(Luận văn) đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, về đất đai trên địa bàn phường tân thịnh thành phố thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - lu an va LÊ MINH TUẤN n ie gh tn to Tên đề tài: p ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, w TỐ CÁO, VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN THỊNH d oa nl THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 lu ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m oi Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn z at nh : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : Th.S Nông Thu Huyền z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trường hồn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau lu Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban an chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề va n tài:“Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ p ie gh tn to địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014” thầy cô giáo anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp nl w Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, d oa Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt cô giáo Th.S Nông u nf va nghiệp an lu Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt ll oi m nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận z at nh ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện z gm @ Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 16 tháng 04 năm 2015 l m co Sinh viên an Lu Lê Minh tuấn n va ac th si ii DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhân quyền sử dụng HĐND Hội Đồng Nhân Dân NĐ Nghị định TT Thông Tư QH Quốc Hội CP Chính phủ Stt lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi 27 Bang4.2 Hiện trạng sử dụng đất phường tân thịnh năm 2014 30 Bang4.3 Kết phân loại đơn thư đất đai phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 4.4 tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 35 Bang4.5 tình hình khiếu nại đất đai trêm địa bàn phường Tân Thịnh giai lu đoạn 2012-2014 37 an Bang4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân va n Thịnh giai đoạn 2012-2014 40 gh tn to Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân ie Thịnh giai đoạn 2012-2014 42 p Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh nl w giai đoạn 2012-2014 44 d oa Bảng 4.9 : Tổng hợp kết giải tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất an lu đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 43 u nf va Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp 45 Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 46 ll oi m Bang 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo 47 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tổng hợp đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 34 Hình 4.2 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 36 Hình 4.3 Tình hình khiếu nại thể theo nội dung khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014………………… 36 Hình 4.4 Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường Tân Thịnh lu giai đoạn 2012-2014 42 an Hình 4.5: Tình hình khiếu nại thể theo nội dung khiếu nại đất đai va n địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 38 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4.Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.2 Căn pháp lý an 2.3 Một số quy đinh văn quy phạm pháp luật công tác giải va n tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai gh tn to 2.3.1 Tranh chấp đất đai ie 2.3.2 Khiếu nại đất đai p 2.3.3 Tố cáo đất đai 12 nl w 2.4 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 16 d oa 2.4.1.Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai số địa an lu phương nước 16 u nf va 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Thái Nguyên 18 ll oi m Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 z at nh 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu thời gian tiến hành 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 z @ 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 l gm 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 m co 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phường Tân Thịnh 21 an Lu 3.3.2.Tình hình sử dụng đất phường Tân Thịnh tỉnh Thái Nguyên 21 n va ac th si vi 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, tố cáo, khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 21 3.3.4.Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Tân Thịnh 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 22 lu 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 22 an Phần KầT QUầ NGHIÊN CầU VÀ THầO LUầN………………………………………… 23 n va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 gh tn to 4.1 Sở lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh 23 p ie 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 w 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - tài nguyên kinh tế - xã hội 28 oa nl 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Tân Thịnh 29 d 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất đai 29 lu an 4.2.2.Tình hình quản lý đất đai 31 u nf va 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai ll địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 32 m oi 4.3.1 Công tác tiếp nhận phân loại đơn thư 32 z at nh 4.3.2 Tình hình tranh chấp đất đai phường Tân Thịnh 35 4.3.3 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh 36 z gm @ 4.3.4.Tình hình tố cáo đất đai phường Tân Thịnh 39 4.3.5 kết giải công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai l m co địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 – 2014 40 4.3.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai an Lu địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 43 n va ac th si vii 4.3.7 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 44 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 48 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn 48 4.4.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 thời gian tới 49 lu Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 51 an 5.1 Kết luận 51 va n 5.2 Kiến nghị 52 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người q vơ giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sống đối tượng lao động độc đáo, đồng thời môi trường hoạt động sản xuất, phận quan trọng môi trường sống Đất đai điều kiện tiên tất ngành sản xuất hoạt động người Đất lu đai nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ an sống người, đất đai nơi xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất va n để xây dựng nhà xưởng, nhà kho, bố trí máy móc Đối với nơng nghiệp gh tn to đất đai vừa đối tượng lao động vừa công cụ lao động, nơi người ie dùng để trồng trọt, chăn nuôi, cung cấp lương thực thực phẩm cho sống p người Khơng đất đai cịn nơi tàng trữ loại khoáng sản nl w Giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quan trọng d oa hệ thống quản lý Nhà nước điều hành xã hội Do thực tốt công an lu tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân củng cố tăng niềm tin u nf va nhân dân vào đường lối lãnh đạo Đảng, sách pháp luật Nhà nước thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà ll oi m nước Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đảng Nhà nước ta z at nh quan tâm đưa nhiều chủ trương chích sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất Việc ban hành quy định pháp z luật đất đai sở để thực quyền lực ý chí Nhà nước, @ l gm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất m co Ở nước ta nay, khiếu nại, tố cáo quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Điều 74 Hiến pháp 1992 quy an Lu định: “Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm n va ac th si quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định…” Trên sở đó, quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân cụ thể hóa nhiều văn pháp luật Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Phòng, chống tham nhũng; Bộ Luật tố tụng hình sự; Bộ luật hình sự; Bộ luật dân sự, Luật đất đai… Đây sở pháp lý cần thiết để công dân thực tốt quyền làm chủ giám sát hoạt lu động quan nhà nước, góp phần làm máy nhà nước an đồng thời qua phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ va n nghĩa, thể chất tốt đẹp Nhà nước ta - Nhà nước nhân gh tn to dân, nhân dân nhân dân Hiện khiếu nại, tố cáo tranh chấp p ie đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp nl w Phường Tân Thịnh nằm phía tây thành phố Thái Nguyên.Tổng diện d oa tích tự nhiên Tân Thịnh 307.55 Trong việc giải khiếu an lu nại, tố cáo cịn nhiều bất cập giá trị sử dụng giá đất cao u nf va nằm gần trung tâm thành phố nên việc xảy tranh chấp đất đai số đơn thư tố cáo nhiều, gây nhiều súc cho nhân dân ll oi m Vì vậy, để giúp phường có hướng phát triển kinh tế z at nh bền vững, giúp người dân phát triển tốt kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đời sống người dân việc làm quan