(Luận văn) đánh giá hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện sông lô tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHỔNG MINH ĐỨC lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN SÔNG LÔ TỈNH VĨNH PHÚC : Quản lý đất đai Mã số : 60.85 01 03 d oa nl w Ngành nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh m co l gm an Lu n va Thái Nguyên, 2014 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc lu Tác giả an n va p ie gh tn to Khổng Minh Đức d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Quản lý sau đại học, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Trần Viết Khanh người lu tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn an thành luận văn va Tôi xin trân trọng cám ơn lãnh đạo UBND huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh n dụng đất huyện Sông Lô, Chi cục Thống kê huyện Sông Lô tạo điều gh tn to Phúc, tập thể Phòng Tài ngun mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử Tôi xin chân thành cảm ơn! p ie kiện thuận lợi cho thời gian nghiên cứu thực đề tài nl w Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2014 d oa Tác giả nf va an lu oi lm ul Khổng Minh Đức z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý đề tài………………………………………4 lu an 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đất đai va 1.1.1.1 Đất đai n 1.1.1.2 Bất động sản gh tn to 1.1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản ie 1.1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai p 1.1.2.2 Vai trị, lợi ích đăng ký Nhà nước đất đai nl w 1.1.2.3 Cơ sở đăng ký đất đai, bất động sản d oa 1.2 Mô hình tổ chức đăng ký đất đai Việt Nam số nước giới…9 an lu 1.2.1 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai Việt Nam………………………………9 1.2.1.1 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam va ul nf 1.2.1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐK 12 oi lm 1.2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 15 1.2.2 Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 18 z at nh 1.2.2.1 Australia: Đăng ký quyền đất đai 18 1.2.2.2 Cộng hòa Pháp 19 z @ 1.2.2.3 Thụy Điển 22 l gm 1.2.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta 23 1.2.3.1 Tình hình thành lập 23 m co 1.2.3.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 24 an Lu 1.2.3.3 Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 25 1.2.3.4 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 26 n va ac th si iv 1.2.3.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐK 27 1.2.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐK 29 1.2.4.1 Kết đạt 29 1.2.4.2 Các hạn chế 31 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 lu 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 an 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan đến đề tài huyện va n Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 33 đất huyện Sông Lô 33 ie gh tn to 2.2.2 Thực trạng tình hình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng p 2.2.3 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo nội dung 34 w oa nl 2.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng d đăng ký quyền sử dụng đất 34 lu an 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 nf va 2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát 34 oi lm ul 2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh 35 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp trình bày kết 35 z at nh Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 36 z 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 36 @ gm 3.1.1.1 Vị trí địa lý 36 l 3.1.1.2 Khí hậu thời tiết 36 m co 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 an Lu 3.1.2.1 Đặc điểm dân cư xã hội 37 3.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 38 n va 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai 40 ac th si v 3.