(Luận văn) nghiên cứu sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong xây dựng mô hình nông thôn mới tại huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN ĐÌNH KIÊN lu an n va p ie gh tn to d oa nl w NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN ul nf va an lu oi lm LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN ĐÌNH KIÊN lu an n va p ie gh tn to nl w NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa Chuyên ngành: Phát triển nông thôn va an lu Mã số: 60.62.01.16 oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO THANH VÂN m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn lu an va n Nguyễn Đình Kiên p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đào Thanh Vân – Phó trưởng Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Phịng Quản lý đào tạo Sau Đại học – Trường Đại học lu Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q an trình học tập nghiên cứu va n Tôi xin cảm ơn UBND huyện Phú Lương; UBND xã Phấn Mễ, Phú Đô, nhân dân xã Phấn Mễ, Phú Đô, Sơn Cẩm, Tức Tranh, Ôn Lương ie gh tn to Sơn Cẩm, Tức Tranh, Ôn Lương; tổ chức trị, xã hội huyện, xã; bà p cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên tạo điều w oa nl kiện tốt cho tơi theo học hồn thành khố học d Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn lu cứu đề tài nf va an thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập nghiên oi lm ul Thái Nguyên, ngày 04 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn z at nh z m co l gm @ Nguyễn Đình Kiên an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi lu DANH MỤC CÁC BẢNG vii an DANH MỤC CÁC HÌNH viii va n MỞ ĐẦU Mục tiêu nghiên cứu ie gh tn to Tính cấp thiết đề tài p 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể w oa nl Các câu hỏi nghiên cứu d Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu va an 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến xây dựng nông thôn nf oi lm ul 1.1.2 Lý luận tham gia 1.1.3 Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng z at nh mơ hình NTM 1.1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng PTNT 11 z @ 1.1.5 Đặc điểm nông thôn bối cảnh tồn cầu hóa, thị hóa l gm cơng nghiệp hóa 15 1.1.6 Vai trò mơ hình NTM phát triển kinh tế - xã hội 16 m co 1.1.7 Mục đích xây dựng mơ hình NTM Đảng Nhà nước 18 an Lu 1.1.8 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 n va ac th si iv 1.2.1 Kinh nghiệm số nước tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội phát triển nông thôn 27 1.2.2 Những học kinh nghiệm Việt Nam xây dựng phát triển nơng thơn có tham gia 33 1.2.3 Đánh giá chung 38 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 42 lu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 42 an 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 42 va n 2.2 Nội dung nghiên cứu 42 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 ie gh tn to 2.3 Phương pháp nghiên cứu 42 p 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 44 w oa nl 2.4 Hệ thống tiêu phân tích 44 d 2.4.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình chung 44 lu va an 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh tham gia người dân tổ chức xã hội 45 nf oi lm ul Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 46 z at nh 3.1.1 Vị trí địa lý 46 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 46 z @ 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lương 51 l gm 3.2 Kết thực chương trình xây dựng NTM huyện Phú Lương 57 3.2.1 Bối cảnh, mục tiêu hoạt động 57 m co 3.2.2 Các chương trình, dự án triển khai địa bàn an Lu huyện Phú Lương 58 3.2.3 Bộ máy tổ chức, quản lý triển khai xây dựng mơ hình NTM 59 n va ac th si v 3.2.4 Các bên liên quan triển khai xây dựng mơ hình NTM 61 3.2.5 Thực trạng tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM huyện Phú Lương 64 3.2.6 Kết đạt mơ hình xây dựng NTM 81 3.3 Định hướng giải pháp tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 98 3.3.1 Định hướng 98 lu 3.3.2 Các giải pháp tăng cường tham gia người dân tổ chức an xã hội xây dựng mơ hình NTM 100 va n KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kiến nghị 109 ie gh tn to Kết luận 105 p TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Ban đạo BQL Ban quản lý HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH-KT Khoa học kỹ thuật NTM Nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia PTNT Phát triển nông thôn QL Quản lý SD Sử dụng TC Tiêu chí p ie gh tn to BCĐ THCS Trung học sở w Trung ương oa nl TW lu Xây dựng oi lm ul nf va an XD Ủy ban nhân dân d UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Kết hoạt động đào tạo phong trào Saemaul Undong 31 Bảng 3.1: Tăng trưởng giá trị sản xuất qua năm (giá cố định) 51 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm (giá thực tế) 52 Bảng 3.3: Tăng trưởng ngành nông nghiệp (Giá cố định: 2010) 53 