trọng cần thiết z Xuất phát từ nhu cẩu thực tế với giúp đỡ khoa Quản lý @ l gm tài nguyên đồng thời quan tâm Th.S Nông Thu Huyền Tôi thực m co đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn an Lu 2012-2014” n va ac th si 42 phịng địa phường chịu trách nhiệm xác minh, tham mưu đề xuất giải pháp giải đơn thư liên quan đến vấn đề đất đai phạm vi phường giai đoạn 2012-2014 phường tiếp nhận 13 đơn thư khiếu nại, kết giải sau : Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 lu an n va Tổng số vụ 2012 2013 2014 Tỏng 13 gh tn to Năm Giải thành Số Khiếu nại tiếp công cấp phường vụ tồn Tỷ lệ Thành Cấp Tòa Số vụ đọng (%) phố tỉnh án 75,0 1 75,0 0 100,0 0 0 10 76,92 1 (Nguồn UBND phường Tân Thịnh) p ie Hình 4.4 Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường tân d oa nl w thịnh giai đoạn 2012-2014 7.69 u nf va Gi ải c ấp phườ ng Thành phố ll 7.69 an lu 7.69 m oi Cấp tỉnh z at nh Tòa án Còn tồn đọng z m co l gm @ 76.92 an Lu Qua bảng 4.7 cho ta thấy năm 2012 xẩy vụ giải thành công vụ, năm 2013 giải thành công 4/4 vụ việc, năm 2014 giải n va ac th si 43 1/1 vụ việc Trong tổng số 13 vụ khiếu nại số vụ giải thành công cấp phường 10/13 vụ khiếu nại chiếm 76,92% tổng số vụ Nhìn chung tỷ lệ giải khiếu nại đất đai phường thấp Tuy nhiên tồn đọng vụ chiếm 7,69% tổng số vụ nhận vào dịp cuối năm, lực lượng cán mỏng so với yêu cầu chung Đối với vụ khiếu kiện đông người đạo UBND phường lãnh đạo, đạo trực tiếp sở tai nguyên môi lu trường tỉnh mở tổ chức đối thoại trực tiếp với hộ dân khiếu nại có an tham gia quyền địa phương lãnh đạo tỉnh sau giải va n theo trường hợp cụ thể gh tn to 4.3.5.3.Kết giải công tác tố cáo đất đai địa bàn phường Các đơn thư tố cáo đất đai thường tố cáo vụ việc chuyển p ie Tân Thịnh nl w đổi mục đích sử dụng đất trái phép, xả thải nước thải không qua xử lý làm d oa ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân Vì đơn thư tố cáo an lu đất đai cần giải nhanh gọn, dứt điểm nhằm tránh nghi kị, hiểu u nf va nhầm can thiệp quan có thẩm quyền tạo thuận lợi cho việc đoàn kết hộ gia đình khu dân cư Quán triệt tinh thần ll z at nh bảng 4.8: oi m quyền phường làm điều Kết giải thể z m co l gm @ an Lu n va ac th si 44 Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 Giải thành Năm Tố cáo tiếp công cấp phường Tổng số vụ Số vụ Tồn Tỷ lệ Thành Cấp Tòa (%) phố tỉnh án đọng lu an 1 100,0 0 0 2013 0 0 0 2014 1 100,0 0 0 Tổng 2 100,0 0 0 n va 2012 to gh tn Các đơn thư tố cáo lấn chiếm đất công xây dựng hàng rào, xây ki-ốt p ie kinh doanh trái phép định xử lý rỡ bỏ buộc người vi phạm khôi phục lại trạng trước vi phạm trả lại đường để ổn định oa nl w đời sống sinh hoạt lại người dân d Các trường hợp chuyển nhượng trái phép bị hủy hợp đồng, trường an lu hợp không thực hợp đồng thuê nhà mà tự ý phá cơng trình bi xử lý đền u nf va bù theo thỏa thuận bên liên quan Các vụ xử dụng sai mục đích bị ll xử phạt theo hành phải tiến hành làm thủ tục xin giao đất theo oi m quy định z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n 43 to t n g p hi e 4.3.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 d o w o a d nl Bảng 4.9 : Tổng hợp kết giải tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 a 64,0 15 Khiếu nại 32,0 gm Tố cáo n v a 16 93,7 Đã giải Còn tồn đọng Tổng số vụ Đã giải Còn tồn đọng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 6,25 11 73,3 11 100 0 17 89,5 15 88,2 11,7 Số lượng a t z Tranh chấp Tổng số vụ z Tỷ lệ (%) l Số lượng lm Tỷ lệ (%) i n h Số lượng 2014 o Nơi dung Cịn tồn đọng nf u Stt Đã giải Tổng số vụ 2013 lu 2012 @ 87,5 12,5 26,7 100 0 5,3 100 0 4,0 l.c o 100 0 0 0 0 5,3 100 0 100 23 92,0 8,0 15 100 15 100 0 19 100 17 89,5 10,5 m Lu an an v Tổng 25 t h a c si 44 Dựa vào bảng 4.9 ta thấy, kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 sau : -Tổng số vụ tranh chấp đất đai 44 vụ giải thành công 41/44 vụ đạt 93,18% số vụ tồn đọng qua năm vụ chiếm 6,81% -Tổng số vụ khiếu nại đất đai 13 vụ giải thành công 12/13 vụ đạt 92,30% số vụ tồn đọng qua năm vụ chiếm 7,69% -Tổng số vụ tố cáo đất đai vụ giải thành công 2/2 vụ đạt 100% lu Để đạt kết cán phịng địa phường Tân an Thịnh tích cực cố gắng giải vụ việc xẩy Bằng va n nhiều biện pháp nắm tình hình, phịng đề quy chế làm việc, hàng tháng gh tn to hàng quý thành viên phải làm báo cáo tình hình quản lý sử dụng ie đất đai địa bàn quản lý, chịu trách nhiệm việc làm Đối p với trường hợp phức tạp phòng dã đạo xây dựng kế hoạch giải vụ nl w việc chu đáo, lựa chọn