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 40 3.1.3.2 Quản lý đất đai 41 3.2 Đánh giá thực trạng tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 44 3.2.1 Tình hình chung Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ tỉnh Vĩnh Phúc 44 3.2.2 Đánh giá cấu, chức nhiệm vụ Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 47 lu 3.3 Đánh giá hoạt động Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lô tỉnh an Vĩnh Phúc 47 va n 3.3.1 Đánh giá chức nhiệm vụ quản lý hồ sơ địa Văn phịng 3.3.2 Đánh giá chức nhiệm vụ chỉnh lý thống hồ sơ địa ie gh tn to đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô 477 p Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô 50 3.3.3 Đánh giá chức nhiệm vụ phục vụ người sử dụng đất thực w oa nl quyền nghĩa vụ Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô 55 d 3.3.3.1 Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ ………………………….…56 3.3.3.2 Cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu …………………………….……57 3.3.3.3 Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận QSDĐ……………………………….58 3.3.3.4 Đăng ký chấp quyền sử dụng đất xóa đăng ký chấp QSDĐ ……………………………………………………………………… 60 3.3.4 Đánh giá người dân hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ oi lm ul nf va an lu huyện Sông Lô 60 z at nh z 3.3.4.1 Thời hạn giải thủ tục hành Văn phịng Đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô………………………………………………………………60 3.3.4.2 Thái độ phục vụ cán Văn phòng đăng ký QSDĐ………………62 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký gm @ QSDĐ huyện Sơng Lơ 65 l m co 3.3.5.1 Trình độ người dân …………………………………………………65 3.3.5.2 Nhu cầu người dân …………………………………………………66 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng an Lu ký quyền sử dụng đất 67 n va 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật cho người dân 68 ac th si vi 3.4.2 Giải pháp tổ chức 69 3.4.3 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 69 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 Kết luận 70 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT : Đăng ký đất đai HSĐK : Hồ sơ đăng ký QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN& MT : Tài nguyên Môi trường TN&BVMT : Tài nguyên & Bảo vệ môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký lu ĐKĐĐ an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG lu an n va p ie gh tn to Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐK cấp 24 Bảng 1.2: Nguồn nhân lực VPĐK nước 25 Bảng 3.1: Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký QSDĐ 47 Bảng 3.2: Tình hình lập quản lý hồ sơ địa Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc 49 Bảng 3.3: Tình hình chỉnh lý biến động QSDĐ sau thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 51 Bảng 3.4: Chỉnh lý biến động QSDĐ sau thực chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Sơng Lơ tỉnh Vĩnh Phúc 52 Bảng 3.5: Chỉnh lý biến động đăng ký xoá chấp QSDĐ hộ gia đình, cá nhân huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 53 Bảng 3.6: Tình hình chỉnh lý biến động hồ sơ địa Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ giai đoạn 2010 – 2013 54 Bảng 3.7: Tình hình giải hồ sơ chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế QSDĐ Văn phịng đăng ký QSDĐ Sơng Lơ 56 Bảng 3.8: Tình hình giải hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ lần đầu Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ tỉnh Vĩnh Phúc 57 Bảng 3.9: Tình hình giải trường hợp cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 59 Bảng 3.10: Số lượng hồ sơ đăng ký chấp xố chấp QSDĐ văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô tỉnh Vĩnh Phúc 60 Bảng 3.11: Đánh giá người dân thời hạn giải thủ tục hành Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 61 Bảng 3.12: Đánh giá thái độ phục vụ cán văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 63 Bảng 3.13: Trình độ hộ điều tra 65 Bảng 3.14: Nhu cầu thực thủ tục hành hộ điều tra 67 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ vị trí VPĐK hệ thống quản lý đất đai 17 Hình 3.1: Biểu đồ tình hình giải chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế QSDĐ Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc 57 Hình 3.3: Biểu đồ tình hình giải trường hợp xin cấp GCN QSDĐ lu lần đầu Văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lô tỉnh an Vĩnh Phúc 58 va n Hình 3.3: Biểu đồ tình hình