(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn hùng sơn, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - lu NGUYỄN THỊ NHÀN an n va Tên đề tài: TẠI THỊ TRẤN HÙNG SƠN - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT p ie GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu m oi Hệ đào tạo : Chính quy z at nh Chun ngành : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản lý tài nguyên z : 2011 - 2015 m co l gm @ Khóa học an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - lu NGUYỄN THỊ NHÀN an n va Tên đề tài: TẠI THỊ TRẤN HÙNG SƠN - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT p ie GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu : Địa Chính Mơi Trường z at nh Khóa học oi Khoa m Chuyên ngành : Chính quy ll Hệ đào tạo : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 z : TS Vũ Thị Thanh Thủy m co l gm @ Giảng viên hướng dẫn an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết q trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau lu Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên, an trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên va n đề: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn ie gh tn to Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Để hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình p thầy, giáo khoa Quản lí tài ngun, đặc biệt cô giáo hướng dẫn - nl w T.S Vũ Thị Thanh Thủy, cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện an lu đỡ quý báu d oa Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp u nf va Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân hạn chế Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo ll oi m thầy, ý kiến đóng góp bạn để chuyên đề em hoàn Em xin chân thành cảm ơn ! z at nh thiện z gm @ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên m co l an Lu Nguyễn Thị Nhàn n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn năm 2014 37 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 39 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 40 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 43 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 44 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất thị lu trấn Hùng Sơn 45 an Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến n va Bảng 4.7: tn to cán phòng Tài nguyên Môi trường 48 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến gh Bảng 4.8: p ie cán VPĐK QSDĐ 49 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 50 d oa nl w Bảng 4.9: ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng kí lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát lu 1.3 Mục tiêu cụ thể an 1.4 Ý nghĩa đề tài va n Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU gh tn to 2.1 Cơ sở khoa học đề tài ie 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài p 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài nl w 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài d oa 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất an lu 2.2.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất u nf va 2.2.2 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Giá chuyển quyền sử dụng đất ll oi m 2.2.4 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất z at nh 2.2.5 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 14 2.2.6 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo z @ chế cửa xã, phường, thị trấn 18 l gm 2.2.7 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất 24 m co 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh 25 an Lu 2.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 25 n va ac th si v Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.2.1 Địa điểm 27 3.2.2 Thời gian 27 3.3 Nội dung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 27 lu 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 27 an 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 27 va n Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN 29 gh tn to 4.1 Tình hình thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ 29 ie 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thị trấn 29 p 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội thị trấn Hùng Sơn 32 nl w 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường tác d oa động đến việc sử dụng đất đai 35 an lu 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Hùng u nf va Sơn 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 37 ll oi m 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị trấn Hùng Sơn 38 z at nh 4.3 Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất đai thị trấn Hùng Sơn 39 z 4.3.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn @ l gm giai đoạn 2012 – 2014 39 m co 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 39 4.3.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất thị trấn an Lu Hùng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 41 n va ac th si vi 4.3.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 41 4.3.5 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn giai Đoạn 2012 – 2014 44 4.3.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 45 4.3.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 46 lu 4.3.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thị trấn an Hùng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 46 va n 4.4 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán gh tn to hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 47 p ie 4.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 51 nl w 4.5.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử d oa dụng đất 51 an lu 4.5.