(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã quyết thắng,thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 đến 2014

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐOÀN THỊ DIỆU LINH an n va tn to Tờn ti: gh Đánh giá công tác quản lý Nhà nớc đất đai địa bàn p ie x Quyết Thắnh,thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên d oa nl w giai đoạn 2010 đến 2014 ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m oi Hệ đào tạo : Quản lý tài ngun @ Khóa học : Địa Mơi trường z Khoa z at nh Chuyên ngành : Chính quy : 2011 - 2015 m co l gm an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐOÀN THỊ DIỆU LINH an n va tn to Tên ti: gh Đánh giá công tác quản lý Nhà nớc đất đai địa bàn p ie x Quyết Thắnh,thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên oa nl w giai đoạn 2010 đến 2014 d KHểA LUN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy ll : K43 - ĐCMT - N01 z at nh Khoa oi Lớp : Địa Mơi trường m Chun ngành : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn z Khóa học m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào cơng việc ngồi thực tế, thực phương châm “Học đôi với hành’và trang bị cho họ lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng đồng thời giúp hoàn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học lu Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên,Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em thực tập xã Quyết Thắng,thành phố Thái Nguyên,tỉnh Thái Nguyên từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014 với đề tài“Đánh giá công an n va ie gh tn to tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắnh,thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 đến 2014” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, luận văn p tốt nghiệp em hồn thành Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm Nhà trường Ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn - Người trực tiếp oa nl w d hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp, giúp đỡ, bảo tận tình cán địa xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, thầy giáo,cô giáo, anh, chị địa phương tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận cơng việc thực tế, hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng ll u nf va an lu m oi kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều, kiến thức thời gian thực tập có hạn; bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên chắn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn bè để luận văn em hoàn thiện z at nh z gm @ Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên m co l Thái nguyên, tháng 12 năm 2014 an Lu Đoàn Thị Diệu Linh n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng 30 Bảng 4.2: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND Xã Quyết Thắng tiếp nhận giai đoạn 2010 - 2014 32 Bảng 4.3: Một số văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai xã Quyết Thắng giai đoạn 2010 - 2014 33 Bảng 4.4: Kết thành lập chất lượng đồ Xã Quyết Thắng 37 đến năm 2014 37 lu Bảng 4.5: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 [14] 40 an Bảng 4.6: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Quyết Thắng va n - TP.Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên đến năm 2013 [15] 43 tn to Bảng 4.7: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2010-2014 44 ie gh Bảng 4.8: Kết thu hồi đất, bồi thường GPMB số hộ gia đình, p nhân dự án xây dựng Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên địa nl w bàn xã Quyết Thắng năm 2014 45 d oa Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết an lu Thắng giai đoạn 2010-2014 47 va Bảng 4.10: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Quyết Thắng 2013 48 ll u nf Bảng 4.11: Tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng xã Quyết oi m Thắng giai đoạn 2010 – 2013 [14] [15] 50 z at nh Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2010- 2014 51 Bảng 4.13: Tổng hợp giá đất số khu vực địa bàn xã Quyết Thắng 53 z Bảng 4.14: Kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng @ gm giai đoạn 2010 - 2014 54 m co l Bảng 4.15: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai số tổ chức, cá nhân xã Quyết Thắng năm 2014 56 an Lu n va ac th si iii Bảng 4.16: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã từ năm 2010 đến năm 2014 57 Bảng 4.17 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 61 Bảng 4.18 Tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân 62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BTC : Bộ tài BNNPTNT : Bộ Nơng nghiệp phát triền nông thôn BNV : Bộ nội vụ BTP : Bộ tư pháp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tướng HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước CP : Chính phủ NQ : Nghị Quyết CV : Công văn Giấy CNQSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD : Quyền sử dụng QH - KH : Quy hoạch - Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - Xã hội : Nghị định - Chính Phủ nl w NĐ - CP : Nghị - Trung Ương GPMB : Giai phóng mặt d oa NQ - TW lu : Thông báo TT : Thông tư u nf TTLT va an TB : Thông tư liên tịch ll : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc QĐ : Quyết Định TC : Tài TCT : Tổng cục thuế CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa HĐBT : Hội đồng trưởng HD : Hướng dẫn oi m UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài lu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Cơ sở khoa học đề tài va n 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai nước ie gh tn to 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài p 2.