Vai trò của hệ thống chính trị trong việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở tỉnh bà rịa vũng tàu hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ ÁNH TUYẾT VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 11/2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ ÁNH TUYẾT VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU HIỆN NAY Chuyên ngành: TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.0301 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THẾ NGHĨA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 11/2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Nghĩa Các số liệu luận văn trung thực, kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 01 năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Ánh Tuyết MỤC LỤC TT Trang PHẦN MỞ ĐẦU Chương QUAN NIỆM VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI QUAN NIỆM VỀ CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1.1 Khái quát trị 1.1.2 Hệ thống trị 18 1.1 1.2 CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 1.2.1 Khái niệm sách sách cơng 36 1.2.2 Chính sách xây dựng nơng thơn Việt Nam 41 1.3 VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 47 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 48 1.3.2 Vai trò tổ chức, quản lý Nhà nước 52 1.3.3 Vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU HIỆN NAY 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU HIỆN NAY 2.1.1 65 Đặc điểm phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.2 65 Đặc điểm điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, người tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.1.2 65 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG 74 THÔN MỚI Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU HIỆN NAY 2.2.1 76 Những thành tựu hệ thống trị hoạt động thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.2.2 76 Những hạn chế hệ thống trị hoạt động thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.2.3 103 Những vấn đề đặt học kinh nghiệm hệ thống trị hoạt động thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.3 107 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU HIỆN NAY 112 2.3.1 Nhóm giải pháp nhận thức tư tưởng 112 2.3.2 Nhóm giải pháp nguồn lực 2.3.3 Nhóm giải pháp đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, 114 quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn 2.3.4 Nhóm giải pháp thực tốt quy chế dân chủ sở; đẩy mạnh phòng chống quan liêu tham nhũng 2.3.5 129 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn địa bàn tỉnh 2.3.7 126 Nhóm giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội nông thôn đại, gắn với phát triển thị thị hóa 2.3.6 117 130 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác bảo vệ mơi trường q trình xây dựng nông thôn 132 KẾT LUẬN CHƯƠNG 134 KẾT LUẬN 136 TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện Việt Nam nước nông nghiệp nơng nghiệp ngành kinh tế có tầm quan trọng sống cịn, có vị trí trọng yếu cấu kinh tế quốc dân, đảm nhiệm an ninh lương thực cho quốc gia, cung cấp cho xã hội nguồn lương thực, thực phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, cung cấp nguyên vật liệu cho sản xuất công nghiệp, đồng thời thị trường tiêu thụ sản phẩm cho công nghiệp dịch vụ “Tổng lao động làm việc khu vực nông thôn chiếm 65 % lao động nước Nơng dân hộ gia đình nơng dân chiếm 70% dân số nước” [53 ,tr.27] Phát triển nông thôn, với phát triển nông nghiệp nông dân, vấn đề có tầm quan trọng chiến lược công đổi nước ta Hội nghị Trung ương lần thứ bảy (khoá X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nơng thơn; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009, việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thực sách xây dựng nơng thôn không phát triển kinh tế, quy hoạch xây dựng sở hạ tầng nông thôn, mà xây dựng củng cố hệ thống trị, phát triển văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, v.v Chính sách xây dựng nơng thơn mới, sách quy hoạch nơng thơn nhiệm vụ cơng tác mẻ, q trình triển khai thực cịn nhiều khó khăn lúng túng Thực sách xây dựng nơng thơn chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước ta, không vấn đề trước mắt mà vấn đề lâu