Thời hạn quyết định việc truy tố theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRẦN HỒNG THÁI THỜI HẠN QUYẾT ĐỊNH VIỆC TRUY TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỜI HẠN QUYẾT ĐỊNH VIỆC TRUY TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng Mã số: 60 38 01 04 Người hướng dẫn khoa học: Ts Võ Thị Kim Oanh Học viên: Trần Hồng Thái Lớp: Cao học Luật Sóc Trăng khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Võ Thị Kim Oanh chưa đư c n p cho t m t chương trình c p ng cao học c ng t m t chương trình c p ng h c Tơi c ng xin cam đoan thêm r ng đ n lực h t vi c vận d ng nh ng i n thức mà đ đư c học t chương trình tổng h p nh ng hó hăn vướng mắc t thực t đ hoàn thành n luận văn C c số li u, tài li u tham kh o đư c trích dẫn trích nguồn theo quy định TÁC GIẢ Trần Hồng Thái DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS B luật hình BLTTHS B luật tố t ng hình MỤC ỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯ NG THỜI HẠN QU ẾT ĐỊNH VIỆC TRUY TỐ THEO THỦ TỤC CHUNG Qu ịnh ph p uật Tố tụng h nh v thời h n qu ết ịnh việc truy tố 1.1.1 đị ề ế định vi c truy tố ề i h n quyế định vi c truy tố 1.2 Thực ti n p ụng thời h n qu ết ịnh việc truy tố 13 Gi i ph p n ng cao hiệu qu thực qu ịnh v thời h n ịnh việc truy tố 21 Kết luận chương 24 CHƯ NG THỜI HẠN QU ẾT ĐỊNH VIỆC TRUY TỐ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN 26 Qu ịnh ph p uật Tố tụng h nh v thời h n qu ết ịnh việc truy tố theo thủ tục rút gọn 26 ề th i h n quyế định vi c truy tố theo thủ tục rút gọn 26 đị ề i h n quyế định vi c truy tố theo thủ tục rút gọn 28 2 Thực ti n p ụng thời h n qu ết ịnh việc truy tố 30 Gi i ph p n ng cao chất ượng thực qu ịnh v thời h n ịnh việc truy tố theo tủ tục rút gọn 34 Kết luận chương 36 KẾT LUẬN 37 ANH MỤC TÀI IỆU THAM HẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết tài Kho n Điều 107 Hi n pháp năm 2013 nước C ng hòa xã h i chủ nghĩa Vi t Nam quy định chức năng, nhi m v Vi n ki m s t là: “Vi n ki m sát nhân dân thực hành quyền công tố, ki m sát hoạt đ ng tư ph p” Như vậy, Vi n ki m sát quan nh t h thống quan Nhà nước có chức truy tố người bị bu c t i trước Tòa n nhân dân đ xét xử Với tính ch t m t giai đoạn đ c lập hoạt đ ng tố t ng hình sự, giai đoạn truy tố, Vi n ki m sát thực hi n nhi m v , quyền hạn c th luật định không đ ki m tra lại k t qu toàn b quy t định tố t ng, hoạt đ ng tố t ng mà Cơ quan điều tra có thẩm quyền đ ti n hành, tính h p ph p, tính có quy t định, hoạt đ ng đó, mà cịn b o đ m cho quy t định bu c t i Vi n ki m s t đư c xác, khách quan, tồn di n; góp phần truy cứu trách nhi m hình người, t i ph p luật, hông làm oan người vô t i bỏ lọt t i phạm Trong giai đoạn hi n nay, Đ ng Nhà nước ta đ , dần hoàn thi n Nhà nước pháp quyền xã h i chủ nghĩa, theo tinh thần “thư ng tôn pháp luật” tinh thần chủ đạo; quyền tự do, dân chủ quyền người ngày đư c xem trọng Chính vậy, hoạt đ ng tố t ng hình cần có đổi đ đ p ứng theo