(Luận văn) đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện hải hà, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN DUY lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN DUY lu an n va p ie gh tn to nl w ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH d oa Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS DƯ NGỌC THÀNH z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Đỗ Văn Duy d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình của: - TS Dư Ngọc Thành Khoa Mơi Trường, trường Đại học Nông lâm Đại học Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Khoa môi trường lu an Khoa sau Đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đồng nghiệp n va - Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Quảng Ninh; Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, quan liên quan gh tn to Quảng Ninh; Cục thuế tỉnh Quảng Ninh, ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, tỉnh p ie Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu w tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi q oa nl trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! d an lu oi lm ul nf va Tác giả luận văn z at nh Đỗ Văn Duy z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii lu DANH MỤC CÁC HÌNH viii an MỞ ĐẦU va n Tính cấp thiết đề tài gh tn to Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài ie p Ý nghĩa đề tài nl w Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU d oa 1.1 Cơ sở khoa học đề tài an lu 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .6 va ul nf 1.2 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế oi lm Thế Giới Việt Nam 10 1.2.1 Khái quát sách đất đai Thế giới .10 z at nh 1.2.2 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất Việt Nam 17 1.3 Tình hình sử dụng đất giới nước 21 z gm @ 1.3.1 Tình hình sử dụng đất giới .21 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nước 22 l m co 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 23 1.4.1 Tình hình giao đất, công nhận quyền sử dụng đất tổ chức 26 an Lu 1.4.2 Tình hình thuê đất tổ chức 27 n va 1.5 Tình hình sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 28 ac th si iv Chương NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hải Hà ảnh hưởng đến sử dụng đất 32 2.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà 32 2.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ lu chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà 32 an 2.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế 32 va n 2.2.5 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu đất 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp .33 p ie gh tn to giao cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Hải Hà 33 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất tổ w oa nl chức kinh tế 34 d 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phân tích đánh giá 36 lu va an 2.3.4 Phương pháp xử lý, đánh giá phân tích số liệu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 nf oi lm ul 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hải Hà ảnh hưởng đến sử dụng đất 37 z at nh 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Hải Hà .48 z @ 3.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà 54 l gm 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà 58 m co 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ an Lu chức kinh tế 58 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 59 n va ac th si v 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất 68 3.5 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà 70 3.5.1 Giải pháp thể chế sách .70 3.5.2 Giải pháp kinh tế - xã hội 71 3.5.3 Giải pháp kỹ thuật .71 lu 3.5.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức an kinh tế địa bàn huyện thời gian tới 72 va n Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 PHỤ LỤC 79 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ ĐTH : Đơ thị hố GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng Nhân dân : Hạ tầng kỹ thuật : Khu dân cư p HTKT ie gh tn to CN : Quản lý Nhà nước an lu : Tài nguyên Môi trường nf va TM&MT d QLNN : Uỷ ban nhân dân oi lm ul UBND : Quyết định oa QĐ nl w KDC z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất toàn quốc năm 2013 22 Bảng 1.2 Diện tích đất tổ chức phân theo vùng địa lý kinh tế 24 Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng 25 Tình hình giao đất, cơng nhận quyền sử dụng đất loại hình tổ chức 27 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hải Hà năm 2013 42 Cơ cấu nhóm đất huyện Hải Hà năm 2013 43 Diện tích đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 48 Giá trị sản xuất tăng trưởng kinh tế đến năm 2013 so sánh qua năm huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 49 Cơ cấu GDP ngành kinh tế (tính theo giá hành) 49 Thực trạng sử dụng đất năm 2013 biến động so với số liệu thống kê đất đai năm 2012 năm 2011 55 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất năm 2013 58 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế 59 Diện tích đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 59 Tình hình giao sử dụng đất cho thuê đất 60 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 61 Những nguyên nhân tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê 65 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế 66 Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Hải Hà 68 Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 69 Bảng 1.3 Bảng 1.4 lu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 an n va gh tn to Bảng 3.4 p ie Bảng 3.5 Bảng 3.6 d oa nl w Bảng 3.7 z at nh Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 oi lm ul nf va an Bảng 3.9 lu Bảng 3.8 z Bảng 3.14 m co an Lu Bảng 3.15 l gm @ Bảng 3.13 n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Hải Hà 38 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 69 Bảng 3.15 Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh TT Giải pháp Số Tỷ lệ lượng (%) lu an n va Giảm bớt thủ tục hành 17 85,0 Đào tạo, nâng cao chất lượng cán 20,0 Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án 25,00 Tuyên truyền phổ biến pháp luật 25,00 Tăng cường phối hợp quan, ban, ngành 25,00 Tạo quỹ đất 19 95,00 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 10,00 ổn định sách pháp luật 30,00 15,00 25,50 p ie gh tn to Tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát dự 10 oa nl w án đầu tư Quy hoạch đồng d va an lu (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) ul nf Qua bảng tổng hợp 3.15 cho thấy giải pháp trên, dụng đất sau: oi lm tổ chức kinh tế đưa số ý kiến để nhằm nâng cao hiệu sử z at nh Việc tạo quỹ đất chiếm 95%, đưa lên hàng đầu sau đến giảm z bớt thủ tục hành đứng thứ hai chiếm 85%, đến thứ ba ổn định @ sách pháp luật chiếm 30% đến tăng cường phối hợp quan ban gm l ngành, lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án, tuyên truyền phổ biến m co pháp luật Quy hoạch đồng chiếm 25%; tiếp sau tạo điều kiện cho an Lu người dân tham gia giám sát dự án đầu tư chiếm 15%, cuối tăng cường công tác tra, kiểm tra Như vây cho thấy công tác giải phóng mặt n va tạo quỹ đất quan trọng ac th si 70 3.5 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà Để khắc phục tồn thời gian tới cần thực tốt số giải pháp nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai doanh nghiệp tăng cường, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất đai huyện, giải pháp là: 3.5.1 Giải pháp thể chế sách lu an - Các phịng chun mơn huyện Hải Hà kết hợp với địa phương rà n va sốt hồn thiện quy định chế hành định giá đất để tn to đảm bảo định giá đất sát với thị trường ie gh - Huyện Hải Hà rà soát đề xuất với UBND tỉnh ban hành văn p hướng dẫn thực Luật đất đai, Luật bảo vệ mơi trường, chương trình, kế nl w hoạch nhằm tổ chức thực Nghị số 41 - NQ/TW Bộ trị d oa chương trình hành động ban hành Chính phủ an lu - Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ oi lm ul địa nf va với phịng tài ngun huyện Hải Hà để đẩy nhanh công tác chỉnh lý đồ Huyện Hải Hà tăng cường hồn thiện chế, sách quản lý, sử z at nh dụng đất đai, bảo vệ môi trường Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất đai nói chung, đất đai z gm @ sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh nói riêng Nhất điều kiện nay, trước yêu cầu sử dụng đất đai cho mục đích phát triển kinh l tế - xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nhiều đất m co nông nghiệp chuyển sang để xây dựng khu công nghiệp, phục vụ an Lu nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước đáp ứng yêu cầu hội n va nhập quốc tế có ý nghĩa quan trọng ac th si 71 3.5.2 Giải pháp kinh tế - xã hội - Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ môi trường đến cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, sở sản xuất, kinh doanh nhân dân huyện Hải Hà nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung - Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý đất đai, môi trường cho cán công chức làm công tác quản lý đất đai huyện Hải Hà Cần phải kiện toàn máy tổ chức quản lý đất đai lu huyện đến sở đủ số lượng chất lượng, cần quan tâm đến đạo an đức công vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức, tạo mối quan hệ tốt va n theo hướng đồng hành doanh nghiệp thể cần quy hoạch chi tiết có giá trị thực tiễn đến cấp xã đồng địa gh tn to - Cần phải đầu tư quy hoạch sử dụng đất hợp lý Ngoài quy hoạch tổng p ie bàn huyện Hải Hà nhằm minh bạch trình quản lý, sử dụng đất - Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án: Rà sốt tồn diện tiến độ, nl w khả thực dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng d oa dự án đầu tư vào khu công nghiệp, đôn đốc nhà đầu tư đảm bảo để có biện lu pháp hỗ trợ, kiên thu hồi đất dự án khơng có khả thực có va an văn kết luận tra để sớm thu hồi đất tổ chức để hoang hóa nf để đảm bảo tiến độ hiệu triển khai dự án sau cấp phép oi lm ul - Tăng cường quản lý đất đai số lượng chất lượng, nòng cốt quản lý tổng hợp với phối hợp nhiều quan, nhiều lĩnh vực theo z at nh phương châm “tiết kiệm đất”, đặc biệt đất cho xây dựng cơng trình cơng cộng nhà Dành đất tốt cho sản xuất nông nghiệp lâu dài (bảo vệ nghiêm z ngặt đất lúa theo đạo Thủ tướng Chính phủ) @ - Phát huy tốt công việc GPMB tổ chức phát triển quỹ đất để tạo gm quỹ đất tạo cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án m co l 3.5.3 Giải pháp kỹ thuật Thực đầu tư xây dựng sở liệu địa nhằm đảm bảo cung an Lu cấp thơng tin đất đai đầy đủ xác cho nhà đầu tư nói riêng tồn thể nhân dân huyện Hải Hà nói chung có nhu cầu khai thác thông tin n va ac th si 72 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Đáp ứng cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hải Hà phát triển chỉnh phủ điện tử địa bàn huyện toàn tỉnh 3.5.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện thời gian tới - Huyện Hải Hà nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung cơng tác quản lý nhà nước đất đai vào nề nếp khơng tránh khỏi thiếu sót để đảm bảo công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế tốt lu an phải thực sau: n va + Trường hợp tổ chức huyện Hải Hà giao đất, thuê đất mà với tổ chức thuê đất trả tiền hàng năm với thời hạn nhiều năm chưa gh tn to thời hạn hợp đồng thuê đất theo định phê duyệt giá năm lần đối p ie điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định thông báo cho tổ chức w đến Sở Tài nguyên Môi trường áp giá thông tin đất đai để Sở Tài oa nl định phê duyệt giá để đảm bảo thực nghĩa vụ tài nhà nước theo pháp luật, tổ chức cố tình khơng d định thu hồi nf va an lu có khả tài để đóng th nhà nước UBND tỉnh oi lm ul + Trường hợp tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất nhà nước chưa giao, thuê, công nhận z at nh quyền sử dụng đất, chuyển nhượng QSD đất Sở Tài ngun Mơi trường rà sốt lại cho phù hợp với tình hình thực tế địa bàn huyện sử dụng đất z trình UBND tỉnh hợp thức hóa thu hồi @ gm + Trường hợp địa bàn huyện Hải Hà tồn sử dụng đất trái l pháp luật, hiệu thấp phải kiên sử lý sau: Tổ chức cố tình để m co diện tích cho thuê, mươn trái phép, thuê đất không đối tượng… thu an Lu hồi tạo quỹ đất để phát triển giao cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng Tổ chức tranh chấp đất đai, lấn chiếm để bị lấn cần n va phải giải dứt điểm để tránh ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội ac th si 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất huyện nhìn chung tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Hải Hà chấp hành luật đất đai Việc khai thác sử dụng nguồn lực đất đai ngày hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực, đặc biệt sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện công ăn việc làm cho nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh lu an tế phát triển, giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn huyện va Đối với tổ chức kinh tế mà nhà nước giao, thuê đất tổng diện n tích 10532,22 đó: to gh tn - Diện tích sử dụng mục đích giao, cho thuê 9035,98 ha, chiếm 85,80% p ie - Diện tích sử dụng khơng mục đích giao, cho thuê nl w 1496,24 ha, chiếm 14,20% oa Những tồn công tác quản lý là: d - Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt pháp luật đất đai số tổ an lu chức chưa cao nf va - Việc kiểm tra, xử lý sau giao đất, cho thuê đất quan nhà oi lm ul nước chưa tiến hành cách thường xuyên - Việc thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất chưa z at nh điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực dự án chủ đầu tư Các giải pháp để khắc phục tồn việc quản lý, sử dụng z đất tổ chức kinh tế cần có kết hợp nhiều yếu tố gm @ trọng giải pháp sau: l - Áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định m co dự án kinh doanh hạ tầng, kinh doanh thương mại nhằm tạo bình đẳng kinh doanh, tránh lãng phí tài nguyên đất tăng hiệu sử dụng đất, an Lu vị trí có lợi địa tơ ngun tắc đảm bảo cân đối hài n va hịa lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích nhân dân ac th si 74 - Kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh huyện Hải Hà để giải phóng mặt tạo quỹ đất “sạch” tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định - Kiểm tra, rà soát dự án chậm tiến độ để phân loại xử lý dự án; dự án chậm tiến độ nguyên nhân chủ quan chủ đầu tư kiên thu hồi đất; hồn trả chi phí đầu tư dự án thu hồi đất mà nhà đầu tư đầu tư phần đất theo nguyên tắc: sau đấu giá quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi xong hoàn trả tiền cho Chủ đầu tư lu an - Xây dựng sở liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất n va đai đầy đủ, minh bạch xác cho nhà đầu tư đáp ứng cho công phủ điện tử địa bàn huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh; thường gh tn to tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hải Hà phát triển p ie xun nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Hải Hà nói riêng tỉnh Quảng Ninh nl w Công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên; theo số liệu điều d oa tra, thống kê Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà an lu có 14 doanh nghiệp vi phạm sử dụng đất, Kết xử lý vi phạm: Đã thu hồi va diện tích đất 3329279.8 m2, cơng ty như: Công ty cổ phần chè ul nf Phương Đông, Công ty cổ phần chè Đường Hoa Công ty cổ phần xây dựng oi lm cơng trình AE số tiền thuê đất thu nộp 157.882.270 đồng, số tiền xử phạt vi phạm hành 13.000.000 đồng, xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ z at nh môi trường với tổng số tiền 146.000.000 đồng Kiến nghị z gm @ Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà ngày tốt cần thực vấn đề sau: l - Cần xử lý dứt điểm tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ m co chức kinh tế địa bàn huyện thời gian qua an Lu - Việc kiểm tra, xử lý sau giao đất, cho thuê đất quan nhà n va nước chưa tiến hành cách thường xuyên ac th si 75 - Xây dựng sở liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đầy đủ, minh bạch xác cho nhà đầu tư đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hải Hà phát triển phủ điện tử địa bàn huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh; thường xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành quản lý đất đai huyện Hải Hà nói riêng tỉnh Quảng Ninh - Đề nghị UBND tỉnh sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên lu Môi trường thời gian tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử an dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật va n đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc tn to sử dụng đất ie gh - Đối với Nhà nước cần có sách cụ thể để quản lý quỹ đất p công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, w oa nl nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu d bền vững oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường, kết kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010 (Quyết định số 2271/QĐ-BTNMT ngày 07/12/2011) Bộ tài nguyên môi trường, trạng sử dụng đất nước (Quyết định số 2282/QĐ-BTNMT ngày 08/12/2011) Chính phủ 2004, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 lu an Chính phủ 2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 n va Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ 2004, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 tn to gh Chính phủ thu tiền sử dụng đất p ie Chính phủ 2005, Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền đất, thuê mặt nước w Chính phủ 2009, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 oa nl d Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi lu va an đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ 2009, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 nf oi lm ul Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất z at nh Chính phủ 2012, Nghị định số 142/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất lúa z Chính phủ 2014, Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 gm @ 10 Chính phủ thi hành số điều Luật đất đai l Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), “Nghị đại hội đại biểu Đảng m co 11 tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015” an Lu 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc n va lần XI”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tr.35,78,136 ac th si 77 13 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 14 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia 15 Quốc Hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia 16 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia lu 17 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật bảo an vệ Mơi Trường năm 2005, Nhà xuất trị Quốc gia va n 18 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo kết kiểm tn to tra chấp hành pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, gh cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất sử dụng đất địa p ie bàn huyện Hải Hà (Báo cáo số 97/BC-UBND ngày 24/06/2011) Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, kết kiểm tra, xử lý vi phạm 19 nl w pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất d oa theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, Báo cáo kết thống kê đất đai va an 20 lu (Báo cáo số 104/BC-UBND ngày 20/12/2011) Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, Dự án Quy hoạch sử dụng đất đến oi lm ul 21 nf huyện Hải Hà năm 2014 năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Hải Hà, Tài liệu Tiếng Anh Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on z The land code of the Russian Federation (2001), Adopted by the State 24 m co Duma on September 28, 2001 l 23 gm December 4, 1982 @ 22 z at nh tỉnh Quảng Ninh The law of land administration administration of the people’s republic an Lu of china, Adopted on June 25, 1986, Amended on December 29, 1988 n va and August 29, 1998 ac th si 78 Tài liệu từ mạng Internet 25 Cục Quản lý Cơng sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệp quốc tế sách đất đai cổ phần hóa cơng ty nhà nước điều kiện áp dụng Việt Nam, www my.opera.com/minhphuongmondavia/blof 26 Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệp để quản lý đất đô thị Hàn Quốc học cho quản lý đất đô thị Việt Nam, lu http://tainguyenso.vnu.edu.vn/xmlui/handle/123456789/7558 an 27 Lưu Quốc Thái (2007), "Quá trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc va n số đánh giá học kinh nghiệp", Tạp chí KHPL số (39)/2007, tn to Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh, ie gh http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? p 28 Lê Thái Bạt (2007), Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững, http:tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/76/Su-dung- w d oa nl dat-tiet-kiem-hieu-qua-va-ben-vung.aspx, ngày 1/8/2007 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 PHỤ LỤC Phục lục Danh sách tổ chức chọn điều tra STT Tên tổ chức Địa khu đất Công ty cổ phần Đức Phát Xã Cái Chiên Công ty cổ phần Minh Anh Xã Quảng Đức Công ty cổ phần đầu tư xây dựng thương mại Xã Đường Hoa Tân Thành lu an n va Công ty TNHH 1TV in Quảng Ninh Thị trấn Quảng Hà Chi cục thống kê huyện Hải Hà Thị trấn Quảng Hà Trung tâm bồi dưỡng trị Thị trấn Quảng Hà Công ty cổ phần xây dựng Quảng Ninh Xã Quảng Thịnh Công ty CP tư vấn xây dựng Thuận Thành Xã Đường Hoa Cơng ty cổ phần tập đồn đầu tư Quảng Ninh Xã Quảng Điền 10 Công ty TNHH MTV công nghiệp tàu thủy Cái Lân Thị trấn Quảng Hà 11 HTX vận tải xép dỡ Thanh Hòa Xã Quảng Minh p ie gh tn to Xã Quảng Đức 13 Công ty giống trồng QN 14 Công ty xăng dầu B12-Tổng công ty xăng dầu VN 15 Công ty cổ phần tập đồn Đơng Á Xã Quảng Thành 16 Cơng ty cổ phần thương binh Đoàn Kết Xã Quảng Minh 17 Công ty cổ phần xây dựng sản xuất bia - rượu- Xã Quảng Thành d oa Xí nghiệp công nghịêp xây dựng số nf nl w 12 va an lu Xã Quảng Minh oi lm ul z at nh nước giải khát Doanh nghiệp Ngọc Linh Quảng Ninh Xã Quảng Minh 19 Doanh nghiệp tư nhân Phú Gia 20 Công ty cổ phần xuất nhập Quảng Ninh z 18 Xã Phú Hải @ Xã Quảng Minh m co l gm Xã Quảng Chính an Lu n va ac th si 80 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: lu an - Thông tin liên hệ người điền phiếu: va n Họ tên: tn to Chức vụ: gh II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT p ie Hình thức sử dụng đất: NN giao đất khơng thu tiền sử dụng đất w NN cho thuê đất trả tiền thuê oa nl đất hàng năm NN giao đất có thu tiền sử dụng đất d NN cho thuê đất trả tiền thuê đất an lu lần cho thời gian thuê va Diện tích đất giao m2 oi lm ul nf Diện tích đất sử dụng: m2 Địa điểm: z at nh Mục đích sử dụng: z gm @ Thời gian giao đất, cho thuê đất: năm Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Chưa kí m co l Đã kí Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất, quyền sở hữu nhà Chưa cấp n va Đã cấp an Lu tài sản khác gắn liền với đất chưa? ac th si 81 Tình hình sử dụng đất: Khơng mục đích Cho đơn vị khác th sử dụng tồn giao, cho thuê (Diện tích ) phần diện tích (Diện tích ) Đúng mục đích giao, Chưa đưa vào sử dụng (Diện tích ) cho thuê (Diện tích ) 10 Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất th đất khơng? Rất khó khắn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn lu 11 Theo Ơng (bà), khó khăn đơn vị việc xin giao đất, thuê đất đâu? an Do trình tự thủ tục rườm rà Do sách pháp luật đất đai va thay đổi n p ie gh tn to Do khó khăn cơng tác bồi nhiều ban, ngành thường GPMB Do quỹ đất hạn chế Quy hoạch không đồng Do cán thụ lý hồ sơ gây Khác Do phải có phối hợp nl w khó khăn d oa Nguyên nhân khác: lu va an 12 Đơn vị ơng (bà) có thực đầy đủ quy định bảo vệ môi trường oi lm ul nf thực dự án không? Thực tốt mơi trường (ĐTM) Thực chưa tốt Đã có cam kết bảo vệ mơi trường z at nh Đã có BC đánh giá tác động Thực tốt z Chưa thực tốt gm @ Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 13 Đại diện UBND cấp Sở Tài ngun Mơi trường có thường xuyên l kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? m co Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn an Lu Không n va ac th si 82 14 Đơn vị ông (bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2006 -2010 ? lần 15 ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị là: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 16 Theo Ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị là: Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển kinh tế - Thu hút lao động địa phương lu xã hội an Nâng cao đời sống cho cán bộ, công vệ môi trường nhân viên Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Khác n va Đảm bảo quy định bảo tn to gh Hiệu khác: p ie nl w d oa 17 Theo Ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất? lu Tạo quỹ đất va an Giảm bớt tủ tục hành Đào tạo, nâng cao chất lượng oi lm ul nf cán Tăng cường công tác tra, kiểm tra Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tuyên truyền phổ biến pháp luật z at nh chủ dự án Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia z giám sát dự án đầu tư m co l Khác gm quan, ban , ngành Quy hoạch đồng @ Tăng cường phối hợp Phương án khác: an Lu n va ac th si 83 18 Ngồi khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) khu đất Nhà nước giao, cho thuê? .khu 19 Sắp tới đơn vị Ơng (bà) có kế hoạch xin giao đất, th thêm đất khơng? Có Khơng Chưa có kế hoạch 20 Ơng (bà) dánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (Thang điểm - 10; 1: hợp lý; 10: Rất không hợp lý): Điểm 21 Theo Ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê lu đất (Thang điểm - 10; 1: nhanh chóng; 10: Rất chậm): an va Điểm n Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin to tn Ngày năm 2014 Người cung cấp thông tin p ie gh Người điều tra tháng d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si