dài, đòi hỏi tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý cấp quyền, tham gia tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân Để thực sách nơng thơn có hiệu quả, phải cần nhiều lực lượng, nhiều nguồn lực, địi hỏi phải có tham gia hệ thống trị, cấp ủy, quyền từ trung ương đến địa phương người dân Thực sách xây dựng nông thôn không nhiệm vụ cấp ủy, khơng nhiệm vụ quyền, không tham gia tổ chức trị xã hội mà vào người dân cấp, ngành hệ thống trị Tuy nhiên, sau năm triển khai thực sách xây dựng nơng thơn mới, nhiều nhiều cấp ủy, quyền tổ chức trị - xã hội nhiều địa phương cịn khó khăn lúng túng, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc huy động nguồn lực cho việc thực sách Mặt khác, q trình thực sách xây dựng nơng thơn mới, sách nông nghiệp nông dân, làm thay đổi sở hạ tầng tồn xã hội nông thôn; mặt nông thôn đời sống nơng dân nơng thơn có thay đổi Sự thay đổi không địi hỏi vào hệ thống trị, hệ thống trị sở nơng thôn Để đạt mục tiêu xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thành tỉnh công nghiệp cảng biển theo hướng đại việc thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh có điểm khác phải xây dựng theo hướng văn minh, đại, lĩnh vực kinh tế nông thôn phải chuyển dịch theo hướng phát triển mạnh dịch vụ công nghiệp, giảm nhanh tỷ trọng sản xuất nông nghiệp; phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, đô thị, sản xuất nông nghiệp gắn với ứng dụng công nghệ cao, sử dụng tiết kiệm đất, giá trị hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích đất Việc thực sách xây dựng nơng thơn tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng địa bàn tỉnh Ban đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn từ cấp tỉnh đến cấp huyện, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc xã xây dựng nông thôn Tuy nhiên, việc thực sách nơng thơn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nhiều hạn chế, khó khăn lúng túng Làm để huy động sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị; lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý cấp quyền; tham gia tổ chức trị - xã hội từ tỉnh, huyện đến xã vào việc thực sách nông thôn vấn đề mẻ phức tạp Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Vai trị hệ thống trị việc thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành triết học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hệ thống trị sách xây dựng nông thôn vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu nhà khoa học Ở nước ta có nhiều đề tài nhiều cấp độ khác nhau, thời điểm khác nhau, nghiên cứu hệ thống trị sách xây dựng nơng thơn như: Cơng trình “Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” (PGS TS Đỗ Hồi Nam, TS Lê Cao Đoàn, đồng chủ biên, xuất năm 2001) làm rõ vấn đề phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, việc sử dụng quỹ đất huy động nguồn lực nhân dân để xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, rút học kinh nghiệm từ phát triển hạ tầng nơng thơn nước ta nói chung qua trường hợp tỉnh Thái Bình nói riêng Cơng trình nghiên cứu tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn, PGS.TS Nguyễn Thế Nghĩa, PGS TS Đặng Hữu Toàn Nhà xuất Chính trị quốc gia phát hành năm 2002 với tiêu đề “Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam lý luận thực tiễn” tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, đường lối, chủ trương, sách, giải pháp bước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam đặc biệt nhấn mạnh vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa vấn đề phát triển người tạo nguồn nhân lực; với việc xây dựng văn hóa; xây dựng phát triển kinh tế thị trường; với nghiệp giáo dục đào tạo Cơng trình nghiên cứu PGS TS Lê Minh Thông - TS Nguyễn Đức Tài Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2008 với tiêu đề “Một số vấn đề sở khoa học cơng tác tổ chức hệ thống trị” làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung Việc kiện tồn, đổi hệ thống trị việc làm tất yếu, thường xuyên hoàn thiện không ngừng Công việc phải dựa sở lý luận thực tiễn khoa học, phải kết nghiên cứu khoa học công tác tổ chức Vì nói cơng trình sở cho công tác tổ chức cung cấp liệu, sở ban đầu cho việc nghiên cứu khoa học tổ chức tìm