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 52 u nf va Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 ll oi m 5.2 Đề nghị 55 z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nói tầm quan trọng đất đai từ lâu trước Karl Marx nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh thứ cải vật chất” Chính trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Hiện phủ nhận vai trò đất đai ngày trở nên lu quan trọng, gắn liền với tồn vong quốc gia, tài sản quý giá, an tư liệu sản xuất đặc biệt, điểm tựa cho hoạt động sản xuất, sinh hoạt va n người Đặc biệt kinh tế thị trường phát triển mạnh, q gh tn to trình thị hóa diễn quy mơ tồn cầu làm cân đối cấu sử ie dụng đất quỹ đất có hạn việc sử dụng đất p tốn khó Tất trở ngại áp lực nặng nề đặt lên vai nhà quản nl w lý đất đai d oa Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai an lu phù hợp hiệu quả, nhiên đến Luật đất đai 1993, chuyển quyền u nf va cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực chuyển đổi, bổ sung ll oi m Luật đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn luật z at nh đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền z @ nhiều vấn đề liên quan khác l gm Thị trấn Hùng Sơn thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Thị trấn m co nằm vị trí trung tâm huyện thuộc lưu vực sông Công Bởi hoạt động thương mại dịch vụ, giao lưu trao đổi hàng hóa phát triển ngày an Lu sôi động Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp n va ac th si đến đất đai năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên song gặp nhiều khó khăn, tồn định trình thực Luật Đất đai, đặt nhiều thách thức cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác thực quyền chủ thể sử dụng đất nói riêng Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà lu nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh an giá cách khách quan kết đạt được, từ rút va n học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu to gh tn Qua thời gia học tập trường kết hợp với thực tiễn địa phương em ie nhận thức quan trọng công tác chuyển quyền sử dụng đất p quản lý nhà nước đất đai, trí Ban giám hiệu trường Đại nl w học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, d oa đặc biệt hướng dẫn tận tình giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy, em an lu tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất 2012 - 2014” ll u nf va địa bàn thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn oi m 1.2 Mục tiêu tổng quát z at nh - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 nhằm z đưa thành đạt hạn chế tồn công m co l 1.3 Mục tiêu cụ thể gm @ tác chuyển QSDĐ thị trấn - Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa phương an Lu làm sở cho việc đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất n va ac th si 48 Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán phịng Tài ngun Mơi trường Ý kiến STT Nội dung đánh giá Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển QSDĐ Có 100 lu 70 70 70 70 70 70 100 an oi Hồ sơ chuyển QSDĐ trả thời gian Tỉ lệ ý kiến Không đồng ý (%) va n Do khối lượng công việc nhiều - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ - Do cán thực nhiều công việc Năng lực, chun mơn cịn hạn chế p ie gh tn to - d oa nl w Thủ tục chuyển QSDĐ cấp xã làm Những khó khăn thường gặp thẩm định hồ sơ chuyển QSDĐ - Thủ tục hồ sơ cấp xã nộp lên chưa đầy đủ - Người dân thực nghĩa vụ tài chậm trễ: Những khó khăn người dân gặp phải làm thủ tục hồ sơ chuyển QSDĐ: - Trình độ am hiểu pháp luật cịn hạn chế - Phải lại nhiều lần trình làm thủ tục hồ sơ VPĐK QSDĐ niêm yết quy định thủ tục hồ sơ chuyển QSDĐ Nguyên nhân ll u nf va an lu - m z at nh z - gm @ l (Nguồn: Số liệu điều tra) m co Qua bảng ta thấy tồn công tác chuyển QSDĐ huyện Đại Từ thời gian trả kết hồ sơ Đây khó khăn cán làm công tác chuyển QSDĐ mà cần phải giải Ta thấy có 60 % tỉ lệ người an Lu n va ac th si 49 dân làm thủ tục chuyển QSDĐ không hiểu quy định làm thủ tục, hồ sơ Năng lực chuyên môn cán địa cấp xã cịn hạn chế số lượng cán làm công tác chuyển quyền văn phịng cịn q nhỏ Vì cần phải tuyển thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc điều có 100 % ý kiến cán đồng ý nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn b Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán VPĐK QSDĐ Bảng 4.8: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán VPĐK QSDĐ Ý kiến lu Nội dung đánh giá an STT n va gh tn to Có Khơng 2 2 30 1 70 70 70 oa nl w Kết chuyển QSDĐ trả thời hạn Phối hợp xã tổ chức tuyên truyền luật đất đai cho người dân Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền theo định d Nguyên nhân - p ie Những khó khăn gặp phải giải hồ sơ chuyển QSDĐ người dân: - Thủ tục hồ sơ cấp xã nộp lên chưa đầy đủ - Người dân chưa hiểu luật pháp - Khối lượng công việc nhiều - Trang thiết bị nghèo nàn Tỉ lệ ý kiến đồng ý (%) 30 30 30 - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ 70 - ll u nf va an lu - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ - Chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài z at nh z 100 - 100 m co l gm @ oi m Cịn tình trạng người dân chuyển QSDĐ cho khơng có cơng nhận Nhà nước Đề xuất: - Tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán - Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc an Lu n va ac th si 50 Qua bảng ta thấy có 80 % ý kiến cán VPĐK QSDĐ cho người dân không am hiểu pháp luật đất đai dẫn đến tình trạng làm thủ tục, hồ sơ không theo quy định Pháp luật Tuy nhiên chưa tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật hiệu cho người dân, vấn đề đáng lưu ý cần phải khắc phục Thực trạng mua bán trao tay đất đai cịn xảy khơng thơng qua cơng nhận Nhà nước 100% cán VPĐK QSDĐ khẳng định cần đầu tư thêm trang thiết bị nơi làm việc tốt 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua ý kiến người dân Bảng 4.9: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất lu an qua ý kiến người sử dụng đất n va Ý kiến gh tn to Nội dung đánh giá STT Có hiểu biết thủ tục chuyển QSDĐ Không 25 Nguyên nhân 20 - Chưa có hội tìm hiểu p ie Có Tỉ lệ ý kiến đồng ý (%) 10 20 40 25 20 10 20 40 10 20 40 10 20 40 30 100 30 z 100 30 d oa nl w Kết chuyển QSDĐ trả thời hạn Được tham dự buổi tuyên truyền pháp luật cho người dân Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển QSDĐ: - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ Đề xuất: - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân - Niêm yết thủ tục cần thiết địa bàn UBND xã - Hướng dẫn rõ ràng quy trình thủ tục ll u nf va an lu oi m z at nh - Do chưa hiểu biết thủ tục - Do không cán hướng dẫn - Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ - 100 (Nguồn: Số liệu điều tra) m co l gm @ - Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ nên trình giải quyết, hồ sơ thiếu - Người dân bận nhiều việc khác an Lu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp 80%, n va ac th si 51 lu tham gia vào hoạt động chuyển quyền gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển việc lại cịn nhiều khó khăn Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm cơng tác chuyển QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển quyền đại bàn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền nơi mà người dân nhìn thấy rõ nhất; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa xã cán phịng bố trí lực lượng cán bộ, phân cơng công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao cơng tác chuyển QSDĐ 4.5 Những thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất an n va gh tn to nguyên nhân, giải pháp khắc phục p ie 4.5.