thành phần thành viên có đủ khả năng, kinh nghiệm d oa Xây dựng kế hoạch thẩm tra, xác minh cụ thể theo chức Sau an lu xây dựng báo cáo để đảm bảo tính khách quan, phát huy tinh thần tập thể, u nf va phịng thơng qua nội dung báo cáo kỳ họp phòng để tiếp thu ý kiến Sau chỉnh lãnh đạo để ban hành báo cáo thức hội đồng tư vấn ll oi m phường z at nh Đối với vụ việc tồn đọng, phòng xây dựng kế hoạch chặt chẽ , cụ thể, bố chí lực lượng phù hợp đẩy mạnh tốc độ thẩm tra, xác minh đối z với vụ việc tránh lây lan, hạn chế khiếu kiện đông người gm @ 4.3.7 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo l m co Được giúp đỡ quyền sở nhiệt tình người dân địa phương, tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với phiếu điều an Lu n va ac th si 45 tra câu hỏi, qua 50 hộ gia đình phường để tìm hiểu nguyên nhân sẩy tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai hộ gia đình sau: Tổng số phiếu phát 50, vấn đề tranh chấp đất đai 10 phiếu, phiếu nội dung khiếu nại phiếu nội dung tố cáo đất đai, ngồi 34 phiếu khơng có khiếu kiện 4.3.7.1.về tranh chấp Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp Stt Nguyên nhân tranh Số lượng Tỷ lệ chấp chấp (phiếu) (%) lu Nội dung tranh an n va Ranh giới đất Do mua bán 50,00 Quyền sử dụng đất Do cho mượn 0 Do lấn chiếm Ngõ 30,00 Nội dung khác Nguyên nhân khác 20,00 10 100,0 gh tn to p ie ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) oa nl w Tổng số phiếu tranh chấp d Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp chủ yếu mua bán, cho mượn an lu đất lấn chiếm Một số cá nhân hỏi nguyên nhân họ trả u nf va lời “ đất ” không nêu nguyên nhân cụ thể ll - Ranh giới đất: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 50,0% tổng số oi m phiếu tranh chấp Như nói phường Tân Thịnh nơi tập trung nhiều z at nh trường đại học, có QL3 qua nơi trọng tâm thuận lợi để phát triển kinh tế nên yêu cầu sử dụng đất phục vụ cho phát triển sở hạ tầng, xây dưng phát z gm @ triển công nghiệp thương nghiệp, dịch vụ thuộc ngành kinh tế -xã hội ngày gia tăng, nhu cầu giao dịch đất đai đặt Thực quan l m co hệ mua bán nhà thời gian tượng mua bán đất đai ngầm không pháp luật quy định Hai bên mua bán trao tay, tự viết giấy tờ cam kết an Lu người mua người bán, sai xót diện tích không chánh n va ac th si 46 khỏi, qua nhiều năm mốc ranh giới khơng cịn đến kê khai, đo đạc để làm GCNQSD đất nên phát sinh tranh chấp - Do lấn chiếm: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 30,0% tổng số phiếu tranh chấp Tình trạng lấn chiếm xẩy nguyên nhân nhiều việc quản lý sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình khơng chặt chẽ, ý thức người dân việc sử dụng đất Các vụ lấn chiếm thường tập trung vào lấn chiếm đường đi, ranh giới hai nhà liền kề - nguyên nhân khác chiếm 20.0% tổng số phiếu tranh chấp chủ yếu lu tranh chấp đất thừa kế an 4.3.7.2 Về khiếu nại va n Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại tn to Nội dung Nguyên nhân Số lương Tỷ lệ khiếu nại khiếu nại (phiếu) (%) 60,00 40,00 0 100,0 p ie gh Stt Bồi thường GPMB Cấp GCNQSD đất Khiếu nại khác oa nl w Giá bồi thường , giao đất tái định cư d Tiến độ cấp chậm , Nguyên nhân khác u nf va an lu sai diện tích ll Tổng số phiếu khiếu nại oi m ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra phorng vấn) z at nh Thông qua phiếu điều tra gặp gỡ hộ gia đình, cá nhân tơi tổng hợp số nguyên nhân sau : z gm @ - Do công tác bồi thường GPMB: Trong thời gian qua với phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhiều dự án phê duyệt với l m co nhiều tuyến đường mở rộng đáp ứng nhu cầu lại, giao lưu, buôn bán người dân Tuy nhiên đồng nghĩa việc mở rộng, chỉnh trang phát an Lu triển đo diện tích đất người dân bị thu hẹp trình thu hồi đất n va ac th si 47 nhà nước Trong trình thu hồi đất để GPMB cho khu vực quy hoạch để làm đường, xây dựng khu dân cư, khu tái định cư sở Đại học Thái Nguyên phát sinh nhiều khiếu nại Khiếu nại chủ yếu tập trung vào giá bồi thường, đa số người dân hỏi thường khơng đồng tình vào giá bồi thường đất nhà nước, họ cho giá bồi thường thấp nhiều so với giá thực tế Đây vấn đề xúc khơng người dân phường Tân Thịnh cịn nhiều nơi khác nước Nguyên nhân chiếm 60,0% tổng số phiếu khiếu nại lu - Công tác cấp GCNQSD đất: người dân có kiến nghị tiến độ cấp an GCNQSD đất chậm, sai tên chủ sử dụng, cấp sai diện tích Nguyên nhân va n thủ tục cấp giấy phải qua nhiều phận nhiều thủ tục mà thời gian gh tn to GPMB chậm Nguyên nhân chiếm 