hiểu thực trạng đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống trị Cơng trình nghiên cứu GS.TS Hồng Chí Bảo, làm chủ biên xuất năm 2005 “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay” tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến lịch sử thực tiễn, đồng thời đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nơng thơn nước ta Cơng trình nghiên cứu “Vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” GS.TS Phùng Hữu Phú, TS Nguyễn Viết Thông, TS Bùi Văn Hưng biên soạn (Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2009) Cơng trình gồm tham luận nhà khoa học lý luận thực tiễn, người làm công tác lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc Hội thảo Lý luận lần thứ tư hai Đảng; tổ chức thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa từ ngày 31 tháng 10 đến ngày 02 tháng 11 năm 2008 Nội dung Hội thảo tập trung làm rõ nhận thức lý luận thực tiễn vấn đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế hai nước Việt Nam Trung Quốc Cơng trình nghiên cứu “Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Vũ văn Phúc chủ biên (Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật năm 2012) Cơng trình gồm viết nhà khoa học, lãnh đạo quan trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn Với nội dung: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới; thực tiễn xây dựng nơng thơn Việt Nam Tóm lại, cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề hệ thống trị, vấn đề xây dựng nơng thôn giai đoạn lịch sử, đặc biệt thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, cịn có đề tài đề cập đến việc huy động sức mạnh, vai trị hệ thống trị việc thực sách xây dựng nơng thơn Vì vậy, tác giả chọn đề “Vai trị hệ thống trị việc thực sách xây dựng nơng thôn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành triết học Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn: Trên sở làm rõ vai trị hệ thống trị việc thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nay, luận văn xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trị hệ thống trị việc thực sách xây dựng nơng thơn Nhiệm vụ luận văn: Phân tích làm rõ khái niệm trị, hệ thống trị, sách sách xây dựng nơng thơn 130 địa phương, nguyện vọng nhân dân, tạo đồng thuận cao trình tổ chức thực tiêu, nhiệm vụ đề Hai là, quy hoạch phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội thôn, xã, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Ba là, phát triển thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, ưu tiên phát triển thủy lợi cho nuôi trồng thủy sản, lúa loại trồng có giá trị kinh tế cao, cấp nước sinh hoạt cho dân cư công nghiệp, dịch vụ Bốn là,phát triển giao thông nông thôn gắn với mạng lưới giao thông quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt nhân dân lưu thơng hàng hóa tới vùng Ưu tiên phát triển giao thơng vùng khó khăn để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Năm là, cải tạo phát triển đồng hệ thống lưới điện, bảo đảm cung cấp đủ điện phục vụ sản xuất nông nghiệp sinh hoạt dân cư Phát triển hệ thống bưu viễn thơng 2.3.6 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn Một là, tập trung nguồn lực tăng cường đạo thực đồng chiến lược xóa đói, giảm nghèo, tăng giàu Xác định chuẩn nghèo vào tiêu lương thực, thực phẩm hàng hóa, dịch vụ khác, kể khả tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa Hai là, đặc biệt quan tâm tới đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa tỉnh nhà Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, trường học, bệnh viện, trạm y tế, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, giáo dục cộng đồng cho vùng đồng bào cách đồng Nâng cao kiến thức đời sống kiến thức nghề nghiệp cho người dân, nâng cao tình thần tự lực, tự cường vượt qua khó khăn, vươn lên xây dựng sống nông thôn 131 Ba là, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh nơng thơn, thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỷ lệ sinh nông thôn Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thực nghiêm túc Pháp lệnh dân chủ sở xây dựng nếp sống nông thôn, đảm bảo nguyên tắc “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” Bốn là, xây dựng hệ thống an sinh xã hội nông thôn