Bảng 3.4: Một số mục tiêu cụ thể xây dựng NTM 58 Bảng 3.5: Kinh phí xây dựng mơ hình NTM địa bàn huyện 59 lu an Bảng 3.6: Các kênh thông tin mà người dân nhận Chương trình n va xây dựng mơ hình NTM 65 Bảng 3.8: Tỷ lệ người dân đại diện tổ chức tham gia họp 69 gh tn to Bảng 3.7: Tiến trình hoạt động xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 68 p ie Bảng 3.9: Người dân tổ chức tham gia lập kế hoạch phát triển 71 w Bảng 3.10: Người dân tham gia công tác quy hoạch 73 oa nl Bảng 3.11: Người dân tham gia hoạt động xây dựng NTM 74 Bảng 3.12: Người dân tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật sản xuất 75 d an lu Bảng 3.13: Người dân hiến đất xây dựng cơng trình 77 nf va Bảng 3.14: Các nguồn vốn xây dựng giao thông địa bàn huyện oi lm ul Phú Lương 78 Bảng 3.15: Người dân góp cơng lao động xây dựng cơng trình 79 z at nh Bảng 3.16: Cơng tác quản lý sử dụng tài sản 81 Bảng 3.17: Kết huy động phân bổ nguồn lực xây dựng NTM z huyện Phú Lương 88 @ m co l gm Bảng 3.18: Phân tích ma trận SWOT 97 an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sự tham gia người dân xây dựng mô hình NTM 11 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Lương 60 Hình 3.2: Các tổ chức, đồn thể tham gia xây dựng mơ hình NTM Chương trình xây dựng mơ hình NTM 65 Hình 3.3: Biểu đồ nguồn vốn xây dựng cơng trình giao thơng lu an huyện 78 n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 113 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 114 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 115 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 116 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 117 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 118 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 119 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN PRA SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người trả lời vấn: Tuổi Tổng số hộ: người; Số lao động người lu Có người Nam, Nữ an Nơi ở: Xóm: va Các hoạt động kinh tế hộ gia đình: n tn to Trồng trọt: gh Chăn nuôi: p ie Nuôi trồng thủy sản: w Phi nông nghiệp: oa nl Kết hợp với TTCN DV: Ngành nghề khác: d Cao hơn: an lu Thu nhập hộ trước sau có mơ hình NTM xã nào? Xấp xỉ bằng: Kém hơn: va Khá: Trung bình: Nghèo: oi lm Giàu: ul nf Tự xếp loại kinh tế hộ xã: II NGUỜI DÂN HIỂU VỀ MƠ HÌNH NTM z at nh Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình xây dựng NTM xã ta chưa? z Chưa: @ Có: d Nhận qua nguồn khác n va e Không nhận thông tin an Lu c Phương tiền thông tin đại chúng m co b Qua tổ chức, đoàn thể địa phương l a Từ quyền xã gm Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? ac th si 120 Ơng (bà) cho biết xã, xóm có thường tổ chức họp chương trình dựng mơ hình NTM? Có Khơng 10 Nếu có, thời gian tổ chức họp thường diễn bao lâu: ……….ngày 11 Trong họp xóm chương trình xây dựng mơ hình NTM có khoảng ……… % số hộ tham gia? Và ông (bà) có tham gia đóng góp ý kiến lu khơng? an va Có Khơng n 12 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào? to tn a Thảo luận nhiệt tình p ie gh b Lắng nghe, quan sát c Thụ động nghe theo người khác w d oa nl III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM lu an 13 Ông (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM nf va sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) oi lm ul a Quá trình đánh giá thực trạng xóm b Q trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM z at nh c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Tham gia qua trình triển khai hạng mục gm @ f Nghiệm thu công trình z e Giám sát trình triển khai m co l g Các hoạt động khác 14 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) b Phát triển kinh tê n va c Các hoạt động văn hóa – xã hội an Lu a Xây dựng sở hạ tầng ac th si 121 d Hoạt động bảo vệ môi trường e Các hoạt động khác 15 Gia đình ông (bà) đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng NTM? a Làm đường giao thông: .đồng b Xây dựng trường học đồng c Xây dựng kênh mương đồng d Xây dựng nhà văn hóa .đồng lu an e Bảo vệ môi trường .đồng n va f Đóng góp khác đồng a Làm đường giao thông công p ie gh tn to 16 Gia đình ơng (bà) tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? b Xây dựng trường học công c Xây dựng kênh mương công w oa nl d Xây dựng nhà văn hóa cơng d e Bảo vệ môi trường cơng lu va an f Đóng góp khác công ul nf 17 Gia đình ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề, mô a Về Trồng trọt oi lm hình nơng thơn sau hay khơng? c Về Nuôi trồng thủy sản m co l gm @ e Thương mại dịch vụ z d Về tiểu thủ công nghiệp z at nh b Về Chăn nuôi a Trung tâm dạy nghề n va b Trường dạy nghề an Lu 18 Theo ông (bà) tổ chức sau đào tạo nghề có hiệu nhất: ac th si 122 c Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư d Trường đại học/Viện nghiên cứu e Doanh nghiêp/ người sử dụng lao động 19 Vai trò tổ chức xã hội xã xây dựng NTM là: (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn niên, Hội phụ nữ ) a Rất quan trọng lu b Quan trọng an va c Bình thường n d Khơng quan trọng to ie gh tn e Không quan tâm p 20 Ban quản lý xây dựng mơ hình NTM làm việc hoạt động? a Rất tốt w oa nl b Tốt d c Bình thường lu an d Yếu oi lm ul nf va e Không quan tâm 21.Tác động mơ hình đến thu nhập người dân? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) b Năng suất hoa màu tăng z at nh a Năng suất lúa tăng z m co l e Khơng có tác động gm d Thu nhập từ dịch vụ tăng @ c Chăn nuôi tăng an Lu n va ac th si 123 22 Tác động mơ hình đến mơi trường? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Giảm ô nhiễm môi trường b Số hộ dùng nước tăng c Tăng ô nhiễm môi trường d Khơng ảnh hưởng 23 Mức huy động nội lực để thực hoạt động gia đình? a Ngồi khả b Trong khả gia đình lu 24 Cách thực mơ hình thực phự hợp với điều an va kiện gia đình, địa phương khơng? n a Phù hợp to Lý do: ie gh tn b Chưa phù hợp p ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… w oa nl 25 Theo ông (bà) để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu d dài địa phương cần phải làm gì? lu an ……………………………………………………………………………………… nf va ……………………………………………………………………………………… oi lm ul 26 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… z at nh ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… z m co l gm @ an Lu n va ac th si 124 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN PRA SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Họ tên người trả lời vấn: Tuổi Đơn vị công tác:……………………………………………………………… Các hoạt động xây dựng NTM địa phương: lu an Tuyên truyền, vận động: n va Tập huấn: gh tn to Các hoạt động khác:…………………………………………………… p ie Tổ chức tuyên truyền chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình xây dựng NTM địa phương chưa? Chưa: nl w Có: oa Nếu có, cho biết qua kênh thông tin nào? d a Qua họp lu va an b Qua loa đài, sách báo c Phương tiện thông tin đại chúng nf oi lm ul d Qua nguồn khác e Không tổ chức tuyên truyền z at nh Tại địa phương có thường tổ chức họp chương trình dựng mơ hình NTM? Khơng z Có gm @ l Nếu có, thời gian tổ chức họp thường diễn bao lâu: ……….ngày ……… % số hộ tham gia? m co Trong họp xóm chương trình xây dựng mơ hình NTM có khoảng an Lu n va ac th si 125 Tổ chức tham gia vào hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Quá trình đánh giá thực trạng XD NTM địa phương b Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Tham gia qua trình triển khai hạng mục e Giám sát trình triển khai f Nghiệm thu cơng trình lu g Các hoạt động khác an va n 10 Đã vận động thực hoạt động xây dựng NTM sau đây? a Xây dựng sở hạ tầng p ie gh tn to (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) b Phát triển kinh tê c Các hoạt động văn hóa – xã hội w oa nl d Hoạt động bảo vệ môi trường d e Các hoạt động khác lu nf va NTM? an 11 Tổ chức vận động đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng oi lm ul a Làm đường giao thông: .đồng b Xây dựng trường học đồng c Xây dựng kênh mương đồng z at nh d Xây dựng nhà văn hóa .đồng e Bảo vệ môi trường .đồng z gm @ f Đóng góp khác đồng a Làm đường giao thông công c Xây dựng kênh mương công n va d Xây dựng nhà văn hóa cơng an Lu b Xây dựng trường học công m co l 12 Vận động người dân tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? ac th si 126 e Bảo vệ môi trường cơng f Đóng góp khác công 13 Đã tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình nông thôn sau hay không? a Về Trồng trọt b Về Chăn nuôi c Về Nuôi trồng thủy sản lu d Về tiểu thủ công nghiệp an e Thương mại dịch vụ va 14 Theo chủ quan đánh giá vai trò tổ chức xã hội xã xây n (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn niên, Hội phụ nữ ) gh tn to dựng NTM là: p ie a Rất quan trọng b Quan trọng nl w c Bình thường d oa d Khơng quan trọng an lu e Không quan tâm 15 Ban quản lý xây dựng mơ hình NTM làm việc hoạt động? c Bình thường e Khơng quan tâm z at nh d Yếu oi lm b Tốt ul nf va a Rất tốt z @ d Yếu n va e Khơng quan tâm an Lu c Bình thường m co b Tốt l a Rất tốt gm 16 Sự tham gia người dân hoạt động? ac th si 127 17 Cách thực mơ hình thực phự hợp với điều kiện địa phương không? a Phù hợp b Chưa phù hợp Lý do: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 18 Để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa lu phương cần phải làm gì? an va ……………………………………………………………………………………… n ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ie gh tn to 19 Mục tiêu đẩy mạnh vai trò tổ chức xã hội xây dựng NTM p ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… w oa nl 20 Đề xuất hay kiến nghị d ……………………………………………………………………………………… lu an ……………………………………………………………………………………… nf va ……………………………………………………………………………………… oi lm ul ……………………………………………………………………………………… z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si