(Luận văn) đánh giá công tác quản lí nhà nước về đất đai trên địa bàn xã tiên phong, huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - lu an n va TRẦN CHÍ CƯỜNG “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ie gh tn to Tên đề tài: p ĐỊA BÀN XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2014” u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi : Địa mơi trường z at nh Khóa học m Chuyên ngành Khoa : Chính quy ll Hệ đào tạo : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z : TS Nguyễn Chí Hiểu @ Giảng viên hướng dẫn m co l gm Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN ! Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức nhiều kinh nghiệm quý báu cho em suốt năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo T.S Nguyễn Chí Hiểu, người hướng dẫn chu đáo, tận tình, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu viết đề tài lu an Và em xin gửi lời cảm ơn đến cán ban Địa - n va xây dựng tất cán nhân viên, anh chị UBND xã Tiên Phong tn to tạo điều kiện thuận lợi giúp em hồn thành khóa luận Em gh khơng qn gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, giúp p ie đỡ em suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận w Do kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế nên khóa luận khơng tránh oa nl khỏi thiếu xót Em mong nhận góp ý, chỉnh sửa từ thầy d bạn đọc để khóa luận em hồn thiện an lu Sau em xin chúc toàn thể thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên va u nf lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống ll Em xin chân thành cảm ơn! oi m z at nh Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 z m co l gm @ Sinh Viên Trần Chí Cường an Lu n va ac th si ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT an n va CV Cơng văn BTC Bộ tài TT Thơng tư CP Chính Phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định PNN Phi nông nghiệp GCNQSĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội ĐKĐĐ Đăng ký đất đai Quản lý nhà nước p ie gh tn to Chỉ thị lu CT nl w QLNN Ban chấp hành oa BCH Quyền sử dụng va an Ủy ban nhân dân ll u nf UBND lu QSD Tài nguyên Môi trường d TNMT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong năm 2014 36 Bảng 4.2 Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên,tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 4.3 Thống kê đồ xã Tiên Phong huyện, Phổ Yên 40 tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 4.4 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 42 lu Bảng 4.5 Cơ cấu tiêu loại đất kỳ quy hoạch 43 an Bảng 4.6 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xã Tiên Phong huyên Phổ Yên, va n tỉnh Thái Nguyên 47 gh tn to Bảng 4.7 Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến ie năm 2014 48 p Bảng 4.8 Kết lập hồ sơ địa xã Tiên Phong huyện Phổ Yên, tỉnh nl w Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014 50 d oa Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Tiên Phong giai đoạn an lu 2011-2014 51 u nf va Bảng 4.10 Thông kê đất đai theo năm xã Tiên Phong giai đoạn 53 2011-2014 53 ll oi m Bảng 4.11 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 – 2014 55 z at nh Bảng 4.12 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Tiên Phong giai đoạn 2013 – 2014 56 z Bảng 4.13 Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 57 @ l gm Bảng 4.14 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai m co củaxã Tiên Phong đoạn 2011- 2014 58 Bảng 4.15 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai an Lu địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2011 đến 2014 59 n va ac th si iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Mục đích nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học lu 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai an 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt va n Nam theo Luật Đất đai 2003 12 gh tn to 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Thái ie Nguyên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2014 14 p 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 14 oa nl w 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên huyện Phổ Yên 17 d an lu Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU u nf va 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 ll oi m 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 z at nh 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 z gm @ 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 25 3.4.2 Phân tích xử lý số liệu 25 l m co 3.4.3 Phương pháp tổng hợp 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 an Lu 4.1.Tình hình xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 27 n va ac th si v 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 36 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 38 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng lu đất đai tổ chức thực văn .38 an 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, va n lập đồ hành 39 gh tn to 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ ie trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 40 p 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 nl w 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử d oa dụng đất 48 an lu 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy u nf va chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.3.