(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã văn hán, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - lu NGUYỄN VĂN HÀO an va n Tên đề tài: ĐỊA BÀN XÃ VĂN HÁN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN p GIAI ĐOẠN 2012 -2014” oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu oi : Địa mơi trường z at nh : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z Khóa học m Chuyên ngành Khoa : Chính quy ll Hệ đào tạo @ : ThS Nguyễn Quý Ly gm Giảng viên hướng dẫn m co l Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu cuối quan trọng trình học tập nhà trường Trong thời gian sinh viên tiếp cận với thực tiễn, có điều kiện áp dụng lý luận vào thực tiễn sản xuất nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, tạo điều kiện vững vàng công tác sau Từ sở trên, trí Nhà trường, Khoa Quản Lý Tài Nguyên Em tiến hành thực tập xã Văn Hán, huyện Đồng Hỷ, tỉnh lu Thái Nguyên từ ngày 05/2/2015 đến ngày 05/4/2015, với đề tài “Đánh giá an công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Văn Hán, huyện va n Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014” to gh tn Trong thời gian thực tập giúp đỡ tận tình của, thầy giáo p ie khoa Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Ủy ban nhân dân xã Văn Hán, đặc biệt hướng dẫn bảo tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly , gian qua d oa nl w nỗ lực phấn đấu thân em hồn thành khóa luận thời an lu Nhân dịp hoàn thành luận văn cho phép em bày tỏ lời cảm u nf va ơn sâu sắc nhà trường, thầy cô giáo, Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, bạn bè đồng nghiệp tạo ll oi m điều kiện tốt để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp z at nh Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên z m co l gm @ Nguyễn Văn Hào an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN Từ ,cụm từ viết tắt Chú giải lu an n va Cá nhân CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng CV –CP Cơng văn Chính phủ ĐKTK Đăng kí thống kê GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HGĐ Hộ gia đình HTX Hợp tác xã NĐ-CP Nghị định _ Chính phủ p ie gh tn to CN Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QH–KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QLNN Quản lí nhà nước QĐ-BTNMT d oa nl w lu Ủy ban nhân dân Vật liệu xây dựng ll m Văn phòng đăng ki quyền sử dụng oi VPĐK QSD u nf VLXD va UBND Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường an TT-BTNMT z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng đơn vị hành chính, mật độ dân số dân số nông thôn tỉnh Thái Nguyên 2009 12 Bảng 4.1:Tình hình biến động dân số xã Văn Hán giai đoạn 2012-2014 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Hán năm 2014 30 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 ……33 Bảng 4.4: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 36 lu Bảng 4.5: Kết lập đồ địa chính,bản đồ trạng đồ quy hoạch sử an dụng đất 38 n va p ie gh tn to Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 xã Văn Hán…… 40 Bảng 4.7: Kết giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2012-2014………………………………………………………………… 44 Bảng 4.8: Kết cho thêu đất xã Văn Hán giai đoạn 2010-2015………45 Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi giai đoạn 2012-2014 …………………………………………………………………………… 46 Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Văn Hán từ năm 20122014…………………………………………………………………………47 Bảng 4.11: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính…………………………49 Bảng 4.12:Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến 31/12/2014)…………………………………………………………………50 Bảng 4.13: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 31/12/2014) 52 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Bảng 4.14: Kết thu ngân sách từ đất đai năm 2014 54 Bảng 4.15: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất z giai đoạn 2012 - 2014 56 @ l gm Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 57 m co Bảng 4.17: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm an Lu đất đai giai đoạn 2012 – 