Thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN NGUYÊN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS.Võ Thị Kim Oanh Học viên: Nguyễn Văn Nguyên Lớp: Cao học Luật Khánh Hòa – Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn Tiến sĩ luật học Võ Thị Kim Oanh Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Nguyễn Văn Nguyên DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS CQĐT : Bộ luật tố tụng hình : Cơ quan điều tra TNHS : Trách nhiệm hình TTHS VKS : Tố tụng hình : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.2 Khái niệm giai đoạn truy tố 14 1.1.3 Khái niệm, nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 17 1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 19 1.3 Thực hành quyền công tố truy tố theo quy định pháp luật số nƣớc giới 21 1.3.1 Khái quát việc tổ chức thực hành quyền công tố truy tố số nước theo truyền thống luật lục địa 21 1.3.2 Khái quát việc tổ chức thực hành quyền công tố truy tố số nước theo truyền thống luật án lệ 22 1.3.3 Khái quát việc tổ chức thực hành quyền công tố truy tố số nước Châu Á 24 Kết luận Chƣơng 26 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 27 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố từ giai đoạn 1945 đến trƣớc năm 1988 27 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố từ năm 1988 đến trƣớc năm 2003 30 2.3 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 34 2.3.1 Quyền trước định truy tố 35 2.3.2 Quyền định truy tố 42 2.4 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015 43 Kết luận Chƣơng 51 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 52 3.1 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 52 3.1.1 Việc thực quy định luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố 52 3.1.2 Những hạn chế, vướng mắc thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 60 3.2.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 60 3.2.2 Giải pháp pháp luật .63 3.2.3 Các giải pháp khác 66 Kết luận Chƣơng 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Trong xã hội loài người, tội phạm tượng tiêu cực xã hội việc đấu tranh phòng, chống tội phạm tất yếu khách quan xã hội có giai cấp giai đoạn lịch sử u cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm có khác Đối với Việt Nam, cơng đổi đất nước đem lại thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội Thành tựu đạt lĩnh vực trị, văn hóa, kinh tế, xã hội đưa nước ta lên vị trường quốc tế Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, Việt Nam phải đối mặt với nhiều tác động tiêu cực, tình hình tội phạm hình có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Trong năm qua, quan tiến hành tố tụng đấu tranh có hiệu loại tội phạm hình Trong đó, Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp trình giải vụ án hình sự, góp phần đảm bảo việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có cứ, pháp luật, nghiêm minh, kịp thời, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Trong trình giải vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quan có vai trị quan trọng; với vị trí, vai trị độc lập chức thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân bảo đảm quan trọng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, đồng thời để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ việc xử lý tội phạm, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiều tồn tại, hạn chế Thực tiễn xảy tình trạng truy tố khơng xác, làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Mặt khác cịn chưa có nhận thức tồn diện hoạt động thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn tố tụng hình sự, chưa có phân biệt cụ thể, rõ ràng, đầy đủ hoạt động công tố với hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, phương diện lý luận thực tiễn Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề yêu cầu: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị kết luận đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra Theo “Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tổ chức hệ thống Viện kiểm sát nhân dân thành cấp, phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Việc nghiên cứu tổng kết thực tiễn vấn đề liên quan đến mơ hình tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân, có chức thực hành quyền công tố cần thiết, nhằm đáp ứng cách đầy đủ, kịp thời yêu cầu trước mắt lâu dài việc thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp, góp phần hồn thiện máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phù hợp với nội dung, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân Là cán công tác ngành Kiểm sát, học viên nhận thấy việc chọn đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố theo luật tố tụng hình Việt Nam” để nghiên cứu, xây dựng Luận văn thạc sĩ Luật học cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào công cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, đề tài quyền công tố thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nói chung thực hành quyền công tố số lĩnh vực cụ thể nhiều nhà khoa học pháp lý người làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu đề cập phương diện khác nhau, là: Sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” tác giả Lê Hữu Thể làm chủ biên, xuất năm 2008 Đây sách nghiên cứu sở lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Viện kiểm sát, kết nghiên cứu tổ chức hoạt động quan Công tố số nước giới Tuy nhiên, sách trọng nhiều đến hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát so sánh với mơ hình tố tụng số nước giới nên chưa tập trung phân tích, đánh giá sâu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố vụ án hình Sách chuyên khảo “Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy” tác giả Nguyễn Thị Mai Nga, xuất năm 2012 Cuốn sách chủ yếu đề cập đến kinh nghiệm rút trình thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố vụ án liên quan đến tội phạm Ma túy, loại tội phạm với đặc trưng định Do vậy, nghiên cứu chưa phản ánh thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố loại tội phạm khác thời gian qua, giải pháp đưa chưa tồn diện đầy đủ Sách chuyên khảo “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” tác giả Nguyễn Hải Phong chủ biên, xuất năm 2013 Đây sách đề cập đến nội dung tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu công cải cách quan tư pháp mà Đảng Nhà nước đề Cuốn sách chủ yếu đề cập đến giải pháp nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra vụ án hình Luận án Tiến sĩ luật học năm 2002 “Quyền công tố Việt Nam” tác giả Lê Thị Tuyết Hoa: cơng trình nghiên cứu mang tính lý luận quyền công tố từ lịch sử phát triển đến thực trạng quyền công tố Việt Nam qua thời kỳ Cũng cơng trình nghiên cứu nêu trên, Luận án chủ yếu đề cập đến sở lý luận quyền công tố nên chưa đề cập nhiều đến hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát Luận văn thạc sĩ luật học năm 2006 “Thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” tác giả Bùi Văn Hưng: nghiên cứu khoa học công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giới hạn giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, chưa đề cập đến vấn đề thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố Ngồi ra, cịn nhiều viết, nghiên cứu tác giả nhà nghiên cứu pháp luật đăng tạp chí khoa học pháp lý bàn quyền công tố thực hành quyền cơng tố Các sách giáo trình Trường đại học đào tạo Luật Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cho thấy tác giả nghiên cứu quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp để nói đến chức Viện kiểm sát tố tụng hình giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Trong đó, giai đoạn truy tố thể rõ nét hoạt động Viện kiểm sát việc định truy tố bị can chưa có cơng trình nghiên cứu sâu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố với nội dung nghiên cứu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố nhằm nêu lên sở lý luận, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề Thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận, nội dung hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự; đánh giá khách quan thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố Từ xác định bất cập, vướng mắc thực tiễn để đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thời gian tới nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố nước ta - Nhiệm vụ: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, sở pháp lý vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố Khảo sát, đánh giá hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố bất cập vướng mắc thực tiễn Đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 65 xáo trộn trật tự truy tố Đồng thời, phát huy hiệu chế giám sát nghiêm ngặt theo hai hình thức giám sát nội giám sát từ bên Hệ thống giám sát nội đòi hỏi VKS trước định miễn tố phải nêu rõ đối chiếu với kinh nghiệm xử lý vụ án tương tự xảy trước CQĐT không đồng ý với định miễn tố VKS có quyền kiến nghị lên VKS cấp xem xét; VKS cấp thấy định miễn tố khơng đủ có quyền hủy bỏ yêu cầu VKS cấp định truy tố Khi người bị hại người tố giác tội phạm khiếu nại định miễn tố, VKS phải xem xét định giải quyết; họ không đồng ý VKS cấp trực tiếp xem xét giải lần cuối Tăng cường chế giám sát từ bên (Uỷ ban Tư pháp, giám sát quan dân cử) định miễn tố VKS Khi có ý kiến quan, tổ chức định miễn tố, VKS phải xem xét