tinh thần Vi c áp d ng thời hạn tố t ng hình sự, có thời hạn quy t định vi c truy tố có nh hưởng r t lớn đ n quyền người, quyền tự công dân, c th bị can nh ng người tham gia tố t ng khác Thời hạn v n đề có ý nghĩa quan trọng tố t ng hình sự, thời hạn giới hạn thời gian dành cho chủ th tố t ng hình thực hi n quyền nghĩa v pháp lý BLTTHS năm 2015 so với BLTTHS năm 2003 có nhiều m mới, sửa đổi, bổ sung liên quan đ n thời hạn thời hạn quy t định vi c truy tố n gi nguyên quy định BLTTHS năm 2003 Nghiên cứu thực ti n thời gian qua, vi c p d ng thời hạn quy t định vi c truy tố Vi n i m s t cịn nhiều v n đề khó hăn, t cập t nh hưởng đ n ch t lư ng quy t định truy tố, m t nh ng nguyên nhân làm tăng số v án Tòa án tr hồ sơ đ điều tra ổ sung, kéo dài thời hạn tố t ng, chí dẫn án ị hủy, sửa… Vì vậy, t c gi đ chọn đề tài “Thời hạn quy t định vi c truy tố theo ph p luật tố t ng hình Vi t Nam” đ nghiên cứu vi t luận văn thạc sĩ T tìm gi i ph p đ th o gỡ nh ng vướng mắc hi n thời hạn quy t định vi c truy tố Vi n i m s t T nh h nh nghiên cứu tài V n đề thời hạn quy t định vi c truy tố theo pháp luật tố t ng hình Vi t Nam hi n chưa đư c nghiên cứu nhiều, có nh ng tài li u, cơng trình khoa học nghiên cứu chun sâu, có h thống v n đề Tác gi đ ti n hành nghiên cứu nhóm cơng trình nghiên cứu, chủ y u luận văn, hóa luận tốt nghi p, m t số sách bình luận khoa học B luật tố t ng hình vi t tạp chí bàn thời hạn quy t định vi c truy, có th k đ n: Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm v án hình sự” (2012) Nguy n B o An nghiên cứu tổng quát mặt lý luận c ng đ nh gi thực trạng áp d ng c c quy định pháp luật thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm v án hình Tuy nhiên luận văn chưa phân tích sâu nh ng hó hăn, vướng mắc thực ti n áp d ng thời hạn quy t định vi c truy tố, c ng chưa c c gi i pháp c th đ hoàn thi n quy định thời hạn quy t định vi c truy tố Luận văn Thạc sĩ Luật học “Vi n ki m sát - quan ti n hành tố t ng giai đoạn truy tố” (2011) Đ Thị Kim Ngân nghiên cứu vị trí, vai trị, nhi m v Vi n ki m s t giai đoạn truy tố theo pháp luật tố t ng hình Trong đó, luận văn c ng đề cập đ n thời hạn quy t định vi c truy tố, công trình d ng lại vi c nghiên cứu mặt lý luận chưa đề cập đ n vi c áp d ng thời hạn quy t định vi c truy tố thực ti n Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thủ t c rút gọn luật Tố t ng hình Vi t Nam” (2015) Trương Thị Hu nghiên cứu nh ng v n đề lý luận thực ti n áp d ng thủ t c rút gọn luật tố t ng hình Vi t Nam tỉnh Tây Nguyên, luận văn phân tích chủ y u quy định thủ t c rút gọn luật tố t ng hình c c c giai đoạn điều tra, truy tố xét xử, chưa phân tích sâu thời hạn quy t định truy tố theo thủ t c rút gọn c ng chưa đề cặp nh ng hó hăn, vướng mắc đưa nh ng gi i pháp hoàn thi n pháp luật hạn quy t định truy tố theo thủ t c rút gọn M t số vi t: “Cơ sở hoàn thi n c c qui định thời hạn Luật tố t ng hình Vi t Nam, Nguy n Ngọc Chí, Đại học Quốc gia Hà N