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất ll oi m động sản 52 z at nh 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 53 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng z đất 57 gm @ 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật l m co đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo an Lu vi phạm việc quản lý sử dụng đất 59 n va ac th si vi 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 60 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2011 đến 2014 61 4.4.1 Một số kết đạt 61 4.4.2 Những tồn thiếu sót 62 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 63 lu 4.5.1 Giải pháp chung 63 an 4.5.2 Giải pháp cụ thể quản lý nhà nước đất đai 63 va n Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 gh tn to 5.1 Kết luận 65 p ie 5.2 Đề Nghị 66 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngànhsản xuất nà, lu khơng thể có tồn lồi người Đất đai tài nguyên an vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật va n người trái đất Đất tài sản quốc gia, tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tn to tượng lao động đồng thời sản phẩm lao động Đất vật mang ie gh hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái canh tác, đất mặt để phát p triển kinh tế quốc dân nl w Luật đất đai 1993 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: d oa “ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành an lu phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, đại bàn phân bố khu va dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải ll u nf qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo z at nh luật)[16] oi m lập,bảo vệ vốn đất đai ngày ” (Thông tin điên tử Thư viên pháp Ngày nay, đất đai có vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế z xã hội đất nước Đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông - @ gm lâm - ngư nghiệp địa bàn để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, m co l nhu cầu cần thiết cho sinh hoạt người Công tác quản lý Nhà nước đất đai , hệ thống quản lý chặt chẽ sách đất đai phù hợp tác động tích an Lu cực lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai hiệu n va ac th si Công tác quản lý nhà nước đất vấn đề quan trọng thiếu địa phương nước Xuất phát từ vài trị, ý nghĩa cơng tác quản lý nhà nước đất đai trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TS Nguyên Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu lu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát an n va Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2011 – 2014 tn to địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Ngyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể p ie gh Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, w huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 oa nl Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử d dụng đất đai xã Tiên Phong, huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn an lu 2011 đến 2014 u nf va Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt ll công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian oi m 1.3 Mục đích nghiên cứu z at nh Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 đề xuất số z quản lý Nhà nước đất đai m co l 1.4 Ý nghĩa đề tài gm @ giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Giúp cho sinh viên có thêm an Lu kiến thức thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai qua trình n va ac th si thực tập sở để có thêm hành trang kinh nghiêm sau kết thúc khóa hoc để áp dụng vào cơng việc sau Giúp cho sinh viên có trải nghiệm thực tế sau kiến thức lí huyết học tai trường lớp, có thêm tự tin, củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lư Nhà nước đất đai cấp sở - Trong thực tiễn: Đánh giá tình hình cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Được đạo, hướng dẫn chun mơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Tiên Phong triển khai tốt Đất đai thống kê hàng năm kiểm kê thực năm lần theo quy định ngành Hệ thống sổ sách