Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an va n t to ng HOÀNG ANH VŨ hi ep Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÚ XUYÊN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG d SƠN GIAI ĐOẠN 2014 -2016” ul nf va an lu oi lm KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC z at nh : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47 - LT QLĐD Khóa học : 2015 – 2017 om l.c gm @ Thái Nguyên, năm 2017 z Hệ đào tạo ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM lu an va n t to ng HỒNG ANH VŨ hi ep Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÚ XUYÊN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG d SƠN GIAI ĐOẠN 2014 -2016” ul nf va an lu oi lm KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC z at nh : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47 - LT QLĐD Khóa học : 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Quang Thi om l.c gm @ Thái Nguyên, năm 2017 z Hệ đào tạo LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình để hồn thành khóa luận mình, em nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên, bảo tận tình tập thể, cá nhân ngồi trƣờng Đặc biết, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – Th.S lu an Nguyễn Quang Thi quan tâm giúp đỡ, tận tình hƣớng dẫn em hồn thành va tốt khóa thời gian qua Đồng thời, Em xin chân thành cảm ơn n t to thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm ng Thái Nguyên, ngƣời truyền đạt cho em kiến thức quý hi ep báu Kính chúc Thầy Cơ thật dồi sức khỏe, hạnh phúc gặt hái nhiều w thành công công tác giảng dạy oa nl Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác Uỷ d ban nhân dân xã Tú Xuyên – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ nhiệt lu va an tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp ul nf Cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp tơi suốt lm q trình học tập thời gian thực tập oi Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng nh z at nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên z chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy @ l.c Em xin chân thành cảm ơn! gm cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em đƣợc hồn thiện Sinh viên HOÀNG ANH VŨ om Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2017 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tú Xuyên Năm 2016 34 Bảng 4.2: Một số văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014-2016 37 lu an Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Tú Xuyên 38 va Bảng 4.4 Kết thành lập chất lƣợng đồ xã Tú Xuyên 39 n t to Bảng 4.5: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 41 ng Bảng 4.6: Kết giao đất xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 43 hi ep Bảng 4.7: Kết thu hồi đất xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 – 2016 44 w Bảng 4.8: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Tú Xuyên 44 oa nl Bảng 4.9: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa xã Tú Xuyên 46 d Bảng 4.10: Biến động đất đai năm 2016 so với năm 2014 xã Tú Xuyên 47 lu va an Bảng 4.11: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai xã Tú Xuyên giai đoa ̣n ul nf 2014 - 2016 50 lm Bảng 4.12: Kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất xã Tú Xuyên giai oi đoạn 2014 - 2016 51 nh z at Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất z UBND xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 52 @ gm Bảng 4.14: Kết giải đơn thƣ từ năm 2014 – 2016 55 l.c Bảng 4.15 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nƣớc đất đai đối om với hộ gia đình, cá nhân 58 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT an va n BTC : Bộ tài BNNPTNT : Bộ Nơng nghiệp phát triền nông thôn BNV : Bộ nội vụ BTP : Bộ tƣ pháp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tƣớng HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nƣớc CP : Chính phủ t to : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hi lu BTNMT ng ep w d oa CV : Nghị Quyết nl NQ lu : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an Giấy CNQSD đất : Công văn : Quyền sử dụng QH - KH : Quy hoạch - Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - Xã hội NĐ - CP : Nghị định - Chính Phủ NQ – TW : Nghị - Trung Ƣơng GPMB : Giai phóng mặt TB : Thơng báo TT : Thơng tƣ oi lm ul nf va QSD z at nh z om l.c gm @ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài lu an 1.2.1 Mục tiêu tổng quát va 1.2.2 Mục tiêu cụ thể n t to 1.3 Ý nghĩa đề tài ng PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU hi ep 2.1 Cơ sở khoa học đề tài w 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài oa nl 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai d 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Việt lu va an Nam theo Luật Đất đai 2013 ul nf 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai lm tổ chức thực văn oi 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, nh z at lập đồ hành z 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất @ gm đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra l.c xây dựng giá đất om 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.6 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 10 2.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 11 2.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 12 2.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 12 2.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 13 lu an 2.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy va định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 n t to 2.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 13 ng 2.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo hi ep quản lý sử dụng đất đai 14 w 2.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 14 oa nl 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nƣớc từ thực d Luật Đất đai 2013 đến 15 lu va an 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 15 ul nf 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai tỉnh Lạng Sơn 18 lm 2.3.3 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Văn Quan 21 oi PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU nh z at 24 z 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 24 @ gm 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 24 l.c 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 om 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 25 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích, thống kê, so sánh tổng hợp số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Tú lu an Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 32 va 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tú Xuyên 33 n t to 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Tú ng Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đoạn 2014 đến 2016 37 hi ep 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng w đất đai tổ chức thực văn 37 oa nl 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, d lập đồ hành địa bàn xã Tú Xuyên 38 lu va an 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ ul nf trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Tú lm Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 39 oi 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên 41 nh z at 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử z dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 43 @ gm 4.3.6 Quản lý việc bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất địa bàn l.c xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 45 om 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 45 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 46 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 48 4.3.10 Quản lý tài đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 49 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng lu an đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 51 va 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất n t to đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện ng Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 52 hi ep 4.3.13 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, w huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 53 oa nl 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi d phạm việc quản lý sử dụng đất đai 54 lu va an 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã Tú ul nf Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 55 lm 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc đất oi đai địa bàn xã Tú Xuyên 56 nh z at 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm z nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 60 @ gm 4.5.1 Thuận lợi 60 l.c 4.5.2 Khó khăn, tồn 60 om 4.5.3 Giải pháp 60 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân phố dân cƣ điều kiện tồn phát triển lu ngƣời sinh vật khác trái đất an Nhƣ Mác khẳng định : “Lao động cha, đất đai mẹ va n cải vật chất”, Chính việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá t to hiệu hợp lí dẫn đến thành tựu to lớn, góp phần ng hi công đổi yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ep ổn định nhƣ làm vững mạnh kinh tế w Ở nƣớc ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc đại diện chủ sở oa nl hữu thống quản lý (điều luật đất đai 2013).Nhƣ vậy, đất đai điều d kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định lu an kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại nf va đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không đất lm ul đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nƣớc Nhà nƣớc z at nh đất đai oi thống quản lý đất đai nhằm bảo toàn lãnh thổ khai thác hợp lý, hiệu Tuy nhiên trình thực Luật đất đai nhƣ quy định z khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính @ gm chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn, việc cấp giấy chứng nhận quyền l.c sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm đặc biệt đất Đối với om vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị quyền sở hữu nhà triển khai chƣa đồng bộ, kết đạt đƣợc thấp Việc tranh chấp đất đai diễn dƣới nhiều hình thức… Đứng trƣớc thực trạng đó, để đƣa vào việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thức tế q trình quản lí sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất hiệu hơn, bền vững 54 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá khâu làm hồn chỉnh q trình quản lý Nhà nƣớc.Thông qua công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý, sử dụng đất để lu phát cácvi phạm, bất hợp lý quản lý đất đai để kịp thời xử lý an điều chỉnh, đảm bảo cho đất đai đƣợc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm va n mang lại hiệu cao t to ng Từ năm 2013 - 2016, UBND xã kết hợp với cấp có thẩm quyền hi tra, kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng không phép, trái phép,lấn ep chiếm đất công, hành lang an tồn giao thơng Những trƣờng hợp vi phạm nl w đƣợc lập biên đƣợc xử lý theo quy định pháp luật d oa Mục đích cơng tác Này bảo đảm cho đất đai đƣợc quản lý an lu cách chặt chẽ, sử dụng mục đích, phù hợp theo quy hoạch mang lại nf va hiệu cao Mặt khác qua tra, kiểm tra để nắm đƣợc sách hạn chế mặt tiêu cực oi lm ul pháp luật đất đai vào thực tế nhƣ nào, phát huy mặt tích cực z at nh Bên cạnh kết đạt đƣợc, tồn vài trƣờng hợp vi phạm chƣa đƣợc phát kịp thời, việc xử lý vi phạm đất đai z @ chƣa kiên gm Để tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu theo om l.c pháp luật bên cạnh việc tra theo đạo huyện cán địa xã cần chủ động tiến hành công tác kiểm tra địa bàn để phát kịp thời xử lý nghiêm minh sai phạm Quá trình tra, kiểm tra phải đảm bảo khách quan, không làm ng trƣớc trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai góp phần tạo cơng xã hội Hàng năm UBND xã kết hợp với UBND huyện thƣờng xuyên tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã, từ phát 55 vƣớng mắc sai phạm việc quản lý sử dụng đất, giúp việc sử dụng có hiệu Song bên cạnh đó, tồn số trƣờng hợp ngƣời dân chuyển mục đích sử dụng đất khơng xin phép nằm khu vực có quy hoạch dẫn tới phá vỡ quy hoạch Nhiều diện tích đất chƣa đƣợc cấp giấy CNQSD đất để ngƣời sử dụng đất đƣợc thực đầy đủ lu quyền nghĩa vụ theo pháp luật Do vậy, thời gian tới an UBND xã phối hợp chặt chẽ với ngƣời dân để khơng cịn trƣờng hợp sai va n phạm x ảy địa bàn xã Các trƣờng hợp cố tình làm sai đƣợc lập t to ng biên xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hi Bảng 4.14: Kết giải đơn thƣ từ năm 2014 – 2016 ep Trong Đã giải Đề nghị Khiếu (đơn) nại (đơn) Tổng số đơn 100 100 d oa Tố cáo (đơn) va nl w Năm Tổng số đơn 2015 2016 an lu 2014 Tỷ lệ (%) 100 lm ul nf oi (Nguồn: UBND xã Tú Xuyên) z at nh Nhận xét: Qua bảng 4.15 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016 xã Tú Xuyên tiếp nhận 25 đơn có 14 đơn đề nghị, đơn khiếu nại z đơn tố cáo tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã, xử lý đƣợc @ gm 25 đơn, đạt 100% Kết thấy tình hình giải đơn thƣ xã l.c tốt đạt hiệu cao Quá trình tra, kiểm tra, giải tranh om chấp, khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo khách quan, tránh tƣợng bao che trƣớc sai phạm ngƣời quản lý nhƣ ngƣời sử dụng đất, góp phần tạo niềm tin nhân dân pháp luật 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan nhà nƣớc để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội 56 lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2013 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho ngƣời sƣ dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện Quản lý hoạt động dịch vụ công đất Hiện việc cung cấp hoạt động dịch vụ công đất đai phận cửa xã trực tiếp đảm nhiệm Nội dung hoạt động dịch vụ công lu an phận tiếp nhận: va + Chứng thực, tiếp nhận văn chuyển nhƣợng, cho tặng, cho n t to đất đai ng + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất hi ep Ngoài hoạt động nhƣ tƣ vấn thông tin đất đai, xây dựng phƣơng án sử dụng đất…, dịch vụ đo đạc đƣợc công ty tƣ nhân thực nl w góp phần giảm gánh nặng cho quan nhà nƣớc Các thủ tục hành đƣợc d oa tiến hành đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy an lu CNQSD đất đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dân đất đai địa bàn xã Tú Xuyên ul nf va 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc lm Trong năm qua, nhờ có đƣợc quan tâm, đạo mức, oi kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể nh z at sở mà công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thị trấn có nhiều tiến bộ, z dần vào nề nếp đạt đƣợc hiệu định gm @ Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nƣớc đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn thu đƣợc kết sau: om l.c Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thƣờng xuyên đƣợc quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho thấy ngƣời dân thị trấn có hiểu biết việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Có tổng số 66/80 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thƣờng xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nƣớc đất đai chiếm 82,14%; có 14/80 hộ gia đình, cá nhân trả lời không thƣờng xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nƣớc đất đai chiếm 17,86% 57 Ngƣời dân xã Tú Xuyên biết ranh giới hành xã với xã khác nhƣng chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã khác cịn tồn địa bàn xã có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 70/80 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã Tú Xuyên với xã, phƣờng khác chiếm 87,5%; có 10/80 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành xã Tú Xuyên với xã, lu an phƣờng khác chiếm 12,5%.Tổng diện tích tự nhiên đƣợc đo đạc tạo thành va đồ địa chính; hệ thống hồ sơ địa đƣợc xây dựng hồn chỉnh, n t to quy định đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai ng địa phƣơng hi ep Trong năm gần UBND xã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo nl w chủ trƣơng huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn Ngƣời dân toàn d oa xã thực theo kế hoạch mà xã đề đạt kết tốt, đời sống an lu ngƣời dân xã dần đƣợc cải thiện Công tác quy hoạch, kế hoạch sử va dụng đất đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất địa phƣơng làm tiền ul nf đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, lm cá nhân Đại phần ngƣời dân hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi oi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên môn hiểu hƣớng dẫn nh z at ngƣời dân tận tình Có tổng số 60/80 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết z thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm gm @ 75%; có 20/80 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 25% Việc sử dụng om l.c đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp ngƣời dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ ngƣời dân đƣợc đảm bảo thực Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, trách nhiệm thƣờng xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã đƣợc tăng cƣờng thực hiện; góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Có tổng số 68/80 phiếu trả lời có thƣờng xuyên đƣợc kiểm tra việc chấp hành quy 58 định pháp luật đất đai chiếm 85,71%; có 12/80 phiếu trả lời khơng thƣờng xun đƣợc kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 14,29% tổng số phiếu điều tra Bảng 4.15 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nƣớc đất đai hộ gia đình, cá nhân Trả lời có lu an NỘI DUNG CÂU HỎI Trả lời không Tổng va Tỷ Số Tỷ số Lƣợng lệ(%) Lƣợng lệ(%) phiếu 66 82,14 14 17,86 80 69 85,71 11 14,29 80 70 87,5 10 12,5 80 75 20 25 80 39 48,21 80 21 26,79 80 n Số t to Ông (bà) có thƣờng xuyên tiếp cận với ng văn quy định nhà nƣớc đất đai hi hàng năm hay khơng ? ep Ơng (bà) có đọc hay nghe nói w vấn đề quản lý nhà nƣớc đất đai chƣa? oa nl Ông (bà) có biết ranh giới hành d xã Tú Xuyên với xã, phƣờng khác lu Ông (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho đất khơng? ul thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng nf va an khơng? Gia đình Ơng (bà) đƣợc cấp GCNQSD z 59 73,21 69 85,71 11 51 64,29 67 61 gm Ơng (bà) có thƣờng xun đƣợc kiểm tra @ đất chƣa? 51,79 z at 41 nh xã Tú Xun khơng? oi Ơng (bà) có biết đƣợc giá đất địa bàn lm 60 14,29 om 80 29 35,71 80 83,93 13 16,07 80 77 19 23 80 Ơng (bà) có đƣợc giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? l.c đất đai? việc chấp hành quy định pháp luật Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai thị trấn khơng? Trung bình (Nguồn: Phiếu điều tra tác giả) 59 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày đƣợc quan tâm mức Số lƣợng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đạt 73,21% (41/56 phiếu); Số lƣợng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chƣa đƣợc cấp 26,79% (15/56 phiếu) Trong thời gian tới cần tăng cƣờng rà soát lu lại trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh an chấp đất đai để có hƣớng giải theo quy định pháp luật va n Thị trƣờng BĐS địa phƣơng ngày phát triển hoạt t to ng động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào hi khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhƣơng quyền sử dụng ep đất Có tổng số 29/56 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm nl w 51,79%; có 27/56 phiếu trả lời khơng biết giá đất địa bàn thị trấn chiếm d oa 48,21% Công tác phát triển thị trƣờng đất cịn gặp nhiều khó khăn, an lu cần hồn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực nf va phù hợp với thị trƣờng bất động sản địa phƣơng lm ul Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự oi z at nh nguyện pháp luật Ngƣời dân xã đƣợc tiếp cận với dịch vụ công đất đai: Tƣ vấn giá đất; dịch vụ đo đạc…Đây nội dung z địi hỏi ngƣời làm cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai phải nắm @ gm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch hoàn thiện om l.c vụ công đất đai…để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã ngày 60 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 4.5.1 Thuận lợi - Xã Tú Xun có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều lu kiện cho công tác cấp GCNQSD đất an - Việc quản lý nhà nƣớc đất đai có nhiều chuyển biến thay đơi va n theo hƣớng tích cực, bƣớc phù hợp với điều kiện phát triển kinh tê, t to ng phƣờng hội hi - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Văn Quan, phòng ep Tài nguyên Môi trƣờng huyện, nỗ lực cấp quyền hồn 4.5.2 Khó khăn, tồn d oa nl w thành tiêu đề an lu - Ngƣời dân tự ý xây nhà không theo quy hoạch xã lm ul ngƣời dân chƣa cao nf va - Tính tự giác đóng thuế thực nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Hệ thống đồ địa đƣợc đo đạc thành lập từ năm 2000, oi trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại z @ 4.5.3 Giải pháp z at nh hộ sử dụng đất có nhiều biến động diện tích đồ với om l.c đất nông nghiệp gm - Tuyên truyền, nhắc nhở để ngƣời dân không tự ý xây nhà trái phép - Tuyên truyền quyền lợi trách nhiệm ngƣời dân quản lý đất đai, đặc biệt thực việc nộp thuế nghĩa vụ tài - Bản đồ địa cần đƣợc cập nhật biến dộng, sử dụng công nghệ phần mềm Famis quản lý hồ sơ địa 61 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu, đánh giá kết công tác quản lý nhà nƣớc đất lu đai địa bàn xã Tú Xun, tơi có số kết luận nhƣ sau: an * Trong giai đoạn 2014 - 2016, xã Tú Xuyên đạt đƣợc 14/15 nội va n dung thực tốt: t to ng - Đã ban hành văn chủ yếu báo cáo, công văn, định hi thực văn pháp luật theo điều kiện thực tế địa phƣơng ep - Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành xã d oa nl w đƣợc thực đầy đủ đáp ứng tốt phục vụ trình quản lý đất đai nf va điều kiện thực tế an lu - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực phù hợp với lm ul - Việc giao đất đất chuyên dùng đƣợc thực theo trình tự kế hoạch, đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế, xã hội oi z at nh hoàn thành xong việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân - Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá z nhân bƣớc hồn thành quy định pháp luật @ om l.c theo quy định Pháp luật gm -Công tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm đƣợc thực đầy đủ - Cơng tác quản lý tài đất đai đƣợc triển khai quy định pháp luật, giai đoạn từ 2014 – 2016 nguồn thu từ đất tồn xã 30.273.000 đồng Trong tiền thuế chuyển quyền 4.158.000 đồng, lệ phí trƣớc bạ 6.515.000 đồng -UBND xã Tú Xuyên giải dứt điểm 25 vụ, chiếm tỷ lệ 100% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo 62 - UBND xã tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý vụ vi phạm đất đai, giải vụ chiếm 87,5% tổng số vụ - Còn thiếu thốn phƣơng tiện thông tin truyền thông để chuyền tải thông tin pháp luật đất đai, quản lí nhà nƣớc đất đai cho ngƣời dân lu - Hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã chƣa đƣợc đầy đủ cần phải an nhanh chóng khác phục bổ sung va n - Việc quản lí hoạt động dịch vụ công đất đai chƣa đƣợc thắt chặt cần t to ng tăng cƣờng công tác quản lí hi - Cần quan tâm đạo 1/15 nội dung: Hệ thống đồ địa đƣợc ep đo đạc thành lập từ năm 2000, hộ sử dụng đất có nhiều biến động d oa 5.2 Đề nghị nl w diện tích đồ với trạng sử dụng đất nên chất lƣợng đồ thấp an lu - Đẩy mạnh công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản nf va lí, sử dụng đất đai tổ chức thực văn nhân dân để chau lm ul dồi kiến thức quản lí đất đai nhân dân - Công tác xác định địa giới hành lập đồ hành yêu cầu oi z at nh thực thật sác đƣợc phổ biến nhân dân - Công tác đánh giá, khảo sát, phân hạng đất địa bàn cần đƣợc tăng z cƣờng thực thƣờng xuyên để đảm bbaor đát đai đƣợc sử dụng triệt để gm @ mục đích nên phổ biến nhân dân om l.c - Công tác quản lí,quy hoạch kế hoạch sử dụng quỹ đất địa bàn - Cần thắt chặt việc quản lí việc giao,cho thuê,thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo an ning đất đai địa bàn - Phổ biến đăng kí quyền sử dụng đất,cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất cho nhân dân nên đƣợc tăng cƣờng để đảm bảo lợi ích cho ngƣời dân 63 - Các hoạt động thống kê kiểm kê đất đai địa bàn xã cần đƣợc thắt chặt để ln ln nắm rõ đƣợc tình hình biến động đất đai địa bàn - Công tác quản lí tài đất đai cần đƣợc thắt chặt để đảm bảo nguồn lới từ đất đai cho nhà nƣớc - Thắt chặt cơng tác quản lí việc bồi thƣờng,hỗ trợ tái định cƣ thu hồi lu đất để đảm bảo lợi ích cho nhân dân an - Công tác giải tranh chấp đất đai , khiếu nại, tố cáo vi va n phạm pháp luật đất đai địa bàn cần thực , giải nhanh chóng t to ng mà đảm bảo luật hợp lí cho ngƣời dân hi - Hệ thống thông tin đất đai địa bàn cần đƣợc xây dựng cách hệ ep thống, đầy đủ phổ biến nhân dân nl w - Thắt chặt quản lí hoạt động dịch vụ công đất đai để đảm bảo lợi d oa ích cho nhà nƣớc nhân dân an lu - Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, lm ul đáp ứng yêu cầu công tác nf va cán chuyên mơn cần có máy tính bàn làm việc riêng để - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai oi nhà nƣớc z at nh tới ngƣời dân để họ nắm rõ quy định pháp luật sách z - Biên soạn, in ấn cẩm nang quản lý nhà nƣớc đất đai om l.c gm @ phát đến ngƣời dân ngƣời dân cần 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai năm 2008 phạm vi toàn quốc lu Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo kết công tác cấp an giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 phạm vi toàn quốc va n Nghị định số 181/2004/ND-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính t to ng phủ việc hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai hi Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 08 năm 2007 Chính ep phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSD đất thu hồi đất thực nl w quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà d oa nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai an lu Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính lm ul thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nf va phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi Nghị định số 88/2009/NĐ–CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính oi z at nh phủ cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 105/2009/ NĐ – CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 z Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai @ om l.c đai, Nxb Nông nghiệp 2007, Hà Nội gm Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nƣớc đất 10 Nguyễn Thị Lợi ( 2013), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11.Thông tƣ số 28/2004/TT–BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn thống kê, đat đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 65 12 Thông tƣ số 29/2004/TT – BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng lập chỉnh lý hồ sơ địa 13 Thơng tƣ số 08/2007/TT_BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất lu 14 Thông tƣ số 09/2011/TT-BTNMT ngày 31 tháng 03 năm 2011 Bộ an Tài nguyên Môi trƣờng quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công va n sử dụng ngân sách Nhà nƣớc đo đạc đất đai phục vụ cấp giấy chứng nhận t to ng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất hi 15 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2014 ep 16 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo kết sử dụng đất năm 2014 d oa tồn năm 2016 nl w 17 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo tổng hợp việc giải an lu 18 UBND xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn (2016), Báo nf va cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 dụng đất năm 2016 oi lm ul 19 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo việc sai phạm trình sử xã Tú Xuyên năm 2014 z at nh 20 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai z 21 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai gm @ xã Tú Xuyên năm 2015 xã Tú Xuyên năm 2016 om l.c 22 UBND xã Tú Xuyên, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Xóm:……………., xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn I.THÔNG TIN CHUNG lu Tên hộ gia đình, cá nhân:……… ……Tuổi:…… Giới tính:…(Nam/Nữ), an Dân tộc:…………, Tơn giáo………… Nghề nghiệp: va n Tự t to Cán bộ, công nhân Nông nghiệp Bn bán Trung bình Khá Giàu II.ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI ng Thuộc nhóm hộ: Nghèo hi ep Ơng (bà) có thƣờng xuyên tiếp cận với văn quy định Khơng d oa Có nl w nhà nƣớc đất đai hàng năm hay khơng? nf Khơng lm ul Có va đất đai chƣa? an lu Ông (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nƣớc Ông (bà) nhân thức thông tin đất đai từ nguồn nào? Hội nghị, hội z at nh Trƣờng học oi Báo thảo Tivi gm @ Sách Đàiphát z Internet om l.c Khác (cụ thể:………………………………………………… ) 4.Ông (bà) có biết nƣớc ta sử dụng luật đất đai năm nào? ………………………………………………………………………… Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Tú Xuyên với xã khác khơng? Có Khơng Ơng (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất xã khơng? Có Khơng Ơng (bà) có biết kế hoạch sử dụng đất xã khơng? Có Khơng Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển lu mục đích sử dụng đất khơng? an Có Khơng va n Ơng (bà) có đƣợc biết tình hình biến động đất đai theo mục đích t to ng sử dụng khơng Khơng hi Có ep Khơng nl w Có 10 Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Khơng an lu Có d oa 11 Ông (bà) có biết đƣợc giá đất địa bàn xã Tú Xun khơng? Khơng lm ul Có nf va 12 Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? 13 Ơng (bà) có thƣờng xuyên đƣợc kiểm tra việc chấp hành oi z at nh quy định pháp luật đất đai khơng? Có Khơng z 14 Ơng (bà) có đƣợc giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại @ Khơng om l.c Có gm đất đai khơng? 15 Ơng (bà) thấy việc quản lý đất đai xã Tú Xuyên nhƣ nào? Tốt Bình thƣờng Khơngtốt 16 Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng III.CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT Gia đình ơng (bà) đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chƣa? Đã cấp Chƣacấp (Chƣa đƣợc cấp với lý gì? ) lu Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? an Có Khơng va n Gia đình ơng (bà) đƣợc cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? t to Đất nông nghiệp ng Đất hi Đất lâm nghiệp ep Nguồn gốc sử đụng đất nhà ông (bà) từ đâu ? Đƣợc tặngcho Nhậnchuyển nhƣợng Đƣợc thừakế d oa nl w Tựkhai phá Không tranhchấp nf va Đang tranhchấp an lu Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ơng (bà) nhƣ nào? lm ul Thời điểm gia đình ơng (bà) sử dụng đất từ nào? Đất ở: oi z at nh Đất nông nghiệp: Đất lâm nghiệp: z Ơng (bà) có thấy việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? gm Khơng @ Có om l.c Nếu phức tạp ông (bà) thấy phức tạp khâu nào? (Không đồng ý vấn đề nào: ) Lạng Sơn, ngày tháng năm Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên)
Ngày đăng: 29/06/2023, 09:10
Xem thêm:
