(Luận văn) đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện thanh oai, tp hà nội giai đoạn 2010 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯ VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT lu TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, an n va to p ie gh tn TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 w Chuyên ngành: Quản lý đất đai d oa nl Mã số: 60 85 01 03 ll u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI m oi Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯ VĂN DŨNG lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT an n va tn to TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, p ie gh TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 nl w MãNgành: Quản Lý đất đai d oa MãMã Số: 60.85.01.03 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ lu an va n Tác giả luận văn p ie gh tn to Dư Văn Dũng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, với lịng biết ơn sâu sắc xin chân thành cảm ơn bảo, giúp đỡ nhiệt tình T.S Nguyễn Đức Nhuận trực tiếp hướng dẫn, bảo hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp lu động viên, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn! an n va tn to Hà Nội, ngày ….tháng… năm 2015 p ie gh Tác giả luận văn oa nl w d Dư Văn Dũng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .8 Tính cấp thiết đề tài lu an Mục tiêu nghiên cứu 11 n va Yêu cầu đề tài 11 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác giải tranh chấp, gh tn to Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 13 p ie khiếu nại tố cáo đất đai 13 1.1.1 Cơ sở khoa học 13 nl w oa 1.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giải tranh chấp, d khiếu nại tố cáo đất đai 14 lu va an 1.1.3 Một số khái niệm tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 14 u nf 1.1.4 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác ll giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 16 oi m 1.3 Cơ sở thực tiễn 24 z at nh 1.3.1.Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 24 z 1.3.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai @ gm thành phố Hà Nội 25 l Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 m co 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 an Lu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 n va ac th si iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 28 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai huyện Thanh Oai, Tp Hà Nội 28 2.2.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai huyện Thanh Oai, TP Hà Nội.giai đoạn 2010 – 2014 28 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thanh Oai thời gian tới 28 lu an 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 n va 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 gh tn to 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 29 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh 30 p ie Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 w 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 31 oa nl 3.1.1 Địa hình, địa mạo 31 d 3.1.2 Khí hậu, thời tiết 32 lu va an 3.1.3 Thủy văn 32 u nf 3.1.4 Tài nguyên đất 33 ll 3.1.5 Tài nguyên nước 34 m oi 3.1.6 Tài nguyên du lịch 34 z at nh 3.1.7 Tài nguyên nhân văn 35 z 3.1.8 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 gm @ 3.1.9 Lao động, việc làm thu nhập 37 l 3.1.10 Cơ sở y tế 38 m co 3.1.11 Giáo dục đào tạo 39 an Lu 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Thanh oai 40 3.2.1 Công tác quản lý đất đai 40 n va ac th si v 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 45 3.3 Kết công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai huyện Thanh oai từ năm 2010 - 2014 50 3.3.1 Kết công tác tra, kiểm tra công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 50 3.3.2 Kết