thống kê, đăng ký đất đai, theo dõi biến động đất đai xã lập đầy đủ quản lý, khai thác sử dụng theo quy định Diện tích tự nhiên năm 2011 1493,48 ha, đất nơng nghiệp 1194,17 ha, đất phi nông nghiệp 287,15 ha, đất chưa sử dụng 12,16 lu Diện tích tự nhiên năm 2012 1493,48 ha, đất nông nghiệp an 1193,47 ha, đất phi nông nghiệp 287,85 ha, đất chưa sử dụng 12,16 va n Diện tích tự nhiên năm 2013 1493,48 ha, đất nơng nghiệp ie gh tn to 1167,46 ha, đất phi nông nghiệp 315,66 ha, đất chưa sử dụng 10,36 Diện tích tự nhiên năm 2014 1493,48 ha, đất nơng nghiệp p 1156,96 ha, đất phi nông nghiệp 328,26 ha, đất chưa sử dụng 8,26 nl w Hàng năm đạo UBND huyện Phổ Yên, UBND xã tập d oa hợp số liệu thống kê đất đai theo mẫu quy định từ thường xuyên đăng ký an lu biến động đất đai u nf va * Biến động đất đai năm 2014 so với năm 2011 : - Đất nông nghiệp năm 2014 1156,96 so với năm 2011 (1194,17 ha) ll oi m giảm 37,21 ha) tăng 41,11 z at nh - Đất phi nông nghiệp năm 2014 328,26 so với năm 2011 (287,15 z - Đất chưa sử dụng năm 2014 có diện tích 8,26 ha, so với năm 2011 l gm @ (12,16 ha) giảm 3,9 thể qua bảng 4.11 m co Kết biến động đất đai năm 2014 so với nắm 2011 thể cụ an Lu n va ac th si 55 Bảng 4.11 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 – 2014 STT Mã Chỉ tiêu Diện Diện tích tích năm năm 2011 2014 (ha) (ha) DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1493,48 1,493.48 Tăng (+),giảm (-) (ha) So với năm 2011 lu an Đất nông nghiệp NNP 1194,17 1156,96 -37,21 1.1 Đất lúa nước LUA 679,18 658,83 -20,35 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 169,60 170,33 +0,73 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 299,40 283,04 -16,36 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 18,63 18,60 -0,03 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 27,16 26,16 -1 PNN 287,15 328,26 +41,11 n va ie gh tn to Đất phi nông nghiệp p CTS 0,55 0.55 2.2 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 0,09 2,09 +2 2.3 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 12,39 10,89 -1,5 2.6 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,17 +0,17 2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,53 3,61 +0,08 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 16,46 18,06 +1,6 2.9 Đất có mặt nước chuyên dung SMN 4,50 4.50 2.10 Đất sông, suối SON 62,20 62.20 2.11 Đất phát triển hạ tầng DHT 83,14 122,28 +39,14 2.12 Đất nông thôn ONT 104,29 105,41 +1,12 Đất chưa sử dụng DCS 8,26 -3,9 d oa nl w Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp m co 2.1 ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ an Lu ( Nguồn Xã Tiên Phong) 12,16 n va ac th si 56 4.3.9 Quản lý tài đất đai Nhìn chung cơng tác quản lý tài đất đai xã thực theo quy định Pháp luật Để thực việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND xã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất sở hệ thống văn ban hành Phối hợp với ngân hàng giải tốt cho đối tượng vay vốn đầu tư sản xuất, đối tượng vay vốn xố đói giảm nghèo để có điều kiện phát triển kinh tế lu Bảng 4.12 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Tiên Phong giai đoạn 2013 – 2014 Đơn vị: đồng an n va Nội dung Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ie 2013 2014 164.482.000 201.563.000 Thu tiền sủ dụng đất 16.230.306 23.671.000 60.129.000 94.329.000 Lệ phí trước bạ 62.635.000 82.115.000 303.476.306 401.678.000 gh tn to TT p d oa nl w Thuế thu nhập cá nhân va an lu Tổng (Nguồn xã Tiên Phong ) ll u nf - Triển khai thực tốt kế hoạch kê khai thu thuế dụng đất phi oi m nông nghiệp năm 2013 thu 62.635.000 đồng đạt 92,14% so với kế hoạch với kế hoạch tỷ đồng z at nh 68.000.000 ,thu tiền sủ dụng đất 164.482.000 đồng đạt 16,45% so z Tổng thu ngân nhà nước xã năm 2013 đạt 698.703.806 đồng so với kế gm @ hoạch 1.586.000 đồng, đạt 44,05% m co l - Năm 2014 Thuế dụng đất nông nghiệp 82.115.000 đồng đạt 82,12% so với tiêu 100.000.000 đồng ,thu tiền sử dụng đất 219.945.000 an Lu đồng đạt 20,16% so với kế hoạch tỷ đồng n va ac th si 57 Tổng thu ngân nhà nước xã năm 2014 đạt 747.564.403 đồng so với kế hoạch 1.637.000.000 đồng, đạt 44,85% 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhìn chung cơng tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất lu nguồn thu ngân sách Tuy nhiên hạn chế định việc an cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác lập quy hoạch sử dụng va n đất nên phần ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác to gh tn Dưới bảng tổng hợp kết chuyển nhượng, thừa kế, chấp, ie tăng cho giai đoạn 2011-2014 : p Bảng 4.13 Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 Thế chấp Tặng cho Tổng 77 78 83 321 77 294 496 103 250 435 83 