực, lực nội sinh để xây dựng đất nước thành xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Song với thực tiễn đất nước khỏi chiến tranh chưa lâu, sở vật chất - kỹ thuật nghèo nàn, đời sống kinh tế - xã hội cịn chưa cao, khơng thể sớm chiều có đội ngũ người lao động có chất lượng cao Để thực mục tiêu chiến lược giải phóng phát huy tiềm người Việt Nam, đặc biệt tiềm trí tuệ sức mạnh sáng tạo họ, phải tạo môi trường xã hội lành mạnh, hệ thống đồng sách xã hội với tư cách “bộ điều chỉnh” guồng máy hoạt động toàn xã hội, sở cho việc phát triển nhân cách người, góp phần tạo động lực thúc tăng trưởng kinh tế phát huy nguồn lực người Đảng ta khẳng định: “Phương hướng lớn sách xã hội phát huy nhân tố người sở đảm bảo cơng bằng, bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi công dân, kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, đời sống vật chất đời sống tinh thần, đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợi ích lâu dài, cá nhân với tập thể cộng đồng xã hội” [21, 13] Tuy nhiên, thời kỳ trước đổi nước ta, hạn chế chế hành chính, tập trung quan liêu bao cấp quản lý, cá nhân nguồn lực người nói chung chưa có điều kiện phát triển Lợi ích cá nhân, lợi ích kinh tế chưa quan tâm thỏa đáng Vì khơng người lao động thờ với lao động sản xuất kinh doanh Cũng vậy, vấn đề xã hội cịn quan tâm sách xã hội lại khơng đặt vị trí, tầm quan trọng Đó nguyên nhân làm cho kinh tế chậm phát triển, trì trệ, đời sống nhân dân lao động gặp khó khăn Xã hội khơng thể phát triển thiếu hụt nguồn động lực quan trọng - nguồn lực người Những vấn đề kinh tế - xã hội nêu cho thấy tính tất yếu nghiệp đổi nước ta Đổi khách quan hóa vai trị to lớn tầm quan trọng khơng thể thiếu sách xã hội nghiệp xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa giải vấn đề xã hội người Suy đến tiến phát triển phải thông qua hoạt động người Vì vậy, quản lý nhà nước, quản lý xã hội phải có sách chăm lo đến phát triển người Điều khơng xuất phát từ mục đích tăng trưởng kinh tế mà xuất phát từ chất nhân đạo chế độ xã hội chủ nghĩa Quan niệm “con người nguồn lực nguồn lực” Đảng ta cần phải thể sách chế để tạo biến đổi thực tế chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần quần chúng nhân dân nhằm thực mục tiêu cao chủ nghĩa xã hội phát triển lực sáng tạo người Đường lối đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa vào sống hàng chục triệu người Việt Nam, lay động mặt đời sống xã hội Song mục tiêu công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa gì, khơng phải người? Sẽ khơng có đổi xã hội nào, khơng có phát triển bền vững khơng có đổi từ người, xuất phát từ người với việc đào tạo, bồi dưỡng phát huy tiềm nguồn lực người mà sách xã hội cơng cụ quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước ta Nó nhằm thực mục đích cao chủ nghĩa xã hội phục vụ người phát triển mạnh mẽ nguồn lực người Sau năm thực đường lối đổi với đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng, hệ thống sách xã hội ngày vào sống, bước tích cực hóa nhân tố người nhờ phát giải ngày có hiệu vấn đề xã hội người Xã hội ngày ổn định phát triển Nhưng tiến bước đầu Nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, nhận thức xử lý đúng, có vấn đề sách xã hội nguồn lực người Do đó, việc nghiên cứu vai trị sách xã hội việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam có ý nghĩa vừa bản, vừa cấp bách lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề người, nguồn lực người sách xã hội thu hút ý nhà nghiên cứu từ góc độ, lĩnh vực khác Nghiên cứu người nguồn lực người có tác giả đề cập đến tính tích cực xã hội người như: Nguyễn Văn Hạ, Nâng cao tính tích cực xã hội người lao động Việt Nam trình đổi mới, Luận án phó tiến sĩ khoa học triết học, Hà Nội, 1996 Có tác giả nghiên cứu người từ góc độ nguồn lực phát triển xã hội như: E.F.Schumaacher, Những nguồn lực, Nxb