giải trường hợp cấp đổi, cấp lại GCN to tn QSDĐ văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô, tỉnh p ie gh Vĩnh Phúc 59 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải làm lại nhiều lần gây lãng phí tiền thời gian nhà nước người dân; vai trò lãnh đạo điều hành, phối hợp VPĐK lúc đầu triển khai mơ hình cịn lúng túng Sự phối hợp quyền địa phương cịn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến trình giải thời gian, tiến độ Sau đánh giá thành tích đạt được, có 11/90 người chiếm 12,22% số ý kiến người dân cho thời gian thực chậm Mặc dù tồn số lượng hồ sơ đến giao dịch VPĐK chưa giải theo lu giấy hẹn kết điều tra cho thấy người dân đồng tình với an va mơ hình làm việc Người dân mong muốn xếp cán làm n việc phận “một cửa” để họ giải nhanh hơn, giảm tình trạng gh tn to tải vào ngày cán trực phận “một cửa” p ie 3.3.4.2 Thái độ phục vụ cán Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô Từ thành lập VPĐK đến tình trạng người sử dụng đất khơng nl w làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận thay d oa số lượng hồ sơ xin đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận ngày an lu tăng nhanh Điều chứng tỏ cải cách thủ tục hành quản lý va đất đai có xu hướng thành cơng chất lượng lẫn hiệu phục vụ ul nf theo nghĩa tổ chức dịch vụ công Do nhận thức tầm quan trọng oi lm đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, huyện Sơng Lô đạo tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, xem khâu trọng tâm nhu cầu z at nh người sử dụng đất nhà đầu tư nước, nước z phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, @ đại hóa Biểu cho thấy nhiều ý kiến đánh giá tổ chức VPĐK gm m co dịch VPĐK l hoạt động có hiệu quả, đảm bảo tiến độ giải hồ sơ đăng ký giao an Lu n va ac th si 63 Bảng 3.12: Đánh giá thái độ phục vụ cán văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc ĐVT: Người STT Đánh giá Số phiếu Xã điều tra Tận tình, chu đáo Bình thường Ý kiến khác Đồng Quế 1 Tân Lập 4 Nhạo Sơn 5 Yên Thạch 6 Đồng Thịnh 1 Đức Bác 4 Quang Yên 3 0 10 Hải Lựu 11 Lãng Công 12 Như Thuỵ 13 Tứ Yên 1 14 Phương Khoan ul 15 Đôn Nhân 16 oi lm Cao Phong 1 17 Nhân Đạo 3 Tổng 90 42 40 ie gh Bạch Lưu d oa nl w va an lu z at nh tn to nf n va an TT Tam Sơn p lu z @ gm (Nguồn: Số liệu điều tra, 2013) m co l Theo chế: “một cửa”, vấn đề thái độ lực cán nói chung yếu tố định hiệu công tác đăng ký quyền sử dụng an Lu đất, đặt yêu cầu tiên nhiệm vụ này, lực phận tiếp nhận hồ sơ Cán tiếp nhận hồ sơ phải người có n va ac th si 64 lực tổng hợp, nắm vững sách pháp luật, nhạy bén có trách nhiệm cao với công việc đảm nhận Thái độ cán mức độ hướng dẫn cán người dân quan tâm, kết điều tra cho thấy có 42/90 người chiếm 46,67% ý kiến cho rằng, thái độ cán VPĐK tiếp làm việc với người dân đến giao dịch tận tình chu đáo, có 40/90 người tương đương với 44,44% cho thái độ phục vụ cán văn phịng đăng ký mức bình thường có 8/90 người chiếm 8,89% có ý kiến khác thái độ phục vụ cán văn phòng đăng ký lu Hiện trạng, nhu cầu công việc UBND huyện có quan tâm, an va tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia lớp học chuyên n ngành, lớp tập huấn nghiệp vụ nâng cao trình độ Các cán VPĐK Với trình độ có, cán quản lý cán chun mơn có p ie gh tn to huyện đạt trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nhận thức sâu am hiểu pháp luật, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nl w nâng cao bước Vì vậy, biện pháp hướng dẫn, giải thích u cầu d oa có liên quan cho người dân đến giao dịch ngày có triển vọng, an lu người dân chấp thuận Có 91,8 % ý kiến đánh giá mức độ hướng dẫn va cán đầy đủ, có trách nhiệm cao; có 8,2% có ý kiến cho mức độ ul nf hướng dẫn cán khó hiểu Có 02 lý làm người dân khơng hài khơng hẹn oi lm lịng quan nhà nước yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần trả kết z at nh Từ thực tế cho thấy Để mơ hình VPĐK hoạt động có hiệu z trước hết phải giải tốt vấn đề thẩm quyền trách nhiệm @ phân cấp Đồng thời, cán công chức nhà nước phải có trách nhiệm gm m co theo hướng chuyên nghiệp cải cách l trình độ chun mơn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ an Lu n va ac th si 65 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ 3.3.5.1 Trình độ người dân Người dân đến làm việc phận “một cửa” văn phịng đăng ký có nhiều người, học vấn họ khác Học người dân ảnh hưởng nhiều đến kết thực cơng việc Bảng 3.13: Trình độ hộ điều tra ĐVT: Người lu an Số phiếu điều tra Xã Đồng Quế 1 1 1 Nhạo Sơn 1 Yên Thạch 2 Đồng Thịnh 0 2 2 0 1 1 1 2 1 1 1 1 gh tn to TT Tam Sơn n va Đại học Trình độ Cao Trung THPT Khác đẳng cấp 2 Tân Lập p ie Như Thuỵ Tứ Yên Phương Khoan Đôn Nhân Cao Phong Nhân Đạo Tổng 15 oi lm z at nh z 1 1 1 20 20 17 gm @ 90 18 m co Lãng Công l ul nf va Hải Lựu an Bạch Lưu lu Quang Yên d oa nl w Đức Bác (Số liệu điều tra, 2013) an Lu n va ac th si 66 Qua điều tra 90 người dân đến giao dịch phận “một cửa” văn phòng đăng ký đa phần có trình độ từ THPT trở lên, có 15/90 người có trình độ THCS chiếm 16,67%, số người có trình độ từ trung cấp trở lên có 57/90 người chiếm 83,33% Điều phần giúp cán trực phận “một cửa” cán văn phịng đăng ký dễ dàng giải thích, hướng dẫn người dân chuẩn bị hồ sơ để giải công việc nhanh 3.3.5.2 Nhu cầu người dân lu Nhu cầu người dân đa dạng nghiên cứu chúng an va nghiên cứu số nhu cầu bản, thường gặp đăng ký cấp n GCN QSDĐ lần đầu, chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế QSDĐ cấp đổi, gh tn to cấp lại GCN QSDĐ p ie Nhu cầu việc đăng ký cấp GCN QSDĐ lần đầu 13/90 người chiếm 14,44%, nhu cầu làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ 15/90 người nl w tương đương với 16,67%, nhu cầu làm thủ tục cho tặng QSDĐ có 49/90 d oa người chiếm 54,44%, nhu cầu làm thủ tục thừa kế QSDĐ có 34/90 người an lu tương đương 37,78% nhu cầu cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ 19/90 va người tương đương với 21,11% Trong thủ tục hành liên quan đến oi lm ul nf đất đai thủ tục cho tặng QSDĐ cá nhân, hộ gia đình cao z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 67 Bảng 3.14: Nhu cầu thực thủ tục hành hộ điều tra ĐVT: Người Số phiếu điều tra an n va Tân Lập 1 Nhạo Sơn 1 Yên Thạch Đồng Thịnh 1 Đức Bác 4 Quang Yên 2 Bạch Lưu 1 Hải Lựu Lãng Công 2 Như Thuỵ 2 Phương Khoan 4 3 2 0 13 15 49 34 19 ie gh tn to Đồng Quế nl lu TT Tam Sơn Cấp lần đấu p Xã Nhu cầu Chuyển Cho Thừa nhượng tặng kế w nf va an 90 oi lm ul Nhân Đạo Tổng lu Cao Phong d Đôn Nhân oa Tứ Yên Cấp lại (Nguồn: Số liệu điều tra, 2013) z at nh Từ số liệu cho thấy nhu cầu làm thủ tục cho tặng quyền sử dụng z đất chiếm đa số Do nay, nhu cầu chia tách đất cho con, cháu riêng @ lớn để tiện cho việc chấp ngân hàng cần thiết gm m co đăng ký quyền sử dụng đất l 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Tổ chức quản lý đất đai q trình hồn thiện để thích ứng an Lu với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản n va lý Nhà nước đất đai Từ việc đánh giá hiệu làm việc người dân ac th si 68 huyện Sông Lô văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ, chúng tơi đưa số giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật cho người dân - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mơ hình VPĐK Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng nhà nước Cũng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao nhận lu thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công an va chức lao động công tác VPĐK thông qua việc bồi dường, đào tạo, đào n tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên to gh tn - Thường xuyên có văn báo cáo vướng mắc nghiệp vụ p ie chế sách địa bàn huyện Sông Lô để UBND huyện Sông Lô, UBND tỉnh Vĩnh Phúc có hướng đạo thực nl w 3.4.2 Giải pháp tổ chức d oa - Hồn thiện mơ hình tổ chức VPĐK, phải quy định rõ an lu vai trị, trách nhiệm VPĐK đơn vị liên quan; mối quan hệ phối va hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy ul nf trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐK với oi lm đơn vị có liên quan Hồn thiện nhân theo quy định số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài z at nh nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài ban hành z - Hoàn thiện quy chế làm việc VPĐK, phải quy định rõ @ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm phận gm l chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐK Thực thủ tục m co hành theo quy trình ISO ban hành giúp quản lý công việc dễ dàng an Lu - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện n va để công chức viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ năng, ac th si 69 lực chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa xã, thị trấn 3.4.3 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ lu - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công an va việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh n chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người - Quy định chặt chẽ điều khoản quy trình thực chuyên p ie gh tn to nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; mơn, nghiệp vụ; nl w - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ d oa sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐK an lu Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ va hiểu có tính kế thừa sách vào sống ul nf 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật oi lm Để thực công việc liên quan đến VPĐK điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải z at nh đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục z vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn @ hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; gm l xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật m co thông tin đất đai; xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ công nghệ số an Lu n va ac th si 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu hiệu hoạt động VPĐK huyện Sông Lô rút kết luận sau: Huyện Sơng Lơ có vị trí địa lý tương đối gần Thủ đô Hà Nội, nguồn nhân lực đồi dào, cấu kinh tế ngày phát triển theo hướng công nghiệp hóa Điều này, tạo điều kiện cho huyện có bước phát triển thuận lợi lu an kinh tế thị trường bất động sản n va Văn phịng Đăng ký QSDĐ huyện Sơng Lơ thành lập từ nhiệm vụ khác UBND huyện giao Do thành lập nên nguồn nhân gh tn to ngày 30/11/2009 đáp ứng nhiệm vụ ngành p ie lực Văn phòng Đăng ký QSDĐ hạn chế, có cán Tuy nhiên chất lượng cán tốt với 100% cán có trình độ đại học, nl w có 42,85 % cán có trình độ thạc sỹ d oa Qua năm từ 2010 đến năm 2013 Văn phòng Đăng ký quyền sử an lu dụng đất huyện Sông Lô trọng thực tương đối tốt nhiệm vụ va giao, quản lý tốt hồ sơ địa Cơng tác lý biến động hồ sơ địa ul nf ln kịp thời đạt 10.825 hồ sơ, công tác phục vụ người dân oi lm thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận QSDĐ tiếp nhận 4295 hồ sơ, giải 4084 hồ z at nh sơ, số hồ sơ giải chiếm tỉ lệ 95.08% Công tác đăng ký chấp z QSDĐ xóa đăng ký chấp QSDĐ cho người dân @ giải ngày nên đạt tỉ lệ 100% số hồ sơ giải gm l Kết điều tra, nghiên cứu đề tài làm rõ thực trạng hoạt động m co Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Khẳng định VPĐK thành lập hoạt động giải nhu cầu người dân, thể an Lu mức độ công khai thủ tục hành chính, thời hạn thực thủ tục theo quy n va định, thái độ mức độ hướng dẫn cán đạt tỷ lệ cao kết ac th si 71 điều tra xã hội học người sử dụng đất Tuy nhiên, điều kiện cở sở vật chất yếu kém, nguồn nhân lực hạn chế nên phần ảnh hưởn đến kết hoạt động Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Sông Lô Đề nghị * Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc - Ban hành văn hướng dẫn địa phương kịp thời, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán chuyên môn Đào tạo, tập huấn cho cán địa xã, thị trấn nâng cao lu trình độ tin học quản lý hệ thống thông tin đất đai an va - Đầu tư kinh phí đo đạc đồ, hồn thiện hồ sơ địa chính; đầu tư trang n thiết bị máy móc cho quan quản lí đất đai cấp huyện cấp xã to gh tn - Bổ sung hoàn thiện đội ngũ cán địa cấp huyện cấp xã p ie giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý hệ thống HSĐC nói riêng nl w - Mở rộng khung biên chế VPĐK huyện nói chung huyện Sơng d oa Lơ nói riêng để đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc an lu - Kịp thời hoàn thiện văn quy định pháp luật hướng dẫn thi va hành luật cấp GCN, chuyển nhượng, thừa kế tặng cho, chuyển mục đích sử ul nf dụng đất, cấp đổi GCN theo văn Trung Ương oi lm * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Sông Lô - Kiện tồn tổ chức máy Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất; z at nh quy định chế hoạt động, quy chế phối hợp phòng ban thực z kỹ thuật, nghiệp vụ; tăng cường biên chế cán cho VPĐK để đáp gm @ ứng khối lượng công việc l - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ m co máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin an Lu đất đai huyện n va ac th si 72 - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời - Mở rộng khung biên chế VPĐK đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc cấp GCN cấp đổi GCN theo tiến độ huyện giao lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo VietNamnet (2004), “Cải cách hành vướng đâu, cải cách hành phải gắn với thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế” Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTN&MT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lu Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số an 30/2005/TTLT/BTC-BTN&MT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người va n sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, năm 1992 ie gh tn to Bộ Luật dân năm 2005 p Liên hiệp Quốc, (1994), Hiệp định ngăn ngừa sa mạc hóa Luật Đất đai năm 1987 w oa nl Luật Đất đai năm 1993 d 10 Luật Đất đai năm năm 1987; Luật đất đai sửa đổi bổ sung số điều lu va an năm 1998, năm 2001 11 Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội nf oi lm ul 12 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số z at nh nước phát triển 13 Nghị Định số 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận z @ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nội m co l gm 14 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà 15 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường an Lu bất động sản, NXB Nông nghiệp 16 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa n va ac th si 74 liên thơng quan hành nhà nước địa phương 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 18 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 19 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp”, Hà Nội [tr.6-7] lu 20 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX an n va (2001), NXB trị Quốc gia [tr.218] p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA I Thông tin chung hộ điều tra Họ tên: Địa chỉ: Tổng số nhân hộ: Trình độ học vấn Đại học Cao đẳng lu Trung cấp an THPT va n THCS Gia đình ơng bà có nhu cầu thực thủ tục hành liên quan quyền sử dụng đất khơng? p ie gh tn to Trình độ khác Tên thủ tục hành nl w Đăng ký cấp GCN QSDĐ lần đầu d oa Chuyển nhượng QSDĐ lu Cho tặng QSDĐ va an Thừa kế QSDĐ Cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ nf oi lm ul II Tình hình thực thủ tục hành quyền sử dụng đất Ông (Bà) đến giao dịch Văn phịng đăng ký QSDĐ chưa? Có Khơng Nếu có, làm thủ tục gì? z at nh z Tên thủ tục hành an Lu Cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ m co Thừa kế QSDĐ l Cho tặng QSDĐ gm Chuyển nhượng QSDĐ @ Đăng ký cấp GCN QSDĐ lần đầu n va ac th si Khi đến Văn phòng đăng ký QSDĐ Ông (Bà) thấy tên thủ tục sau niêm yết công khai? Lịch tiếp nhận hồ sơ Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận Trình tự, thủ tục đăng ký Bản hướng dẫn lập hồ sơ Thời hạn nhận kết Các khoản phí, lệ phí phải nộp Danh mục thông tin đất đai cung cấp lu Giấy tờ khác: ………………………………………… an n va Xin Ông (Bà) cho biết thời gian để thực giao dịch Văn phòng đăng ký QSDĐ mức độ nào? Bình thường gh tn to Nhanh p ie Chậm Không theo quy định d oa nl w Thái độ tiếp nhận hồ sơ người tiếp nhận hồ sơ Văn phịng đăng ký QSDĐ? Bình thường nf va Ý kiến khác an lu Tận tình, chu đáo oi lm ul Những khó khăn Ông (Bà) đến giao dịch Văn phòng đăng ký QSDĐ? ………………………………………….……………………………………… ………………………………………….……………………………………… ………………………………………….……………………………………… ………………………………………….……………………………………… Nhận xét Ông (Bà) hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ? ………………………………………….……………………………………… ………………………………………….……………………………………… , ngày tháng năm 2013 z at nh z m co l gm @ an Lu Chủ hộ ký tên n va ac th si