i, Tập 32, Số 2, 2016, tr 34 – 43; “M t số vướng mắc, b t cập truy tố xét xử sơ thẩm v án hình sự”, Nguy n Thị Tuy t, Tịa án Nhân dân Tối cao, Số 9, 2015, tr.23 – 26; “Sửa đổi, bổ sung c c quy định thời hạn tố t ng B luật tố t ng hình năm 2003”, Hoàng Anh Tuyên, Ki m sát viên, Vi n ki m sát nhân dân tối cao, Số 8, 2012, tr.39 – 44 …có đề cập đ n thời hạn quy t định vi c truy tố Tuy nhiên, vi t chủ y u phân tích, bình luận nh ng quy định B luật tố t ng hình sự, hơng đề cập đ n vi c áp d ng nh ng quy định thực ti n Chính vậy, vi c phát tri n k t qu nghiên cứu liên quan đ n thời hạn quy t định vi c truy tố m t yêu cầu cần thi t, đồng thời tập trung nghiên cứu m t cách đầy đủ có h thống c c quy định thời hạn quy t định vi c truy tố theo pháp luật tố t ng hình Vi t Nam góc đ thực ti n áp d ng Qua đó, i n nghị hồn thi n c c quy định pháp luật tố t ng hình liên quan đ n thời hạn quy t định vi c truy nh m m c đích m t mặt đ p ứng yêu cầu thực ti n phòng, chống t i phạm m t mặt b o v h u hi u quyền người người tham gia tố t ng nói chung, bị can nói riêng Mục ích, nhiệm vụ nghiên cứu tài M c đích: Trên sở nghiên cứu c c quy định BLTTHS nh m làm r m t số v n đề liên quan đ n thời hạn quy t định vi c truy tố, đồng thời nghiên cứu, đ nh gi thực ti n p d ng m t số địa phương đ tìm đư c nh ng v n đề t cập, vướng mắc ph p luật hi p d ng vào trường h p c th Nhi m v : Với m c đích nghiên cứu đ đề trên, luận văn phân tích c c quy định ph p luật tố t ng hình thời hạn quy t định vi c truy tố, đ nh gi thực ti n vướng mắc hi p d ng Qua đó, đưa nh ng i n nghị đ hoàn thi n quy định thời hạn quy t định vi c truy tố Giới h n ối tượng, ph m vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tài tài Đề tài tập trung nghiên cứu c c quy định c th pháp luật tố t ng hình Vi t Nam thời hạn quy t định vi c truy tố, t đưa nh ng hó hăn, vướng mắc thực ti n đ tìm nh ng gi i ph p ph h p với quy định ph p luật 4.2 Ph m vi nghiên cứu tài Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu nh ng hó hăn, vướng mắc vi c p d ng thời hạn quy t định vi c truy tố theo pháp luật tố t ng hình Vi t Nam, c thời hạn quy t định vi c truy tố theo thủ t c chung theo thủ t c rút phạm vi c nước kho ng thời gian t năm 2016 đ n năm 2020 Phương ph p nghiên cứu Đ nghiên cứu có hi u qu đề tài, tác gi sử d ng phương ph p phân tích, so sánh, tổng h p bình luận hồ sơ n vi c áp d ng thời hạn quy t định vi c truy tố đ đưa thực ti n cơng tác vào cơng trình nghiên cứu; phân tích quy định pháp luật tố t ng hình v n đề liên quan đ n vi c p d ng thời hạn quy t định vi c truy tố chủ y u BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 Phương pháp tổng h p đư c sử d ng song song với phương ph p phân tích, so s nh, chứng minh đ tổng h p, k t luận k t qu nghiên cứu đ hồn thành luận văn T đó, phân tích lý luận, đ nh gi đối chi u với thực ti n áp d ng nh m làm sáng tỏ nh ng hạn ch , nh ng tồn tại, nguyên nhân hạn ch , tồn đưa c c i n nghị hoàn