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử nl w dụng đất đai tổ chức thực văn d oa 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành an lu chính, lập đồ hành va 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, ll u nf đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất oi m 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất z at nh 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 10 z 2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy @ gm chứng nhận quyền sử dụng đất 10 m co l 2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 11 2.2.8 Quản lý tài đất 11 an Lu n va ac th si vi 2.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 12 2.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 2.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 2.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 12 lu 2.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 13 an 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái va n Nguyên TP.Thái Nguyên 13 gh tn to 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 ie 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn TP Thái Nguyên 18 p PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN nl w CỨU 22 d oa 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 an lu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 u nf va 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 ll oi m 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 z at nh 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 z @ 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 24 l gm PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 m co 4.1 Tình hình xã Quyết Thắng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Quyết Thắng 25 an Lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Quyết Thắng 27 n va ac th si vii 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai xã Quyết Thắng 28 4.1.4 Đánh giá chung 31 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắng -TP.Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 đến 2014 31 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 31 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành lu chính, lập đồ hành 34 an 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, va n đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 37 gh tn to 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 ie 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất , chuyển mục đích sử p dụng đất 42 nl w 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy d oa chứng nhận quyền sử dụng đất 46 an lu 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 49 u nf va 4.2.8 Quản lý tài đất đai 51 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường ll oi m bất động sản 52 z at nh 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 z 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi @ l gm phạm quản lý sử dụng đất đai 56 m co 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 58 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất an Lu đai địa bàn xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên 59 n va ac th si viii 4.4 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 63 4.4.1 Những khó khăn, tồn 63 4.4.2 Đề xuất giải pháp 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 66 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2003 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người sư dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lu - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất an va - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá n đất; tư vấn lập QH - KH sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch Hiện việc cung cấp hoạt động dịch vụ công đất đai phận p ie gh tn to vụ thông tin đất w cửa xã trực tiếp đảm nhiệm Nội dung hoạt động dịch vụ công oa nl phận tiếp nhận: d + Chứng thực, tiếp nhận văn chuyển nhượng, cho tặng, cho thuê va an lu nhà đất… u nf + Hồ sơ xác minh nguồn gốc đất phục vụ cấp quyền sử dụng đất ll + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất… oi m z at nh Ngoài hoạt động tư vấn thông tin đất đai, xây dựng phương án sử dụng đất…, thi dịch vụ đo đạc cơng ty tư nhân thực góp phần z giảm gánh nặng cho quan nhà nước Các thủ tục hành tiến hành gm @ đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất đảm m co l bảo quyền lợi cho người dân an Lu n va ac th si 59 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đồn thể sở mà cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quyết Thắng thu kết sau: lu an Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất va n đai thường xuyên quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho tn to thấy người dân xã Quyết Thắng có hiểu biết việc ban hành văn quy ie gh phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn p Có tổng số 84/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xuyên tiếp cần với oa nl w văn quy định nhà nước đất đai chiếm 84%; có 16/100 hộ gia đình, cá d nhân trả lời khơng thường xuyên tiếp cần với văn quy định nhà lu va an nước đất đai chiếm 16% u nf Người dân xã Quyết Thắng biết ranh giới hành xã Quyết Thắng ll với xã, phường khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với m oi xã, phường khác cịn tồn địa bàn xã có cán chun mơn nắm rõ z at nh Có tổng số 90/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã z Quyết Thắng với xã, phường khác chiếm 90%; có 10/100 hộ gia đình, cá nhân @ trả lời khơng biết ranh giới hành xã Quyết Thắng với xã, phường gm l khác chiếm 10%.Tổng diện tích tự nhiên đo đạc tạo thành đồ địa m co chính; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hồn chỉnh, quy định an Lu đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương n va ac th si 60 Công tác quản lý tài đất đai thực theo quy định phát luật Toàn xã hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất ( 100/100 phiếu chiếm 100 % ) cần tăng cường thêm công tác xác định khung giá đất, giá đất để hạn chết việc thu sai, thu thiếu Trong năm gần UBND xã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo chủ trương thành phố tỉnh Thái Nguyên Người dân toàn xã thực theo kế hoạch mà xã đề đạt kết tốt, đời sống người dân xã lu dần cải thiện an Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử va n dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích gh tn to sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Đại phần người dân hiểu thủ tục ie giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên p môn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Có tổng số 80/100 hộ gia đình, cá nl w nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích d oa sử dụng đất chiếm 80%; có 20/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết thủ an lu tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 20% u nf va Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân xã đảm bảo thực ll oi m Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, z at nh trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật z quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã tăng cường thực hiện; góp phần @ l gm đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 96/100 m co phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 96%; có 4/100 phiếu trả lời không thường xuyên an Lu kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 4% n va ac th si 61 Bảng 4.17 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân Trả lời Trả lời có Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 84 84,00 16 16,00 100 90 90,00 10 10,00 100 90 90,00 10 10,00 100 50 50,00 50 50,00 100 80 80,00 20 20,00 100 42 42,00 58 58,00 100 100 100,00 0,00 100 50 50,00 50 50,00 100 38 38,00 62 62,00 100 96 96,00 4,00 100 94 94,00 6,00 100 92 l số Số @ NỘI DUNG CÂU HỎI Tổng không 92,00 8,00 100 - 75,50 - 24,50 - phiếu Ơng (bà) có thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề lu quản lý nhà nước đất đai chưa? an Ông (bà) có biết ranh giới hành xã n va Quyết Thắng với xã, phường khác không? xã khơng? gh tn to Ơng (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu ie p hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết tình hình biến động đất w oa nl đai theo mục đích sử dụng khơng Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng d an lu đất không? Ông (bà) có biết giá đất địa bàn xã u nf va Quyết Thắng khơng? ll Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử oi m dụng đất khơng? z at nh Ơng (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải an Lu Trung bình m co vấn đề liên quan đến đất đai xã không? gm chấp, khiếu nại đất đai khơng? z Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh (Nguồn: Phiếu điều tra) n va ac th si 62 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày quan tâm mức Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đạt 78 % (78/100 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 22 % (22/100 phiếu) Tình hình tranh chấp đất đai giảm dần năm gần số lượng tranh chấp đất đai cịn 10% (10/100 phiếu); số lượng khơng có tranh chấp đất đai 90% (90/100 phiếu) Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát lại trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh chấp lu đất đai để có hướng giải theo quy định pháp luật an n va Bảng 4.18 Tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân tn to Trả lời ie gh NỘI DUNG CÂU HỎI Tổng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ số lượng (%) lượng (%) phiếu 78 78,00 22 22,00 100 90 90,00 10 10,00 100 92 92,00 8,00 100 96 96,00 4,00 100 - 89,00 - 11,00 - p Gia đình ơng (bà) cấp giấy Trả lời không nl w chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? oa Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ông d (bà) nào? lu đất phức tạp khơng? va an Ơng (bà) có thấy việc cấp giấy CNQSD oi m Trung bình ll CNQSD đất khơng? u nf Gia đình có phải đăng ký cấp giấy z at nh (Nguồn: Phiếu điều tra) Thị trường BĐS địa phương ngày phát triển hoạt z gm @ động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhương quyền sử dụng l m co đất Có tổng số 50/100 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm 50%; có 50/100 phiếu trả lời khơng biết giá đất địa bàn xã chiếm 50% Công an Lu tác phát triển thị trường đất gặp nhiều khó khăn, cần hồn n va ac th si 63 thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa Việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai tỉnh, thành phố, ngành, quan quan tâm, đạo, giải kịp thời, quy định góp phần tích cực bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa phương Có tổng số 96/100 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 96%; có 4/100 phiếu trả lờikhơng thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lu đất đai chiếm 4% an Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho người sử va n dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện gh tn to pháp luật Người dân xã tiếp cận với dịch vụ công đất ie dai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc…Đây nội dung địi hỏi người làm p cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức nl w quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác d oa quản lý nhà nước đất đai xã ngày hoàn thiện an lu 4.4 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công u nf va tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên ll oi m 4.4.1 Những khó khăn, tồn z at nh Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai xã đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt z tồn số khó khăn, bất cập qua trình thực có @ l gm nhiều điểm khơng phù hợp địi hỏi phải điều chỉnh m co Các sách, quy định Pháp luật đất đai thường có nhiều thay đổi, biến động có tác động ảnh hưởng không nhỏ tới công quản lý, sử dụng an Lu đất đai nước nói chung, xã nói riêng n va ac th si 64 Thị trường đất đai không ổn định, giá đất quy định chưa đồng bộ, chưa sát với giá thị trường, dẫn đến khó xác định giá để tính bồi thường gây nhiều khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cơng tác thu hồi đất, gây khiếu nại giá Công tác tuyên truyền Phát luật đất đai chưa thực sâu rộng đến đối tượng nên xảy trường hợp vi phạm Pháp luật đất đai sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất khơng hiệu Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn xã cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ cịn thủ cơng chưa tin học hố thủ tục lu an hành cịn rườm rà n va 4.4.2 Đề xuất giải pháp luật đất đai, chủ trương sách đảng nhà nước đất đai Đây gh tn to - Công tác tuyên truyền: cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm p ie biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu chấp hành luật nl w - Đối với công tác cấp giấy CNQSD đất: Cần tập trung đạo sát d oa xao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng Trong việc xét an lu duyệt hồ sơ, cán thẩm định cần phải có linh hoạt, báo cáo kịp thời để va lãnh đạo chủ động giải u nf - Đối cơng tác đền bù, GPMB: Trong q trình thực cần cơng khai ll sách đền bù giải thích cụ thể sách nhà nước áp dụng cho dự án m oi Các dự án địa bàn thành phố áp dụng khung giá nhà nước thu z at nh hồi, khung giá thường thấp 50% đến 70% giá trị thực tế thị trường Do z cần thiết phải điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp với khả sinh lời đất gm @ - Cần thiết xây dựng sở hạ tầng đại, áp dụng khoa học công l nghệ công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn m co - Cơng tác cán bộ: cần hồn thiện đội ngũ quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc an Lu chế độ lương phù hợp n va ac th si 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quyết Thắng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tồn xã Cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắng: - Diện tích đất tự nhiên xã Quyết Thắng 1155,52ha, đó: đất nơng lu nghiệp 790,09 ha, đất phi nông nghiệp 350.59 ha, đất chưa sử dụng 14.84 an - Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ điạ giới hành va n chính, lập đồ hành chính: UBND xã Quyết Thắng đo đạc, xác định địa ie gh tn to giới hành với khu vực giáp ranh, mốc giới bảo vệ tốt - Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử p dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: thực xong công tác lập nl w đồ địa với 25 tờ tỷ lệ 1:1000 1:2000, đồ quy hoạch sử dụng đất d oa đến năm 2020 với 03 tờ tỷ lệ 1:2000 đồ trạng sử dụng đất với 03 an lu tờ tỷ lệ 1:2000 u nf va - Xã tiến hành triển khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ thể đến năm ll oi m - Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng z at nh đất: diện tích đất đa giao cho đối tượng sử dụng 1016,02 ha; diện tích đất UBND quản lý là: 139,50ha, số hộ gia đình cá nhân thuê đất 86 hộ, z @ địa bàn xã có dự án thu hồi đất l gm - Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai kịp thời, theo quy định m co - Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường BĐS: có biến động giá đất so với khung giá UBND tỉnh ban hành an Lu n va ac th si 66 - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật đất đai: tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm năm 2010 là: 2.5 triệu đồng, năm 2011 là: 2.7 triệu đồng, năm 2012 là: 7.505 triệu đồng, năm 2013 là: 10 triệu dồng, năm 2014 là: 18,45 triệu đồng - Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai chưa phổ biến, chủ yếu dịch vụ khai thác thông tin đất Đại phận người dân nhận thức tốt nắm tình hình quản lý đất đai địa phương chiếm 75,50% Công tác cấp giấy CNQSD đất xã lu đạt 89,00% an 4.Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Thắng va n thực thường xuyên, triệt để nghiêm túc , đất đai sử dụng hợp gh tn to lý, tiết kiệm hiệu Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn vướng mắc ie chất lượng tài liệu đo đạc, đồ chưa đạt yêu cầu, công tác cấp p giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực đạt kết cao nl w 5.2 Kiến nghị d oa Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai đến hộ dân an lu Tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng dụng đất ll u nf va đất, đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử oi m Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển z at nh mục đích sử dụng đất người dân Đề nghị cấp thẩm quyền tăng cường pháp chế công tác quản z lý đất đai, có biện pháp xử lý trường hợp không kê khai đăng @ m co l gm ký biến động đất đai sử dụng đất đai sai mục đích an Lu n va ac th si 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt lu an n va p ie gh tn to Báo cáo tổng kết công tác tra phủ năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2008 phạm vi tồn quốc Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 phạm vi toàn quốc Nghị định số 181/2004/ND-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 08 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSD đất thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định số 88/2009/NĐ–CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp oa nl w d giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất an lu Nghị định số 105/2009/ NĐ – CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 Chính u nf va phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai ll Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb oi m Nông nghiệp 2007, Hà Nội học Nông Lâm Thái Nguyên z at nh 10 Nguyễn Thị Lợi ( 2013), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại z gm @ 11.Thông tư số 28/2004/TT–BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thống kê, đat đai xây dựng m co l đồ trạng sử dụng đất 12 Thông tư số 29/2004/TT – BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ an Lu Tài nguyên Môi trường việc hướng lập chỉnh lý hồ sơ địa n va ac th si 68 13 Thông tư số 08/2007/TT_BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 14 Thông tư số 09/2011/TT-BTNMT ngày 31 tháng 03 năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước đo đạc đất đai phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 15 UBND Tỉnh Thái Nguyên Quyết đinh số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng lu 09 năm 2014 ban hành quy định hạn mức đất; hạn mức công nhận an quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu tách diện tích đất va n xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010-2015) xã Quyết p ie gh tn to 16 UBND xã Quyết Thắng (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên d oa nl w 17 UBND xã Quyết Thắng (2010), Biểu phụ biểu hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010-2015) xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 18 UBND xã Quyết Thắng (2013), Biểu thống kê kiểm kê đất đai xã Quyết Thắng năm 2013 19 UBND xã Quyết Thắng (2014), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 20 UBND xã Quyết Thắng (2014), Báo cáo kết thực số tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên,tỉnh Thái Nguyên 21 UBND xã Quyết Thắng (2014) phương án thu hồi đất, bồi thường giải ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ m co l phóng mặt dự án xây dựng Trường Trung cấp Luât Thái Nguyên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên,Tỉnh Thái Nguyên an Lu n va ac th si 69 II Tiếng Anh 22 FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis of land use planning, working document 23 Nyle C Brady and Ray R Weil, 1999 The nature and properties of soils.Prentice Hall, INC USA lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 70 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐHNL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Xóm:…………….,Xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên - tỉnh Thái Ngun I.THƠNG TIN CHUNG lu Tên hộ gia đình, cá nhân:…………………………………………………… an Tuổi:…… Giới tính:……(Nam/Nữ), Dân tộc:…………, Tơn giáo………… va n Nghề nghiệp: tn to Cán bộ, công nhân Nghèo Nơng nghiệp Bn bán Trung bình Khá Giàu p ie gh Thuộc nhóm hộ: Tự do nl w II.ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI oa Ơng (bà) có thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước d đất đai hàng năm hay khơng? lu Khơng va an Có u nf Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai ll chưa? m Khơng oi Có Báo Đài phát Hội nghị, hội thảo Tivi l gm @ Sách Trường học z Internet z at nh Ông (bà) nhân thức thông tin đất đai từ nguồn nào? Khác (cụ thể:………………………………………………… ) m co 4.Ông (bà) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? an Lu ………………………………………………………………………… n va ac th si 71 Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Quyết Thắng với xã, phường khác khơng? Có Khơng Ơng (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất xã khơng? Có Khơng Ơng (bà) có biết kế hoạch sử dụng đất xã khơng? Có Khơng Ông (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? lu Có an Khơng n va Ơng (bà) có biết tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng Có Khơng gh tn to khơng p ie 10 Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Có Khơng nl w 11 Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Quyết Thắng không? Không d oa Có Khơng va Có an lu 12 Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? u nf 13 Ơng (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định ll pháp luật đất đai không? m Khơng oi Có z at nh 14 Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? z Khơng gm @ Có 15 Ông (bà) thấy việc quản lý đất đai xã Quyết Thắng nào? m co Bình thường l Tốt Không tốt an Lu n va ac th si 72 16 Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng III.CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT Gia đình ơng (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã cấp Chưa cấp (Chưa cấp với lý gì? ) Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? Có Khơng lu Gia đình ông (bà) cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? an va Đất Đất nông nghiệp n Đất lâm nghiệp p ie gh tn to Nguồn gốc sử đụng đất nhà ông (bà) từ đâu ? Được tặng cho Nhận chuyển nhượng Được thừa kế Tự khai phá nl w Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ơng (bà) nào? Khơng tranh chấp d oa Đang tranh chấp an lu Thời điểm gia đình ơng (bà) sử dụng đất từ nào? va Đất ở: u nf Đất nông nghiệp: ll Đất lâm nghiệp: m oi Ơng (bà) có thấy việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? z at nh Có Khơng Nếu phức tạp ông (bà) thấy phức tạp khâu nào? z gm @ (Không đồng ý vấn đề nào: ) l m co Thái Nguyên,ngày tháng năm Chủ hộ an Lu (Ký, ghi rõ họ tên) n va ac th si