Tiếp tục thực sách bảo hiểm y tế với người nghèo, cận nghèo, chế độ cứu trợ với hộ thiếu đói, vùng khó khăn, cấp học bổng, cho vay học sinh nghèo, cận nghèo Năm là, thực thí điểm mở rộng bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho nơng dân Rà sốt, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc với nông dân, nâng cao khả tiếp cận thị trường, nguồn lực dịch vụ công Sáu là, đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, giải dứt điểm vụ khiếu kiện dân, không để gây thành điểm nóng , giữ vững an ninh, trật tự, an tồn xã hội nơng thơn Tích cực đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Bảy là, thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bồi dưỡng lực khẳng định vị phụ nữ Thực tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, niên xung phong Chú ý chăm sóc người già không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi, gia đình gặp rủi ro nơng thơn Tám là, đấu tranh chồng tiêu cực tệ nạn xã hội nơng thơn Tăng cường cơng tác phịng, chống ma túy, mại dâm, đảm bảo trật tự an tồn xã hội nơng thơn Xây dựng quan hệ xã hội lành mạnh, củng cố phát huy tảng văn hóa gia đình, dịng họ, khai thác phát huy truyền thống văn 132 hóa lịch sử làng, bản, khu vực, giữ gìn phong mỹ tục sắc văn hóa tốt đẹp nơng thơn q trình đại hóa Phổ biến, giới thiệu điển hình xây dựng nơng thơn nước quốc tế 2.3.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường q trình xây dựng nơng thơn Thực chương trình, hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, giáo dục pháp luật tài nguyên môi trường; sử dụng tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu Tun truyền, vận động người dân sử dụng phổ biến chế phẩm sinh học, hạn chế dùng hóa chất thuốc kháng sinh ni thủy sản Hạn chế, chống lạm dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật, phân bón canh tác nông nghiệp; hướng dẫn người dân thu gom, xử lý hợp vệ sinh loại bao bì chứa đựng hóa chất Kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất, nhập sử dụng hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hố học dùng nơng nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản Thu gom, tái chế, tái sử dụng chất thải sản xuất nông nghiệp Tập trung khuyến nông, chuyển giao cho nông dân kỹ thuật áp dụng mơ hình canh tác thân thiện với môi sinh, môi trường Sản xuất theo qui trình an tồn trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản hướng ngành chức khuyến khích áp dụng rộng rãi Đơn cử mơ hình trồng rau an tồn, trồng trọt theo tiêu chí GAP ( Thực hành nông nghiệp tốt (Good Agriculture Practices - GAP) nguyên tắc thiết lập nhằm đảm bảo mơi trường sản xuất an tồn, sẽ, thực phẩm phải đảm bảo không chứa tác nhân gây bệnh chất độc sinh học (vi khuẩn, nấm, virus, ký sinh trùng) hóa chất (dư lượng thuốc BVTV, kim loại nặng, hàm lượng nitrat), đồng thời sản phẩm phải đảm bảo an toàn từ đồng đến sử dụng), chăn nuôi gia súc gia cầm theo ngưỡng an toàn 133 sinh học thực chất mơ hình canh tác bền vững, bảo vệ mơi sinh môi trường mang lại hiệu cao cho người sản xuất Quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn nông thôn; đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn khu vực nông thôn Hiện nay, hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn khu vực nơng thơn mang tính tự phát, xuất phát từ mơ hình bảo vệ mơi trường tổ chức, đoàn thể nên vấn đề đầu tư đầu tư trang thiết bị, sở vật chất hạn chế Xây dựng, nhân rộng tuyên truyền mô hình điển hình, tiên tiến bảo vệ mơi trường, như: mơ hình hợp tác xã vệ sinh mơi trường, mơ hình đội tự quản vệ sinh mơi trường, mơ hình bếp khói, mơ hình sạch: “Sạch nhà, bếp, ngõ”…các mơ hình xã hội hố bảo vệ tài nguyên môi trường biển, hải đảo huyện ven biển Hỗ trợ xử lý môi trường cho điểm ô nhiễm môi trường xúc khu vực nơng thơn chợ, làng nghề, lị giết mổ gia súc, gia cầm Nghiên cứu chế hỗ trợ, ưu đãi vay vốn đầu tư xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường sở chế biến nông sản Tăng cường công tác tra - kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân việc gây ô nhiễm môi trường Nhìn chung, vấn đề mơi trường nơng thơn cần phải triển khai cách đồng bộ, kịp thời tích cực đảm bảo tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn 134 KẾT LUẬN CHƯƠNG Bà Rịa Vũng Tàu tỉnh, thành phố thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đơng Nam Bộ Đây vùng kinh tế có vai trị quan trọng kinh tế xã hội nước, đầu phát triển kinh tế Cùng với nước, Bà Rịa - Vũng Tàu nơi diễn mạnh phạm vi rộng q trình thị hóa mà xây dựng nơng thơn hội để xây dựng đồng kết cấu sở hạ tầng kinh tế - xã hội, bố trí lại khu dân cư, gắn xây dựng đô thị kết nối với nông thôn Xây dựng nông thôn thực chất nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn địa bàn tỉnh Để thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đạt hiệu cao hệ thống trị tỉnh có vai trị quan trọng Thực tế năm năm qua cho thấy rằng: hoạt động thực sách xây dựng nơng thơn hệ thống trị tỉnh đạt nhiều thành tựu Trong việc lãnh đạo thực sách xây dựng nơng thơn Đảng tỉnh sở chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước, nghị quyết, văn hướng dẫn đạo thực sách xây dựng nông thôn Đảng tỉnh ban hành nghị chương trình hành động lãnh đạo cấp ủy trực thuộc, quyền, mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực sách xây dựng nơng thơn phù hợp với điều kiện địa phương tỉnh Dưới lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp triển khai ban hành văn đạo điều hành việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Cùng với tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh tỉnh việc xây dựng nông thôn Mỗi tổ chức, đồn thể xác định cho cách thức, nội dung hoạt động cụ thể đối tượng Chẳng hạn Hội Nông dân sâu 135 vào vai trò chủ thể hội viên người nơng dân, Đồn Thanh niên trọng tới vai trị xung kích niên, Hội Phụ nữ đề cao vai trò quan trọng lực lượng lao động nữ nông thôn (hơn 50%); Hội Cựu chiến binh nhấn mạnh tới truyền thống “Bộ đội cụ Hồ” tuyên truyền, vận động kết đạt cao Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt hệ thống trị việc thực sách xây dựng nơng thơn cịn có khơng khó khăn, trở ngại Trong đó, khó khăn lớn nguồn lực nhà nước, Trung ương tỉnh đầu tư trực tiếp cho chương trình cịn hạn chế; đóng góp người dân doanh nghiệp cho xây dựng chưa mong muốn; hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân chưa tìm nhiều nội dung, mơ hình thực có hiệu quả,…Vì thể, để thưc thành cơng sách xây dựng nông thôn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần phải có giải pháp tác giả nêu 136 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế trình lâu dài, phải giải đồng toàn diện nhiều nội dung liên quan đến phát triển nông nghiệp đại xây dựng giai cấp nông dân Nông thôn phát triển tiền đề để thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời thước đo để đánh giá thành công cơng nghiệp hóa, đại hóa Sự phát triển đồng tồn diện cơng nghiệp hóa thị cơng nghiệp hóa nơng thơn sở để bảo đảm phát triển bền vững đất nước, bất bình đẳng xã hội, chống tập trung hóa thị Vấn đề đặt phải hình thành phát huy sức mạnh tổ chức cộng đồng dân cư nông thôn việc quản lý tài ngun thiên nhiên, quản lý cơng trình cơng cộng, bảo tồn văn hóa địa phương mơi trường Xây dựng tâm lý chủ động, động, sáng tạo, tinh thần kỷ luật, ý thức hợp tác thi đua cộng đồng dân cư nông thôn Việc quy hoạch xây dựng nông thôn phải phù hợp với sản xuất lớn mức sống đại, gắn với đô thị thị hóa, hình thành khơng gian nơng thơn có kết cấu hạ tầng dịch vụ văn hóa, xã hội tiên tiến, đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân Vấn đề xây dựng đời sống nông thôn cần quan tâm chiều rộng lẫn chiều sâu để tạo lập mơi trường văn hóa lành mạnh, làm tảng tinh thần để củng cố hệ thống trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, làm động lực để phát triển kinh tế Giải vấn đề xây dựng nông thôn phải ý đến đặc điểm vùng, miền Thực nghiêm túc Nghị Trung ương khóa X (tháng năm 2008) nông nghiệp, nông dân nông thôn sở để tiến tới xây dựng thành công nông thôn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế 137 Hệ thống trị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có vị trí, vai trị quan trọng vừa cầu nối, phản hồi thông tin địa phương với tỉnh, với trung ương, vừa lãnh đạo, quản lý, tuyên truyền vận động nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Hiệu nhiệm vụ trị đất nước, địa phương phụ thuộc lớn vào khả hoạt động tổ chức, máy