thi n pháp luật thời hạn quy t định vi c truy tố Dự kiến kết nghiên cứu địa ứng dụng kết nghiên cứu: Luận văn góp phần làm r lý luận thời hạn quy t định vi c truy tố khái ni m, đặc m, ý nghĩa đ x c định thời hạn quy t định vi c truy tố; Phân tích c c quy định B luật tố t ng hình thời hạn quy t định vi c truy tố, nh ng khó khắn, vướng mắc thực ti n áp d ng T nghiên cứu thực ti n, tác gi đưa nh ng gi i pháp, ki n nghị nh m hoàn thi n quy định pháp luật tố t ng hình thời hạn quy t định vi c truy tố Luận văn c ng có th tài li u tham kh o vi c hoàn thi n pháp luật tố t ng hình thời hạn quy t định vi c truy tố và cán b làm công tác thực ti n ố cục uận văn Tên Vi t Nam tài: Thời hạn quy t định vi c truy tố theo ph p luật tố t ng hình Ngoài phần mở đầu, t luận danh m c c c tài li u tham h o, luận văn gồm có hai chương với c u sau: Chương : Thời hạn quy t định vi c truy tố theo thủ t c chung Chương 2: Thời hạn quy t định vi c truy tố theo thủ t c rút gọn CHƯ NG THỜI HẠN QU ẾT ĐỊNH VIỆC TRU TỐ TH O THỦ TỤC CHUNG Qu ịnh ph p uật Tố tụng h nh v thời h n qu ết ịnh việc tru tố ề ế đị ố 1.1.1.1 Khái ni m th i h n quyế định vi c truy tố Thời hạn kho ng thời gian quy định đ làm m t cơng vi c đó1, kho ng thời gian x c định t thời m đ n thời m khác2 Trong hoạt đ ng tố t ng hình sự, vi c x c định thời hạn có ý nghĩa quan trọng, sở pháp lý đ ràng bu c c c quan ti n hành tố t ng, người ti n hành tố t ng ph i hoạt đ ng giới hạn luật định, v a đ m b o hi u qu công t c đồng thời đ m b o quyền, l i h p pháp nh ng người tham gia tố t ng khác Theo t n Luật học, khái ni m “thời hạn luật định” đư c hi u “ ho ng thời gian đư c xác định t thời m đ n thời m khác pháp luật quy định cho t ng hoạt đ ng, công vi c c th ”3 So với khái ni m thời hạn, thời hạn luật định m t khái ni m hẹp thời hạn luật định lại m t khái ni m r ng bao quát n u nhìn t góc đ thời hạn tố t ng hình Thời hạn tố t ng hình với thời hạn tố t ng dân sự, thời hạn tố t ng hành chính, thời hạn luật dân sự, thời hạn luật hình sự…chỉ m t b phận c u thành thời hạn luật định Tuy nhiên, dù th hi n khía cạnh hay khía cạnh khác, thời hạn tố t ng hình c ng đư c hi u “là ho ng thời gian đư c x c định t thời m đ n thời m khác BLTTHS quy định cho hoạt đ ng tố t ng, hành vi tố t ng c th Thời hạn tố t ng hình sự, n u đư c xem xét góc đ thời hạn, phạm vi nhỏ hẹp, n u nhìn t góc đ khác thời hạn tố t ng hình m t phạm vi r ng lớn chứa đựng t t c loại thời hạn c th , bao trùm c m t trình, m t trình tự đ gi i quy t m t v án hình mà cần ph i tr i Ngôn ng Vi t Nam (2012), Từ đ ển Tiếng Vi t , Nhà xu t b n Thanh niên, tr.742 B tư ph p, Vi n Khoa học pháp lý (2006), Từ đ ển Lu t học, Nhà xu t b n T n Bách khoa – Nhà xu t b n Tư ph p, tr 718 Từ đ ển Lu t học (1999), Nhà xu t b n T n Bách khoa, Hà N i, tr.265 Lê Thị Mỹ Xuy n (2016), Th i h n xét xử sơ ẩm theo pháp lu t Tố tụng hình Vi t Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường đại học luật tp.HCM, tr.7