công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thanh oai từ năm 2010 đến năm 2014 56 3.3.3 Kết điều tra, vấn yếu tố dẫn đến tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Thanh Oai 66 lu an 3.3.4 Một số nguyên nhân mặt tồn công tác quản lý Nhà n va nước đất đai huyện Thanh oai số giải pháp khắc phục 69 nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 71 3.4.1 Thuận lợi 71 p ie gh tn to 3.4 Những thuận lợi, khó khăn việc giải tranh chấp, khiếu 3.4.2 Khó khăn 71 w oa nl 3.4.3 Một số giải pháp nhằm khắc phục, thúc đẩy công tác quản lý d Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh oai 72 lu va an KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 u nf Kết luận 74 ll Kiến nghị 75 m oi TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ PTNMT : Phịng Tài ngun Mơi Trường GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ : Nghị định QH : Quốc hội tn to BTNMT : Thông tư ie gh TT : Thanh tra Chính phủ p TTCP w : Thanh tra Chính phủ- Bộ Tư pháp- Bộ Nội vụ oa nl TTCP- BTP- BNV d TTLT- BTP- TTCP : Ủy ban kinh tế va an lu UBKT : Thông tư liên tịch- Bộ Tư pháp- Thanh tra Chính phủ : Ủy ban nhân dân ll u nf UBND oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai 36 Bảng 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2012 2014 37 Bảng 3.3 Số lượng đồ giấy huyện Thanh Oai 41 Bảng 3.4 Kết lập hồ sơ địa năm 2014 42 Bảng 3.5 Một số dự án chậm tiến độ 43 Bảng 3.7 Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thanh lu an Oai năm 2014 49 n va Bảng 3.8 Các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2010 – 2014 58 tn to Bảng 3.9 Tình hình khiếu nại đất đai 59 ie gh Bảng 3.10 Tình hình tố cáo đất đai 61 p Bảng 3.11 Tình hình tranh chấp đất đai 62 w Bảng 3.12 Kết giải tranh chấp đất đai 64 oa nl Bảng 3.13 Kết giải khiếu nại đất 64 d Bảng 3.14 Kết giải tố cáo đất đai 66 an lu Bảng 3.15 Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp 67 va u nf Bảng 3.16 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 67 ll Bảng 3.17 Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai 68 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất quan trọng khơng đối tượng lao động mà tư liệu lao động, khơng vậy, đất đai cịn có vị trí cố định, tính giới hạn khơng gian, tính vơ hạn thời gian sử dụng Những đặc tính khơng loại tư liệu thay q trình sản xuất lu Tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, dân số đơng, nhu cầu sử dụng đất an va vào mục đích như: An ninh, quốc phịng, số mục đích khác tăng, n mặt khác đất đai tài sản có giá trị lớn, quản lý đất đai cịn tồn số hạn tn to chế nhiều bất cập Do tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo gh p ie đất đai phát sinh điều khơng thể tránh khỏi, tình trạng diễn tất w địa phương nước, việc thực hiện, giải công tác oa nl quan trọng cần thiết thực tốt đem lại tin tưởng nhân d dân quản lý nhà nước Nhưng thực tế việc giải công tác lu va an số vụ việc chưa đúng, chậm chưa mạnh chưa dứt điểm, số vụ u nf việc nhiều, số vụ phát sinh nhiều, số vụ giải chưa cao dẫn ll đến tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp ngày cao oi m z at nh Từ năm 1945, sau đất nước giành độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc sử dụng đất Với đời Luật Đất đai z 1988, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 với @ l gm thay đổi liên tục nhằm hoàn thiện sách đất đai, m co sách để phát triển, đổi đất nước phù hợp với tình hình thực tế kinh tế - văn hóa- xã hội- trị nên phát sinh nhiều mâu thuẫn an Lu n va ac th si Bảng 3.15 Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp Nội dung tranh chấp Đòi lại nhà, đất Do mượn đất Ranh giới đất Do mua bán, lấn chiếm TT Nguyên nhân tranh chấp Tỷ lệ (%) 36,00 18,00 23 46,00 50 100 Những người hưởng quyền Quyền thừa kế Số phiếu 18 thừa kế không thỏa thuận với quyền sử