(Luận văn) đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường hoàng văn thụ, thành phố thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ MAI HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, an lu THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013- 2015 va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC p ie gh tn to d oa nl w : Chính quy Chun ngành Khoa : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013 - 2017 ll u nf a nv a lu Hệ đào tạo oi m tz a nh z om l.c gm @ Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ MAI HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, an lu THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013- 2015 va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC p ie gh tn to d oa nl w : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013 - 2017 a nv a lu Hệ đào tạo ll u nf Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm oi m tz a nh z om l.c gm @ Thái Nguyên - 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trường hồn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc say Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” an lu Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp va n Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban tn to chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp p ie gh Gấm người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp w em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý d oa nl kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện a lu a nv Em xin chân thành cảm ơn! u nf Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 ll Sinh viên oi m tz a nh z om l.c gm @ Vũ Thị Mai Huyền Trang DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ an lu GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhân quyền sử dụng HĐND Hội Đồng Nhân Dân NĐ Nghị định TT Thông Tư QH Quốc Hội CP Chính phủ n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi……………………………………………….22 Bảng 4.2.Hiện trạng sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ năm 2015………25 Bảng 4.3 Kết phân loại đơn thư đất đai phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015……………………………………………………28 Bảng 4.4 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………………………………………… 30 Bảng 4.5 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015……………………………………………….32 Bảng 4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015………………………………35 lu an Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn n va phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015………………………………36 tn to Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường gh Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015………………………………… … 38 p ie Bảng 4.9: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo w đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn d oa nl 2013-2015……………………………………………………………………39 Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp………………….40 a lu Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại………………… 42 a nv Bang 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo………………………43 ll u nf oi m tz a nh z om l.c gm @ DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Bản đồ vị trí địa lý phường Hồng Văn Thụ …………………… 19 Hình 4.2: Tổng hợp đơn thư tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 29 Hình 4.3: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2013-201……………………………………………… 31 Hình 4.4: Tình hình khiếu nại thể theo nội dung khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…… 32 Hình 4.5: Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………………………… 37 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài……………………………………………………… Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Căn pháp lý………………………………………………………… 2.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai…………………………… an lu 2.4 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Việt Nam…………………………………………………………………………………………… 14 va n Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP tn to 17 NGHIÊN CỨU ie gh 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu thời gian tiến hành…………………17 p 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu…………………………………………………………17 d oa nl w 3.3 Nội dung nghiên cứu……………………………………………………………………………17 3.4 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………………………… 18 19 a lu Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN a nv 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Hồng Văn Thụ…… 19 u nf 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Hoàng ll Văn Thụ…………………………………………………………………… 24 m oi 4.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất a nh đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………… 27 tz 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục cơng tác giải z gm @ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………………………………………………………………….43 om l.c Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 47 5.1 Kết luận……………………………………………………………………………………………… 47 5.2 Kiến nghị…………………………………………………………………………………………… 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………………………… 49 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người quà vô giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sống đối tượng lao động độc đáo, đồng thời môi trường hoạt động sản xuất, phận quan trọng môi trường sống Đất đai nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ sống người Đối với nông nghiệp đất đai vừa đối tượng lao động vừa công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt, chăn nuôi, cung cấp lương thực thực phẩm cho sống người Giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước điều hành xã hội Do vậy, thực tốt lu an công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân củng cố tăng niềm tin n va nhân dân vào đường lối lãnh đạo Đảng, sách pháp luật Nhà nước tn to thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước gh Phường Hoàng Văn Thụ phường trung tâm thành p ie phố Thái Nguyên, với diện tích 157,73 ha, địa bàn có 1000 hộ kinh w doanh cá thể, gần 200 quan, doanh nghiệp, trường học nhiều cơng trình d oa nl kiến trúc văn hóa tín ngưỡng, di tích lịch sử Trong đó, việc giải khướu nại tố cáo nhiều bất cập việc tranh chấp đất đai số đơn thư tố cáo nhiều, a lu gây nhiều xúc a nv Xuất phát từ nhu cầu thực tế với giúp đỡ khoa Quản lý tài u nf nguyên đồng thời quan tâm cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Em ll oi m tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu tz Nguyên giai đoạn 2013-2015” a nh nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ thành phố Thái z om l.c gm @ 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013 – 2015 Từ tìm khó khăn hạn chế công tác, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cho phường Hoàng Văn Thụ thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Các số liệu, tài liệu phản ánh sách yếu tố ảnh hưởng tới giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai lu an - Tổng hợp phân tích thuận lợi khó khăn, ưu điểm khuyết n va điểm q trình thực cơng tác đồng thời đề xuất kiến nghị số tn to giải pháp để giải tranh chấp đất đai, đảm bảo tính khả thi phù hợp - Nắm quy định trình tự thủ tục cơng tác giải tranh p ie gh với tình hình thực tế địa phương w chấp đất đai d oa nl 1.2.3.Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: trình học tập a lu nghiên cứu, giúp sinh viên chủ động làm quen nắm bắt kết hợp học a nv nhà trường áp dụng vào thực tiễn u nf - Ý nghĩa thực tiễn: đánh giá thực trạng công tác giải tranh ll oi m chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai góp phần nhỏ vào cơng nâng a nh cao hiệu công tác đánh giá pháp luật Hạn chế thấp hành vi vi tz phạm luật đất đai, phục vụ việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý địa bàn z om l.c gm @ phường Hoàng Văn Thụ 35 Bảng 4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Giải theo cấp thẩm quyền Đã giải Năm Tổng số vụ Phường Thành phố cơng Tỉnh Tịa án 2013 18 16 14 0 2014 12 12 2015 18 17 14 0 Tổng 48 45 37 (Nguồn UBND phường Hoàng Văn Thụ) an lu Qua bảng 4.6 cho thấy, kết giải tranh chấp thành công đạt 45/48 vụ tổng số vụ tranh chấp chiếm 89.6% tỷ lệ cao giải thành công va n cấp phường thông qua hòa giải sở 37/45 chiếm 81.4% vụ giải tn to thành cơng ie gh Cơng tác hịa giải cấp phường quan tâm thực p theo quy định pháp luật Số vụ giải cấp thành phố chiếm 5/45 w giải công chiếm 11.6%, cấp tỉnh giải vụ chiếm 23% d oa nl tổng số vụ giải thành cơng, chuyển tịa án vụ, để tồn đọng vụ Các vụ việc tranh chấp đất đai xẩy nhiều nhiều vụ xảy kéo dài a lu a nv vượt cấp, gửi đơn nhiều lần, lý người dân đưa u nf quyền địa phương chậm trễ việc giải ll 4.3.5.2 Kết giải công tác khiếu nại đất đai địa bàn phường oi m Hoàng Văn Thụ a nh Hiện tình trạng khiếu nại đất đai xảy nhiều , vụ khiếu tz nại đất đai thường kéo dài, vượt cấp Một lý mà công dân nêu z @ đơn thư gửi vượt cấp quyền địa phương chậm trễ việc om l.c gm giải khiếu nại, không đảm bảo thời gian không ban hành 36 định giải khiếu nại theo quy định Là đơn vị nơi mà đơn thư khiếu nại nhân dân gửi tới nhiệm vụ UBND phường công tác giải khiếu nại đất đai nặng nề Xác định việc giải khiếu nại đất đai nhằm giữ vững an ninh trị tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội phường Trong năm gần UBND phường thường xuyên quan tâm đến công tác lãnh đạo, đạo giải khiếu nại đất đai, UBND phường giao nhiệm vụ cho phịng địa phường chịu trách nhiệm xác minh, tham mưu đề xuất giải pháp giải đơn thư liên quan đến vấn đề đất đai phạm vi phường Giai đoạn 2013-2015 phường tiếp nhận 16 đơn thư khiếu nại, kết giải sau : lu an Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường n va Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 tn to Giải thành gh Tổng p ie Năm số vụ cơng cấp phường vụ Tỷ lệ Thành Cấp Tịa tồn (%) phố tỉnh án đọng 2013 w 77.8 1 2014 d oa nl 75 0 2015 a lu Số vụ Số Khiếu nại tiếp 66.7 0 Tổng 16 12 75 2 u nf a nv ll (Nguồn UBND phường Hoàng Văn Thụ) oi m tz a nh z om l.c gm @ 37 Hình 4.5 Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Qua bảng 4.7 cho ta thấy năm 2013 xẩy vụ giải thành công lu an 7/9 vụ, năm 2014 giải thành công 3/4 vụ việc, năm 2015 giải n va 2/3 vụ việc Trong tổng số 16 vụ khiếu nại số vụ giải thành cơng Nhìn chung tỷ lệ giải khiếu nại đất đai phường gh tn to cấp phường 12/16 vụ khiếu nại chiếm 75% tổng số vụ p ie thấp Tuy nhiên, tồn đọng số vụ trình giải chưa hòa giải tranh chấp bên, chiếm 6.25% d oa nl w Đối với vụ khiếu kiện đông người đạo UBND phường lãnh đạo, đạo trực tiếp sở tai nguyên môi trường tỉnh a lu mở tổ chức đối thoại trực tiếp với hộ dân khiếu nại có tham gia ll u nf cụ thể a nv quyền địa phương lãnh đạo tỉnh sau giải theo trường hợp a nh Văn Thụ oi m 4.3.5.3.Kết giải công tác tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng tz Các đơn thư tố cáo đất đai thường tố cáo vụ việc chuyển đổi z mục đích sử dụng đất trái phép, xả thải nước thải không qua xử lý làm ảnh @ gm hưởng trực tiếp tới đời sống người dân Vì đơn thư tố cáo đất đai om l.c cần giải nhanh gọn, dứt điểm nhằm tránh nghi kỵ, hiểu nhầm 38 can thiệp quan có thẩm quyền tạo thuận lợi cho việc đoàn kết hộ gia đình khu dân cư Quán triệt tinh thần quyền phường làm điều Kết giải thể bảng 4.8: Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Giải thành Tổng Năm Tố cáo tiếp công cấp phường số vụ Số vụ Tồn Tỷ lệ Thành Cấp Tòa (%) phố tỉnh án đọng an lu n va 2013 2 100 0 0 2014 0 0 0 2015 1 100 0 0 Tổng 3 100 0 0 tn to (nguồn UBND phường Hoàng Văn Thụ) ie gh Các đơn thư tố cáo lấn chiếm đất công xây dựng hàng rào, xây ki-ốt p kinh doanh trái phép định sử lý rỡ bỏ buộc người vi phạm khôi phục lại trạng trước vi phạm trả lại đường để ổn định đời w d oa nl sống sinh hoạt lại người dân Các trường hợp chuyển nhượng trái phép bị hủy hợp đồng, trường hợp a lu a nv không thực hợp đồng thuê nhà mà tự ý phá cơng trình bi sử lý đền bù theo u nf thỏa thuận bên liên quan Các vụ sử dụng sai mục đích bị sử phạt ll theo hành phải tiến hành làm thủ tục xin giao đất theo quy oi m định a nh 4.3.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tz địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 z om l.c gm @ 39 Bảng 4.9 : Tổng hợp kết giải tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Stt Nội 2013 dung 2014 2015 Tổng Đã giải Còn tồn Tổng Đã giải Còn Tổng số Đã giải Còn tồn số vụ đọng số vụ tồn vụ đọng đọng SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) Tranh chấp 18 62 16 88.9 11.1 12 75 12 100 0 18 81.9 15 83.3 16.7 Khiếu nại 31 77.8 22.2 25 75 25 13.6 55.5 33.5 Tố cáo 100 0 0 0 0 4.5 100 0 an lu Dựa vào bảng 4.9 ta thấy, kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo -Tổng số vụ tranh chấp đất đai 48 vụ giải thành công 43/48 n va đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 sau : -Tổng số vụ khiếu nại đất đai 16 vụ giải thành công 12/16 p ie gh tn to vụ đạt 89.5%, số vụ tồn đọng qua năm vụ chiếm 10.5% vụ đạt 75%, số vụ tồn đọng qua năm vụ chiếm 25% 100% d oa nl w -Tổng số vụ tố cáo đất đai vụ giải thành công 3/3 vụ đạt a lu Để đạt kết cán phịng địa phường Hồng a nv Văn Thụ tích cực cố gắng giải vụ việc xảy Bằng u nf nhiều biện pháp nắm bắt tình hình, phường đề quy chế làm việc, hàng ll tháng hàng quý thành viên phải làm báo cáo tình hình quản lý sử dụng oi m đất đai địa bàn quản lý, chịu trách nhiệm việc làm a nh Đối với trường hợp phức tạp phòng dã đạo xây dựng kế hoạch giải tz z vụ việc chu đáo, lựa chọn thành phần thành viên có đủ khả năng, kinh gm @ nghiệm Xây dựng kế hoạch thẩm tra, xác minh cụ thể theo chức Sau om l.c xây dựng báo cáo để đảm bảo tính khách quan, phát huy tinh thần tập thể, 40 phịng thơng qua nội dung báo cáo kỳ họp phòng để tiếp thu ý kiến Sau trình lãnh đạo để ban hành báo cáo thức hội đồng tư vấn phường Đối với vụ việc tồn đọng, phường xây dựng kế hoạch chặt chẽ, cụ thể, bố chí lực lượng phù hợp đẩy mạnh tốc độ thẩm tra, xác minh vụ việc tránh lây lan, hạn chế khiếu kiện đông người 4.3.7 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Được giúp đỡ quyền sở, tơi tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với phiếu điều tra câu hỏi, qua 50 hộ gia đình phường để tìm hiểu nguyên nhân xẩy tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai hộ gia đình sau : Tổng số phiếu 50, vấn đề tranh chấp đất đai 20 phiếu, 10 lu an phiếu nội dung khiếu nại phiếu nội dung tố cáo đất đai, 18 n va phiếu khơng có khiếu kiện tn to 4.3.7.1.về tranh chấp Stt Nội dung tranh Số lượng Tỷ lệ chấp (phiếu) (%) Do mua bán 10 50,00 Do cho mượn 0 Ngõ 30,00 Nguyên nhân khác 20,00 20 100 chấp d oa nl w Nguyên nhân tranh m Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp p ie gh Kết vấn nguyên nhân tranh chấp thể bảng 4.10 Ranh giới đất Quyền sử dụng đất Do lấn chiếm Nội dung khác ll u nf a nv a lu oi Tổng số phiếu tranh chấp a nh ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) tz Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp chủ yếu mua bán, cho mượn đất z om l.c gm co không nêu nguyên nhân cụ thể @ lấn chiếm Một số cá nhân hỏi nguyên nhân họ trả lời quanh 41 - Do mua bán đất đai: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 50,0% Đất đai khai thác, sử dụng, mua bán, trao đổi từ lâu sách pháp luật để quản lý hoạt động nước ta ban hành vào khoảng 20 năm trở lại đây, luật đất đai 1993 có hiệu lực thi hành Chính Nhà nước khơng ban hành hệ thống văn pháp luật giao đất, cho thuê, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quan hệ chuyển dịch mua bán đất đai trước ngày 15/10/1993 không nhà nước thừa nhận, nhiên với q trình đổi hồn tồn kinh tế- xã hội đất nước, yêu cầu sử dụng đất phục vụ cho phát triển sở hạ tầng, xây dựng phát triển công nghiệp thương nghiệp, dịch vụ thuộc ngành kinh tế -xã hội ngày gia tăng, nhu cầu giao dịch đất đai đặt lu an Thực quan hệ mua bán nhà thời gian tượng mua bán đất n va đai ngầm không pháp luật quy định hai bên mua bán trao tay, tự viết giấy tn to tờ cam kết người mua người bán, sai xót diện tích khơng gh chánh khỏi, qua nhiều năm mốc ranh giới cung khơng cịn đến kê khai, p ie đo đạc để làm GCNQSD đất nên phát sinh tranh chấp w - Do lấn chiếm: d oa nl Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 30,0% Tình trạng lấn chiếm xẩy nguyên nhân nhiều việc quản lý sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình khơng a lu chặt chẽ, cịn ý thức người dân việc sử dụng đất Các vụ lấn a nv chiếm thường tập trung vào lấn chiếm đường đi, ranh giới hai nhà liền kề u nf - Nguyên nhân khác chiếm 20.0% chủ yếu tranh chấp đất thừa kế ll oi m 4.3.7.2 Về khiếu nại tz a nh Kết vấn nguyên nhân khiếu nại thể bảng 4.11: z om l.c gm @ 42 Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại Stt Nội dung Nguyên nhân Số lương Tỷ lệ khiếu nại khiếu nại (phiếu) (%) 60,00 40,00 0 10 100 Bồi thường GPMB Cấp GCNQSD đất Khiếu nại khác Giá bồi thường, giao đất tái định cư Tiến độ cấp chậm, sai diện tích Nguyên nhân khác Tổng số phiếu khiếu nại ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) an lu Thông qua 10 phiếu điều tra nguyên nhân khiếu nại gặp gỡ hộ gia đình, cá nhân tơi tổng hợp số nguyên nhân sau: va n - Do công tác bồi thường GPMB: thông thời gian qua với phát tn to triển kinh tế - xã hội địa phương nhiều dự án phê duyệt với nhiều ie gh tuyến đường mở rộng đáp ứng nhu cầu lại, giao lưu, buôn bán người p dân Tuy nhiên đồng nghĩa việc mở rộng, chỉnh trang phát triển đo thì w diện tích đất người dân bị thu hẹp trình thu hồi đất nhà nước d oa nl Trong trình thu hồi đất để GPMB cho khu vực quy hoạch để làm đường, xây dựng khu dân cư, khu tái định cư phát sinh nhiều khiếu nại Khiếu a lu a nv nại chủ yếu tập trung vào giá bồi thường, đa số người dân hỏi thường u nf không đồng tình vào giá bồi thường đất nhà nước, họ cho giá bồi ll thường thấp nhiều so với giá thực tế Đây vấn đề xúc không m oi người dân phường tân thịnh nhiều nơi khác nước Nguyên nhân a nh chiếm 60.0% tz - Công tác cấp GCNQSD đất: người dân có kiến nghị tiến độ cấp z om l.c gm @ GCNQSD đất chậm, sai tên chủ sử dụng, cấp sai diện tích Nguyên nhân 43 thủ tục cấp giấy phải qua nhiều phận nhiều thủ tục mà thời gian GPMB chập Nguyên nhân chiếm 40,0% 4.3.7.3 Về tố cáo Kết vấn nguyên nhân tố cáo thể bảng 4.12: Bảng 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo Tỷ lệ ( phiếu ) (%) 0 100 Ô nhiễm đất 0 Nguyên nhân khác 0 100 Nội dung tố cáo Nguyên nhân tố cáo Cán vi phạm Lợi dụng chức quyền Sử dung sai Do tự ý chuyển mục đích mục đích sử dụng đất Hủy hoại đất Tố cáo khác lu Số lượng Stt an Tổng số phiếu tố cáo va n ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) tn to Qua vấn người dân cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình - Sử dụng sai mục đích: nguyên nhân số hộ gia đình tự ý chuyển p ie gh trạng tố cáo đất đai : mục đích sử dụng đất, chủ yếu hộ gia đình cá nhân chuyển từ đất lúa w d oa nl sang đất nhà dọc theo trục đường chưa phép báo cáo với quan có thẩm quyền Nguyên nhân chiếm 100% a lu a nv 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải u nf khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng ll Văn Thụ giai đoạn 2013 - 2015 m oi 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn a nh 4.4.1.1 Thuận lợi tz Phường đặt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai z om l.c gm @ nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý đất đai, phường đổi công 44 tác tiếp công dân, kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Việc đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giảm Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa phương - Thời gian qua, phường có nhiều cố gắng việc triển khai, lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đạt kết tích cực, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phường 4.4.1.2 Khó khăn - Bên cạnh kết đạt cịn số khó khăn như: Việc tổ lu an chức thực định có hiệu lực pháp luật chưa dứt điểm, số n va vụ khiếu nại, tố cáo tồn đọng chậm giải quyết, hiệu giải tn to khiếu nại, tố cáo chưa cao, việc phối hợp quan chức việc - Lực lượng cán địa sở cịn mỏng trình độ cán cấp p ie gh giải khiếu nại, tố cáo chưa chặt chẽ, thường xuyên w sở thấp d oa nl - Ý thức pháp luật người dân số trường hợp chưa đề cao, mang nặng tư tưởng khiếu kiện thắng thua dẫn đến việc cố ý không a lu chấp hành quy định giải khiếu nại có hiệu lực a nv - Các quy định, Chỉ thị, Nghị định, văn pháp lí, Luật đời u nf Đảng nhà nước ban hành cấp Ủy Chính quyền triển khai ll oi m tuyên truyền tổ chức thực hiện, song công tác tuyên truyền chưa thường a nh xuyên, nhiều hạn chế, dẫn đến hiểu biết nhiều người dân pháp luật tz thấp, nên thực việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo họ thường đòi hỏi z om l.c gm @ quyền lợi theo cảm tính 45 - Nhiều vụ việc quan Nhà nước giải hợp tình, hợp lý đương khiếu nại tiếp, đặc biệt khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Bên cạnh có số trường hợp am hiểu sách pháp luật nên họ cố tình lợi dụng quy định chưa chặt chẽ, chưa đồng pháp luật để thực quyền khiếu nại đòi lại đất đai mà nhà nước quản lý sử dụng gây khó khăn cho cấp, quyền, quan nhà nước 4.4.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 thời gian tới Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người khiếu kiện trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền lu an Để nâng cáo hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố n va cáo đất đai thời gian tới cho phường Hồng Văn Thụ tơi xin đề xuất tn to số giải pháp sau: gh - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền p ie công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai w - Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai từ cấp phường, d oa nl thành phố - Phải có tập trung lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát a lu cấp ủy quyền cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Xác định rõ a nv nhiệm vụ cấp ngành u nf - Nắm bắt giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở, phải ll oi m có kết hợp đồng cấp, ngành, đoàn thể, thực tốt quy chế a nh dân chủ cấp sở, coi trọng cơng tác hịa giải , nghiêm cơng minh hồn tz thành tốt nhiệm vụ trọng tới thời gian giải z - Các cấp ngành cần tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền, phổ @ om l.c gm biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo nhân dân 46 - Chú trọng công tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ GPMB để xây dựng cơng trình nhằm giảm bớt lượng đơn thư lĩnh vực - Giải khiếu nại, tố cáo phải dựa nguyên tắc: tính pháp lý, tính lịch sử kết kiểm tra xã minh trạng thực tế, tôn trọng ý kiến nhân dân -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung luật khiếu nại, luật tố cáo để nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhân dân an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 47 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ, tơi có số kết luận sau: - Phường Hoàng Văn Thụ nằm trung tâm thành phố Thái Ngun, có diện tích 157.73ha nơi tập trung nhiều tòa nhà lớn thành phố nhà hát dân gian ca múa nhạc Việt Bắc, tịa nhà Victoria, tịa nhà Đơng Á, trung tâm thương mại Sao Việt….; trung tâm văn hóa tín ngưỡng với đền chùa, tượng đài lớn chùa Phủ Liễn, tượng đài anh hùng liệt sỹ tỉnh Thái nguyên trường mầm non, cấp 2, cấp nên phường tụ điểm phát triển kinh tế lu an tốt kèm với hệ lụy tiêu biểu vấn đề đất đai, tập trung n va nhiều người phát triển nguồn tài nguyên đất đai ngày bị thu tn to hẹp dẫn đến vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai dễ xảy gh - Về công tác tiếp dân, giải đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, p ie tranh chấp đất đai phường giai đoạn 2013 - 2015 có tất 59 đơn w thư Trong tranh chấp 44 vụ chiếm 47,57%, khiếu nại 13 vụ chiếm d oa nl 22,03%, tố cáo vụ chiếm 3,39% + Số vụ tồn đọng trung bình năm vụ/năm a lu + Nguyên nhân tồn đọng: đơn thư nhận vào dịp cuối năm không kịp thời a nv hạn giải số vụ việc phức tạp liên quan tới nhiều người, nhiều đối u nf tượng nên cần nhiều thời gian để thẩm tra xác minh ll a nh chấp, khiếu nại, tố cáo : oi m - Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh tz + Tranh chấp đất đai: mua bán 10 vụ chiếm 50,0%, mượn đất o z có vụ chiếm 0%, lấn vụ chiếm 30,0%, nguyên nhân khác vụ chiếm om l.c gm @ 20,0% 48 + Khiếu nại đất đai: liên quan tới công tác bồi thường GPMB vụ chiếm 60,0%, công tác cấp giấy chứng nhận vụ chiếm 40,0%, nguyên nhân khác 0% + Tố cáo đất đai: tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vụ chiếm 100% Những đơn thư vụ việc tồn đọng phịng tài ngun mơi trường giải dứt điểm tháng đầu năm 5.2 Kiến nghị Qua trình điều tra, tìm hiểu tình hỉnh giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, xuất phát từ thực trạng cơng tác quản lý đất đai nói chung công tác quản lý Nhà nước đất đai nói riêng địa bàn phường tơi xin đưa số kiến nghị sau: lu an - Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết giải n va tn to - Đối với vụ việc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt gh quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với p ie nữa, giải thắc mắc người dân kịp thời, công khai minh bạch w việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát sinh khiếu nại d oa nl khơng đáng có - tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp a lu luật, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn kiến thức pháp luật cho cán a nv chuyên môn để nâng cáo nghiệp vụ ll u nf oi m tz a nh z om l.c gm @ 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Chính phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; lu an Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường đại học Nông n va Lâm Thái nguyên gh tn to Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội p ie Thanh tra Chính phủ (2009), Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 w Quy định Quy trình giải tố cáo; d oa nl Thanh tra Chính phủ (2010), Thơng tư 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến a lu nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo a nv Quốc hội (2003), luật đất đai 2003, nhà xuất Chính trị Quốc gia u nf 10 Quốc hội (2013), luật đất đai 2013, nhà xuất Chính trị Quốc gia ll a nh gia oi m 11 Quốc hội (1998), luật khiếu nại - tố cáo 1998, nhà xuất Chính trị Quốc tz 12 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại – Tố cáo sửa đổi bổ sung số điều, nhà z om l.c gm @ xuất Chính trị Quốc gia