(Luận văn) đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường trục trung tâm khu đô thị mới mê linh, tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NGỌC lu an n va gh tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH, TỈNH VĨNH PHÚC p ie Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI d oa nl w Mã số ngành: 60 85 01 03 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP oi m z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN an Lu Thái Nguyên, Năm 2013 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trường Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên lu an cứu đề tài viết luận văn n va Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên tn to Mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị xã Phúc gh Yên anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện p ie vật chất, tinh thần gia đình người thân oa nl w Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! d Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2013 lu ll u nf va an Tác giả luận văn oi m z at nh Nguyễn Thị Ngọc z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ lu an TÁC GIẢ n va tn to p ie gh Nguyễn Thị Ngọc d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt HT : Hỗ trợ NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư TT : Thông tư UBND : Uỷ ban nhân dân n va BT p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 43 Bảng 3.2 Đối tượng điều kiện bồi thường 52 Bảng 3.3 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nơng nghiệp có giấy tờ quyền sử dụng đất 53 Bảng 3.4 Kết bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp có giấy tờ quyền sử dụng đất 54 Bảng 3.5 Đơn giá hỗ trợ thực dự án đất nơng nghiệp thuộc lu an quỹ đất cơng ích giao cho dân thầu khoán năm 56 n va Bảng 3.6 Kết hỗ trợ đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích giao tn to cho dân thầu khoán 57 gh Bảng 3.7 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nông p ie nghiệp không giấy tờ Quyền sử dụng đất 59 w Bảng 3.8 Kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp không giấy tờ oa nl quyền sử dụng đất 60 d Bảng 3.9 Kết hỗ trợ đất giao thông, thủy lợi nội đồng 61 lu va an Bảng 3.10 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc trồng u nf đất 62 ll Bảng 3.11 Bảng đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả 63 m oi Bảng 3.12 Kết bồi thường di chuyển mồ mả 64 z at nh Bảng 3.13 Các loại đất bị thu hồi dự án 65 z Bảng 3.14 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án 66 gm @ Bảng 3.15 Kết điều tra hiểu biết chung người dân khu vực l GPMB công tác BTGPMB 68 m co Bảng 3.16 Kết điều tra hiểu biết chung người dân xung quanh khu an Lu vực GPMB công tác bồi thường GPMB 69 n va ac th si v Bảng 3.17 Đánh giá hiểu biết đơn giá bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án người dân khu vực GPMB 70 Bảng 3.18 Đánh giá hiểu biết đơn giá bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án người dân xung quanh khu vực GPMB 71 Bảng 3.19 Kiến nghị người dân liên quan đến kinh tế 75 Bảng 3.20 Một số kiến nghị người dân liên quan đến chế độ sách bồi thường GPMB 76 Bảng 3.21 Một số kiến nghị người dân liên quan đến biện pháp thực công tác bồi thường GPMB …………………………………………………76 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc 38 Hình 3.2 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001-2010 41 Hình 3.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2000 – 2010 42 Hình 3.4 Sơ đồ so sánh quy trình GPMB, thu hồi đất Dự án quy trình theo quy định Pháp luật 49 Hình 3.5 Biểu đồ so sánh hiểu biết người dân xung quanh khu vực GPMB công tác bồi thường GPMB 73 lu an Hình 3.6 Biểu đồ biểu đạt tỷ lệ người dân có kiến nghị liên quan đến cơng tác n va bồi thường giải phóng mặt 77 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Thị Ngọc d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy, Khoa Tài ngun Mơi trường Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học, trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên lu an cứu đề tài viết luận văn n va Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên tn to Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị xã Phúc gh Yên anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện p ie vật chất, tinh thần gia đình người thân oa nl w Với lòng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! d Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2013 lu ll u nf va an Tác giả luận văn oi m z at nh Nguyễn Thị Ngọc z m co l gm @ an Lu n va ac th si 70 mức trung bình 64,44% Trong tiêu có số lượng người trả lời lớn câu “Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp quỹ 1” chiếm 88,88%, tiêu có số lượng người trả lời thấp câu “Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp quỹ 2” chiếm 51,11% Việc người dân xung quanh khu vực GPMB nắm đơn giá bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án cho thấy, công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật sách đất đai nói chung chế độ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất bước đầu đến với người dân lu an Để đánh giá hiểu biết người dân vấn đề liên quan n va đến công tác bồi thường GPMB, tiến hành so sánh kết điều tra thu tn to vấn hộ dân xung quanh khu vực GPMB Kết p ie gh so sánh thể biểu đồ hình 3.5 90% d oa nl 80% w 100% 70% an lu 60% va 50% u nf 40% ll m 30% oi z at nh 20% 10% z 0% 10 gm @ Đối tượng khu vực GPMB Đối tượng xung quanh khu vực GPMB m co l an Lu Hình 3.5 Biểu đồ so sánh hiểu biết người dân xung quanh khu vực GPMB công tác bồi thường GPMB n va ac th si 71 Chú giải: Trường hợp thực bồi thường chậm người bị thu hồi đất gây ra, giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi đất bồi thường theo giá thời điểm có định thu hồi đất Khơng bồi thường đất phần diện tích đất nhiều hợ diện tích đất ghi giấy tờ quyền sử dụng đất , diện tích đất nhiều hành vi lấn, chiếm Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường lu an Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất chỗ khác n va địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi khơng bố trí tn to tái định cư gh Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng p ie thời điểm có định thu hồi đất UBND tỉnh ban hành w Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không thiết phải niêm oa nl yết công khai để người bị thu hồi đất biết d Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp quỹ lu va an Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp quỹ ll quyền sử dụng đất u nf Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp không giấy tờ m oi 10 Đơn giá bồi thường đối tài sản vật kiến trúc trồng đất z at nh Nhìn chung, tất tiêu so sánh thỉ lệ hộ có hiểu biết z cơng tác giải phóng mặt khu vực GPMB cao so gm @ với khu vực xung quanh Trong câu hỏi, câu trả lời có mức độ chênh l lệch lớn hai khu vực 31,11%, câu hỏi số “Đơn giá bồi m co thường, hỗ trợ đất nông nghiệp quỹ 1”, mức độ chênh lệch thấp an Lu hai khu vực 2,22%, câu hỏi số “Phương án bồi thường, hỗ n va ac th si 72 trợ, tái định cư không thiết phải niêm yết công khai để người bị thu hồi đất biết” Theo kết so sánh cho thấy, chênh lệch hiểu biết người dân hai khu vực công tác bồi thường GPMB không nhiều Nhưng tất hộ dân có hiểu biết đắn cơng tác bồi thường GPMB Vì vậy, cấn có biện pháp, hình thức tuyên truyền để giúp người dân hiểu nắm rõ chủ trương, sách Nhà nước thu hồi đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường GPMB như: lu an - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ n va trợ tái định cư phương tiện thông tin đại chúng tn to - Tổ chức buổi tiếp xúc cử tri tạo điều kiện cho người dân bày tỏ - Khi Nhà nước thực dự án thu hồi đất,cần phổ biến rộng rãi p ie gh thắc mắc công tác GPMB để giải đáp thỏa đáng w sâu sắc chủ trương thu hồi đất quy định Nhà nước thời điểm oa nl thực dự án để người dân nắm rõ ủng hộ d - Trong trình thực công tác GPMB, người làm nhiệm lu va an vụ bồi thường GPMB cần nắm rõ sách pháp luật nhiệt tình giải u nf thích cho người dân khúc mắc họ ll 3.4.3 Kiến nghị người dân Nhà nước thu hồi đất để thực oi m Dự án z at nh Khi Nhà nước thực dự án, người dân bị đất người z gặp khó khăn nhất, họ phải hy sinh lợi ích cá nhân để phục vụ mục đích gm @ chung cộng đồng Vì vậy, q trình thực cơng tác bồi thường l GPMB, Nhà nước thường xuyên phải quan tâm, lắng nghe kiến nghị m co người dân để giải cho hợp tình hợp lý, cho vừa đảm bảo theo hướng an Lu có lợi cho dân không trái với quy định pháp luật n va ac th si 73 Kết thu sau tiến hành điều tra, khảo sát tâm tư, nguyện vọng người dân việc Nhà nước thu hồi đất, để thực công tác bồi thường GPMB dự án Đường trục trung tâm khu đô thị Mê Linh, tập trung chủ yếu vào ba vấn đề đến kinh tế, chế độ sách biện pháp thực Nhà nước Cụ thể sau: Các nội dung kiến nghị người dân liên quan đến kinh tế thể qua bảng 3.19 Bảng 3.19 Kiến nghị người dân liên quan đến kinh tế lu Stt an n va Phải bồi thường đất với giá thị trường 82 Cần hỗ trợ thêm đất nông nghiệp Quỹ 69 76,67 hạng 56 62,22 72 80,00 Cần tổ chức lớp đào tạo nghề nl w Chi thưởng bàn giao mặt nhanh p ie gh tn to Chiếm tỷ lệ (%) 91,11 Số người Nội dung kiến nghị d oa (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực GPMB) an lu Kiến nghị người dân liên quan đến chế độ sách nhà nước va thể qua bảng 3.20 ll u nf Bảng 3.20 Một số kiến nghị người dân liên quan đến chế độ oi m sách bồi thường GPMB z at nh Stt Nội dung kiến nghị Số người Chiếm tỷ lệ (%) Hỗ trợ diện tích chênh lệch thiếu so với giấy tờ QSD đất @ 35 38,89 Thu hồi nốt diện tích cịn lại khó canh tác 26 28,89 Giải nhanh chóng đất dịch vụ cho dân 59 65,56 z m co l gm an Lu (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực GPMB) n va ac th si 74 Kiến nghị người dân liên quan đến biện pháp thực thể qua bảng 3.21 Bảng 3.21 Một số kiến nghị người dân liên quan đến biện pháp thực công tác bồi thường GPMB Stt Nội dung kiến nghị Số người Chiếm tỷ lệ (%) lu Được giải đáp rõ thắc mắc liên quan đến bồi thường GPMB 75 83,33 Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến người dân bị thu hồi đất 53 58,89 Bồi thường đất diện tích bị thu hồi 23 25,56 an n va tn to Các kiến nghị người dân chủ yếu liên quan đến lĩnh vực khác p ie gh (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực GPMB) w kinh tế, chế độ sách biện pháp thực Nhà nước Tâm oa nl tư, nguyện vọng người dân đáng Nhưng nguồn lực kinh tế d nhà nước eo hẹp nên chế độ sách bồi thường, hỗ trợ lu va an Nhà nước thu hồi đất không mong đợi người dân Tuy nhiên, u nf việc thực công tác bồi thường GPMB thực công ll khai, đảm bảo cơng người có đất bị thu hồi Trong 10 nội m oi dung kiến nghị người dân trên, nội dung nhiều người dân kiến z at nh nghị mong đợi “Bồi thường đất với giá thị trường” chiếm đến 91,11% Nội dung có người kiến nghị “Bồi thường đất đối z @ với diện tích bị thu hồi” Kết tổng hợp tỷ lệ phần trăm người dân có kiến gm l nghị liên quan đến công tác bồi thường GPMB dự án Đường trục trung m co tâm khu đô thị Mê Linh thể đồ thị an Lu n va ac th si 75 100% 90% 80% 70% 60% 50% Kiến nghị người dân 40% 30% lu 20% an 10% va n 0% 10 p ie gh tn to w Hình 3.6 Biểu đồ biểu đạt tỷ lệ người dân có kiến nghị liên quan đến oa nl công tác bồi thường giải phóng mặt d Chú giải: an lu Bồi thường đất với giá thị trường u nf va Hỗ trợ thêm đất nông nghiệp Quỹ hạng Thưởng bàn giao mặt nhanh ll oi m Tổ chức lớp đào tạo nghề z at nh Hỗ trợ diện tích chênh lệch thiếu so với giấy tờ QSD đất Thu hồi nốt diện tích cịn lại khó canh tác z gm @ Giải nhanh chóng đất dịch vụ cho dân Được giải đáp rõ thắc mắc liên quan đến bồi thường GPMB l m co Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến người dân bị thu hồi đất 10 Bồi thường đất diện tích bị thu hồi an Lu n va ac th si 76 3.5 KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN 3.5.1 Những khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt Dự án Trong q trình thực cơng tác GPMB, thu hồi đất dự án Đường trục trung tâm khu đô thị Mê Linh gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Trong có ba khó khăn làm chậm tiến độ thực dự án sau: 1- Trong trình kê khai, kiểm đếm đất đai tài sản đất, công tác quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ địa phương không cập nhật lu thường xuyên dẫn đến sai xót việc xác định nguồn gốc đất chủ sử an va dụng đất Một số hộ dân cố tình khơng cho Hội đồng bồi thường tiến hành n kiểm đếm xây dựng tài sản vật kiến trúc, trồng loại gh tn to đất bị thu hồi, sau có thơng báo cơng khai quy hoạch, thu hồi đất để thực ie dự án, nhằm mục đích lấy đền bù, gây khó khăn cơng tác kê khai, p kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ nl w 2- Một số hộ dân bị thu hồi đất địi hỏi ngồi chế độ bồi thường, hỗ trợ d oa Nhà nước đề nghị bồi thường theo đơn giá tương đương với đơn giá bồi an lu thường, hỗ trợ huyện giáp ranh thành phố Hà Nội, đơn giá bồi va thường đất nông nghiệp hạng 2, 3,4, theo đơn giá đất nông nghiệp hạng ll u nf 3- Do quyền địa phương chưa giải đất dịch vụ cho số dự oi m án bồi thường GPMB trước nên thực dự án Đường trục trung tâm z at nh khu đô thị Mê Linh, hộ dân không cố ý không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, để giải cấp đất dịch vụ dự án trước z 3.5.2 Ngun nhân khó khăn cơng tác giải phóng gm @ mặt Dự án l 1- Do công tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, chưa m co trọng nên hồ sơ sổ sách để quản lý đất đai không cập nhật thường xuyên an Lu đến đến khó khăn việc xác định nguồn gốc đất Trong q trình triển khai dự án quyền địa phương chưa chủ động việc tuyên n va ac th si 77 truyền, vận động, người dân nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật, xử lý triệt để trường hợp vi phạm pháp luật gây xúc cho chủ sử dụng đất chấp hành sách pháp luật Nhà nước, gây phức tạp cho công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường 2- Cán làm công tác bồi thường GPMB cịn ít, chưa đồng bộ, thường xun có thay đổi, trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, cơng tác dân vận cịn hạn chế chưa đáp ứng với yêu cầu thực nhiệm vụ bồi thường GPMB ngày khó khăn, phức tạp 3- Các chế độ, sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi lu đất, chuyển đổi nghề, tái định cư, chưa đồng bộ, cịn nhiều kẽ hở, chưa có an va sách ổn định, bền vững người bị thu hồi đất, chế điều chỉnh n giá đất năm lần, nên hộ bị thu hồi đất thường khơng nhận tiền có ie gh tn to tâm lý chờ giá đất điều chỉnh cao 4- Nhận thức số người dân sách bồi thường, hỗ trợ p Nhà nước thu hồi đất hạn chế nên đòi hỏi chế độ bồi thường nl w không với quy định Nhà nước, làm cho công tác bồi thường, GPMB d oa kéo dài nhiều năm, phải giải dứt điểm đề nghị người dân mặt Dự án u nf va an lu 3.5.3 Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ giải phóng * Nhóm giải pháp sách ll oi m 1- Phải xây dựng Quy chế phối hợp công tác GPMB để tăng z at nh cường phối hợp đồng chặt chẽ cấp, ngành địa phương việc thực thu hồi đất, bồi thường GPMB z 2- Thay khung giá loại đất cho phù hợp với khả sinh lợi @ gm chúng, giá đất chưa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng l đất Quy định đơn giá, sách bồi thường, hỗ trợ ổn định thời gian m co đến năm để giảm bớt xung đột đơn giá bồi thường hộ bị thu hạng để tính bồi thường, hỗ trợ an Lu hồi đất dự án Đối với đất nông nghiệp, cần đưa n va ac th si 78 3- Bổ sung quy định việc kê khai, kiểm đếm bắt buộc trường hợp người sử dụng đất không chấp hành việc kiểm kê lập phương án bồi thường, GPMB * Nhóm giải pháp kinh tế 1- Để tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cần xây dựng, hoàn thiện chế hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi đất đào tạo nghề, chuyển đổi nghề;… 2- Có biện pháp hỗ trợ cho trường hợp không quy định bồi thường, hỗ trợ hỗ di chuyển vật nuôi gia súc, gia cầm … để giảm bớt lu khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất an va 3- Hoàn thiện việc giao đất dịch vụ cho nông dân, đầu tư xây dựng n sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp nông thôn đảm bảo an sinh xã hội, ổn * Nhóm giải pháp kỹ thuật 1- Chính quyền địa phương cấp cần trú trọng việc p ie gh tn to định phát triển kinh tế xã hội địa phương nl w thực công tác quản lý đất đai địa phương Phải thường xuyên d oa cập nhật thông tin biến động đất đai đến đất an lu 2- Thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán quản lý va quyền cấp Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến pháp ll u nf luật phương tiện thông tin đại chúng, bước làm chuyển biến oi m nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho z at nh người sử dụng đất cán quản lý đất đai thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật z 3- Tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác quản lý sử @ gm dụng đất tất cấp Xử lý nghiêm hành vi vi phạm lấn chiếm đất, l xây dựng trái phép Tiếp thu ý kiến người dân, giải đáp xác kịp an Lu GPMB diễn thuận lợi dễ dàng m co thời để tạo lòng tin với dân, điều giúp cho cơng tác bồi thường n va ac th si 79 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Quy trình thực thu hồi đất, bồi thường GPMB Dự án khác với quy định pháp luật ba nội dung sau: Không thể phương án tổng thể bồi thường, HT TĐC cư dự án đầu tư; Thời gian trình phê duyệt phương án bồi thường HT TĐC cư lâu so với quy định pháp luật; Không gửi định phê duyệt phương án bồi thường, HT, TĐC tới người bị thu hồi đất lu 1.2 Tổng diện tích phải thu hồi để thực Dự án 136.159m2 , diện an n va tích tính bồi thường, hỗ trợ 129.615,5m2, bao gồm diện tích đất nông tn to nghiệp 123.046,3m2, đất phi nông nghiệp 6.596,2m2 với tổng kinh phí 1.3 Đa số người dân hiểu công tác bồi thường p ie gh bồi thường GPMB 25.199.588.538 đồng w GPMB Qua 10 tiêu điều tra, tiêu có số hộ trả lời cao đạt oa nl 95,56 % Sự hiểu biết công tác bồi thường GPMB người dân d khu vực GPMB cao người dân xung quanh 12,89% Trong 10 lu va an kiến nghị người dân, nội dung nhiều người kiến nghị “Bồi u nf thường đất với giá thị trường” chiếm 91,11 % ll 1.4 Đề tài đưa nguyên nhân dẫn đến khó khăn vướng mắc m oi cơng tác bồi thường GPMB Dự án, đề xuất giải pháp khắc z at nh phục nhằm đầy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB liên quan đến z lĩnh vực sách, kinh tế kỹ thuật gm @ ĐỀ NGHỊ l 2.1 Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, xây dựng khung giá cho phù hợp m co với tình hình thực tế địa phương khung giá đất nông giá đất cần sát với giá thị trường an Lu nghiệp cần nâng lên cho đời sống người nơng dân bớt gặp khó khăn, n va ac th si 80 2.2 Đề nghị UBND tỉnh đạo UBND huyện Bình Xuyên UBND thị xã Phúc Yên khẩn trương chi trả đất dịch vụ cho hộ dân để tránh khiếu nại kéo dài 2.3 Đào tạo, tập huấn chun mơn để nâng cao trình độ cán tham gia công tác bồi thường GPMB cấp, ngành, đảm bảo có khả thực tốt cơng việc 2.4 Có biện pháp giáo dục, tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai để nhân dân hiểu luật chấp hành luật lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Nguyễn Ngọc Anh, Những khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Lào Cai giải pháp khắc phục, http://laocai.gov.vn/sites/sotnmt/thongtinchuyenganh/tainguyendat/Trang/ 20110623170044.aspx Bộ Tài nguyên Môi trường, Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài nguyên môi trường năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường, Vĩnh Phúc bất cập công tác bồi lu an thường giải phóng mặt bằng, http://www.diaoconline.vn/tin-tuc/thi- n va truong-dia-oc-c18 dựng nhà máy Xi măng Thái Nguyên xã Quang Sơn huyện Đồng Hỷ, gh tn to Nguyễn Văn Cường (2004), Đánh giá cơng tác giải phóng mặt xây p ie tỉnh Thái Nguyên, Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên w oa nl Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài, Giáo trình kinh tế tài ngun đất, Nxb Nơng d nghiệp Hà Nội 2007 lu va an Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia u nf Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ Về ll việc chuyển cơng ty nhà nước thành công ty cổ phần m oi Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng năm Chính phủ bồi thường, z at nh hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất z Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ Về gm @ thu tiền sử dụng đất l 10 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2006 Chính phủ Về m co sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất an Lu đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ Về việc chuyển cơng ty nhà nước thành công ty cổ phần n va ac th si 82 11 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 12 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 lu an tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất n va 14 Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất thuê mặt nước gh tn to Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 p ie 15 Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2009 w UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định thực bồi thường, oa nl hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước d thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc lu va an 16 Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 UBND ll Phúc năm 2010 u nf tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh m oi 17 Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 31tháng 12 năm 2010 UBND z at nh tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh z Phúc năm 2011 gm @ 18 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 04 năm 2011 l UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định thực bồi thường, an Lu thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc m co hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước n va ac th si 83 19 Quyết định số 60/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 20 Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Về việc Ban hành Quy chế phối hợp cấp, ngành, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 21 Quyết định số 36//2012/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định thực lu an bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư n va Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 18/2011/QĐ- tn to UBND ngày 20 tháng năm 2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc gh 22 Nguyễn Hoàng Sơn (2006), Nhìn lại cơng tác giải phóng mặt băng p ie địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2005, Báo Phú Thọ số ngày 26 tháng 01 năm 2006, trang w oa nl 23 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo kết thực d công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc va an lu năm 2012 ll năm 2010 u nf 24 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Kết kiểm kê đất đai m oi 25 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch phát triển kinh tế xã z at nh hội tỉnh vĩnh phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 z 26 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh gm @ vĩnh Phúc đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) l 27 Nguyễn Công Tá (2001), “Những nhân tố xác định giá đất việc giải an Lu chính, Số 2/2001 m co đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch”, Tạp chí Địa 28 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, Nxb nh trị n va ac th si 84 Quốc gia 29 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, Số 131 (872), ngày 01 tháng 11 năm 2002 30 Thông tư số 114/2004TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính Phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 31 Thông tư số 116/2004TT-BTC ngày 17 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng lu an 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà n va nước thu hồi đất nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gh tn to 32 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài p ie trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất w 33 Hồ Thị Lam Trà (2003), Bài giảng Định giá đất (dành cho cao học), oa nl Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội d 34 Viện Nghiên cứu Địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên lu u nf cư va an cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định ll 35 Nguyễn Văn Xa (2003), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển m oi nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2003 z at nh z II Tiếng Anh @ Rost R.O and H.G Colling (1993), Land Valuation and Compensation in gm m co l Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists an Lu n va ac th si