40,0% tổng số phiếu p ie khiếu nại 4.3.7.3 Về tố cáo oa nl w Bang 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo Nội dung tố cáo Cán vi phạm Nguyên nhân tố cáo d Stt Sử dung sai mục Tỷ lệ ( phiếu ) (%) 0 100,0 Lợi dụng chức quyền u nf va an lu Do tự ý chuyển mục ll đích sử dụng đất Hủy hoại đất Ơ nhiễm đất 0 Tố cáo khác Nguyên nhân khác 0 100,0 oi m đích z Số lượng z at nh gm @ Tổng số phiếu tố cáo ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) l trạng tố cáo đất đai : m co Qua vấn người dân cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình an Lu n va ac th si 48 - Sử dụng sai mục đích: ngun nhân số hộ gia đình tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chủ yếu hộ gia đình cá nhân chuyển từ đất lúa sang đất nhà dọc theo trục đường chưa phép báo cáo với quan có thẩm quyền 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn lu 4.4.1.1 Thuận lợi: an Phường đặt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất va n đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý đất đai, phường đổi gh tn to công tác tiếp cơng dân, kiện tồn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán ie làm công tác tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo p đất đai nl w - Việc đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo d oa giảm Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định an lu tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa phương u nf va - Thời gian qua, phường có nhiều cố gắng việc triển khai, lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố ll oi m cáo theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đạt kết z at nh tích cực, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã l gm @ 4.4.1.2 Khó khăn: z hội phường m co Bên cạnh kết đạt số khó khăn như: - Việc tổ chức thực định có hiệu lực pháp luật cịn chưa an Lu dứt điểm, số vụ khiếu nại, tố cáo tồn đọng chậm giải quyết, n va ac th si 49 hiệu giải khiếu nại, tố cáo chưa cao, việc phối hợp quan chức việc giải khiếu nại, tố cáo chưa chặt chẽ, thường xuyên - Lực lượng cán địa sở cịn mỏng, trình độ cán cấp sở thấp - Ý thức pháp luật người dân số trường hợp chưa đề cao, mang nặng tư tưởng khiếu kiện thắng thua dẫn đến việc cố ý không chấp hành quy định giải khiếu nại có hiệu lực lu - Các quy định, Chỉ thị, Nghị định, văn pháp lí, Luật an đời Đảng nhà nước ban hành cấp Ủy Chính quyền triển va n khai tuyên truyền tổ chức thực hiện, song công tác tuyên truyền chưa gh tn to thường xuyên, nhiều hạn chế, dấn đến hiểu biết nhiều người ie dân pháp luật thấp, nên thực việc tranh chấp, khiếu nại, tố p cáo họ thường địi hỏi quyền lợi theo cảm tính nl w - Nhiều vụ việc quan Nhà nước giải hợp tình, d oa hợp lý đương khiếu nại tiếp, đặc biệt khiếu nại an lu định giải tranh chấp đất đai Bên cạnh có số trường hợp am u nf va hiểu sách pháp luật nên họ cố tình lợi dụng quy định chưa chặt chẽ, chưa đồng pháp luật để thực quyền khiếu nại đòi lại đất đai ll oi m mà nhà nước quản lý sử dụng gây khó khăn cho cấp, z at nh quyền, quan nhà nước 4.4.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, z khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012- l gm @ 2014 thời gian tới m co Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người an Lu khiếu kiện trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Để nâng n va ac th si 50 cáo hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thời gian tới cho phường Tân Thịnh xin đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai - Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai từ cấp phường, thành phố - Phải có tập trung lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp ủy quyền cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Xác định lu rõ nhiệm vụ cấp ngành an - Nắm bắt giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở, va n phải có kết hợp đồng cấp, ngành, đoàn thể, thực tốt gh tn to quy chế dân chủ cấp sở, coi trọng cơng tác hịa giải , nghiêm cơng - Các cấp ngành cần tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền, phổ p ie minh hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tới thời gian giải nl w biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo nhân dân d oa - Chú công tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ u nf va vực an lu GPMB để xây dựng công trình nhằm giảm bớt lượng đơn thư lĩnh - Giải khiếu nại, tố cáo phải dựa nguyên tắc: tính pháp ll oi m lý, tính lịch sử kết kiểm tra xác minh trạng thực tế, tôn