2014 58 n va ac th si iv Bảng 4.18: Bảng tổng hợp phiếu điều tra đánh giá ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Văn Hán, Đồng Hỷ 60 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ phân hạng đất 38 Hình 4.2: Biểu Đồ Biến Động Đất Đai Xã Văn Hán Giai Đoạn 2011-2014 42 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu,ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài lu Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU an 2.1 Cơ sở lý luận va n 2.1.1 Khái niệm đất đai gh tn to 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất ie 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước p 2.2 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đất nl w 2.2.1 Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý quản lý nhà nước d oa đất đai an lu 2.2.2 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai u nf va 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.3 Cơ sở pháp lý ll oi m 2.4 Cơ sở thực tiễn z at nh 2.4.1 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam 2.4.2 Sơ lược vị trí địa lí đặc điểm tự nhiên, hành tỉnh Thái Nguyên .11 z Bảng 2.1: Bảng đơn vị hành chính, mật độ dân số dân số nông thôn tỉnh gm @ Thái Nguyên 2009 .12 l m co 2.4.3 Sơ lược vị trí địa lí đặc điểm tự nhiên hành đất đai phạm vi huyện Đồng Hỷ 13 an Lu 2.4.4.Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất huyện Đồng Hỷ……… 13 n va ac th si vi Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.2.1 Địa điểm thực thiện 18 3.2.2 Thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 lu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Văn Hán .18 an 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai xã Văn Hán 19 va n 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Văn Hán giai đoạn gh tn to 2012 – 2014 19 ie 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác p quản lý nhà nước đất đai xã Văn Hán 20 oa nl w 3.4.Phương pháp nghiên cứu 20 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 d an lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Văn Hán 21 u nf va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Văn Hán 21 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Văn Hán 25 ll oi m Bảng 4.1: Tình hình biến động dân số xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 28 z at nh 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Hán năm 2014 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 29 z Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Hán năm 2014 30 @ l gm 4.3 Biến động đất đai xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 32 m co Bảng 4.3 : Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 33 2012 – 2014 33 an Lu 4.3.1 Đất nông nghiệp 34 n va ac th si vii 4.3.2 Đất phi nông nghiệp 34 4.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã văn hán giai đoạn 2012 - 2014 34 4.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 34 4.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .35 4.4.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ lu trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 36 an Hình 4.2 Biểu Đồ Biến Động Đất Đai Xã Văn Hán Giai Đoạn 42 va n 2011-2014 .42 gh tn to 4.4.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng ie nhận quyền sử dụng đất .48 p Bảng 4.11 : Tổng hợp thành phần hồ sơ địa .49 oa nl w Bảng 4.12 : Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tính đến 31/12/2014) 50 d an lu 4.4.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .50 u nf va Bảng 4.13 : Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 31/12/2014) 52 4.4.8 Quản lý tài đất đai 54 ll oi m Bảng 4.14 : Kết thu ngân sách từ đất đai năm 2014 .54 z at nh 4.4.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 55 z @ 4.4.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng l gm đất 55 m co Bảng 4.15 : Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 56 an Lu n va ac th si viii 4.4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 56 Bảng 4.16 : Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 57 4.4.