dụng đất phân chia thừa kế Tổng số phiếu lu (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) an n va Qua bảng cho ta thấy: Nguyên nhân tranh chấp người tn to hưởng quyền thừa kế không thỏa thuận với phân chia thừa kế gh 23 phiếu chiếm tỉ lệ 46%; nguyên nhân mượn đất 18 phiếu chiếm 36%; p ie nguyên nhân mua bán đất phiếu chiếm 18% so với tổng số phiếu w điều tra oa nl 3.3.3.2 Kết vấn người dân nguyên nhân khiếu nại d Kết điều tra 50 hộ dân nguyên nhân gây khiếu nại đất đai lu va an kết thể bảng 3.16 ll u nf Bảng 3.16 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại Nguyên nhân khiếu nại oi z at nh Nội dung khiếu nại m TT Tỷ lệ (%) 17 34,00 21 42,00 12 50 24,00 100 z Mức giá bồi thường, số cán ban bồi thường GPMB Bồi thường GPMB bồi thường cho dân thấp giá quy định Nhà nước Tiến độ cấp giấy, sai tên chủ Cấp GCNQSD đất sử dụng đất, diện tích Địi lại đất Do cho mượn đất Tổng số phiếu Số phiếu m co l gm @ an Lu (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) n va ac th si Qua bảng 3.16 cho ta thấy: Nguyên nhân khiếu nại mức giá bồi thường, số cán ban bồi thường GPMB bồi thường cho dân thấp giá quy định Nhà nước 17 phiếu chiếm tỉ lệ 34%; Nguyên nhân tiến độ cấp giấy, sai tên chủ sử dụng đất, diện tích 21 phiếu chiếm 42%; Nguyên nhân mượn đất 12 phiếu chiếm 24% so với tổng số phiếu điều tra 3.3.3.3 Kết vấn người dân nguyên nhân tố cáo Kết điều tra 50 hộ dân nguyên nhân tố cáo đất đai kết thể bảng 3.17 Bảng 3.17 Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai lu an n va TT Nội dung tố cáo Nguyên nhân tố cáo Số phiếu Tỷ lệ (%) Cán vi phạm Lợi dụng chức quyền 10 20,00 Sử dụng sai mục đích Do tự ý chuyển mục đích sử dụng đất 18 36,00 Ơ nhiễm đất 14,00 Sử dụng lấn chiếm sang đất công cộng 15 30,00 50 100 w Lấn chiếm đất công d oa nl Hủy hoại đất p ie gh tn to an lu Tổng số phiếu u nf va (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) Qua bảng 3.16 cho ta thấy: Nguyên nhân tố cáo cán lợi dụng chức ll oi m quyền chiếm 20%, nguyên nhân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất 36%, z at nh nguyên nhân sử dụng lấn chiếm đất công cộng 30%, nguyên nhân gây ô nhiễm đất là14% so với tổng số 100% phiếu điều tra z + Cán vi phạm: Nguyên nhân số cán phường lợi dụng @ l gm chức quyền chia đất công, làm hồ sơ cấp sổ đỏ sau bán kiếm lời cho cá nhân; số cán ban bồi thường giải phóng mặt có dấu hiệu m co tham nhũng có trường hợp tố cáo cán việc kê khai nộp thuế tinh an Lu thầntrách nhiệm việc thực nhiệm vụ chức giao n va ac th si + Hủy hoại đất: Nguyên nhân số xí nghiệp lợi ích kinh tế mà xem nhẹ việc xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường đất xung quanh xí nghiệp gây ảnh hưởng cho người dân môi trường nên họ tiến hành tố cáo + Sử dụng sai mục đích: Nguyên nhân số hộ gia đình tự ý chuyển mục đích sử đụng đất nơng nghiệp thành đất dọc theo trục đường chưa phép chưa tiến hành làm thủ tục xin chuyển mục đích với quan chuyên môn + Lấn chiếm đất công: nguyên nhân số hộ gia đình sử dụng đất lấn sang đất công cộng lu an + Nguyên nhân khác: số trường hợp, cơng dân chưa hiểu n va rõ quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố tn to cáo nên dù nhiều cấp, nhiều ngành, giải nhiều lần, giải ie gh pháp luật người dân tiếp tục khiếu nại Vì người dân viết p đơn tố cáo nl w 3.3.4 Một số nguyên nhân mặt tồn công tác quản lý Nhà d oa nước đất đai huyện Thanh oai số giải pháp khắc phục an lu 3.3.4.1 Những hạn chế cịn gặp phải va - Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, thị trấn oi m ảnh hưởng thị trường ll u nf huyện chưa sát với thực tế nhu cầu phát triển, bị động chịu tác động thuê đất z at nh - Bộc lộ nhiều lúng túng chậm tổ chức thực giao đất, cho z - Công tác tra, kiểm tra, giải đơn thư khiếu tố có cố gắng @ phóng mặt m co l gm song tồn đọng định, nhiều lĩnh