lại định trả lời quan, tổ chức yêu cầu, kiến nghị xem xét - Quy định chặt chẽ nội dung cáo trạng tạo sở pháp lý vững cho VKS thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn giai đoạn xét xử Quyết định truy tố tiền đề quan trọng để VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tịa án Do vậy, để thực hành quyền cơng tố bảo vệ quan điểm truy tố phiên tòa đạt hiệu cao, đòi hỏi VKS phải nâng cao nhiệm vụ, quyền hạn giai đoạn truy tố, định truy tố người, tội, pháp luật sở pháp lý quan trọng để Tòa án tuyên án có cứ, pháp luật, buộc bị cáo phải chịu hình phạt tương xứng với tội danh khung hình phạt VKS truy tố VKS định truy tố bị can tòa cáo trạng, định quan trọng VKS giai đoạn truy tố Vì vậy, để đảm bảo nội dung cáo trạng có đầy đủ pháp luật, cần bổ sung Điều 243 BLTTHS bắt buộc phải ghi số bút lục hồ sơ vụ án chứng định tội nhằm xác định cáo trạng truy tố VKS có đầy đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội bị can, mặt khác trích dẫn bút lục cáo trạng giúp Kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tịa có hiệu tranh luận, đối đáp với người bào chữa người tham gia tố tụng khác để bảo vệ cáo trạng truy tố VKS phiên tịa Cùng với việc hồn thiện hệ thống pháp luật, cần đẩy mạnh hoạt động hướng dẫn thi hành pháp luật hoạt động thực tiễn, có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đầy đủ, cụ thể để áp dụng thực lý tưởng Tuy nhiên, thực tế cho thấy hệ thống pháp luật nước ta có quy định chồng 66 chéo nhau, không thống nhất, quy định chung chung, không rõ ràng, cụ thể, thiếu văn hướng dẫn thi hành, quan tư pháp địa phương gặp khơng khó khăn hoạt động thực tiễn khơng có thống nhận thức quy định văn pháp luật Trước yêu cầu cấp thiết đặt ra, đề nghị quan tư pháp Trung ương cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn hướng dẫn liên ngành thay cho văn hướng dẫn đơn ngành để đảm bảo có cách hiểu thống quy định pháp luật quan tiến hành tố tụng, khắc phục tình trạng quan thực theo quy định văn hướng dẫn riêng ngành mình, khơng có thống áp dụng pháp luật 3.2.3 Các giải pháp khác - Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác kiểm sát Một giải pháp nâng cao vai trò VKS TTHS phải tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác kiểm sát, hoạt động kiểm sát phải sở thực Nghị quyết, chủ trương, đường lối Ðảng, theo nguyên tắc Ðảng lãnh đạo toàn diện, mặt Thực chủ trương này, cần tăng cường thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 VKS thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt t nh tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Quan điểm đạo có ý nghĩa quan trọng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn truy tố, giai đoạn truy tố giai đoạn nối tiếp sau giai đoạn điều tra có nhiệm vụ kiểm sát, đánh giá kết điều tra định truy tố bị can Tòa xét xử, để định truy tố VKS người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội VKS phải tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra có nghĩa phải trọng kiểm sát từ đầu kể từ kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm; kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; thực tốt hoạt động kiểm sát việc khởi tố, điều tra, kịp thời phát sai phạm CQĐT để yêu cầu khắc phục kịp thời VKS thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra, đảm bảo 67 kết điều tra khách quan, tồn diện, thật, khơng oan, sai tiền đề quan trọng để định truy tố có cứ, hạn chế đến mức thấp án trả hồ sơ đề điều tra bổ sung, án tạm đình chỉ, đình giai đoạn truy tố đình bị can khơng phạm tội, tiền đề quan trọng để VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tịa án có hiệu quả, đảm bảo án Tòa án tuyên người, tội - Tăng cường công tác phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án tố tụng hình sự; cơng tác phối hợp đơn vị ngành Trong tổ chức, hoạt động máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan Nhà nước phải có phối hợp chặt chẽ với sở phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp vậy, quan tư pháp phải tăng cường phối hợp chặt chẽ với để quan tư pháp vừa thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, vừa bảo đảm tính ổn định thiết chế tư pháp hoạt động tố tụng thực liên tục, nối tiếp qua giai đoạn tố tụng quan tiến hành tố tụng CQĐT, VKS, Tòa án thực Quyết định truy tố có pháp lý phản ánh kết khởi tố, điều tra pháp luật sở để Tòa tuyên án người, tội, pháp luật Do vậy, để thực nhiệm vụ chung TTHS nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đấu tranh phòng chống tội phạm đòi hỏi phải tăng cường công tác phối hợp CQĐT, VKS, Tịa án q trình tiến hành tố tụng Bên cạnh đó, phải xây dựng mối quan hệ phối hợp đơn vị công tác cấp kiểm sát Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị nêu: “hoạt động cơng tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội” Điều có ý nghĩa để đạt chất lượng, hiệu cao hoạt động thực hành quyền cơng tố, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, toàn diện đơn vị nghiệp vụ VKS Để bảo đảm thực tốt quan hệ phối hợp đơn vị cấp kiểm sát, đòi hỏi vai trò đạo sâu sát, thường xuyên Viện trưởng VKS 68 cấp, đồng thời bảo đảm phối hợp Phó Viện trưởng phụ trách khâu nghiệp vụ với nhau, sở đạo chung Viện trưởng Trong quan hệ phối hợp VKS cấp với địi hỏi có phối hợp hoạt động nghiệp vụ hoạt động đạo, điều hành Trên sở quyền hạn trách nhiệm cấp kiểm sát, cấp có phối hợp ngược lại Những quan hệ phối hợp cấp kiểm sát thực thường xuyên có ý nghĩa, góp phần nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố nói riêng - Nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lý luận trị, chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên + Nâng cao trình độ, lực Kiểm sát viên Nâng cao nhiệm vụ, quyền hạn VKS đòi hỏi phải đặt nhiệm vụ nâng cao trình độ, lực Kiểm sát viên lên hàng đầu Kiểm sát viên người tiến hành tố tụng, trực tiếp thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS VKS truy tố người, tội hay truy tố oan, sai tùy thuộc lớn vào trình độ, lực đội ngũ Kiểm sát viên Nhiệm vụ, quyền hạn VKS thực có hiệu Kiểm sát viên có đủ trình độ, lực áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn giải vụ án Nếu pháp luật xây dựng hồn thiện mà trình độ lực Kiểm sát viên hạn chế chất lượng truy tố VKS mang lại hiệu cao Do vậy, VKS phải trọng nâng cao trình độ, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ kiểm sát, kỹ nghiệp vụ tiến hành hoạt động điều tra cho Kiểm sát viên việc nắm vững quy định pháp luật hình TTHS; lực phân tích, tổng hợp chứng buộc tội, chứng gỡ tội để nắm vấn đề cần chứng minh vụ án, làm rõ thật khách quan vụ án Nâng cao chất lượng truy tố, đòi hỏi Kiểm sát viên phải thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra từ giải tố giác, tin báo tội phạm tất hoạt động điều tra CQĐT, đề yêu cầu điều tra từ đầu, hạn chế án trả điều tra bổ sung, khắc phục trường hợp đình hành vi khơng cấu thành tội phạm Trong điều kiện cải cách tư pháp nay, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho Kiểm sát viên đặt cấp bách Cải cách tư pháp phải chuẩn hóa tiêu chuẩn Kiểm sát viên mà cịn phải nâng cao kỹ nghiệp vụ Kiểm sát viên 69 + Nâng cao trình độ lý luận trị, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành kiểm sát phải quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị ngành Kiểm sát tất cán kiểm sát Tiếp tục đẩy mạnh công tác đổi tổ chức, cán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị đề ra, không ngừng rèn luyện cán bộ, Kiểm sát viên có trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức tốt, ý thức trách nhiệm đấu tranh phịng chống tội phạm, khơng bị cám dỗ, sa ngã tiêu cực, khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ Đặc biệt trọng giáo dục trị tư tưởng, đạo đức cách mạng theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành Kiểm sát “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, khơng ngại khó, khơng ngại khổ, hồn thành nhiệm vụ + Chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: “chính sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ chức trách giao” Luật tố tụng hình quy định trách nhiệm VKS cao việc bảo đảm vụ án khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử quy định pháp luật Đối với vụ án VKS đình bị can khơng phạm tội, VKS truy tố Tịa án tun bị cáo không phạm tội thuộc trách nhiệm VKS, khơng phải khơng có trách nhiệm Kiểm sát viên Thế nhưng, sách tiền lương, phụ cấp Kiểm sát viên chưa ngang tầm với trách nhiệm đặt cho họ Ðiều tác động không nhỏ đến ý thức trách nhiệm, tư tưởng Kiểm sát viên, chí có khơng Kiểm sát viên sa ngã tiêu cực bỏ ngành Kiểm sát làm công việc khác Do vậy, để nâng cao việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS, đòi hỏi Nhà nước ta phải quan tâm nhiều sách đãi ngộ cho Kiểm sát viên để họ an tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại Thời gian qua, với tiến trình cải cách tư pháp sau Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị, cơng tác đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho VKS cấp có nhiều tiến bộ, tạo điều kiện cho đơn vị kiểm sát hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, thời gian dài công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư 70 sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp thực nhỏ bé, nên việc đầu tư năm qua phần có giúp cho VKS địa phương đỡ khó khăn hơn, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc đầu tư cho ngành kiểm sát năm vừa qua dừng mức độ đầu tư sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật phục vụ cho cơng tác chun mơn, nghiệp vụ VKS có vai trò quan trọng việc định truy tố người phạm tội Tịa để buộc họ phải chịu hình phạt theo án Tòa án Thực mục tiêu nhiệm vụ cải cách tư pháp, vai trò trách nhiệm VKS tăng lên nhiều Trong công tác thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố, VKS phải trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để thu thập chứng hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, thực nghiệm điều tra, đối chất… để định truy tố Để thực tốt quyền hạn nhiệm vụ giao, VKS cấp cần phải đầu tư sở vật chất đơn vị tăng cường trang bị phương tiện lưu thông, trang thiết bị khoa học, công nghệ, thông tin liên lạc đại… để đảm bảo hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố đạt hiệu cao 71 Kết luận Chƣơng Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố cho thấy đạt kết quả: số án truy tố hàng năm Viện kiểm sát đạt 99% tổng số án giải quyết, số án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, án tạm đình chỉ, đình đình khơng phạm tội có giảm theo năm theo hướng năm sau năm trước Tuy nhiên, thực tế số vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật, tình trạng Viện kiểm sát truy tố Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội, Viện kiểm sát đình bị can khơng phạm tội thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát dẫn đến Viện kiểm sát phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất tinh thần cho người bị oan công khai xin lỗi làm thiệt hại vật chất uy tín Viện kiểm sát Trên sở lý luận quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố năm qua, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố phương diện lý luận thực tiễn theo yêu cầu cải cách tư pháp, từ việc hoàn thiện mặt pháp luật, giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố thực tế Trong giải pháp ấy, hồn thiện mặt pháp luật có ý nghĩa quan trọng, tạo chế thực thực tiễn Đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình quy định quyền miễn tố… tạo sở hành lang pháp lý cho việc tăng cường nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố, bước hoàn thiện quan tiến hành tố tụng giai đoạn truy tố; tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng; nâng cao trình độ, lực Kiểm sát viên nhằm thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố định truy tố người, tội, pháp luật, không bỏ lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội; bảo đảm việc buộc tội vừa công khai, dân chủ, vừa nghiêm minh để đạt hiệu cao công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm 72 KẾT LUẬN Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng giai đoạn truy tố, có vị trí quan trọng hoạt động thực chức quan hệ phối kết hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong đó, cơng tác thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố có vị trí đặc biệt quan trọng, giữ vị trí trung tâm định hoạt động kiểm sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn luật quy định nhằm đảm bảo định truy tố người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội “Thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố theo luật tố tụng hình Việt Nam” đề tài khó phức tạp Trên sở nghiên cứu thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, với khả nghiên cứu hạn chế phạm vi Luận văn Thạc sĩ, thân đạt số kết nghiên cứu định Kết thể số điểm sau: Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền diễn lĩnh vực tố tụng hình Phạm vi Quyền công tố có tội phạm xảy kết thúc Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng cáo, kháng nghị Nội dung quyền công tố buộc tội Nhà nước người thực hành vi phạm tội Quyền công tố thuộc Nhà nước, Nhà nước giao cho quan Viện kiểm sát thực hiện, nhằm phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi phạm tội Thực hành quyền công tố việc Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố để thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Để làm điều Viện kiểm sát với chức thực hành quyền cơng tố, có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Thực hành quyền công tố chức Viện kiểm sát tố tụng hình sự, có Viện kiểm sát quan nhà nước sử dụng đầy đủ quyền thuộc nội dung quyền công tố Thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố hoạt động kiểm tra kết điều tra truy tố bị can Tòa, có thời điểm Cơ quan điều tra kết thúc điều tra đề nghị truy tố kết thúc Viện kiểm sát ban hành cáo trạng định truy tố bị can trước Tòa án để xét xử định 73 trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra bổ sung, định đình vụ án theo