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 58 Bảng 4.17 : Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2012 – 2014 58 lu 4.4.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 59 an 4.5.Thăm dò ý kiến người dân cán quản lý 59 va n 4.5.1.Mức độ quan tâm người dân .59 gh tn to 4.5.2.Ý kiến cán quản lý 60 ie 4.5.3:Giải pháp chung cho tồn .60 p Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 nl w 5.1 Kết luận 62 d oa 5.2 Đề nghị 63 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đã từ lâu “sự nóng lên” việc sử dụng đất đai kéo theo hàng loạt vấn đề phức tạp cho công tác quản lý nhà nước đất đai Trong trình phát triển nước ta ,sự gia tăng dân số ,nhu cầu phát triển đô thị ,sự tăng trưởng kinh tế phát triển của xã hội tạo nên áp lực lớn lạc hậu ,nghèo đói ,trình độ văn hóa thấp ,sử lu dụng đất chưa hợp lí Do nguyên nhân định mà công tác quản lý an va nhà nước đất đai nhiều nơi chưa chặt chẽ biện pháp quản lý n chưa phù hợp ,chưa đạt hiệu mong muốn to tn Chính ,vấn đề quản lý sử dụng đất đai trở lên quan trọng ie gh đời sống người dân phát triển kinh tế - xã hội đất nước p ,địi hỏi cơng tác quản lý đất đai ,phải có biện pháp phù hợp chặt chẽ nl w Xã Văn Hán nằm phía Đơng huyện Đồng Hỷ, cách trung tâm huyện oa 25km Là xã cịn nhiều khó khăn thời gian qua với q d trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nhu cầu sử dụng đất ngày lu an tăng lên khiến cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến u nf va công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều ll làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài oi m nguyên đất đai Chính ,cơng tác quản lý Nhà nước đất đai quy z at nh định rõ 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2003 ln Đảng quyền nơi đặc biệt quan tâm z Xuất phát từ thực tiễn đó, trí Ban giám hiệu Trường @ gm Đại học Nông Lâm_Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, l hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly tiến hành nghiên m co cứu đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã an Lu Văn Hán, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” n va ac th si 51 lu an n va p ie gh tn to - Đo đạc, chỉnh lý, vẽ nét đỏ đánh thêm số đồ; - Tính diện tích mới, rút diện tích cũ; - Điều chỉnh số liệu thống kê loại đất, nhập thêm diện tích vào loại đất; - Tổng hợp báo cáo biến động gửi tỉnh; - Tổng hợp, chỉnh lý số liệu đất đai toàn xã Thực Chỉ thị 382/CT-ĐC ngày 31/01/1995 Tổng cục địa quy định: “Mỗi năm lần phải thống kê diện tích đất đai năm lần phải kiểm kê đất đai địa phương Đồng thời phải nộp phân tích thuyết minh, phân tích rõ tình hình sử dụng đất đai địa phương dẫn đến biến động đất đai” Xã Văn Hán thường xun trì cơng tác thống kê, báo cáo kịp thời trạng, biến động sử dụng đất hàng năm Tình hình biến động đất đai năm gần không lớn Cụ thể diện tích đất nơng nghiệp giảm xuống, diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên đặc biệt đất thổ cư đất chuyên dùng Nguyên nhân thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2015 Kết thống kê diện tích đất đai xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 thể qua bảng 4.13 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n 52 to t n g hi e Bảng 4.13 : Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai p (tính đến 31/12/2014) d o w Đơn vị tính : nl o a d Diện tích theo mục đích lu Trong a Đất khu Tổng số dân cư nơng n v a Mục đích sử dụng đất Diện tích theo đối tượng sử dụng đất Mã Tổng số (GDC) thôn 6546.90 3458.14 6334.66 3823.88 NNP 6228.96 3213.92 6228.96 3732.23 i n h Tổng diện tích tự nhiên o lm l nf u Đất thị Hộ gia đình cá nhân Đất nơng nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2471.29 2216.92 2471.29 2471.29 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 1016.32 813.37 1016.32 1016.32 LUA 837.06 678.37 837.06 837.06 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0.10 0.10 0.10 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 179.16 179.16 179.16 a t z z @ l.c o gm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 