Lao động, Hà Nội, 1996; Paul Hersey, Quản lý nguồn nhân lực, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1995; Trần Văn Tùng Lê Ái Lâm, Những nguồn nhân lực - kinh nghiệm thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Có tác giả lại khảo sát thực trạng nguồn lực người Việt Nam trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đoàn Văn Khái với Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Nghiên cứu sách xã hội, nước ta, từ năm 1978, từ sau có đường lối đổi nhiều nhà lý luận nghiên cứu với nhiều góc độ khác như: tập thể tác giả Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nghiên cứu vấn đề lý luận sách xã hội, sách xã hội nhóm xã hội nước ta với cơng trình Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993; Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội Lê Sỹ Thắng (chủ biên), Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; Nguyễn Thế Thắng (chủ biên), Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội từ góc nhìn xã hội học, Nxb Lao động, Hà Nội, 2005; Lê Đăng Doanh Nguyễn Minh Tú với Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ năm 1991 đến - kinh nghiệm nước Asean, Nxb Lao động, Hà Nội, 2001, đánh giá tổng quan tình hình kinh tế - xã hội, sách xã hội Việt Nam từ đổi đến nay, mối quan hệ tăng trưởng kinh tế sách xã hội, đồng thời làm rõ số kinh nghiệm nước Đông Nam Á việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế sách xã hội nước này, từ nêu lên số học tổng qt cho Việt Nam; Trần Đình Hoan với Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 nghiên cứu vấn đề lý luận đổi sách xã hội chế quản lý việc thực sách xã hội, đánh giá thực trạng số sách xã hội thuộc chức quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh xã hội; Năm 1999, tập thể tác giả Học viện trị quốc gia có cơng trình nghiên cứu khoa học cấp sở Chính sách xã hội nước tư phát triển tác giả nghiên cứu cách có hệ thống tính tất yếu vai trị sách xã hội nói chung nước tư phát triển Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Nhật, Thụy Điển, từ rút học kinh nghiệm Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu nguồn lực người sách xã hội phong phú đề cập nhiều góc độ khác Tuy nhiên tác giả luận văn nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể vai trị sách xã hội việc phát huy nguồn lực người, tác động trở lại nhân tố người việc hoàn thiện hệ thống 117 qua đào tạo, với đơn vị ngồi khu vực Nhà nước Mọi đóng góp, tài trợ doanh nghiệp cho giáo dục đào tạo tính vào chi phí hợp lý doanh nghiệp; nữa, khoản đóng góp doanh nghiệp, cá nhân khơng phải tính vào thu nhập chịu thuế Chi phí hay phối hợp đào tạo với trường, viện nghiên cứu khoa học, cử người đào tạo, tiếp thu công nghệ phục vụ cho nhu cầu đơn vị tính vào chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nhà nước cho phép quy định rõ sở giáo dục hưởng ưu đãi quyền sử dụng đất, tín dụng miễn giảm thuế; khuyến khích có hình thức khen thưởng thích hợp tổ chức, cá nhân tích cực xây dựng cơng trình, ủng hộ tiền cho nghiệp giáo dục đào tạo…Nói cách tổng quát, phải xã hội hóa đầu tư cho giáo dục đào tạo, ngân sách Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, giáo dục đào tạo đem lại lợi ích chung cho tồn xã hội Chỉ vậy, nghiệp giáo dục đào tạo cải thiện bước, đáp ứng yêu cầu cung cấp lao động có chất lượng cao cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tóm lại, thời gian qua, hệ thống sách xã hội đắn có vai trị to lớn việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Trình độ văn hóa giáo dục nước ta cao so với trình độ chung giới Số lao động có việc làm tăng lên Cơ cấu lao động làm việc theo nhóm ngành khu vực kinh tế có chuyển dịch tích cực Chế độ bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội có góp phần ổn định đời sống nhân dân Xu hướng giảm nghèo nước ta tiếp tục diễn mạnh mẽ Các số sức khỏe cộng đồng cải