(Luận văn) đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện lục nam tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG VĂN KHOA lu an n va gh tn to ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, p ie GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN d oa nl w ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LY ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên - 2014 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG VĂN KHOA lu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, an n va GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN p ie gh tn to ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM TỈNH BẮC GIANG nl w Ngành: Quản lý đất đai d oa Mã số: 60 85 01 03 u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ll oi m z at nh z @ m co l gm Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Lan an Lu n va Thái Nguyên - 2014 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an Dương Văn Khoa n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin bày tỏ cám ơn trân trọng tới giảng viên hướng dẫn khoa học PGS-TS Đỗ Thị Lan người tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lu an lợi cho thực đề tài n va Tôi xin trân trọng cám ơn UBND huyện Lục Nam, Trung tâm Phát triển tn to quỹ đất & Cụm công nghiệp, phòng Kinh tế Hạ tầng, phòng Thống Kê, phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lục Nam, phịng Ban Sở Tài nguyên gh p ie Môi trường tỉnh Bắc Giang, UBND xã Yên Sơn, Lan Mẫu, Khám Lạng, Tiên Hưng, thị trấn Lục Nam, Cương Sơn, Nghĩa Phương, Vô Tranh, Trường Sơn, Lục oa nl w Sơn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Tơi xin cảm ơn tới gia đình người thân, cán bộ, đồng nghiệp d an lu bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài va Một lần xin trân trọng cảm ơn! ll u nf TÁC GIẢ LUẬN VĂN oi m z at nh z Dương Văn Khoa m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Yêu cầu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài lu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU .5 an 1.1 Cơ sở khoa học đề tài va n 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài tn to 1.1.2 Căn pháp lý đề tài .6 ie gh 1.1.3 Căn thực tiễn đề tài p 1.2 Khái quát chung sách bồi thường GPMB 1.2.1 Bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất w oa nl 1.2.2 Bản chất việc bồi thường, GPMB d 1.2.3 Hỗ trợ 10 lu an 1.2.4 Tái định cư 10 u nf va 1.3 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 ll oi m 1.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 z at nh 1.3.2 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 z 1.3.3 Giá đất 11 @ gm 1.3.4 Định giá đất 12 l 1.3.5 Thị trường bất động sản 13 m co 1.4 Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới Việt Nam 13 an Lu 1.4.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 13 n va ac th si iv 1.4.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 26 1.5 Tình hình giải phóng mặt địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 1.6 Quy trình bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Bắc Giang 33 1.7 Đánh giá chung 34 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.3 Địa điểm thời gian tiến hành 36 lu 2.4 Nội dung nghiên cứu 36 an 2.5 Phương pháp nghiên cứu 37 va 2.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 37 n tn to 2.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 37 gh 2.5.3 Phương pháp chuyên gia 37 p ie 2.5.4 Phương pháp phân tích so sánh 37 w 2.5.5 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 37 oa nl CHƯƠNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 38 d 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội tình hình phát triển an lu huyện Lục Nam 38 u nf va 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 42 ll oi m 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Lục Nam z at nh xã khu vực bồi thường, GPMB 51 3.2.1 Xác định địa giới hành 53 z 3.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa 53 @ 3.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất 53 gm l 3.2.4 Công tác đăng ký QSDĐ, quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ 53 m co 3.2.5 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 54 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Lục Nam 55 an Lu n va ac th si v 3.3.1 Các văn pháp lý có liên quan đến công tác bồi thường, GPMB áp dụng hai dự án nghiên cứu địa bàn huyện Lục Nam 55 3.3.2 Khái quát đặc điểm, mục đích thực dự án 56 3.3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư 58 3.3.4 Căn xác định giá bồi thường 59 3.3.5 Kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 60 3.3.6 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân 71 3.3.7 Đánh giá chung kết thực GPMB từ dự án 73 3.4 Đánh giá tác động dự án 78 lu 3.4.1 Đối với đời sống người dân 78 an 3.4.2 Đối với xã hội 80 va 3.4.3 Đối với môi trường 81 n tn to 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường gh GPMB địa bàn huyện Lục Nam 81 p ie 3.5.1 Giải pháp sách thực sách bồi thường GPMB 81 w 3.5.2 Giải pháp ổn định việc làm người dân, khu tái định cư 82 oa nl 3.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu máy quản lý d người làm công tác bồi thường GPMB 83 an lu 3.5.4 Giải pháp triển khai tổ chức thực 84 u nf va KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 ll oi m Kiến nghị 87 z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT-GPMB : Bồi thường giải phóng mặt BT : Bồi thường CN : Cơng nghiệp CNSX : Công nghiệp sản xuất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu an : Giá trị sản xuất HT : Hỗ Trợ LĐ : Lao động SXHH : Sản xuất hàng hoá TL : Tỉnh lộ QL : Quốc lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất n va GTSX p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế (2009-2013) 43 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất kinh tế nông nghiệp qua số năm địa bàn huyện Lục Nam 44 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất kinh tế công nghiệp qua số năm địa bàn huyện Lục Nam 45 Bảng 3.4 Kết điều tra dân số theo độ tuổi lao động khu vực GPMB 02 dự án 46 lu Bảng 3.5 Tình hình lao động việc làm huyện Lục Nam 47 an Bảng 3.6 Tình hình lao động việc làm khu vực bồi thường GPMB 02 dự án 47 va n Bảng 3.7 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Lục Nam 48 tn to Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam năm 2013 52 ie gh Bảng 3.9 Hiện trạng sử dụng đất xã khu vực GPMB 02 dự án 54 p Bảng 3.10 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 59 Bảng 3.11 Kết bồi thường đất nông nghiệp 02 dự án 60 w oa nl Bảng 3.12 Chênh lệch thực tế giá bồi thường đất trồng hàng 61 d Bảng 3.13 So sánh giá bồi thường đất trồng hàng năm tỉnh Bắc Giang lu an tỉnh Bắc Ninh 61 u nf va Bảng 3.14 Kết bồi thường đất 02 dự án 62 Bảng 3.15 Chênh lệch giá bồi thường đất với giá chuyển nhượng ll oi m thực tế thị trường 02 dự án 63 z at nh Bảng 3.16 Kết thực bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa mầu đất 02 dự án 65 z Bảng 3.17 Hỗ trợ đất không đủ điều kiện bồi thường 02 dự án 66 @ gm Bảng 3.19 Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả 02 dự án 69 l Bảng 3.20 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, chuyển đổi m co nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ khác 02 dự án 70 Bảng 3.21 Kết hỗ trợ cho hộ gia đình sách 02 dự án 71 an Lu n va ac th si viii Bảng 3.22 Kết điều tra công tác bồi thường sách hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 73 Bảng 3.23 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 77 Bảng 3.24 Thu nhập bình qn nhóm hộ điều tra trước sau thu hồi đất xã khu vực nghiên cứu 02 dự án 79 Bảng 3.25 Tổng hợp thu nhập nhóm hộ điều tra 80 sau bị thu hồi đất xã khu vực nghiên cứu 02 dự án 80 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” rút kết luận sau: Huyện Lục Nam huyện miền núi tỉnh Bắc Giang có nhiều tiềm đất đai, có nguồn nhân lực rào, người có khả phát triển kinh tế theo hướng đại ngày cao Đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa việc lập lu thực quy hoạch dự án trọng điểm thực công tác bồi thường, giải an phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư điều tất yếu Trên địa bàn huyện Lục Nam va có nhiều dự án triển khai, có số dự án trọng điểm n tn to tỉnh Bắc Giang huyện Lục Nam, có dự án nghiên cứu là: Dự gh án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh lộ 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa p ie Vĩnh Nghiêm huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang dự án xây dựng nhà máy Nhựa w Khải Thần - Việt Nam Hai dự án thực song công tác bồi thường d dự án oa nl GPMB, hỗ trợ tái định cư tiếp tục triển khai xây dựng hạng mục an lu - Về giá bồi thường đất: Giá loại đất áp dụng để tình bồi thường, hỗ trợ tái u nf va định cư hai dự án nghiên cứu thấp, chưa đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất chưa sát với giá thị trường Đặc biệt đất ở, hộ phải di chuyển ll oi m chỗ số tiền đủ nộp tiền sử dụng đất xây dựng nhà nơi mới, khơng cịn tiền z at nh tích luỹ để tạo lập sống chuyển đổi nghề tạo việc làm - Về giá bồi thường tài sản: Nhìn chung giá bồi thường tài sản áp dụng đối z với 02 dự án khoảng 70% giá thực tế thời điểm thu hồi đất Đơn giá bồi @ thường vật kiến trúc nhà cửa, cơng trình xây dựng khác theo quy định tỉnh gm l chưa phù hợp với thực tế Nhiều loại tài sản, vật kiến trúc khơng có bảng giá quy sang số loại tài sản khác liền kề m co định tỉnh nên trình thực bồi thường, tổ công tác phải vận dụng an Lu - Về sách hỗ trợ: Các hộ gia đình sử dụng đất ở, đất có nhà n va đất bị thu hồi, hỗ trợ kinh phí di chuyển chỗ ở, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ ac th si 87 đất vườn ao đất mà không công nhận đất ở, hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư nông thôn, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ di chuyển mồ mả, hỗ trợ hộ gia đình có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn, hỗ trợ gia đình sách khoản hỗ trợ khác cịn thấp chưa đảm bảo nhu cầu, nguyện vọng người có đất bị thu hồi - Về khu tái định cư: Các khu tái định cư chậm triển khai, giá đất khu tái định cư cao so với giá bồi thường đất, xong vị trí khu đất tái định cư lại không nơi trước hộ bị thu hồi đất Hệ thống lu sở hạ tầng cịn thiếu đồng bộ, sách an sinh xã hội nơi chưa ổn định, an đảm bảo cho đời sống người dân phải di chuyển đến nơi va - Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định n tn to cư giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp huyện Lục gh Nam UBND xã nơi có đất bị thu hồi thuộc dự án phối hợp quan p ie chức huyện tỉnh Bắc Giang tổ chức thực theo quy w định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để giao cho oa nl chủ đầu tư thực dự án Việc bố trí vốn để thực dự án đơi cịn chậm, d chưa đầy đủ, kịp thời an lu - Về ảnh hưởng đến đời sống việc làm người dân sau thu hồi đất: Sau u nf va thu hồi đất nhận tiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư đời sống người dân có đất bị thu hồi trước bi thu hồi đất, vật chất, nhà nâng cao cải ll oi m thiện Tuy nhiên song song với việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái z at nh định cư người thực cần tư vấn cho người có đất bị thu hồi cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cho có hiệu để không ảnh hưởng đến cuốc gm @ Kiến nghị z sống người dân bị thu hồi đất l - Đẩy nhanh, đổi nâng cao công tác lập quản lý quy hoạch, kế m co hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Tăng cường tính cơng khai minh bạch việc lập thực quy hoạch, kế an Lu hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật đất đai; đảm bảo n va tham gia cộng đồng vào việc lập giám sát thực quy hoạch ac th si 88 - Hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ địa chính; ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa chính, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai ngày đại - Tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực đất đai, nhanh chóng khắc phục tồn tại, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp - Có biện pháp xử lý nghiêm dự án đầu tư chậm triển khai, nhà đầu tư khơng có đủ lực - Kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Cần nghiên cứu thành lập đơn vị tư vấn giá đất độc lập, định giá loại lu đất thu hồi cho dự án để xác định đưa giá đất sát với giá thị trường, phù an hợp với quy định Nhà nước chấp thuận hài lịng người dân, khơng va dùng sách hai n p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất lu an n va Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT-BTC Bộ tài (2006) Thơng tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 117/2004/TT-BTC Bộ Tài chính-Bộ Tài ngun Môi trường (2008), Thông tư liên tịch ie gh tn to Bộ tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 Bộ p số14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định w bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực oa nl d quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư lu an Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai u nf va Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ ll oi m tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai z at nh z Chính phủ (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào gm @ mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng l m co Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền 10 bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an an Lu ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng n va ac th si dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 12 13 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 vỊ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chớnh ph (2004), Ngh nh s 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ 15 sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất lu an 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ va sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái n định cư Nông nghiệp Hà Nội ie gh tn to 17 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, NXB p 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), NXB Chính trị Quốc Gia - Hà Nội w oa nl 19 Hội đồng Bộ trưởng (1989), Nghị định số 30-HĐBT ngày 23/3/1989 việc d thi hành Luật đất đai năm 1987 lu an Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186-HĐBT ngày 31/5/1990 vào mục đích khác ll u nf va 20 việc đền bù thiệt hại đất nơng nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng 05/3/2013) oi z at nh 22 http//www.Một số vướng mắc sách Luật đất đai 2003 cập nhật m 21 http//www.bacgiang.gov.vn/ Bắc Giang:10 năm đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp) z gm @ 23 Luật đất đai (1987 ), NXB Chính trị Quốc Gia-Hà Nội 24 Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc Gia-Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993 ngày 02/12/1998 NXB Chính trị Quốc Gia-Hà Nội m co Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993 ngày 29/6/2001 NXB Chính trị Quốc Gia-Hà Nội an Lu 26 l 25 n va ac th si 27 Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc Gia-Hà Nội 28 Phạm Minh Đề (2010) Đại học KHTN-ĐHQG Hà Nội Tài liệu định giá đất 29 30 31 Trần Mai Phương (2011) Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất GPMB dự án xây dựng khu thị Thịnh Liệt, Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội Thanh tra Chính phủ (2013) Kế hoạch số 500/KH-TTCP ngày 08/3/2013 việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Trần Văn Tuấn (2010), Đại học KHTN-ĐHQG Hà Nội giảng quy hoach sử dụng đất UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 751/QĐ-UBND ngày 15/5/2009 32 chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát lu an triển kinh tế - xã hội huyện Lục Nam giai đoạn 2008-2020 va UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 155/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 n 33 UBND tỉnh Bắc Giang việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm to UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 135/QĐ-UBND ngày 1/12/2009 ie gh tn 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Lục Nam p 34 ban hành quy định bảng mức giá loại đất năm 2010 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang w oa nl UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày d 35 23/12/2010 ban hành quy định giá loại đất năm 2011áp dụng địa bàn an lu tỉnh Bắc Giang 01/11/2010 chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt lại dự án ll 36 u nf va UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày oi m đầu tư xây dựng cơng trình: Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang z at nh UBND tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định số 1896/QĐ-UBND ngày 14/12/2012 chủ tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng z 37 Hưng, huyện Lục Nam l gm @ nhà máy Nhựa Khải Thần - Việt Nam Cụm công nghiệp Già Khê, xã Tiên 38 UBND tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày m co 28/12/2011 ban hành quy định giá loại đất năm 2012 áp dụng địa bàn an Lu tỉnh Bắc Giang 39 UBND tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 n va ac th si việc ban hành quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định số 150/QĐ-UBND ngày 30/5/1012 40 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành bảng đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc thay bảng giá số 03 quy định kèm theo Quyết định số 36/QĐUBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2012) Quyết định số 177/QĐ-UBND ngày 20/6/2012 41 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục Khi Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang lu an UBND tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày va 42 20/12/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành bảng mức giá n loại đất năm 2013 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang to tn UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 703/QĐ-UBND ngày ie gh 43 20/12/2013 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành bảng mức giá p loại đất năm 2014 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Thuyết minh tổng hợp quy hoạch xây dựng w oa nl 44 dọc hai bên tuyến đường tỉnh lộ 293 (đoạn từ thành phố Bắc Giang đến quốc d lộ 279) đến năm 2030 lu an 45 UBND huyện Lục Nam (2014) Niên giám thống kê năm 2013 ll u nf va 46 www.bacgiang.gov.vn- Tổng quan Băc Giang oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN Tên dự án:………………… ……………………….……………………… I Họ tên chủ hộ………… ……Sinh năm…….… …Dân tộc…… … Số nhân - Tổng số nhân hộ:………… ……… nhân - Số người độ tuổi học (Từ mẫu giáo đến THPT)…… ………… lu an - Số người độ tuổi học HS, SV trường ĐH, CĐ, TCCN n va - Số người độ tuổi học nghỉ học……………………….……….… tn to Số độ tuổi: - Dưới độ tuổi:………………………….Người gh p ie - Trong độ tuôi lao động:………………Người - Trên độ tuổi lao động:……… ………Người nl w Số lao động, nghề nghiệp: d oa - Số lao động làm nông nghiệp:…………………………Lao động an lu - Số lao động buôn bán, dịch vụ:………………….…… Lao động va - Số lao động làm nhà máy, xín nghiệp:… … Lao động u nf - Số lao động làm cán bộ, CNVC nhà nước:…………… Lao động ll - Số lao động làm nghề khác………………………….… Lao động oi m - Số lao động khơng có việc làm: …………………… … Lao động z at nh II Loại đất, diện tích đất bị thu hồi - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích đất bao nhiêu? z m co + Các loại đất khác……………m2 l + Đất lâm nghiệp…… ………m2 gm + Đất nông nghiệp……………m2 @ + Đất ở………… ……………m2 an Lu n va ac th si III Đối tượng bị thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.Đất nơng nghiệp: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? - Đồng ý: - Không đồng ý: Đất ở: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất + Gia đình có đồng ý cách xác định không? lu an - Đồng ý: - Không đồng ý: va Các loại đất khác: n tn to Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường đất gh - Được bồi thường tiền p ie + Gia đình có đồng ý cách xác định không? - Không đồng ý: w - Đồng ý: d Về đất: oa nl IV Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, cơng trình tài sản đất an lu - Gia đình ơng(bà) bồi thường với mức giá : ………………… đồng/m2 Cao: u nf va - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Trung bình: Thấp: ll Chưa phù hợp: z at nh Phù hợp: oi m - Theo ông(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trường khơng? Về nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng đât: z Tổng số tiền gia đình ơng (bà) nhận bồi thường, hỗ trợ là:……… … đồng/m2 @ - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Trung bình: Thấp: m co Cao: l gm - Mức giá bồi thường cơng trình ơng(bà) là:……………… ….đồng/m2 Phù hợp: Chưa phù hợp: an Lu - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trường không? n va ac th si - Số tiền bồi thường, hỗ trợ có giá trị cơng trình mà hộ gia đình xây dựng lại mà cơng trình bị thiệt hại khơng? Bằng: Không bằng: Đối với trồng, vật nuôi: - Tổng số tiền gia đình ơng(bà) bồi thường, hỗ trợ là: ………………… đồng - Số tiền bồi thường, hỗ trợ có phù hợp với giá trị trồng, vật ni mà hộ gia đình bị thiệt hại không? Phù hợp: Chưa phù hợp: II Các khoản hỗ trợ khác lu an Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: va - Số tiền hộ gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:………………… ……… đồng n tn to - Mức hỗ trợ theo ông(bà) cao hay thấp so với thu nhập hộ gia đình từ số Cao: Trung bình: Thấp: p ie gh diện tích đất dự án thu hồi w - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) ổn định đời sống ổn định sản oa nl xuất không? Chưa đủ: d -Đủ: lu an Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Bằng tiền: u nf va - Hộ gia đình ơng (bà) nhận hỗ trợ tiền hay đất Bằng đất: ll Chưa phù hợp: z at nh Phù hợp: oi m - Mức hỗ trợ theo ông (bà) phù hợp hay chưa phù hợp? - Gia đình ơng (bà) có tham gia học đào tạo nghề sở đào tạo không? Không: z Có: @ Chưa tìm việc làm: m co Tìm việc làm: l làm chưa? gm - Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ơng(bà) tìm việc an Lu n va ac th si Hỗ trợ di chuyển mồ mả - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) di chuyển mồ mả đến vị trí khác khơng? Đủ: Khơng đủ: - Thời gian hộ gia đình ơng (bà) dự kiến di chuyển mồ mả để thực dự án là: Tháng… năm…… Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) di chuyển chỗ là:………….……….đồng - Số tiền hỗ trợ có đủ gia đình ông(bà) thực việc di chuyển không? Đủ: Không đủ: lu an 5.Hỗ trợ cho hộ gia đình có người hưởng trợ cấp XH thường xuyên: va - Hộ gia đình ơng(bà) có hưởng trợ cấp XH thường xun khơng? n Khơng có: tn to Có: gh - Số tiền mà hộ gia đình ơng(bà) hỗ trợ là:…………… đồng p ie - Theo ông(bà) số tiền hỗ trợ hợp lý chưa? Chưa hợp lý: w Hợp lý: oa nl III Chính sách tái định cư d - Hộ gia đình ơng(bà) có thuộc diện phải bố trí tái định cư khơng? lu Khơng: an C ó: Hợp lý : u nf va - Theo ơng(bà) quy định sách tái định cư hợp lý chưa? Chưa hợp lý: ll oi m - Giá đất tái định cư là:…………………… ………………….đồng/m2 Cao: Trung bình: z at nh - Theo ơng(bà) giá đất so với giá thị trương cao hay thấp? Thấp: z - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ mà hộ gia đình Khơng: Thấp: l Có: gm @ ơng(bà) khơng? m co IV Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư an Lu - Tổng số tiền hộ gia đình ơng (bà) nhận từ tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án là:…………………………………….………………đồng n va ac th si - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) nhận dùng vào mục đích gì? Gửi tiền tiết kiệm: Học nghề: Mua sắm đồ dùng gia đình: Xây dựng nhà cửa: Đầu tư vào SXKD V Tình hình KT-XH hộ gia đình - Hiện nguồn thu nhập hộ gia đình ơng(bà) từ đâu: SX nông nghiệp: KDDV: Lao động KCN - Đời sống vật chất tinh thần hộ gia đình ơng(bà) sau bồi thường GPMB nào? Kém trước: Không thay đổi: Tốt trước lu an - Ơng (bà) cho biết tình hình an ninh, trật tự sau thu hồi đất địa phương? va Kém trước: Không thay đổi: Tốt trước n tn to VI Tình hình thực quan nhà nước BT hỗ trợ TĐC gh - Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB thực dự án công khai, công p ie dân chủ chưa? Không: Một số chưa công khai, dân chủ w Có: Chưa phù hợp: d Phù hợp: oa nl - Trình tự thực HĐBT, GPMB làm phù hợp chưa? Một số chưa phù hợp lu Chưa phù hợp: Một số chưa phù hợp u nf va Phù hợp: an - Chính sách BT, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa? - Ơng (bà) có đơn thư kiến nghị trình tổ chức thực dự án khơng? ll Khơng: oi m Có: z at nh - Hộ gia đình ơng(bà) có ý kiến, kiến nghị với quan nhà nước q trình thực dự án để cơng tác BTGPMB ngày tốt z ………………………………………………………………………………… @ m co l gm Ghi chú: Trọn câu trả lời thích hợp đánh dấu “X” vào ô trống Cán điều tra Lục Nam, ngày… tháng……năm …… (Ký, ghi rõ họ tên) Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) an Lu n va Dương Văn Khoa ac th si Phụ lục Kết tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 02 dự án ST Nội dung Thành tiền ST (đồng) T 112.414.137.000 II Dự án T Nội dung Thành tiền (đồng) I Dự án 35.475.705.000 Bồi thường đất 34.936.400.000 Bồi thường đất 8.957.200.000 Bồi thường tài sản 6.100.359.000 Bồi thường tài sản 833.245.000 Chính sách hỗ trợ 71.377.378.000 Chính sách hỗ trợ 25.685.260.000 3.1 Hỗ trợ đất 3.171.758.000 3.1 Hỗ trợ đất 1.470.000.000 3.2 Tài sản khác 3.233.240.000 3.2 Tài sản khác 143.500.000 lu 3.3 Hỗ trợ di chuyển an 160.000.000 mồ mả cải táng n va 3.4 Hỗ trợ chuyển đổi 3.3 Hỗ trợ di chuyển 64.812.380.000 3.4 Hỗ trợ chuyển đổi 24.020.760.000 nghề nghiệp tạo việc làm , hỗ việc làm , hỗ ie gh tn to nghề nghiệp tạo trợ khác p trợ khác 51.000.000 mồ mả cải táng Dự toán kinh phí 2.248.282.740 Dự tốn kinh phí BTGPMB (2% BTGPMB tổng kinh phí bồi d oa nl phục vụ cơng tác lu w phục vụ công tác thường, hỗ trơ) va an tổng kinh phí bồi 709.514.100 (2% thường, hỗ trơ) u nf ll (Nguồn số liệu: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục Bảng tổng hợp tiến độ, thời gian trình tổ chức thực sách BT GPMB 02 dự án nghiên cứu Dự án Dự án STT Hạng mục Thời gian Thời STT Hạng mục Thời gian Thời theo kế gian theo kế gian hoạch thực thi hoạch thực thi (tháng) (tháng) (tháng) (tháng) Bồi thường Bồi thường đất tài 15 đất tài 10 sản hoa mầu sản hoa mầu Các Các sách hỗ trợ sách hỗ trợ Các khu tái 15 Các khu tái 0 định cư định cư (Nguồn số liệu: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án) lu an n va tn to p ie gh Phụ lục Bảng so sánh sách bồi thường, hỗ trợ GPMB qua năm địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Hạng mục Năm Năm Năm Năm STT 2010 2011 2012 2013 I Bồi thường Đất trồng hàng năm 40.000 40.000 40.000 40.000 Đất trồng lâu năm 31.000 31.000 34.000 34.000 Đất nuôi trồng thủy sản 20.000 22.000 25.000 27.000 Giá đất vị trí đường TL 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 293 xã Tiên Hưng II Các sách hỗ trợ d oa nl w ll u nf va an lu m Hỗ trợ ổn định đời sống 7.000 7.000 7.000 7.000 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 60.000 100.000 100.000 100.000 Hỗ trợ địa phương có đất thu hồi 3.000 Hỗ trợ gia đình sách 1.000.000 1.000.000 2.000.000 2.000.000 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi 70% diện tích 01 định xuất 500.000 750.000 1.000.000 1.500.000 giao ruộng (theo địa phương) (Nguồn số liệu: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án) oi z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục Lực lượng cảnh sát tham giao bảo vệ thi công đường TL 293 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si