Cùng với nước nói chung, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tập trung đẩy mạnh triển khai thực sách xây dựng nông thôn Với kết ban đầu đạt kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh mặt tỉnh có thay đổi đáng kể số hộ đói, nghèo giảm, thu nhập bình quân hàng năm tăng, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, khu vực nông thôn có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, việc triển khai, thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh cịn nhiều khó khăn, thách thức Hơn phối hợp cấp, ngành nhiều hạn chế triển khai thực Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp để tổ chức triển khai thực sách có hiệu quả, phát huy vai trị tích cực hệ thống trị, người dân tham gia thực sách xây dựng nông thôn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Những giải pháp mà luận văn đưa hy vọng góp phần tích cực vào q trình thực sách xây dựng nông thôn đáp ứng với mục tiêu chung Đảng, Nhà nước mong đợi người dân 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An (2010), Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội Lưu Văn An, Dương Xuân Ngọc (2011), Hỏi đáp vấn đề trị học, Nxb trị - Hành chính, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nơng thơn nay, Nxb lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo - Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2012), Tư tưởng Hợp tác xã - Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Hệ thống sách xố đói giảm nghèo, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội C Mác Ph Ăng ghen (1995),Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, tập 21 C Mác Ph Ăngghen, Tuyển tập, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1981, tập 10 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Mai Chi (2001), Những vấn đề sách q trình sách, Nhà xuất Đại học quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Thế Nghĩa - Đặng Hữu Tồn (2002), Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam lý luận thực tiễn, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 139 13 Chủ nghĩa vật lịch sử - Lý luận vận dụng (1995), Nxb Sách giáo khoa Mác - Lênin, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Dân (2011), Địa trị chiến lược sách phát triển quốc gia, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 16 Nguyễn Xuân Dũng (2002), Một số định hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 17 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 18 Vũ Đức Đán (chủ biên) (2002), Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 19 Đảng, Bác Hồ với vấn đề tam nơng (2009), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành TW khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật , Hà Nội 23 Đảng Cộng Sản Việt Nam 80 năm xây dựng phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đặng Quang Định (2010), Quan hệ lợi ích kinh tế công nhân, nông dân tri thức Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 140 26 Ngơ Huy Đức (2010), Chun đề sách cơng, Nxb Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Ngô Huy Đức (2008), Các mô hình dân chủ giới, Kỷ yếu Đề tài KX10.10 28 Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) (2002), Hoạch định phân tích sách cơng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 29 Vũ Văn Hiền - Đinh Xuân Lý (đồng chủ biên) (2004), Đổi Việt Nam, tiến trình, thành tựu học kinh nghiệm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1956, 1980, 1992) (2006), Nghị Quốc hội sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Chính sách vấn đề chi phối hoạch định sách Việt Nam, Báo cáo tổng quan Đề tài cấp Bộ 32 Nguyễn Văn Huyên (2007), Hệ thống trị Anh, Mỹ (Mơ hình tổ chức hoạt động), Nxb lý luận trị, Hà Nội 33 James E Anderson (1983), Public Policymaking, Thomson Learning 34 Phan Thanh Khôi (2006), Hoạt động khuyến nông Việt Nam, ý nghĩa trị - xã hội, Nxb Lý luận trị Hà Nội 35 Kết luận (số 21-KL/TW) Hội nghị Trung ương (khóa XI) việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” 36 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 37 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tập 141 38 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tập 39 Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Ngọc Minh, Dân chủ hoá:“Một đường đầy thách thức cho quốc gia phát triển”, Đề tài cấp Bộ năm 2005, Viện Chính trị học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 41 Phạm Bình Minh (2011), Đường lối sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đỗ Hồi Nam (2004), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Đỗ Hoài Nam - Lê cao Đoàn (2001), Xây dựng sở hạ tầng nông thôn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 44 Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 , Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 45 Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhiệm kỳ 2010 – 2015 46 Nguyễn Thế Nghĩa (1999), Đại cương lịch sử tư tưởng học thuyết trị giới, Nxb Khoa học xã hội , 1999 47 Nguyễn Thế Nghĩa (2007), Những chuyên đề triết học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Nguyễn Thế Nghĩa (1992), Những vấn đề cấp bách triết học xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 49 Nguyễn Thế Nghĩa (1997); Triết học với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 142 50 Nguyễn Thế Nghĩa (1995), Triết học vấn đề đổi xã hội, Nxb Nhà xuất trẻ, Hà Nội 51 Hồng Phê (chủ biên), viện ngơn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2006 52 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông, Bùi Văn Hưng (2009); Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc; Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Phùng Hữu Phú (chủ biên), Nguyễn Viết Thông, Hồng Chí Bảo, Đức Lượng (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 55 Nguyễn Thị Phượng (2011), Câu hỏi trả lời mơn thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Lê Minh Quân - Bùi Việt Hương (2012), Về quyền lực quản lý nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Lê Minh Quân (2010), Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Chu Hữu Quý - Nguyễn Kế Tuấn (đồng chủ biên) (2001), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Trần Xuân Sầm (2000), Tìm hiểu phương pháp luận phương pháp nghiên cứu khoa học qua số tác phẩm Mácxít, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Đặng Kim Sơn - Đặng Thu Hòa (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội 61 Đặng Kim Sơn (2008); Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau; Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 143 62 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2010), Các chuyên đề giảng Chính trị học (dành cho cao học chuyên trị học) Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 63 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm) (2004), Chính sách cơng - sở lý luận thực tiễn, Đề tài cấp sở, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 65 Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Lê Minh Thơng - Nguyễn Hồi Đức (2008), Một số vấn đề sở khoa học công tác tổ chức hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Thông tư số 54/TT-NNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 68 Ngô Huy Tiếp (Chủ biên) (2010), Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân giai đoạn (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 69 Nguyễn Thanh Tuấn, Trần Ngọc Linh, Trần Nguyễn Tuyên (2011), Tập giảng quan điểm trị số tác phẩm kinh điển Mác Lênin, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 70 Trần Đăng Tuấn, Phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 114 - 2006 71 Nguyễn Từ (Chủ biên) (2010), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Hà Nội, tập 144 73 Nguyễn Trân Trọng (2008), Báo cáo khảo sát "Thực qui chế dân chủ sở”, Tài liệu nghiên cứu Quỹ châu Á 74 Văn kiện Đảng phát triển nơng nghiệp (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 76 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu lần thứ VI 77 V.I Lênin (Tiếng Nga), Toàn tập, tập 32 78 Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà Xuất Văn hoá - Thông tin 79 www.xaydungdang.org.vn/Uploads/thuhuyen/Hethongchinhtri.docx 80.http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/tulieuvedang/detail s.asp?topic=168&subtopic=464&leader_topic=982&id=BT1471232696 81.http://vnexpress.net/tin-tuc/xa-hoi/ca-dan-toc-chong-tham-nhung-thikhong-so-tru-dap-2394224.html