quy định pháp luật tố tụng hình Luận văn nghiên cứu so sánh, đối chiếu quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam với quy định pháp luật tố tụng hình số nước giới Trên sở đó, tìm tương đồng khác biệt để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật tố tụng hình hoạt động thực hành quyền cơng tố q trình giải vụ án hình Sau làm rõ nhận thức chung thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố, luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình qua thời kỳ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố, tập trung phân tích chi tiết quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đặc biệt trọng nêu phân tích nội dung sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, sở pháp lý quan trọng để đảm bảo hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố theo chức Viện kiểm sát thực theo quy định pháp luật Thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố Viện kiểm sát cấp đạt nhiều thành tích cịn tồn hạn chế, yếu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong đó, nguyên nhân trình độ, lực, ý thức trách nhiệm người giao trách nhiệm trực tiếp thực hành quyền cơng tố Sau nguyên nhân từ bất cập quy định pháp luật tố tụng hình sự, phối hợp quan tiến hành tố tụng… Mục đích luận văn nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Viện kiểm sát trình áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn Do vậy, luận văn không tập trung nêu mặt thuận lợi mà chủ yếu phân tích vi phạm, thiếu sót Viện kiểm sát bất cập pháp luật t nh áp dụng vào thực tiễn tiến hành tố tụng để có giải pháp khắc phục Ðể khắc phục nguyên nhân hạn chế, tồn nêu nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế yêu cầu từ thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn cần thực đồng giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình sự; giải pháp nhận thức thực đúng, đầy đủ vị trí, chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát giúp nâng cao 74 ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ Kiểm sát viên – Những người trực tiếp thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố; giải pháp tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng; giải pháp đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại cho ngành Kiểm sát Trên tinh thần tôn trọng lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố, luận văn trình bày nội dung hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, luận văn giải vấn đề mà mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân có hạn nội dung cần giải đề tài rộng phức tạp chắn không tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến Hội đồng khoa học nhà nghiên cứu Trong trình thực luận văn, học viên nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân, học viên chân thành cảm ơn Thầy, Cơ Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học cho học viên Lớp Cao học Luật khóa - Khánh Hịa niên khóa 2014 2016 Đặc biệt, học viên chân thành cảm ơn Tiến sĩ Luật học Võ Thị Kim Oanh người hết lòng quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên hồn thành luận văn này./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A - Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02.01.2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24.5.2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02.6.2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị số 49NQ/TW ngày 02.06.2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Tuyên giáo trung ương (2011), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội B - Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 10 11 12 13 14 15 16 Bộ luật tố tụng hình năm 1988, sửa đổi năm 1990, 1992, 2000 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 17 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, sửa đổi năm 2002 18 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 19 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 20 Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2002 21 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2009 22 Sắc lệnh số 33B ngày 13/9/1945 23 Sắc lệnh số 07/SL ngày 15/01/1946 24 Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 25 Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 26 Nghị định số 76/2003/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2003 Chính phủ quy định hướng dẫn cụ thể việc áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục 27 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an – Bộ Quốc phòng C – Tài liệu tham khảo 28 Lê Văn Cảm (2001), “Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (04) 29 Lê Văn Cảm (2009), “Bàn hệ thống quan tiến hành tố tụng