217 386 16 341 844 1638 d oa nl 2011 Chuyển nhượng Thừa kế w Năm lu 69 2013 79 2014 84 Tổng 309 ll u nf va an 2012 oi m z at nh ( Nguồn xã Tiên Phong ) 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp z gm @ luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Trong năm qua,công tác tra, kiểm tra việc chấp hành l m co quy định Pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thực thường xuyên nhiều hình thức tra, kiểm tra an Lu theo kế hoạch đột xuất kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, vệ sinh n va ac th si 58 môi trường Điều góp phần nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng mục đích, có hiệu Bảng 4.14 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai củaxã Tiên Phong đoạn 2011- 2014 Các loại vi phạm Tổng số vụ vi phạm Năm Sử dụng khơng mục đích Lấn chiếm đất Chưa giải Đã giải Chưa giải lu Đã giải an n va 9 0 2012 2013 14 12 2014 21 18 53 47 ie gh tn to 2011 p Tổng ( Nguồn xã Tiên Phong ) w oa nl Từ bảng 4.13 cho thấy mức độ vị phạm liên quan đến đất đai qua năm d tăng lên số vụ vị phạm chưa phải số cao khơng có lu va an biện pháp can thiệp phổ biết luật rõ tới người dân số lượng vụ vi phạm u nf tăng lên nhiều Qua bốn năm từ 2011 – 2014 tổng số vụ vị phạm 53 vụ ll nội dung vi phạm chủ yếu sử dụng đất khơng mục có vụ lấn m oi chiếm đất , 51 vụ vị phạm UBND xã sử lý, vụ sử dụng đất khơng z at nh mục đích chưa giải hộ gia đinh xây nhà nên đất chưa z công nhận đất tiếp tục xây dựng, UBND xã tiếp tục xử lý @ m co l trang gm vị phạm yêu cầu dừng hanh vi vi phạm tháo rỡ toàn trả lại nguyên an Lu n va ac th si 59 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất Công tác giải đơn thư, khiếu lại tranh chấp đất đai địa bàn thực tốt, theo trình tự, pháp luật thẩm quyền cấp xã Một số vụ việc giải địa phương, vụ việc vượt phạm vi thẩm quyền giải UBND xã đạo cán chuyên môn lập hồ sơ chuyển lên cấp theo thẩm quyền Nội dung tranh chấp chủ yếu tranh chấp ranh giới chủ yếu lu hộ gia đình Nhằm thực tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai an địa bàn, ban địa tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm đất va n đai đảm bảo việc sử dụng đất địa bàn pháp luật, hạn trế mức thấp gh tn to vi phạm đất đai p ie Bảng 4.15 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2011 đến 2014 (Đơn vị tính: trường hợp) d oa nl w u nf đơn va Năm Tổng số Đã giải Chưa giải xong xong an lu Nội dung Khiếu Tố Tổng Tranh ll số cáo chấp đơn oi m nại 2012 2013 2014 0 Tổng 29 24 26 Tổng Tỷ lệ số (%) đơn 10 100 0 100 0 87,5 12,5 66 34 m co (%) @ l z 10 gm z at nh 2011 Tỷ lệ an Lu ( Nguồn số liệu xã Tiên Phong ) n va ac th si 60 Qua bảng số liệu cho thấy năm tổng số đơn 29 có đơn khiếu nại , tranh chấp 24 , khơng có trường hợp tố cáo nào, 29 trường hợp giải 26 trường hợp trường hợp tranh chấp chưa hịa giải thành cơng UBND xã tiếp tục hịa giải khơng hịa giải thành công xã lập hồ sơ gửi lên cấp giải Nhìn chung cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thực tốt xử lý kịp thời, dứt điểm cải tiến quy trình tiếp nhận, xử lý đơn, trường hợp vi phạm Luật Đất đai, vụ vi phạm đất lu đai theo năm có chiều hướng giảm dần Việc phịng ban chức an tiếp công dân định kỳ, đột xuất để giải vấn đề khiếu nại, tố cáo tổ va n chức công dân tổ chức thi hành định nên hạn chế gh tn to vi phạm sử dụng đất sử dụng đất khơng mục đích, tranh ie chấp, lấn chiếm đất đai, giải tình trạng khiếu nại kéo dài p 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai nl w Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ d oa quan Nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội an lu lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2003 đời quy u nf va định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người SDĐ thực quyền nghĩa vụ cách ll oi m tự giác, tự nguyện pháp luật Quản lý hoạt động dịch vụ công đất - Cơ quan quản lý đất đai z at nh bao gồm: z - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất @ l gm - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất m co - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá đất, tư vấn lập QH – KHSDĐ, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch an Lu vụ thông tin đất n va ac th si 61 Văn phòng cửa thành lập chuyện tiếp nhận hồ sơ, giới thiệu , hướng dẫn thủ tục hành chính, quy đinh cho người dân nơi tiếp đón cơng dẫn tồn xã UBND xã cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục sơ đồ đất cho người sử dụng họ thực quyền mình, cung cấp thơng tin đất đai địa phương hình thức tra cứu thông tin giấy tờ sổ sách thống kê Nhìn chung hoạt động hoạt động dịch vụ công đất đai chưa phát triển, lu bước tiếp cận học tập nhiều an 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công