135.00 Tổ chức nước (TCC) UBND Tổ chức cấp xã kinh tế (UBS) (TTK) 6.48 2496.79 2496.73 CLN 1454.97 1403.55 1454.97 1454.97 Đất lâm nghiệp LNP 3723.02 963.00 3723.02 1226.29 2496.73 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3723.02 963.00 3723.02 1226.29 2496.73 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS an Lu 1.2 m Đất trồng lâu năm 1.1.2 v an t h a c 34.65 34.00 34.65 34.65 Cơ quan đơn vị nhà nước Tổ chức khác (TCN) (TKH) 3.35 si l u a n v a n 53 to LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 277.55 221.32 2.1 Đất OTC 91.65 91.65 2.1.1 Đất nông thôn ONT 91.65 2.1.2 Đất đô thi ODT o a d t n g Đất làm muối 2.2 Đất chuyên dùng CDG 148.23 2.2.1 Đất trụ sở quan CTS 1.44 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh CSK phi nơng nghiệp 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng 2.3 Đất tơn giáo tín ngưỡng 2.4 p hi e 1.4 3.35 n v a 111.55 9.89 6.48 0.06 3.35 1.44 1.44 1.44 0.01 0.01 0.01 CCC 146.78 110.10 8.44 TTN 4.16 3.12 4.16 Đất ngĩa trang ngĩa địa 0.33 2.5 gm NTD Đất sông suối SMN 33.18 15.00 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 40.39 22.90 Đất chưa sử dụng BCS 4.03 2.90 an d o w 0.06 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 36.36 20.00 3.3 Núi đá không rừng NCS nl 6.48 91.65 105.70 91.65 91.65 91.65 91.65 91.65 a lu l nf u o lm i n h a t z z @ m l.c o Lu 3.1 v an h a c t (Nguồn: UBND xã Văn Hán) 0.01 5.04 0.05 3.35 si 54 Nhìn chung qua việc thống kê diện tích đất đai hàng năm giúp cho cơng việc quản lý diện tích loại đất xã ln xác, qua đưa hướng phát triển thích hợp sở hạ tầng khu dân cư tạo nên hướng phát triển bền vững 4.4.8 Quản lý tài đất đai Theo Luật ngân sách Nhà nước xã Văn Hán khơng trực tiếp thu nguồn thu từ đất hưởng tối thiểu 70% khoản thu Do hàng năm xã có khoản thu định từ đất lu đóng góp vào ngân sách xã Kết thu tài đất đai xã Văn Hán năm an 2014 thể rõ bảng 4.14 va n Bảng 4.14 : Kết thu ngân sách từ đất đai năm 2014 tn to STT Dự tốn (triệu đồng) Thuế nhà đất 80,568 Lệ phí trước bạ nhà đất 101,270 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 95,256 Thu tiền sử dụng đất 20.376,874 Thu hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 612,768 Các khoản thu khác từ đất 154,986 Tổng thu 21.421,722 (Nguồn: UBND xã Văn Hán) d oa nl w Đạt (%) 112,82 118,95 111,03 104,58 155,31 109,92 106,97 ll u nf va an lu p ie gh Danh mục thu Thực hiện(triệu đồng) 90,897 120,464 105,765 21.309,902 951,680 170,361 22.749,069 oi m Ngoài ra, xã thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra đối z at nh với trường hợp vi phạm trình quản lý sử dụng đất như: Lấn chiếm đường cơng, tùy ý chuyển mục đích sử dụng đất,… Xã tiến hành z xử phạt vi phạm hành thu cho ngân sách Nhà nước khoản tiền gm @ khơng nhỏ m co l Nhìn chung, cơng tác quản lý tài đất đai xã Văn Hán làm tốt, với quy định pháp luật, bảo đảm nguồn thu từ đất đai an Lu n va ac th si 55 4.4.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản số nội dung đưa vào Luật đất đai năm 2003 nhằm phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước đất đai Năm 2014 trí UBND huyện Đồng Hỷ, xã Văn Hán tổ chức đấu giá 07 lô đất sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thu lu 2,5 tỷ đồng, đem nộp vào ngân sách Nhà nước an Như vậy, năm gần nhờ thực tốt sách pháp va n luật đất đai nên công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất gh tn to thị trường bất động sản có bước chuyển biến tích cực Song bên + Quản lý thị trường đất đai nội dung nên việc thực p ie cạnh cịn có số khó khăn vướng mắc như: nl w chắn khơng tránh khỏi sai sót d oa + Các văn luật chưa quy định hết tình hình thị trường xã an lu + Việc quy định bình ổn giá, chống đầu đất đai gặp khó khăn u nf va giá thị trường không giá quy định Nhà nước Văn Hán bước thực văn pháp luật thị trường ll oi m đất đai mong năm tới quản lý tốt công tác dụng đất z at nh 4.4.