vực giải - Công tác cấp giáy chứng nhận cho đơn vị chưa đạt kết kế an Lu hoạch đề n va ac th si 3.3.4.2 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống văn pháp luật Việt Nam ban hành nhiều chưa đồng bộ, có nhiều điểm bị chồng chéo, thiếu quán, chưa rõ ràng Trình độ hiểu biết người lại khác nhau, dẫn tới việc cấp giải theo kiểu, thiếu thống với làm ảnh hưởng trực tiếp đến người dân - Công tác Thanh tra, kiểm tra lĩnh vực đất đai chưa tiến hành thường xuyên, hầu hết tra diễn theo kế hoạch lu tra đột xuất nên sai phạm chưa phát kịp thời an n va - Chính quyền số xã chưa nghiêm túc chấp hành - Cán địa số xã chưa chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật ie gh tn to định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai p đất đai Ngoài ra, cán số sở cịn tình trạng né tránh, đùn đẩy nl w giải quyết, không kịp thời, thiếu khách quan, chưa việc, người d oa - Khi trưng dụng cán quan khác tham gia Đoàn tra an lu yêu cầu nhiệm vụ công tác quan trình độ chun mơn nên có u nf va lúc phối hợp khơng kịp thời, tính thống chưa cao ll - Công tác tiếp nhận chuyển đơn thư quan, tổ chức diễn oi m chậm z at nh - Các đơn thư khiếu nại cơng dân cịn bị coi nhẹ, lại có z tượng muốn bảo vệ cán bộ, phong trào cách không thực chất để dân nghi @ m co l vào quyền gm ngờ khiếu tố nhiều lần, khiếu tố vượt cấp làm giảm lòng tin nhân dân - Nhận thức pháp luật số người dân hạn chế bị người an Lu khác lợi dụng, xúi giục để khiếu tố n va ac th si 3.4 Những thuận lợi, khó khăn việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 3.4.1 Thuận lợi Dưới lãnh đạo, điều hành, quan tâm đạo Sở, đặc biệt sở Tài nguyên & Môi trường nên UBND huyện thường xuyên bám sát nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, cải tiến nội dung, phương pháp cơng tác, phối hợp thực có hiệu công tác quản lý cấp sở Từng bước quan tâm đầu tư sở vật chất tinh thần điều kiện làm việc Ủy ban nhân dân huyện quan tâm đạo sát cấp sở, lu an phối hợp UBND xã, thị trấn giải kịp thời vụ tranh chấp, khiếu n va nại, tố cáo đất đai tn to Công tác tiếp dân việc tuyên truyền quy định pháp luật, gh thông tư, nghị định, văn hướng dẫn Chính Phủ, UBND thành phố p ie đất đai trọng tổ chức thực tốt Chính làm tốt việc w mà tính dân chủ phát huy, nhiều vụ việc phát sinh giải oa nl sở d 3.4.2 Khó khăn lu va an Bên cạnh thuận lợi cơng tác giải tranh chấp, khiếu u nf nại, tố cáo đất đai huyện Thanh Oai cịn gặp số khó khăn vướng mắc: ll + Hệ thống pháp luật quy định giải khiếu nại, tố cáo thiếu đồng m oi Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Đất đai có quy định khơng thống z at nh việc giải khiếu nại, tố cáo công dân.Văn hướng dẫn giải tranh z chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai theo Luật Đất đai 2003 có với luật gm @ khiếu nại tố cáo quy định đầy đủ quyền khiếu nại thẩm quyền giải l khiếu nại, song văn hướng dẫn thi hành luật chưa rõ ràng đầy m co đủ Do sách pháp luật chưa ổn định, thiếu đơng bộ, chưa chặt chẽ dẫn đến nại, tố cáo đất đai phường gặp nhiều khó khăn an Lu việc hiểu vận dụng chưa thống khiến cho việc giải tranh chấp, khiếu n va ac th si + Các quy định pháp luật tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, Luật Đất đai quyền triển khai tuyên truyền tổ chức thực song nhiều hạn chế, người dân chưa tiếp thu cách hiệu Do thực việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai người dân đòi hỏi quyền lợi theo cảm tính + Hiện tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, phận nhỏ cán bộ, quan có thẩm quyền cịn tồn + Số lượng cán địa phường xã cịn thiếu Trình độ cán lu an cấp sở thấp, số cán cịn khơng có cấp chuyên môn va n quản lý đất đai to tn + Ý thức chấp hành luật người dân số trường hợp chưa cao ie gh 3.4.3 Một số giải pháp nhằm khắc phục, thúc đẩy công tác quản lý Nhà p nước đất đai địa