trọng ý z at nh kiến nhân dân z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 5.1 Kết luận Trong suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá cơng tác giải Quyết khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh, tơi có số kết luận sau: - Phường Tân Thịnh nằm phía tây thành phố Thái Ngun, có diện tích 363,35ha có đường giao thơng QL3 qua, địa hình đẹp với lu mùa rõ rệt mưa thuận gió hịa, kết hợp với khu tập trung nhiều trường đại an học Đại học Nông Lâm, Đại học Kinh Tế, Đại học Khoa Học, Đại học va n Công Nghệ Thông Tin … Và trường cấp cấp nên phường tụ điểm gh tn to phát triển kinh tế tốt kèm với hệ lụy tiêu biểu vấn đề ie đất đai, tập trung nhiều người phát triển nguồn tài nguyên đất p đai ngày bị thu hẹp dẫn đến vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo nl w đất đai dễ xẩy Như cụ thường nói "Tấc đất tấc vàng " d oa - Về công tác tiếp dân, giải đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo an lu , tranh chấp đất đai phường giai đoạn 2012 - 2014 có tất 59 u nf va đơn thư Trong tranh chấp 44 vụ chiếm 47,57%, khiếu nại 13 vụ chiếm 22,03%, tố cáo vụ chiếm 3,39% ll oi m + Số vụ tồn đọng trung bình năm 0,33 vụ/năm z at nh +Nguyên nhân tồn đọng: đơn thư nhận vào dịp cuối năm không kịp thời hạn giải số vụ việc phức tạp liên quan tới nhiều người, z nhiều đối tượng nên cần nhiều thời gian để thẩm tra xác minh @ m co tranh chấp, khiếu nại, tố cáo : l gm - Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh an Lu n va ac th si 52 + Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai mua bán chiếm 50,0%, mượn đất chiếm 0%, lấn chiếm 30,0%, nguyên nhân khác chiếm 20,0% + Nguyên nhân dẫn tới khiếu nại đất đai liên quan tới công tác bồi thường GPMB chiếm 60,0%, công tác cấp giấy chứng nhận chiếm 40,0%, nguyên nhân khác 0% +Nguyên nhân dẫn tới tố cáo đất đai tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vụ lu Những đơn thư vụ việc tồn đọng phịng tài ngun mơi an trường giải dứt điểm tháng đầu năm va n 5.2 Kiến nghị to gh tn Qua trình điều tra, tìm hiểu tình hỉnh giải khiếu nại, tố cáo ie tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh, xuất phát từ thực trạng p cơng tác quản lý đất đai nói chung công tác quản lý Nhà nước đất đai nl w nói riêng địa bàn phường tơi xin đưa số kiến nghị sau: d oa - Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết an lu giải u nf va - Đối với vụ việc liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ ll oi m với nữa, giải thắc mắc người dân kịp thời, cơng khai sinh khiếu nại khơng đáng có z at nh minh bạch việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát z gm @ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn kiến thức pháp luật cho m co l cán chuyên môn để nâng cáo nghiệp vụ - Đề nghị UBND tỉnh cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực an Lu có luật, pháp lệnh ban hành n va ac th si 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Thơng báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Chính phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 lu Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy an định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; va n Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy to gh tn định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; p ie Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái nguyên oa nl w Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội d an lu Thanh tra Chính phủ (2009), Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày u nf va 15/12/2009 Quy định Quy trình giải tố cáo; Thanh tra Chính phủ (2010), Thông tư 04/2010/TT-TTCP ngày ll oi m 26/08/2010 Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn z at nh phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo 10 Quốc hội (2003), luật đất đai 2003, nhà xuất Chính trị Quốc gia z 11 Quốc hội (2013), luật đất đai 2013, nhà xuất Chính trị Quốc gia gm @ 12 Quốc hội (1998), luật khiếu nại - tố cáo 1998, nhà xuất Chính trị m co l Quốc gia 13 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại – Tố cáo sửa đổi bổ sung số điều, an Lu nhà xuất Chính trị Quốc gia n va ac th si 54 14 Website http:// www.oscvn.com (2012), Bài: Bộ Tài nguyên Môi trường khiếu kiện đất đai chiếm 90% 15 Website http:// www.tnmtbacgiang.gov.vn (2012), Bài: kết công tác thành tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Sở Tài nguyên Môi trường năm 2012 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si