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử z Trên địa bàn xã Văn Hán chủ yếu diễn việc thực chuyển nhượng, @ l gm cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp quyền sử dụng đất Kết m co thực quyền người sử dụng đất thể qua bảng 4.15 an Lu n va ac th si 56 Bảng 4.15 : Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 Trong Tổng số Chuyển Cho thuê Thừa kế Thế chấp nhượng (bộ hồ (bộ hồ (bộ hồ (bộ hồ sơ) sơ) sơ) sơ) 2012 95 40 60 45 240 2013 80 45 72 53 250 2014 105 48 85 69 307 Tổng 280 133 217 167 797 Năm trường hợp (bộ hồ sơ) lu an va n (Nguồn: UBND xã Văn Hán ) to gh tn Qua bảng 4.15 ta thấy giai đoạn 2012- 2014 địa bàn xã p ie xảy 797 trường hợp thực quyền: Chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất pháp luật giải oa nl w Trong có 167 trường hợp chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng d Phát triển nông thôn huyện Đồng hỷ để thực việc vay vốn phát triển sản lu an xuất u nf va Hàng năm, đạo UBND huyện Đồng Hỷ phịng Tài ll ngun Mơi trường, xã Văn Hán thường xuyên tổ chức đợt m oi tra, kiểm tra nhằm phát ngăn chặn kịp thời trường hợp vi phạm z at nh pháp luật đất đai Nhìn chung, năm gần việc đưa Luật đất đai vào sống z tốt quyền nghĩa vụ l gm @ quyền xã quan tâm mức nên người sử dụng đất thực đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai m co 4.4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật an Lu n va ac th si 57 Từ Luật Đất đai 2003 đời đến nay, công tác tra, kiểm tra địa bàn xã quan tâm mức nên ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong năm qua phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã ttiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trường hợp sử dụng đất trái quy định Kết tra, kiểm tra thể qua bảng 4.16 Bảng 4.16 : Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng lu đất đai xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 an Các loại vi phạm Sử dụng n va Tổng số vụ vi tn to Năm chiếm đích Đã xử lý Chưa xử lý năm năm nhượng trái phép 18 15 12 45 36 15 12 09 34 02 2014 11 10 08 29 Tổng 110 44 37 29 108 02 nl 2013 w 45 oa p ie gh 2012 Lấn sai mục phạm Chuyển d 29 u nf va an lu (Nguồn: UBND xã Văn Hán) ll Qua bảng 4.16 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 110 vụ, chủ m oi yếu nhận thức hiểu biết người dân chưa cao nên trình z at nh sử dụng đất nhiều vi phạm Việc sử dụng đất sai mục đích có 44 vụ chiếm 40% tổng số vụ vi phạm, lấn chiếm đất có 37 vụ chiếm 33,63%, chuyển z gm @ nhượng trái phép có 29 vụ 02 vụ giải Nhìn chung cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định l m co đất đai xã Văn Hán thực tốt.Tuy nhiều hạn chế ,nhưng so yếu tố hiểu biết nhân dân quyền ngĩa vụ đất đai cịn an Lu n va ac th si 58 hạn chế nên công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức luật đất đai cần quan tâm nhiều 4.4.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo cơng bằng, đồn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền lu Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm an việc quản lý sử dụng đất xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 va n thể bảng 4.17 gh tn to Bảng 4.17 : Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Đã giải (vụ) p ie vi phạm đất đai giai đoạn 2012 – 2014 nl w Năm Số vụ tranh Chuyển lên cấp (vụ) Tổng số Hòa giải 09 06 03 08 06 02 02 07 02 19 07 02 PL d oa chấp (vụ) Xử lý theo 09 2013 10 2014 09 u nf Tổng 28 26 va an lu 2012 ll 09 oi m z at nh (Nguồn: UBND xã Văn Hán) Nhìn chung từ năm 2010 trở lại đây, số lượng đơn hàng năm gửi lên xã z gm @ giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào cơng tác hịa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác l m co ý thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân nâng cao Trong giai đoạn này, tồn xã có 28 đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo an Lu n va ac th si 59 đất đai Xã giải 26 vụ (hòa giải 19, xử lý theo pháp luật 07) chuyển lên cấp 02 vụ 4.4.