thi hành án chiến lược cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (01 & 02) 30 Hồng Thị Quỳnh Chi (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Trung Quốc”, Thông tin khoa học Kiểm sát (Tập 5+6) 31 Lê Thành Dương (2012), “Một số vấn đề chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến trình sửa đổi Hiếp pháp năm 1992”, Tạp chí kiểm sát, (13) 32 Nguyễn Duy Giảng (2009), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Kiểm sát viên việc định truy tố, đình chỉ, tạm đình điều tra; đình chỉ, tạm đình vụ án”, Tạp chí kiểm sát (16) 33 Phạm Hồng Hải (2008), “Vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên trình thực hành quyền cơng tố nhìn góc độ Luật sư”, Tạp chí kiểm sát, (03) 34 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 35 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), “Vài nét việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước giới”, Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 36 Nguyễn Thị Mai Nga (2012), Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 37 Nguyễn Hải Phong (2013), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 38 Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài cấp bộ, “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” 39 Nguyễn Thái Phúc (2012), “Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân vấn đề đặt việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992”, Tạp chí kiểm sát, (13) 40 Nguyễn Văn Quảng (2012), “Viện kiểm sát với hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lựa chọn thích hợp q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát, (13) 41 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình cộng hịa liên bang Đức”, Thơng tin khoa học Kiểm sát (Tập 5+6) 42 Hồng Thị Minh Sơn (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 43 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 44 Võ Thọ (1985), Một số vấn đề luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Pháp lý 45 Trần Thu (2005), “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định BLTTHS năm 2003”, Tạp chí kiểm sát, (24) 46 Trung tâm từ điển học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng 47 Nguyễn Thị Thủy (2007), “Viện công tố Vương Quốc Anh”, Tạp chí kiểm sát (14) 48 Hồng Anh Tun (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Hoa Kỳ”, Thông tin khoa học Kiểm sát (Tập 5+6) 49 Nông Xuân Trường (2007), “Viện công tố Nhật Bản”, Tạp chí kiểm sát (14) 50 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát (tập 1), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 51 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2008), Tập giảng luật tố tụng hình 52 Đào Trí Úc (2012), “Chế định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát, (13) 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành kiểm sát nhân dân kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Kỷ yếu hội nghị cán ngành kiểm sát nhân dân năm 2011 60 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những sửa đổi Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Tài liệu từ internet 62 http://thuvienphapluat.vn 63 www.chinhphu.vn PHỤ LỤC SỐ LIỆU (Theo Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015) STT 01 Chỉ tiêu Tổng số vụ Viện kiểm sát phải xử lý Năm 2011 63.178 Năm 2012 68.634 Năm 2013 69.202 Năm 2014 67.518 Năm 2015 63.933 02 Tổng số bị can Viện kiểm sát phải xử lý 112.730 124.275 124.943 122.496 113.830 03 Tổng số vụ Viện kiểm sát xử lý 61.788 67.589 68.336 66.556 63.113 04 109.226 122.377 122.539 119.932 111.589 61.227 67.083 67.836 66.044 62.585 06 Tổng số bị can Viện kiểm sát xử lý Số vụ Viện kiểm sát truy tố Số bị can Viện kiểm sát truy tố 107.940 121.418 121.566 119.038 110.785 07 Số vụ Viện kiểm sát đình 561 440 443 451 380 08 Số bị can Viện kiểm sát đình 1286 837 869 807 591 09 Trong đó: Số bị can Viện kiểm sát đình khơng phạm tội 27 31 08 11 13 10 Số vụ Viện kiểm sát tạm đình 99 66 57 61 148 11 Số bị can Viện kiểm sát tạm đình 191 122 104 87 213 12 Số vụ Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung 1.262 1.216 1.351 1.050 999 13 Số người Tòa án sơ thẩm tuyên không phạm tội 17 13 16 18 27 05 ... chung thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố - Chƣơng 2: Quy định luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố - Chƣơng 3: Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố số... cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 7 CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố 1.1.1 Khái... pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố từ giai đoạn 1945 đến trƣớc năm 1988 27 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố từ