bàn huyện Thanh oai nl w Tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị d oa Đảng công tác giải đơn thư khiếu tố đất đai; thường xuyên tuyên an lu truyền, phổ biến Luật đất đai, Luật phòng, chống tham nhũng, Luật khiếu nại, u nf va tố cáo, Luật tra đến cán tầng lớp nhân dân để người hiểu quyền nghĩa vụ việc thực Luật ll m oi Huyện uỷ - UBND huyện thường xuyên quan tâm tới công tác này, có z at nh Chỉ thị, Quyết định, cơng văn đạo ngành, địa phương cần làm tốt công tác quản lý Nhà nước, tự kiểm tra, giám sát cơng tác tài z gm @ quản lý đất đai sở + Chỉ đạo phịng, ban chun mơn quan Thanh tra huyện l m co phải thường xuyên tham mưu với Huyện uỷ - UBND huyện công tác tra, thường xuyên tra, kiểm tra sở lĩnh vực tài chính, an Lu quản lý đất đai n va ac th si + Chỉ đạo Thanh tra huyện tiếp tục trì tốt chế độ báo cáo với Thường trực Huyện uỷ, HĐND-UBND huyện, Thanh tra tỉnh việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo đất đai công dân theo thẩm quyền, luật định + Chỉ đạo Đài phát thanh, phịng Tài Ngun & Mơi Trường, Hội đồng giáo dục pháp luật huyện, Hội nông dân…thường xuyên tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Luật đất đai đến cán tầng lớp nhân dân để nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ lĩnh vực đất đai lu an + Tiếp tục đôn đốc việc thực kết luận sau tra, kiểm tra; giải n va đạo giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, không để đơn gh tn to thư tồn đọng Tổ chức thực văn cấp kịp thời, đạt hiệu Khi p ie định, kết luận tra có hiệu lực pháp luật phải tổ chức thực w nghiêm túc, triệt để oa nl Tăng cường công tác tra, kiểm tra, điều tra phát xử lý d hành vi tham nhũng; tập trung giải dứt điểm vụ việc phức tạp mà dư lu va an luận xã hội quan tâm (nếu có) vụ việc lĩnh vực đất đai u nf Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình ll độ chun mơn, nghiệp vụ, vững Pháp luật đặc biệt công tác quản lý oi m sử dụng đất z at nh Kiện toàn đội ngũ cán tiếp dân sở Coi trọng công tác tiếp dân, z đổi phong cách làm việc cấp, ngành tạo điều kiện bắt @ hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng người dân, tạo lòng tin nhân dân vào m co l gm quyền cấp an Lu n va ac th si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Một số kết luận qua việc nghiên cứu đề tài “ Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn Huyện Thanh oai – TP Hà Nội giai đoạn năm 2010 - 2014”, thông qua thực tế q trình cơng tác phịng Tài Ngun & Môi Trường huyện Thanh oai - Trong giai đoạn 2010 - 2014, tồn huyện có tổng 262 đơn đơn lu khiếu nại 118 đơn, đơn tố cáo 99 đơn, khiếu nại 45 đơn an va giải 214 đơn giải 100/118 vụ khiếu khiếu nại n đất đai đạt 84,75%, giải 83/99 vụ tranh chấp đất đai đạt - Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp người p ie gh tn to 83,84% giải 31/45 vụ tranh chấp đất đai đạt 68,89% w hưởng quyền thừa kế không thỏa thuận với phân chia thừa oa nl kế 23/50 phiếu chiếm tỉ lệ 46% Nguyên nhân khiếu nại tiến độ cấp giấy, d sai tên chủ sử dụng đất, diện tích 21/50 phiếu chiếm 42% lu va an - Hầu hết vụ việc khiếu nại, tố cáo xem xét, giải u nf quy định Pháp luật, có lý, có tình quần chúng nhân ll dân đồng tình ủng hộ nhiên người khiếu nại không đồng ý với kết oi m z at nh giải Chủ tịch UBND huyện Thanh Oai thực khiếu nại lên cấp khởi kiện tòa án nhân dân dẫn đến vụ việc thường kéo dài z @ làm phức tạp thêm tình hình l gm - Một số cán tham gia đoàn tra, tổ kiểm tra xác minh m co giải đơn thư kiêm nhiệm nhiều công việc nên chưa tập trung thời gian tham gia giải quyết, số cán chưa nêu cao trách nhiệm việc an Lu giải khiếu nại, tố cáo n va ac th si - Công tác phối hợp quan nhà nước, quan bảo vệ pháp luật cấp, ngành việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng chưa đồng bộ, kịp thời, hiệu chưa cao - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cơng việc khó khăn, phức tạp, chế sách, quy định pháp luật thiếu đồng bộ, quy định pháp luật nhiều bất cập, chồng chéo thiếu thống Một số nội dung tố cáo liên quan đến nhiều thời kỳ, hồ sơ tài liệu thất lạc, chế độ sách thay đổi, thân cơng dân khiếu nại tố cáo khơng có đủ lu chứng nội dung khiếu tố nên q trình giải cịn gặp nhiều khó an khăn, kéo dài thời gian va n Kiến nghị to gh tn Để nâng cao hiệu công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư p ie khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thời gian tới w UBND huyện cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ sau: oa nl - Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất d đai, thực tốt tra, kiểm tra theo kế hoạch, thường lu va an xuyên tổ chức Thanh tra đột xuất để phát kịp thời sai phạm u nf Kết hợp chặt chẽ với phịng, ban giải nhanh chóng, kịp thời, ll phương pháp, thẩm quyền sai phạm sau tra oi m rút học kinh nghiệm z at nh - Chỉ đạo tổ chức kiểm tra sâu sát việc thực giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp địa bàn xã, thị trấn quan z gm @ huyện Đồng thời đạo giải dứt điểm vụ việc phức tạp, vụ l việc tồn đọng kéo dài nhằm đưa sống người dân vào nề nếp m co - Tuyên truyền giáo dục sách pháp luật thông qua hội nghị tập an Lu huấn, họp, buổi sinh hoạt tập thể phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo, tranh chấp n va ac th si - Tập trung xem xét, xác minh, giải vụ việc thuộc thẩm quyền đảm bảo trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định, trọng tâm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, nâng cao trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, trọng tới chất lượng giải quyết, triệt để chấp hành đối thoại trình giải khiếu nại, tố cáo Phối hợp xem xét giải khiếu nại, tố cáo từ phát sinh nhằm giải khiếu nại công dân sở, hạn chế khiếu kiện vượt cấp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc thực Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân đôn lu an đốc việc giải nhằm thực có hiệu việc tiếp công dân gắn với việc n va đạo giải khiếu nại, tố cáo tn to - Có chế độ sách đãi ngộ hợp lý người làm công tác gh tra, tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Thực cơng p ie tác hịa giải sở tiếp tục phối hợp với quan chức giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo cơng tác quản lý hồ sơ địa phịng Tài ngun & Mơi trường Giáo trình Luật đất đai, Trường Đại Học Luật Hà Nội Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Luật khiếu nại, tố cáo, số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998; Luật sửa đổi bổ lu an sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo số 26/2004/QH 11 ngày va 15/6/2004 số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005; n gh tn to Luật Tố cáo số 03/2011/QH 13 ngày 11/11/2013; p ie Luật Thanh tra số 56/2010/QH 12 ngày 15/11/2010 nl w Luật đất đai số 45/2013/QH 13 ngày 25/11/2013 d oa Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013 an lu 10 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/4/2004 Chính phủ hướng u nf va dẫn thi hành luật đất đai 2003 ll 11 Nghị định số 182/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2014 phủ xử oi m phạt hành lĩnh vực đất đai; z at nh 12 Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/5/2007 phủ việc cấp z Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử m co l hồi đất giải khiếu nại đất đai; gm @ dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu an Lu n va ac th si 13 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 14 Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai 15 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 14/11/2007 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật khiếu nại, tố cáo luật sửa đổi bổ xung số điều luật tố cáo năm 2005; lu 16 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi an n va tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh Tra; chi tiết thi hành Luật khiếu nại; ie gh tn to 17 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 phủ quy định p 18 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 phủ quy định nl w chi tiết thi hành Luật Tố cáo; d oa 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi an lu tiết thi hành số điều luật đất đai; u nf va 20 Thông tư số 01/2005/TT –BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên ll Môi trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP oi m ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003; z at nh 21 Thông tư số 06/2013/TT- TCCP ngày 30/9/2013 Thanh tra phủ z quy định quy trình giải tố cáo; @ gm 22 Thơng tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010 Thanh tra Chính phủ m co l việc quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo; an Lu n va ac th si 23 Thông tư số 07/2013/TT- TCCP ngày 31/10/2013 Thanh tra phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; 24 Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra phủ quy định trình tự, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 25 Thanh tra Chính phủ Báo cáo tình hình cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 26 Thanh tra Chính phủ Báo cáo tình hình cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 lu an 27 Thanh tra Chính phủ Báo cáo tình hình cơng tác tiếp công dân, giải n va khiếu nại tố cáo năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 năm 2010 ie gh tn to 28 UBND huyện Thanh Oai, Báo cáo công tác giải khiếu nại tố cáo p 29 UBND huyện Thanh Oai, Báo cáo công tác giải khiếu nại tố cáo oa nl w năm 2011 d 30 UBND huyện Thanh Oai, Báo cáo công tác giải khiếu nại tố cáo va an lu năm 2012 ll năm 2013 u nf 31 UBND huyện Thanh Oai, Báo cáo công tác giải khiếu nại tố cáo oi m năm 2014 z at nh 32 UBND huyện Thanh Oai, Báo cáo công tác giải khiếu nại tố cáo z 33 UBND huyện Thanh Oai, Quyết định 935 ngày 14 tháng 02 năm 2014 @ oai giai đoạn 2011 – 2020 m co 34 Vụ việc khiếu nại bà Phạm Thị Hợp l gm việc phê duyệt Quy hoạch tổ thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Thông tin đối tượng vấn Tên…………………………………………………………………… Độ tuổi: ………………………………Giới tính ……………………… Nghề nghiệp:………………Trình độ văn hóa …………………… lu Ơng (bà) lựa chọn đáp án đúng, đánh dấu V vào ô trống an n va Nội dung vấn tn to Đối tượng vấn ? Tổ chức, quan p ie gh Hộ gia đình sử dụng đất w Diện tích sử dụng ………m2 có GCNQSDĐ chưa ? Đã có d oa nl Chưa có an lu Lí chưa có ……………………………………………………… va Trong q trình sử dụng đất Ông (bà) (các hộ gia đình cá nhân, tổ ll u nf chức xung quanh ơng bà) có gặp vấn đề khó khăn liên quan đến đất đai ? oi m Thời gian xảy ? Khiếu nại Tố cáo Năm:………… z at nh Tranh chấp Vấn đề vướng mắc Ơng (bà) (các hộ gia đình cá nhân, tổ chức z Ngõ đi, đường m co Quyết định giao đất thu hồi đất l Ranh giới đất gm @ xung quanh ông bà)là ? Địi lại đất an Lu Bố trí chỗ vị trí khác giải tỏa Lấn chiếm đất n va ac th si Cấp giấy CNQSD đất Mức bồi thường giải phóng mặt Quyền sử dụng đất Tố cáo cán vi phạm pháp luật Nội dung khác:………………………………… ……………………… Nguyên nhân vấn đề trên: ………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cấp quyền quan sau ông (bà) (các hộ gia đình cá nhân, tổ chức xung quanh ơng bà) đề nghị giải ? lu an Cấp phường va n Cấp tỉnh Cấp thành phố tn to Tòa án gh Ông (bà) (các hộ gia đình cá nhân, tổ chức xung quanh ơng bà)có p ie đồng ý với cách giải khơng ? Khơng đồng ý nl w Đồng ý d oa Tại ? an lu Ơng (bà) (các hộ gia đình cá nhân, tổ chức xung quanh ông u nf va bà)nhận thấy thời gian giải vụ việc ? Vừa phải Chậm Quá chậm ll Nhanh oi m z at nh z Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! m co l gm @ an Lu n va ac th si