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai quan trọng Đây lĩnh vực công tác quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai địa phương có văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công thực chức quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống lu hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực quyền an nghĩa vụ” Trên thực tế, việc phục vụ người sử dụng đất thực quyền va n nghĩa vụ trước có hồn tồn UBND cấp sở thực gh tn to như: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực ie hình thức trích lục hồ sơ đất cho người sử dụng đất họ thực p quyền mình,… Tuy nhiên hoạt động cấp xã, phường nói chung nl w xã Văn Hán nói riêng trước chưa có Luật đất đai năm 2003 khơng d oa mạnh Do việc thu ngân sách cho xã từ hoạt động trước không an lu có, tương lai có nhiều tiến chuyển sơi động, bước đầu có u nf va tác động tích cực như: Các thơng tin đất đai đến với người dân cách nhanh chóng, xác, ngồi cịn thể công khai ll z at nh địa phương oi m quản lý nhà nước đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công tác 4.5.Thăm dò ý kiến người dân cán quản lý z gm @ 4.5.1.Mức độ quan tâm người dân m co l Qua việc thăm dò ý kiến người dân xã thấy công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Văn Hán tương đối tốt,tuy nhiên cịn có tồn vướng mắc định như: an Lu n va ac th si 60 + Việc tiếp thu,ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại cán người dân chưa kịp thời + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt kế hoạch, số lượng người dân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lớn Bảng 4.18 :Bảng tổng hợp phiếu điều tra đánh giá ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Văn Hán, Đồng Hỷ Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Số hộ lu Đất Nông nghiêp Đất lâm nghiệp Chưa Cấp 10 10 10 Đã Cấp 20 20 20 Tổng số phiếu 30 30 30 an Đất n va Đối với người cán quản lý, Công tác cán quan tâm, p ie gh tn to 4.5.2.Ý kiến cán quản lý trọng chất lượng, cải tiến lề lối tác phong làm việc Sự phối hợp giải nl w công việc quan, đơn vị liên quan UBND xã, thị trấn có d oa linh hoạt, nhịp nhàng, hồ sơ liên quan đến đất đai giải tương an lu đối tốt, hạn chế hồ sơ tồn đọng, kéo dài u nf va Việc thực chế “một cửa” tiếp tục đẩy mạnh, đem lại hiệu hoạt động quản lý nhà nước dần hướng đến hành phục vụ, ll m oi tạo hài lòng, thiết thực cho người dân doanh nghiệp z at nh 4.5.3:Giải pháp chung cho tồn Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hệ thống z @ giải pháp, liên quan đến ngành, cấp, đến toàn người sử dụng đất l gm Trong điều kiện giới hạn luận văn, xin đưa số giải pháp sau: m co + Phát huy vai trị ,vị trí,nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai cấp sở Thường xuyên mở lớp tập huấn ,học tập nâng cáo trình độ an Lu chun mơn ,trình độ hiểu biết Luật đất đai cho cán địa Quy định rõ n va ac th si 61 chức nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai theo tăng cường phân công ,phân cấp sở ,năng cao quyền hạn trách nhiệm giải công việc + Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân cán địa bàn xã + Nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa cách cho cán địa tham gia lớp tập huấn huyện tổ chức, cho học lớp đào tạo hệ chức có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học vào công tác quản lý lu + Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập an huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa xã va n + Thường xun thơng báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật ie gh tn to cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn + Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng p đất, đặc biệt đất lại cho người dân để người dân an tâm đầu tư sản d oa nl w xuất, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý đất đai ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Văn Hán giai đoạn 2012 – 2014 xin đưa kết luận sau: + Việc ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn tốt Trong giai đoạn 2012 – 2014 xã làm tốt công tác thực văn liên quan đến trình quản lu lý sử dụng đất đai, đảm bảo thực đồng địa phương an + Việc quản lý hồ sơ địa giới hành ln cán xã quản lý va n bảo quản tốt Cho đến xã lập đầy đủ gồm 01 hồ sơ địa giới hành to gh tn + Xã tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc lập đồ 299 năm 1989, ie hoàn thành việc đo đạc lập đồ địa cho tồn diện tích xã vào p năm 2006 Việc phân hạng đất hoàn thành nl w + Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho phép chuyển mục d oa đích sử dụng đất sử dụng sở quy hoạch sử dụng đất phê an lu duyệt Trong thời gian qua địa bàn xã tiến hành giao đất để sản xuất u nf va nông nghiệp cho 2541 hộ gia đình, cá nhân, thu hồi 13584 m2, cho thuê đất với diện tích 43,93 , cho phép chuyển mục đích sử dụng cho 63 hộ gia ll oi m đình, cá nhân với diện tích 9637,6 m2 z at nh + Việc quản lý theo dõi biến động đất đai tiến hành thường xuyên, chỉnh lý tài liệu đất, chỉnh lý đồ giống với trạng sử z dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận chưa đạt yêu cầu, hoàn thành l gm @ cấp giấy chứng nhận cho tổ chức m co + Công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất xã quan tâm Trong giai đoạn 2012 – 2014 toàn an Lu xã có 797 trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp n va ac th si 63 + Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai từ năm 2012 đến năm 2014 địa bàn xã phát 37 trường hợp lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích giao 44 trường hợp, chuyển nhượng trái phép 29 trường hợp + Giai đoạn 2012 – 2014 xã nhận 28 đơn thư loại, xã giải 26 vụ (hòa giải 19, xử lý theo pháp luật 07) chuyển lên cấp 02 vụ Các đơn thư giải tiến hành theo trình tự lu pháp luật đất đai quy định có liên quan an + Trên thực tế, cơng tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai va n xã Văn Hán chưa phổ biến, chủ yếu dịch vụ khai thác thông tin gh tn to đất để thực quyền người sử dụng đất chuyển nhượng, đăng ie ký chấp quyền sử dụng đất p 5.2 Đề nghị nl w Để Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã ngày có d oa hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đưa số đề an lu nghị sau: u nf va + Đề nghị UBND Huyện, Phịng tài ngun – Mơi trường Huyện có định phê duyệt hướng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất ll oi m năm sớm để UBND xã có hướng đạo xây dựng cơng trình phúc z at nh lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm, để giúp UBND xã z quản lý sử dụng đất hàng năm thuận lợi có hiệu quả; @ m co cán hiểu hơn; l gm + Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân + Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán an Lu địa xã; n va ac th si 64 + Cần có sách ưu đãi, thu hút lực lượng cán có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho xã; + Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng hơn; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trường hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo niềm tin nhân dân nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất lu đai ngày tốt an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường [2004], Báo cáo quy hoạch nước đến năm 2010, Hà Nội Chính phủ [1991], Chỉ thị số 364/CT – HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính, huyện, xã Chính phủ [2004], Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 lu Chính phủ [2004], Nghị định 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt an vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 2004 va n Chính phủ [2007], Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 gh tn to Chính phủ bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi ie đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái p định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất nl w 10 Quốc hội [1992], Hiến pháp, Nxb trị quốc gia, Hà Nội d oa 11 Quốc Hội [2003], Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an lu 12 UBND xã Văn Hán [2014], Báo cáo thuyết minh tổng hợp trạng biến u nf va động sử dụng đất.quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết thời kỳ đầu giai đoạn (2010 – 2015) xã Văn Hán huyện Đồng Hỷ ll oi m 13 UBND xã Văn Hán [2014], Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 z at nh UBND xã Văn Hán z m co l gm @ an Lu n va ac th si