va n tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn gh tn to 2011 đến 2014 p ie 4.4.1 Một số kết đạt - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý,sử dụng đất nl w Việc tổ chức thực Luật Đất đai, văn luật xã d oa ngày vào nề nếp, hạn chế tiêu cực phát sinh công an lu tác quản lý sử dụng đất, hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch va xã cấp đề ll u nf - Công tác khảo sát , đo đạc,đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, oi m đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất z at nh Kết dự án tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí hệ thống trồng hợp lý, chuyển đổi cấu trồng phù hợp chuyển giao z tiến khoa học , kĩ thuật vào sản xuất đến người sử dụng đất nông @ m co l đai gm nghiệp, mà sở giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất an Lu n va ac th si 62 Cơng tác lập đồ địa xã : Xã Tiên Phong đo vẽ thành lập đồ địa tỷ lệ 1: 2000 đất đất lúa nước thường xuyên chỉnh lý biến động theo thực tế - Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Xã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên phê duyệt Đây thực hành lang pháp lý, sở để quản lý sử dụng đất hợp lý Đầu năm 2014 ban địa phối hợp với cơng ty tư vấn Bình Minh lu lập hồ sơ hoàn chỉnh việc quy hoạch đất phục vụ cho đề án xây dựng nông an thôn xã va n Tiếp tục thực tốt việc quản lý đất đai quy hoạch khu cụng nghiệp dịch gh tn to vụ đô thị Yên Bình theo quy định ie - Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai p Đất đai xã thống kê hàng năm theo quy định nghành,5 năm nl w tổ chức kiểm kê đất đai Năm 2010 xã hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai d oa định kỳ với chất lượng nâng cao, hạn chế tình trạng sai lệch an lu số liệu sai lệch đồ so với thực tế ll u nf va 4.4.2 Những tồn thiếu sót + Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ ngày tăng song chất lượng hồ sơ cấp z at nh khơng đủ điều kiện để trình cấp oi m GCNQSDĐ gửi quan thẩm định nhìn chung cịn hạn chế, thiếu sót, + Cơng tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ dẫn đến xảy z vi phạm như: Lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi, xây dựng trái phép @ gm + Công tác tra, kiểm tra, quản lý sử dụng đất tiến hành m co l thường xuyên song có vi phạm pháp luật đất đai phát chậm, cịn bỏ sót, dẫn đến tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, lấn chiếm đất an Lu n va ac th si 63 + Khi triển khai thực văn chưa có văn hướng dẫn, thay thế, sửa đổi nên số nhiệm vụ chồng chéo đơn vị làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu công việc 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 4.4.3.1 Giải pháp chung - Thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai, triển khai cụ lu thể hoá văn pháp luật đề an - Kiện tồn máy hành xã, không ngừng nâng cao chất lượng va n chuyên môn cho lực lượng cán sở Thực chủ trương "Dân biết, dân ie gh tn to bàn, dân làm, dân kiểm tra" - Xây dựng hành lang pháp lý cho chế quản lý hiệu Vận p dụng chế, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn đời sống nhân nl w dân, tuyên truyền vận động đến người dân nhằm quản lý, sử dụng có d oa hiệu nguồn tài nguyên đất đai sẵn có địa phương va an lu 4.4.3.2 Giải pháp cụ thể quản lý nhà nước đất đai - Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ll u nf Quy hoạch phải nghiên cứu khoa học, thể ý nguyện oi m nhân dân, phù hợp với mục tiêu phát triển chung huyện, tỉnh z at nh - Cải tiến bổ sung hồn thiện quy trình giao đất, cho thuê thu hồi đất Chính quyền xã cần xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục z đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao cơng trình, lực tài chính, @ l gm kinh nghiệm, tiến độ đầutư, phương thức kinh doanh,…Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt phải công khai, minh bạch, rõ ràng m co - Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận an Lu quyền sử dụng đất n va ac th si 64 Công tác kê khai đăng ký đất đai: Đẩy mạnh tuyên truyền, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ, thực việc ĐKĐĐ, từ có biện pháp tăng cường cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai thuận lợi cho người dân Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Khắc phục tình trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất riêng lẻ nay, người dân cần đến đâu Nhà nước cấp đến việc cấp đồng loạt cho tất loại đất lu - Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa an Tồn hệ thống QLĐĐ vận hành sở phát triển ứng va n dụng công nghệ thông tin nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất, phục vụ thật tốt gh tn to người sử dụng có nhu cầu sử dụng đất p ie - Tăng