thiện rõ rệt Ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục tăng nhanh Hệ thống giáo dục hoàn thiện Chất lượng giáo dục có chuyển biến số mặt…Tuy vậy, sách xã hội nước ta cịn tồn số mặt hạn chế Chất lượng dân số thấp, chưa đáp ứng yêu cầu cho nghiệp cơng nghiệp 118 hóa, đại hóa Tỷ lệ thất nghiệp thành thị cao Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng chậm Một số chế độ sách người lao động chưa thực đầy đủ Hệ thống văn sách bảo đảm xã hội thiếu thống nhất, chặt chẽ, việc thực thi chưa đồng Sự chênh lệch giàu nghèo vùng lớn Vấn đề thực công hiệu chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân kinh tế thị trường nhiều hạn chế Cơ cấu đầu tư cho giáo dục chưa hợp lý dẫn đến tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” Chất lượng giáo dục nhiều vấn đề đáng lo ngại Từ việc nghiên cứu thực trạng giúp tìm phương hướng, giải pháp để phát huy thành tựu khắc phục đến mức tối đa mặt hạn chế, góp phần nâng cao chất lượng sách xã hội nhằm phát huy tối đa nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Các giải pháp lĩnh vực sách xã hội nhằm phát huy nguồn lực người phong phú Tuy nhiên, sách giáo dục đào tạo nội dung, giải pháp quan trọng nằm chiến lược phát triển nguồn lực người, giúp nguồn nhân lực có kỹ năng, kiến thức phẩm chất cần thiết q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Nó đóng vai trị chủ đạo hình thành phát triển nhân cách người Chính sách việc làm nhằm giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất đơi với cải thiện hưởng thụ văn hóa, tinh thần, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho nguồn lực người ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước ta Quan tâm giải tốt vấn đề khơng có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo mà cịn có ý nghĩa trị định ổn định, phát triển quốc gia, tạo tiền đề để nguồn lực người có đủ điều kiện khả vào kỷ XXI với tư cách chủ thể q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 119 KẾT LUẬN Đảng ta khẳng định: người vừa mục tiêu, vừa động lực chủ nghĩa xã hội Chăm lo cho hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta Song người mà mục tiêu Đảng Nhà nước ta hướng đến phải người phát triển cao trí tuệ, cường tráng thể chất, phong phú tinh thần, sáng đạo đức Chính người trở thành động lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Vì vậy, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta phải quán triệt việc chăm sóc, bồi dưỡng phát huy nhân tố người Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa khách quan hóa vai trị ngày to lớn tầm quan trọng khơng thể thiếu sách xã hội nghiệp xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa giải vấn đề xã hội người Xét đến chiến lược ổn định phát triển kinh tế, xã hội quy tụ chiến lược người, lấy người với lợi ích thiết thân ngày nó, nhu cầu tự sáng tạo để phát triển thực hạnh phúc làm điểm xuất phát mục tiêu hành động Đại hội lần thứ VII Đảng rõ: “Chính sách xã hội nhằm phát huy khả người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao Coi nhẹ sách xã hội coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc” [23, 15] Sự khẳng định tính chất định nhân tố người phát triển xã hội có ý nghĩa thực tiễn hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước đắn, đảm bảo phát huy nhân tố người để trở thành động lực tiến xã hội Trong thời gian qua, hệ thống sách xã hội đắn có vai trị to lớn việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Trình độ văn hóa giáo dục nước ta cao 120 so với trình độ chung giới Số lao động có việc làm tăng lên Cơ cấu lao động làm việc theo nhóm ngành khu vực kinh tế có chuyển dịch tích cực Chế độ bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội có góp phần ổn định đời sống nhân dân Xu hướng giảm nghèo nước ta tiếp tục diễn mạnh mẽ Các số sức khỏe cộng đồng cải thiện rõ rệt Ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục tăng nhanh Hệ thống giáo dục hoàn thiện Chất lượng giáo dục có chuyển biến số mặt…Tuy vậy, sách xã hội nước ta cịn tồn số mặt hạn chế Chất lượng dân số thấp, chưa đáp ứng yêu cầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỷ lệ thất nghiệp thành thị cao Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng chậm Một số chế độ sách người lao động chưa thực đầy đủ Hệ thống văn sách bảo đảm xã hội thiếu thống nhất, chặt chẽ, việc thực thi chưa đồng Sự chênh lệch giàu nghèo vùng lớn Vấn đề thực công hiệu chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân kinh tế thị trường nhiều hạn chế Cơ cấu đầu tư cho giáo dục chưa hợp lý dẫn đến tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” Chất lượng giáo dục nhiều vấn đề đáng lo ngại Xuất phát từ thực trạng sách xã hội, tác giả đề số phương hướng nhằm nâng cao vai trị sách xã hội việc phát huy nguồn lực người, bao gồm: Một là, phải thống thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải tốt vấn đề xã hội để đảm bảo mục tiêu ổn định phát triển đất nước Hai là, thực tốt sách xã hội phải sở chương trình tổng thể tầm quốc gia, kế hoạch hóa cụ thể hóa thành dự án Ba là, phát huy cao độ sức mạnh “kiềng ba chân” Thế “kiềng ba chân” gồm Nhà nước (Trung ương địa phương), cộng đồng thân đối tượng 121 Bốn là, sách xã hội trước hết phải hướng vào giải vấn đề bản, tạo tảng vững cho ổn định phát triển xã hội Năm là, xu toàn cầu hóa nay, việc giải vấn đề xã hội đất nước phải gắn với thời đại quốc tế, hướng vào mục tiêu chung nhân loại phát triển xã hội Sáu là, sách xã hội phải thể rõ vai trò chức quản lý xã hội Nhà nước Từ phương hướng trên, tác giả cụ thể hóa thành giải pháp lĩnh vực sách xã hội sau: Đối với sách dân số, giải pháp phải hình thành hệ thống tổ chức thực kế hoạch hóa gia đình từ Trung ương đến địa phương; tiến hành thường xuyên công tác tuyên truyền giáo dục; có chế độ khen thưởng tiền, vật hợp lý cho người thực kế hoạch hóa gia đình; chủ trương xây dựng chương trình di cư gắn liền với dự án phát triển với quy mô phù hợp, lồng ghép di dân với dự án phát triển kinh tế xã hội nói chung Đối với sách bảo đảm xã hội, tác giả đề sách tạo mạng lưới an toàn xã hội đa dạng; bảo đảm xã hội xây dựng theo hướng xã hội hóa đa dạng hóa; lập quỹ tài chính, quỹ dự phịng từ nhiều nguồn khác nhau; xây dựng công cụ quản lý cần thiết văn pháp luật, máy hành động, hệ thống thông tin bảo đảm xã hội; tăng cường thông tin, tuyên truyền giáo dục rộng rãi tầng lớp nhân dân Đối với sách việc làm, giải pháp thực cụ thể hóa hai khu vực thành thị nông thôn Ở khu vực thành thị, giải pháp quan tâm đến giải việc làm gắn với chương trình phát triển doanh nghiệp quy mô lớn; phát triển tập đồn sản xuất mạnh, dự án có vốn đầu tư nước ngồi để tạo việc làm có giá trị cao, có trung tâm huấn luyện cao cấp 122 số địa bàn trọng điểm; phát triển lĩnh vực, ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động; phát triển hình thức gia cơng hàng hóa; phát triển sở dịch vụ cơng cộng nhà để thu hút lao động trẻ vào làm việc thành phố lớn Ở khu vực nơng thơn, cần thiết phải có sách tạo điều kiện để kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa; phát triển hình thức hợp tác tự nguyện quy mơ hộ gia đình, mở rộng hình thức kinh doanh theo kiểu nông trại; khôi phục nghề truyền thống có giá trị kinh tế cao Đối với sách xóa đói giảm nghèo, biện pháp đề bao gồm: phân cấp triệt địa phương thực chương trình xóa đói giảm nghèo; bộ, ngành cần tập trung xây dựng chế, sách tạo nguồn lực, đào tạo cán làm công tác xóa đói giảm nghèo; có chế để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào khu vực miền núi khó khăn, kêu gọi hỗ trợ tổ chức quốc tế; chống bệnh hình thức thành tích xóa đói giảm nghèo Đối với sách y tế, tác giả đề biện pháp như: tăng cường đầu tư nhà nước, đóng góp cộng đồng tranh thủ viện trợ quốc tế vào lĩnh vực y tế; củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức ngành y tế; xây dựng hoàn thiện mạng lưới y tế dự phòng; đào tạo cán tổ chức quản lý y tế cấp; tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia toán số bệnh xã hội bệnh nguy hiểm; cần có sách bảo đảm sức khỏe cho trẻ em - nguồn nhân lực tương lai đất nước; liên kết ngành, đoàn thể mạng lưới y tế truyền thông đại chúng để đẩy mạnh việc giáo dục sức khỏe cho tồn dân; sách biện pháp chủ yếu cam kết trị với nỗ lực giải pháp đa ngành, tăng cường đầu tư hợp lý, đặc biệt sách cụ thể hóa phải có theo dõi sát sao, phối hợp chặt chẽ bộ, ban, ngành chức liên quan từ cấp Trung ương đến cấp sở 123 Đối với sách giáo dục đào tạo, biện pháp đề bao gồm: đổi hệ thống giáo dục đào tạo theo phương châm “cơ bản, đại, thiết thực, bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước xu tiến thời đại”; phương pháp giáo dục đào tạo cần có đổi thực sự, giáo dục mang đến lượng kiến thức cho người học đồng thời phát triển lực sáng tạo, phương pháp tư duy, khả thích nghi nhanh khả biến tri thức thành kỹ người lao động; thực giáo dục đào tạo nguyên tắc “xã hội hóa, dân chủ hóa nhân văn hóa”; có sách phát đạo tạo nhân tài có hiệu quả; phát triển số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên; đầu tư thỏa đáng cho giáo dục… Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, cơng dân thành phần kinh tế khác có nhu cầu quan tâm sách xã hội Song kinh tế dù có phát triển cao đến đâu riêng ngân sách nhà nước đáp ứng nhu cầu xã hội Do sách xã hội vào sống, trở thành thực xã hội hóa, nghĩa trở thành quan tâm phối hợp giải toàn xã hội, kết hợp nhà nước nhân dân Chính sách xã hội phải xã hội hóa kinh tế thị trường Cần phải đẩy mạnh giáo dục nhận thức cho toàn xã hội, trước hết cán bộ, đảng viên, nhà quản lý, làm cho người có hiểu biết thấu đáo chất sách xã hội, cần khắc phục nhận thức không cho sách “hàm ơn” sách “phụ gia” lĩnh vực khác đời sống xã hội, quan niệm lệch lạc gây ảnh hưởng tiêu cực việc phát huy vai trò nguồn lực người Các giải pháp nhằm nâng cao vai trị sách xã hội việc phát huy nguồn lực người đề cập luận văn không biệt lập 124 mà hệ thống đồng hướng vào phát triển chất lượng nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Mặc dù sách xã hội có vai trị to lớn việc phát huy nguồn lực người hệ thống sách xã hội phải hệ thống sách xây dựng luận khoa học, dựa tảng kinh tế thực đất nước Thoát ly điều kiện trên, sách xã hội khơng thể trở thành thực, khơng có khả vào sống Vì nhà hoạch định sách cần phải ý đến mối quan hệ biện chứng sách xã hội sách kinh tế Nhờ có đổi với điều kiện lịch sử mở ra, cộng với nỗ lực chủ quan, có bước tiến đáng khích lệ nhận thức vấn đề xã hội sách xã hội Từ quan niệm sách xã hội động lực phát triển xã hội, đến việc xác định luận khoa học cho hệ thống sách xã hội, xây dựng hệ thống sách xã hội đắn, đồng Do đó, sách xã hội bước đóng vai trị động lực, gây ảnh hưởng tích cực việc nâng cao vai trị nhân tố người Bức tranh toàn cảnh lĩnh vực đời sống xã hội dân số, bảo đảm xã hội, việc làm, xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục đào tạo chứng minh điều Có thể nói bước tiến nhận thức hoạch định thực sách xã hội bước tiến lĩnh vực đời sống xã hội nước ta Tuy nhiên, thành tích bước đầu Những vấn đề xúc việc làm, giáo dục, y tế, bảo đảm xã hội…đang vấn đề bách đòi hỏi quan tâm Đảng Nhà nước cố gắng vượt bậc nhà khoa học việc xây dựng thực hệ thống sách xã hội để giải vấn đề nóng bỏng nêu nhằm nâng cao chất lượng, điều chỉnh số lượng, sử dụng khai thác hiệu nguồn lực người để phát triển kinh tế - xã hội, hướng vào phát triển bền vững đất nước 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Trọng Bá - Đỗ Văn Thống (chủ biên) (1999), Chính sách xã hội nước tư phát triển, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Hà Nội Vũ Đình Bách, Ngơ Đình Giao (chủ biên) (1993), Đổi hồn thiện sách chế quản lý kinh tế nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2006), Văn hóa người Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ngơ Xn Bình (1993), Kinh tế Mỹ - lý thuyết sách đổi thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội C.Mác (1984), Khởi thảo phê phán kinh tế trị, Nxb Đixơ, Beclin C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, t.1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, t.8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, t.21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Các quy định pháp luật phát triển nguồn lực người (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Như Cương (1987), Về sách xã hội đấu tranh cho công xã hội nay, Tạp chí Cộng sản, (374), tr.15 - 19 12 Bùi Thế Cường (1991), Lương, biên chế sách xã hội, Tạp chí Xã hội học, (33), tr.10 - 15 13 Nguyễn Trọng Chuẩn (1996), Mối quan hệ biện chứng đổi sách kinh tế đổi sách xã hội, Tạp chí Triết học, 3(91), tr.05 - 09 14 Nguyễn Trọng Chuẩn (1998), Vấn đề khai thác giá trị truyền thống mục tiêu phát triển, Tạp chí Triết học, (2), tr.03 - 08 126 15 Vũ Hy Chương (chủ biên) (2002), Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Bùi Thế Cường (2002), Chính sách xã hội cơng tác xã hội Việt Nam thập niên 90, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 David C.Korten (1996), Bước vào kỷ XXI - hành động tự nguyện chương trình nghị tồn cầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Lê Đăng Doanh - Nguyễn Minh Tú (đồng chủ biên) (2001), Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam q trình chuyển đổi từ năm 1991 đến - kinh nghiệm nước Asean, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Hồ Anh Dũng (2002), Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, lưu hành nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 127 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Độ (1988), Đổi sách xã hội, văn hóa, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 30 Đổi kinh tế cách sách phát triển Việt Nam (1990), Hội thảo quốc tế ngày 12 - 15/12/1989, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Hà Nội 31 Phạm Văn Đồng (1999), Vấn đề giáo dục – đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Văn Đức (1998), Mấy suy nghĩ vai trị nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Triết học, 6(106), tr.05 - 08 33 Phạm Văn Đức (1999), Một số giải pháp nhằm khai thác sử dụng nguồn lực người, Tạp chí Triết học, 6(112), tr.31 - 33 34 Tống Văn Đường (chủ biên) (1995), Đổi chế sách quản lý lao động, tiền lương kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồng Kim Giao (1992), Các quan điểm đổi sách kinh tế chế quản lý kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia , Hà Nội 37 Phạm Minh Hạc (chủ biên) (2004), Tâm lý người Việt Nam vào công nghiệp hóa, đại hóa - điều cần khắc phục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Phạm Minh Hạc (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh - phương pháp luận nghiên cứu người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Võ Đình Hải (chủ biên) (1993), Đổi sách chế quản lý tài chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 128 40 Nguyễn Thị Hằng (2002), Phát huy trí tuệ tay nghề nguồn lực người Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Giáo dục, (38), tr.20 - 26 41 Nguyễn Thị Hằng (2001), Chính sách lao động - thương binh xã hội công đổi mới, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 42 Nguyễn Thanh Hằng, Lê Duy Đồng (2005), Phân phối phân hóa giàu nghèo sau 20 năm đổi mới, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 43 Vũ Văn Hiền - Đinh Xuân Lý (đồng chủ biên) (2004), Đổi Việt Nam, tiến trình, thành tựu kinh nghiệm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Trần Đình Hoan (chủ biên) (1996), Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Lê Huy Hồng (2001), Xây dựng sách xã hội tạo cơng bằng, bình đẳng cho việc phát huy lực sáng tạo người Việt Nam nay, Tạp chí Triết học, 9(127), tr.10 - 17 46 Tơ Duy Hợp (1989), Chính sách xã hội Đảng Cộng sản Liên Xô giai đoạn nay, Tạp chí Xã hội học, (27), tr.15 - 21 47 Phạm Mạnh Hùng (2006), Việt Nam - 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Đắc Hưng (2005), Trí thức Việt Nam trước yêu cầu phát triển đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Phạm Khiêm Ích - Nguyễn Đình Phan (1995), Cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam nước khu vực, Nxb Thống kê, Hà Nội 50 Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 51 Nguyễn Trường Kháng (2001), Nguồn lực người, kinh tế tri thức giáo dục đào tạo, Tạp chí Giáo dục, (1), tr.08 - 10 129 52 Lao động việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi (2001), Nxb Thế giới, Hà Nội 53 Võ Đại Lược (chủ biên) (1994), Chính sách phát triển cơng nghiệp Việt Nam q trình đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 54 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia, Hồ Chí Minh 55 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t.4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1997), Đổi sách xã hội - luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Đỗ Hoài Nam (chủ biên) (2004), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 58 Nguyễn Thị Tú Oanh (1997), Nguồn lực người - trung tâm phát triển, Tạp chí Thơng tin lý luận, (231), tr.34 - 36 59 Paul Kennedy (1995), Chuẩn bị cho kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Nguyễn Trọng Phúc (2007), Đổi Việt Nam - thực tiễn nhận thức lý luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61.Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 201/2001/QĐ việc phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010”, Ngày 28 tháng 12 62 Hoàng Thị Sáu (2003), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Tạp chí lý luận trị, (10), tr.13 - 18 63 Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 1996 - 2000 (2001), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 64 Đỗ Thị Thạch (2005), Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Bùi Đình Thanh (2004), Chính sách xã hội Đảng Nhà nước sau Cách mạng tháng Tám, Tạp chí Lịch sử Đảng, (11), tr.09 - 15 130 66 Bùi Đình Thanh (chủ biên) (1993), Chính sách xã hội – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 Lê Sỹ Thắng (chủ biên) (1996), Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hoá, đại hoá: kinh nghiệm Quốc tế & thực tiễn Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 69 Nguyễn Văn Thường (chủ biên) (2004), Một số vấn đề kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Nguyễn Cơng Tồn (1998), Mấy suy nghĩ vấn đề phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Triết học, 5(105), tr.19 - 22 71 Nguyễn Phú Trọng (2002), Đảng Cộng sản Việt Nam tiến trình đổi đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Nguyễn Thiện Trưởng (2005), Triển khai thực tốt nghị Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, Tạp chí Tư tưởng - văn hóa, (5), tr.10 - 17 73 Nguyễn Thanh Tuấn (1989), Trí thức sách xã hội trí thức nghiệp đổi Đảng, Tạp chí Cộng sản, (408), tr.13 - 17 74 Trần Văn Tùng (2000), Tính hai mặt tồn cầu hóa, Nxb Thế giới, Hà Nội 75 Nguyễn Văn Tường (1998), Chính sách xã hội cơng nghiệp hóa thực tế nước Asean - kinh nghiệm Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á, (30), tr.21 - 26 76 Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 131 77 Nguyễn Thị Xuân (2005), Kinh tế tri thức vấn đề phát huy nguồn lực người Việt Nam cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Khoa học xã hội, 6(82), tr.43 - 46 78 Nguyễn Thị Phi Yến (2001), Tìm hiểu vai trị quản lý nhà nước việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội