(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã minh phú huyện sóc sơn thành phố hà nội giai đoạn 2011 – 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH TUẤN DŨNG lu an Tên đề tài: va n “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI to GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” p ie gh tn TẠI XÃ MINH PHÚ, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Hệ đào tạo oi lm ul : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học z at nh Chuyên ngành : 2013 - 2015 z Giảng viên hướng dẫn : ThS Vương Vân Huyền m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, Em xin chân thành cảm ơn cố giáo ThS Vương Vân Huyền, tận tâm, tận lực hướng dẫn giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành báo cáo tốt nghiệp Từ đáy lòng em xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh, chị UBND xã Minh Phú – huyện Sóc Sơn giúp đỡ, bảo em trình thực tập quan giúp em tích lũy nhiều kinh nghiệm quý báo cơng việc sống Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy, giúp đỡ cán UBND xã Minh Phú em nghĩ thu hoạch em khó hồn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy, cảm ơn cô, chú, anh, chị giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Bài khóa luận thực khoảng thời gian gần tháng Bước đầu vào thực tế, giải số vấn đề công tác định giá đất địa phương Tuy nhiên trình độ lý luận, kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy bạn để khóa luận kiến thức em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng năm 2014 Sinh Viên d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu Đình Tuấn Dũng n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng dân số lao động xã Minh Phú năm 2013 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Phú năm 2013 28 Bảng 4.3: Tổng hợp văn xã Minh Phú ban hành có liên quan đến trình quản lý sử dụng đất đai từ năm 2011 đến năm 2013 31 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành 32 lu Bảng 4.5: Kết điều tra đo vẽ đồ xã Minh Phú giai đoạn 2011- 201333 an Bảng 4.6: Biến động diện tích đất đai Xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 34 va n Bảng 4.7: Kết giao đất xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 35 Bảng 4.9: Kết thu hồi đất xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 36 gh tn to Bảng 4.8: Kết cho thuê đất xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 36 p ie Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 37 oa nl w Bảng 4.11: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 38 d an lu Bảng 4.12: Tổng hợp hồ sơ địa xã Minh Phú 40 va Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 42 ul nf Bảng 4.14: Biến động diện tích đất năm 2013 so với năm 2011 năm 2012 oi lm 43 Bảng 4.15: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai xã Minh Phú giai đoạn z at nh 2011 – 2013 45 Bảng 4.16: Kết việc thực quyền sử dụng đất xã Minh Phú giai z đoạn 2011 – 2013 47 @ gm Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất l xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 48 m co Bảng 4.18: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai an Lu địa bàn xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 50 n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất đai xã Minh Phú năm 2013 30 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Chính phủ CT : Chỉ thị CV : Công văn GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ : Nghị định TB : Thông báo TN&MT : Tài nguyên môi trường TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân p ie gh tn to CP d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài lu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý Nhà nước đất đai va n 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai to 2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Nội ie gh tn 2.1.2 Cơ sở pháp lý p huyện Sóc Sơn w 2.2.1 Đối với thành phố Hà Nội oa nl 2.2.2 Đối với huyện Sóc Sơn 10 d 2.2.3 Một số hạn chế 13 lu va an 2.2.4 Tóm lại 13 ul nf PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN oi lm CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 z at nh 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 z @ 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 15 l gm 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng xã Minh Phú 15 3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2011 – m co 2013 xã Minh Phú theo 13 nội dung 15 an Lu n va ac th si 3.2.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai 16 3.3 Phương pháp nghiên cứu 16 3.3.1 Nội dung điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Phú 16 3.3.2 Tổng hợp, phân tích, đánh giá nhận xét 17 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 an va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 n 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 19 to gh tn 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh p ie Phú 27 4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Minh Phú 28 nl w 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Phú năm 2013 28 d oa 4.2.2 Cơ cấu sử dụng đất đai xã Minh Phú năm 2013 30 an lu 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh va Phú giai đoạn 2011 - 2013 30 ul nf 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử oi lm dụng đất đai tổ chức thực văn 30 z at nh 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 z 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, @ gm đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 33 l 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 m co 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử an Lu dụng đất 35 n va ac th si 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 37 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 43 4.3.8 Quản lý tài đất đai 44 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 46 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử lu dụng đất 47 an va 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất n đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 48 to gh tn 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố p ie cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai 49 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 50 nl w 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng d oa cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 52 an lu 4.4.1 Thuận lợi 52 va 4.4.2 Khó khăn 53 ul nf 4.4.3 Nguyên nhân tồn 53 oi lm 4.4.4 Giải pháp 53 z at nh PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 z 5.2 Đề nghị 56 @ m co l gm TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, xã hội, văn hóa, văn minh, quốc phịng Trải lu qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu để tạo lập an va bảo vệ vốn đất ngày Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, n có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay thế, di chuyển theo gh tn to ý kiến chủ quan người Chính việc quản lý sử dụng tài p ie nguyên quý giá hợp lí khơng có ý nghĩa phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội nl w Đất đai yếu tố thiếu quốc gia d oa Ngay từ người biết đến chăn ni, trồng trọt vấn đề sử dụng đất an lu đai khơng cịn đơn giản bới phát triển song song với tiến va khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị…Khi xã hội phát triển ul nf giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày cao giữ vị trí quan oi lm trọng Mác khẳng định: “ Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải z at nh vật chất “ Do đó, việc quản lý đất đai ln mục tiêu quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai nhằm sử dụng tiết z kiệm hiệu @ gm Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu, Ban l chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn cô giáo Th.s m co Vương Vân Huyền, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản giai đoạn 2011 – 2013” an Lu lý nhà nước đất đai xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội n va ac th si 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2013 theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt lu công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới an va 1.3 Mục tiêu nghiên cứu n Trên sở thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Minh gh tn to Phú giai đoạn 2011 – 2013 tiến hành đánh giá thành tựu hạn chế p ie để tìm nguyên nhân đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới nl w 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài d oa - Ý nghĩa học tập: Củng cố kiến thức học bước đầu làm an lu quen với cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngồi thực tế va - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước đất ul nf đai xã Minh Phú, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý oi lm Nhà nước đất đai tốt z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 Qua bảng ta thấy: Vấn đề cấp giấy chứng nhận địa bàn xã tương đối, có tất 132 hồ sơ giải 124 hồ sơ, đạt 93,93 %, tồn đọng hồ sơ, chiếm 6,07 %, nguyên nhân tồn đọng do: + Sự phối hợp số hộ dân việc cấp giấy chứng nhận (không nộp giấy chứng nhận hay nộp muộn giấy chứng nhận theo thông báo UBND xã) + Các hộ không đến kê khai, không thực quy trình lu + Kê khai khơng kịp thời, không cung cấp đủ hồ sơ thời điểm cấp an va + Chủ sử dụng đất chết, người thừa kế chưa hoàn thiện hồ sơ thừa kế n + Các hộ có ranh giới đất cịn tranh chấp to gh tn + Chủ sử dụng đất có đất khơng có mặt địa phương p ie + Các hộ kê khai cấp kê khai thiếu đất, kê khai bổ sung chưa cung cấp đủ thơng tin theo quy trình cấp đổi nl w Đứng trước tình hình đó, UBND xã lên kế hoạch gửi thông báo đến d oa xóm, đề nghị xóm tổng hợp danh sách hộ có nhu cầu cấp GCN an lu gửi lại UBND xã để thực việc cấp đổi GCN va 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai ul nf Bảng 4.14: Biến động diện tích đất năm 2013 so với năm 2011 năm 2012 oi lm (Đơn vị tính: ha) z at nh DT TT Mục đích sử dụng đất Mã So với năm 2012 DT Tăng(+ 2013 Năm 2012 giảm(-) z năm So với năm 2011 (+giảm 2035,30 (-) -5,22 1464,41 -6,34 +5,22 m co 471,03 +6,34 99,86 Đất nông nghiệp NNP 1458,07 1463,29 Đất phi nông nghiệp PNN 477,37 472,15 Đất chưa sử dụng CSD 99,86 99,86 ( Nguồn: UBND Xã Minh Phú) an Lu 2035,30 gm 2035,30 l @ Tổng diện tích tự nhiên Tăng DT Năm 2011 n va ac th si 44 * Nhận xét chung tình hình biến động đất đai: Qua bảng số liệu ta thấy: + Diện tích đất nơng nghiệp: Năm 2013 1548,07 ha, giảm 5,22 so với năm 2012 giảm 6,34 so với năm 2011 + Diện tích đất phi nơng nghiệp: Năm 2013 477,37 ha, tăng 5,22 so với năm 2012 tăng 6,34 so với năm 2011 + Đất chưa sử dụng: lu Năm 2013 có diện tích 99,86 ha, không biến động so với năm 2012 an năm 2011 va Nguyên nhân tăng, giảm diện tích q trình thị n bảo đảm chặt chẽ để quản lý Dẫn đến tình trạng xây dựng nhà ở, cơng gh tn to hố, dân số tăng nhanh, quy hoạch đất, quy hoạch sử dụng đất chưa p ie trình đất nông nghiệp, cụ thể đất trồng lâu năm, đất vườn làm cho quỹ đất nông nghiệp giảm đi, đất phi nông nghiệp tăng lên nl w 4.3.8 Quản lý tài đất đai oa Quản lý tài đất đai quản lý tất nguồn thu chi ngân d sách từ đất đai, Nhà nước không quản lý riêng mà quy định điều lu va an tiết giá đất, tức quản lý giá đất Quản lý tài nội nf dung công tác quản lý Nhà nước đất đai mà Luật Đất đai 2003 oi lm ul ban hành Quản lý tài đất đai bao gồm quản lý giá đất quản lý nguồn thu ngân sách từ đất đai Công tác quản lý thu chi ngân sách thực z at nh chặt chẽ, quy định luật ngân sách, gắn với việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ đảm bảo nhu cầu chi phục vụ nhiệm vụ trị đầu tư phát z triển kinh tế - xã hội địa phương @ gm * Quản lý nguồn thu ngân sách từ đất đai: l Các nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn xã bao gồm bốn loại: m co - Tiền sử dụng đất: Tiền sử dụng đất thu trường hợp: chuyển mục đíc dụng an Lu đất, cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất n va ac th si 45 - Tiền thuế từ đất: Thực sách miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp theo Nghị định số 129/2003/NĐ-CP ngày 03/11/2003 Chính Phủ, Thông tư số 112/2003/TT-BTC ngày 19/11/2003 Bộ Tài hướng dẫn việc miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp Chi cục thuế tham mưu kịp thời cho UBND xã triển khai cho đơn vị lập sổ thuế thực công tác miễn giảm theo sách chế độ quy định lu Thuế sử dụng đất thu qua năm tương đối ổn định, nguyên nhân diện tích đất năm qua không biến động nhiều an n va - Tiền lệ phí cơng việc liên quan đến đất đai: Bao gồm có lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất: p ie gh tn to Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ sửa đổi bổ sung có tác động tích cực đến cơng tác thu nộp người sử dụng đất thực chuyển quyền theo quy định pháp luật oa nl w Bảng 4.15: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 Đơn vị tính: nghìn đồng d Nă m Tổng Thuế nhà đất Chi Tiền giao đất, thuê đất Thuế chuyển QSDĐ Lệ phí trước bạ Giải phóng mặt 608.500 145.000 288.000 161.000 14.500 2012 680.800 167.000 322.000 172.000 19.800 2013 760.200 182.900 345.000 210.000 22.300 Tổng 2.049.500 494.900 955.000 543.000 56.600 oi lm 2011 z at nh ul nf va an lu Thu z @ gm ( Nguồn: UBND Xã Minh Phú)[14] l Qua bảng 4.15 ta thấy khoản thu ngân sách xã Minh Phú tương m co đối lớn, tổng số tiền thu từ năm 2011 đến năm 2013 là: 2.049.500.000 đồng: - Tiền lệ phí trước bạ là: 56.600.000 đồng an Lu - Tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất là: 543.000.000 đồng n va ac th si 46 - Tiền thuế nhà đất 494.900.000 đồng - Tiền giao đất, cho thuê đất 955.000.000 đồng Qua công tác tài thu chi ngân sách địa bàn xã Minh Phú ta thấy nhận thức pháp luật đất đai đa số người dân quyền nghĩa vụ bước nâng cao, việc chuyển quyền bước thông qua quan quản lý đất đai, điều giúp tăng thêm ngân sách lu Nhà nước hưởng quyền lợi đáng bên giao dịch 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường an bất động sản Sau Luật Đất đai 2003 đời quy định quyền sử dụng đất n va gh tn to hàng hố, chuyển nhượng, cầm cố, chấp, góp vốn Tuy nhiên loại hàng hoá nhạy cảm với thị trường, địi hỏi cơng tác quản lý phải hết p ie sức chặt chẽ để tận thu cho ngân sách Nhà nước Nhà nước quản lý phát triển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản biện pháp sau: oa nl w - Tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất - Tổ chức đăng ký hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tư xây dựng kinh d doanh bất động sản - Tổ chức đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trường bất an lu ul nf va động sản - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia giao dịch oi lm quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Thị trường bất động sản thực chất thị trường chuyển quyền sở hữu z at nh quyền sử dụng bất động sản bao gồm hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng z đất Xã Minh Phú bắt đầu thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền từ năm 2011 Trong giai đoạn từ 2011 - 2013 địa bàn xã Minh Phú tiến gm @ m co l hành đấu giá quyền sử dụng đất khu tái định cư thuộc xóm Thanh Sơn: - Tổng số lô đấu giá : lơ an Lu - Tổng diện tích: 600m2 - Số tiền thu sau đấu giá: 1.000.000.000 đồng n va ac th si 47 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm quản lý chặt chẽ xử lý kịp thời sai sót q trình thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 quy định người sử dụng đất có quyền chung quyền riêng quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho lu thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền chấp, bảo an va lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước n thu hồi đất, với quyền chung quyền riêng người sử dụng đất gh tn to phải thực nghĩa vụ quy định Điều 107 Luật Đất đai 2003 p ie UBND xã Minh Phú quan tâm tới việc quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để đảm bảo việc quản lý sử nl w dụng đất pháp luật có hiệu quả, sai sót xử lý kịp thời d oa Đặc biệt năm qua, từ áp dụng chế cửa quản an lu lý đất đai, phận tiếp nhận trả kết hoạt động có hiệu quả, thủ tục va liên quan đến đất đai tiến hành kịp thời, thời gian quy định Kết ul nf thực quyền sử dụng đất xã Minh Phú thể qua bảng 4.16: oi lm Bảng 4.16: Kết việc thực quyền sử dụng đất xã Minh Phú Tặng Thế Thừa Cho cho chấp thuê kế 23 Cho thuê lại Góp vốn 7 34 2012 40 21 2013 45 19 Tổng 119 63 18 24 l 2011 m co gm @ Chuyển Chuyển đổi nhượng Đơn vị tính: Trường hợp z Năm z at nh giai đoạn 2011 – 2013 an Lu ( Nguồn: UBND Xã Minh Phú) 20 12 n va ac th si 48 Qua bảng số liệu ta thấy giai đoạn 2011-2013 việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã UBND xã quan tâm tạo điều kiện, việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, chấp, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất thông qua UBND xã, thể qua số lượng hồ sơ giai đoạn 2011-2013 256 hồ sơ, hồ sơ chuyển đổi 0, hồ sơ chuyển nhượng 119, tặng cho 63 hồ sơ, chấp hồ sơ, thừa kế 18 hồ sơ, chi thuê lu 24, cho thuê lại 20, góp vốn 12 hồ sơ Bên cạnh việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất, như: Sử an n va dụng đất mục đích, ranh giới, thực biện pháp bảo vệ đất UBND xã thường xuyên kiểm tra, quản lý giám sát để gh tn to phát trường hợp lấn, chiếm đất đai, vi phạm pháp luật đất đai xử lý kịp thời p ie 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách đất đai nl w d oa tiến hành thường xuyên, liên tục kịp thời nhằm ngăn chặn hạn chế vi phạm đất đai Việc xử lý vi phạm đất đai thực nghiêm túc kiên ủng hộ nhiệt tình nhân dân [10] Cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 thể qua bảng sau: oi lm ul nf va an lu z at nh Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 TT Năm Số đợt thanh, kiểm tra 2011 2012 10 10 2013 12 31 Số vụ 10 100 100 0 12 11 91,67 31 30 91,67 @ l ( Nguồn: UBND Xã Minh Phú) an Lu Tỷ lệ (%) m co Chưa xử lý Tỷ Nguyên lệ nhân (%) Đã sử lí Đã xử lí Chuyển 8,33 cấp 8,33 gm Số vụ z Tổng Đã xử lý Số vụ vi phạm n va ac th si 49 Qua bảng 4.17 cho thấy: Giai đoạn từ 2011-2013 xã Minh Phú phối hợp với Phòng Tài nguyên & Mơi trường huyện Sóc Sơn, tổ chức 31 đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã phát 31 vụ vi phạm, xử lý 30 vụ, đạt 91,67 % Đến năm 2013 tồn xã cịn vụ chưa giải quyết, chiếm 8,33 %, chuyển cấp thụ lý giải 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố lu an cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai va Bên cạnh kết đạt công tác thanh, kiểm tra việc n tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo xã nhiều hạn gh tn to chế dẫn đến xảy nhiều khiếu kiện Yêu cầu đặt phải tháo gỡ p ie vướng mắc nhân dân thời gian ngắn Vì UBND xã phải thường xuyên phối hợp với ngành, cấp đồng thời phải đào tạo đội nl w ngũ cán trình độ cao, nhiệt tình với cơng việc để hướng dẫn đạo người d oa dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vấn đề như: va an lu Trên địa bàn xã Minh Phú, việc khiếu nại, tố cáo chủ yếu tập trung vào ul nf - Tranh chấp hộ gia đình việc sử dụng khơng diện tích oi lm dẫn đến lấn chiếm diện tích gia đình với dẫn đến việc địi lại đất z at nh - Tranh chấp cho mượn, mua bán không thông qua quan chức z - Tranh chấp đòi phân chia tài sản liên quan đến đất đai @ gm - Khiếu nại việc sử dụng lấn chiếm đường dân sinh l Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo m co vi phạm quản lý sử dụng đất trì thường xuyên thực an Lu theo quy định pháp luật nhiều nguyên nhân mà tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, lấn chiêm, tranh chấp đất đai địa bàn n va ac th si 50 xã xảy Các trường hợp vi phạm thuộc phạm vi xử lý xã xã định xử lý kịp thời, trường hợp không thuộc thẩm quyền xử lý xã xã đề nghị Huyện xử lý Bảng 4.18: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 lu Năm Tổng số đơn 2011 n Chưa giải Tổng Tỷ lệ số (%) đơn 0 Khiếu nại Tố Cáo Tranh chấp 48 0 48 2012 51 0 51 51 100 0 2013 46 0 46 46 100 0 145 0 145 145 100 0 an va Đã giải xong Tổng Tỷ lệ số (%) đơn 48 100 Trong ie gh tn to p Tổng w (Nguồn: UBND Xã Minh Phú) [12] oa nl Qua bảng số liệu cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh d chấp đất đai xã Minh Phú năm qua chủ yếu tranh chấp lu va an Bằng nỗ lực mình, UBND xã Minh Phú giải dứt điểm 145 vụ, chiếm tỷ lệ 100 % tổng số vụ tranh chấp nf oi lm ul Kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Minh Phú thời gian qua thành tích đáng phấn khởi, thể cố gắng z at nh tâm cán địa cán tư pháp xã Minh Phú việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo cơng đồn kết nhân z dân, làm cho nhân dân hiểu tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, l gm @ Nhà nước 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai - Trung tâm giao dịch đất đai an Lu - Văn phòng đăng ký đất đai m co Các dịch vụ công đất đai gồm có: n va ac th si 51 - Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Hiện nay, xã Minh Phú thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tướng Chính Phủ Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phương có quy chế hoạt động cụ thể giải nhu cầu cơng dân UBND xã bố trí xếp cán công chức làm việc phận cửa theo chức danh chuyên lu môn phụ trách Kiện toàn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận an n va tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước địa gh tn to thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành p ie phương sở w Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành oa nl đơn giản, rõ ràng, pháp luật; công khai thủ tục hành chính, phí, lệ d phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu lu an trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp nf va phận có liên quan để giải công việc tổ chức, công dân trách oi lm ul nhiệm quan hành nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân z at nh * Mục đích chế “một cửa” sau: - Giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân có u cầu giải công z việc quan hành nhà nước @ gm - Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận m co chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức l cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ an Lu n va ac th si 52 - Đổi phương thức hoạt động máy quan hành nhà nước, sở xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.4.1 Thuận lợi Xã Minh Phú xã trung tâm huyện Sóc Sơn, với phát lu triển thị hóa tuyên truyền sách pháp luật đất đai nên tổ an va chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xã nhận thức tầm n quan trọng việc sử dụng đất gh tn to Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn đời kịp thời ngăn chặn p ie vấn đề xúc đất đai phạm vi nước nói chung địa bàn Xã Minh Phú nói riêng Tuy cịn nhiều vấn đề mẻ quan nl w tâm lãnh đạo Xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn giúp đỡ nhiều mặt chuyên d oa môn phấn đấu hoàn thành nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đưa công an lu tác quản lý Nhà nước đất đai bước vào nề nếp, đảm bảo cho việc sử va dụng đất đai ổn định hiệu cao ul nf - Được quan tâm bồi dưỡng HĐND, UBND Thành phố nên oi lm lực thực tiến đội ngũ cán ngày nâng cao z at nh - Xã Minh Phú thực văn đất đai mà Thành phố Hà Nội ban hành, làm sở pháp lý để tiến hành giải công việc đất đai z - Giai đoạn năm 2011 – 2013 năm kỳ quy hoạch sử @ l đề gm dụng đất xã, từ năm 2011 – 2015 xã thực tốt quy hoạch m co - Công tác cấp GCNQSD đất trọng hồn thành an Lu - Cơng tác giao đất tiến hành nhanh chóng đạt hiệu cao n va ac th si 53 - Thực công tác thống kê biến động đất đai thường xuyên, báo cáo kịp thời, phản ánh trạng sử dụng đất 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt có khơng khó khăn, phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã - Cơ cấu kinh tế địa bàn xã chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lu phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ an nông nghiệp nên kéo theo nhu cầu sử dụng đất lớn va n - Hệ thống sở vật chất cịn thiếu khơng đồng bộ, địi hỏi phải có hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội như: giao thơng, nhà văn hóa, sân vận gh tn to quỹ đất để thực việc mở rộng, nâng cấp, cải tạo, làm cơng trình p ie động, khu vui chơi giải trí - Áp lực phát triển kinh tế - xã hội lên đất đai dẫn đến thay đổi nl w cấu sử dụng loại đất Do đó, quỹ đất xã cần sử dụng cách d oa khoa học, tiết kiệm có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - an lu xã hội đảm bảo cho việc sử dụng đất lâu dài bền vững ul nf 4.4.4 Giải pháp va 4.4.3 Nguyên nhân tồn oi lm 4.4.4.1 Về chế, sách đề nghị với cấp có thẩm quyền thực ban hành đồng sách quản lý đất đai đối tượng, nhu cầu thực tế z at nh - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phải z - Có sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư @ gm theo quy định thống theo chế thỏa thuận nhà đầu tư chủ l sử dụng đất để đảm bảo công quyền lợi người sử dụng đất an Lu khoản thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất… m co - Thay đổi khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp n va ac th si 54 - Cải cách cơng khai hóa thủ tục hành kĩnh vực giao cấp đất, cấp GCNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh… - Tăng cường công tác kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo Nghị định số 99/2006/NĐ – CP ngày 15/9/2006 Chính phủ Kiểm tra tình hình thực quy hoạch phải thường xuyên, quan kiểm tra có thẩm quyền yêu cầu quan, đơn vị kiểm tra tổ lu chức, cá nhân phải cung cấp thông tin (trừ thơng tin bí mật quốc gia có quy an định riêng) để nắm tiến độ thực quy hoạch, dự án có biện pháp va n xử lý bất hợp lý trình thực tn to 4.4.4.2 Về việc sử dụng đất cho số loại đất gh - Tập trung đầu tư khu đô thị mới, hạn chế việc giao đất phát p ie tràn lan dự án nhà kinh doanh Khuyến khích nhà đầu tư tham gia phát triển nhà xã hội, dự án chỉnh trang đô thị khu vực nl w trọng điểm d oa - Đất phát triển sở hạ tầng: Việc bố trí sử dụng đất theo quy hoạch cần an lu phải theo quy hoạch chi tiết Bố trí sử dụng đất phải đảm bảo đủ diện tích, có va danh mục cơng trình cụ thể; đảm bảo tính tập trung, sử dụng đất đảm bảo ul nf mục đích, tiết kiệm oi lm - Đất phát triển đô thị: Lập quy hoạch chi tiết cho khu vực đô thị thành phố, huyện địa bàn; lụa chọn phương án thực phương z at nh án quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi - Dành quỹ đất thỏa đáng để quy hoạch tái định cư Nhà nước có z định thu hồi đất để sử dụng cho mục đích dự án quy hoạch Khu @ gm tái định cư phải hoàn thiện trước nhà ở, sở hạ tầng giao thông, l trường học, bệnh viện, dịch vụ thương mại, cơng trình phúc lợi xã hội… để m co người dân giao đất cho dự án có chỗ định cư an Lu n va ac th si 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá tình hình thực 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 rút kết luận: lu - Về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội trung tâm huyện Sóc an n va Sơn, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, chủ yếu đất phục vụ cho nông - Về tình hình sử dụng đất sau: gh tn to nghiệp nên kinh tế cịn khó khăn p ie Diện tích đất tự nhiên xã 2035,30 ha, đất nơng nghiệp chiếm diện tích 1458,07 ha, đất phi nông nghiệp 1458,07 đất chưa nl w sử dụng 99,86 d oa - Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành an lu chính, lập đồ hành điều tra đo vẽ chưa tốt va - Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất ul nf chưa phân phối hợp lý, công hiệu oi lm - Công tác cấp GCNQSDĐ thuận lợi tỷ lệ cấp 93,93 % pháp luật z at nh - Công tác quản lý tài đất đai triển khai quy định z - Xã quan tâm tạo điều kiện tự người dân ý thức @ gm quyền nghĩa vụ nên quyền diễn thuận lợi m co xử lý 30 vụ l - Kết tra, kiểm tra đất đai địa bàn xã thực tốt an Lu - Tranh chấp đất đai địa bàn làm tốt giải dứt điểm 145 vụ n va ac th si 56 - Nhìn chung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn 2011 – 2013 theo hệ thống pháp luật đất đai đạt kết đáng ghi nhận, song trường hợp vi phạm hành đất đai xảy ra, số vụ tranh chấp nhiều Trong năm tới cần tổ chức công tác tuyên truyền Luật Đất đai vào đời sống người dân 5.2 Đề nghị Để đảm bảo công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Minh Phú lu an thực cách tốt thời gian tới, hạn chế khắc phục n va tồn công tác đề nghị UBND xã Minh Phú cần: chung Luật Đất đai nói riêng gh tn to - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nói p ie - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên mơn nghiệp vụ cho cán địa nl w - Đánh giá hàng năm việc thực kế hoạch sử dụng đất, từ có d oa điều chỉnh cho công tác lập kế hoạch sử dụng đất an lu - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ lại va - Tăng cường công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu ul nf nại, tố cáo xử lý vi phạm hành oi lm - Quản lý chặt chẽ lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất theo quy định z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2004), Nghị định số 181/20041NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính Phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nguyễn Thị Cúc (2011), Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai lu địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2010 Báo an cáo tốt nghiệp va n Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Nguyễn Thị Lợi ( 2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên p ie gh tn to Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc Hội (2003), Luật Đất đai 2003 oa nl w Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 2013 UBND xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2013), báo cáo d an lu tóm tắt kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo kết sử dụng đất năm 2013 kế va ul nf hoạch sử dụng đất năm 2014 dụng đất oi lm 10 UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo việc sai phạm trình sử năm 2013 z at nh 11 UBND xã Minh Phú, Báo cáo kết kết công tác thống kê đất đai z 12 UBND xã Minh Phú, Báo cáo tổng hợp việc giải gm @ tồn năm 2013 m co Phú giai đoạn 2010-2015 l 13 UBND xã Minh Phú, Đề án xây dựng mơ hình nơng thơn xã Minh 14 UBND xã Minh Phú, Tổng kết thu chi ngân sách từ đất đai xã Minh Phú an Lu giai đoạn 2011-2013 n va ac th si