cường công tác tra, kiểm tra Việc chấp hành pháp luật giải khiếu nại tố cáo quản lý d oa nl w sử dụng đất, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Đất đai quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định, đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương lu Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ điạ giới an hành chính, lập đồ hành UBND xã Tiên Phong tổ chức đo va n đạc, xác định địa giới hành xã với địa phương lân cận gh tn to Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ ie trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: xã thực xong p cơng tác lập đồ địa với 25 tờ tỷ lệ 1:1000, đồ trạng sử nl w dụng đất năm 2011, đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 d oa Công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Tiên an lu Phong năm qua đạt thành tựu đáng kể, xây dựng u nf va đồ trạng sử dụng đất 2011 đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình ll oi m hình địa phương, mang tính thực tiễn , khả thi cao z at nh Công tác tra, kiểm tra thường xuyên tổ chức Qua tra , kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm z pháp luật đất đai, giai đoạn 2011-2014 xảy 51 vụ vi phạm, @ l gm 49 vụ sử dụng đất khơng mục đích, vụ vi phạm lấn chiếm đất, m co tiến hành giải 51 vụ vụ tiếp tục giải Công tác tiếp dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai an Lu tổ chức, công dân cấp quyền địa phương giải n va ac th si 66 quy định pháp luật.Từ năm 2011-2014 xảy vụ khiếu lại, 24 vụ tranh chấp đất đai, tổng 29 vụ giải 26 vụ vụ UBND tiếp tục giải hịa giải Cơng tác quản lý tài đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài nhà nước Năm 2013 thu thếu sử dụng đất PNN 164482000 đồng, tiền sử dụng đất 16230306 đồng Năm 2014 thu thuế PNN 201563000 đồng, thuế sử dụng đất 23671000 đồng Các hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã triển khai thực hiện, bước đầu lu đáp ứng nhu cầu dịch vụ công liên quan đến đai người dân an Quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Phong , làm rõ nguyên va n nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý hiệu sử dụng đất.Từ đó, xây dựng gh tn to đề xuất hai nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai, hồn ie thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền xã p 5.2 Đề Nghị nl w Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành đất đai theo d oa hướng cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản, Thực u nf va quyền sử dụng đất an lu giao đất, cho thuê đất theo chế thị trường qua hình thức đấu giá Đẩy mạnh cải cách hành để đơn giản hóa, giảm bớt thủ tục, ll oi m thực công khai minh bạch thủ tục đất đai thủ tục giao, cho z at nh thuê, cấp giấy… Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lưu trữ đất z đai đồng theo cấp hành theo hướng thương mại hóa thơng tin l gm @ đất đai quản lý giấy m co Cần tiến hành chuyển giao công nghệ quản lý hồ sơ dạng số thay an Lu n va ac th si 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực nhà nước UBND xã Tiên Phong năm 2013 Báo cáo kết thực nhà nước UBND xã Tiên Phong năm 2014 Báo cáo thuyết minh quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015 xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách nhà nước năm 2013 lu Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách nhà nước năm 2014 an Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế va n hoạch công tác năm 2015 ngành Tài nguyên Môi trường.( 29-12- gh tn to 2014) ie Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội p Nghị định số 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 phủ cấp nl w GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d oa 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Đại an lu học Nông Lâm Thái Nguyên u nf va 11 Nguyễn Thị Lợi ( 2013), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ll oi m 12 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc z at nh hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 13 Phương Thảo (tổng hợp theo café, ĐTCK, Gafin),http://thoibaonganhang.vn z 14 Petrotimes (2014) gần 80% vụ việc khiếu kiện kéo dài liên quan đến lĩnh l gm @ vực đất đai, http://petrotimes.vn/news/vn m co 15 Thông tư số 29/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 tài nguyên môi trường việc hướng lập chỉnh lý hồ sơ địa an Lu n va ac th si 68 16.Trang điện tử Thư Viện Pháp Luật , http://www.thuvienphapluat.vn 17 Thư Viện Học Liệu Mở Việt Nam (https://voer.edu.vn/m/cong-tac-quanli-nha-nuoc-ve-dat-dai-o-nuoc-ta-tu-nam-1945-den-nay/0c0ba74e ) 18 Vigac (2009), Bản đồ địa ảnh hàng khơng cho 17 tỉnh có đất rừng, http://www.vigac.vn 19 Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si