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền w sử dụng đất d oa nl a Thuận lợi Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp phịng cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phòng phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân Huyện thành lập VPĐK QSDĐ, điều giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu cao hơn, đáp ứng phần lớn nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất người dân kèm theo quản lý pháp luật với công tác quản lý chặt chẽ sát ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 lu an n va gh tn to Tuy trang thiết bị phần lớn thiếu lạc hậu nhiên năm gần phần trọng đầu tư điều giúp cho công tác chuyển QSDĐ diễn nhanh sai sót từ đạt hiệu cao giai đoạn trước b Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc VPĐK QSDĐ huyện nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.5.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục p ie a Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Một lý khác phịng thực q nhiều công việc, việc thẩm định hồ sơ chuyển quyền lại có cán làm nên khơng tránh khỏi khó khăn tồn b Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán phịng Tài ngun Mơi trường thực đạt hiệu công việc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận lu an n va p ie gh tn to * Kết chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy Công tác chuyển QSDĐ thị trấn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 2012- 2014, hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 có 03 hình thức cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh QSDD góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, tất trường hợp lại đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có 12 trường hợp đăng ký với diện tích 0,82 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 165 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2.98 trường hợp giải theo quy định pháp luật - Hình thức tặng cho QSDĐ có 84 trường hợp với diện tích 2,38 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 44 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2,22 - Hình thức chấp có 35 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 3,61 giải 100% số hồ sơ đăng ký * Công tác chuyển QSDĐ địa bàn qua hiểu biết người dân CBQL cho thấy: Qua điếu tra, vấn người dân địa bàn dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn cho thấy có 80% người dân cịn có hạn chế nhận thức khiến thời gian thực thủ tục bị kéo dài - Kết chuyển QSDĐ trả thời hạn 40%, người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ nên trình giải quyết, hồ sơ cịn thiếu sót - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân 100% - Tham dự buổi tuyên truyền luật cho người dân 20% Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 5.2 Đề nghị lu an n va p ie gh tn to - Cơ quan quản lý cần có linh động thủ tục hành chính, trình tự thực nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng đảm bảo theo quy định pháp luật - Mở rộng chương trình phổ biến pháp luật đất đai đến người dân địa phương nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tham gia hình thức chuyển QSDĐ - Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật - Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (Có hiệu lực từ ngày 05/07/2014) Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (Có hiệu lực từ ngày 01/07/2014) Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định lu an thu tiền sử dụng đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014) n va Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia học Nông Lâm Thái Nguyên gh tn to Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại p ie Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb nơng nghiệp Hà Nội nl w Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ (2013), Báo cáo tổng kết d oa năm 2013 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 Thủ an lu Tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế ‘‘Một va cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương u nf Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007), Tài liệu hướng dẫn ll số 1749/HD-STNMT ngày 18/09/2007 việc thực thủ tục oi m z at nh hành đất đai theo chế ‘‘một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên z Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên gm @ Môi trường quy định hồ sơ địa l 10 UBND huyện Đại Từ (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch m co sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – an Lu 2015) thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên n va ac th si 57 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT (Sự hiểu biết người dân cán công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên) Xin Anh(Chị) cho biết thêm ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà anh (chị) cho đúng) lu an n va p ie gh tn to Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Anh (chị) có hiểu biết thủ tục công tác chuyển quyền sử dụng đất khơng? a Có b Khơng Anh (chị) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? a Chuyển nhượng b Thừa kế c Tặng cho d Thế chấp Anh (chị) có tham dự buổi tun truyền luật đất đai 2003 khơng? a Có b Không Nguyên nhân: Anh (chị) gặp khó khăn làm thủ tục chuyển QSDĐ? a Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ b Làm hồ sơ sai, phải sửa chữa nhiều lần c Đi lại nhiều lần mà không giải d Khó khăn khác Nguyên nhân: Khi anh (chị) tham gia chuyển QSDĐ thủ tục có hồn thành thời hạn khơng? a Có B Không d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 Anh (chị) muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? Thái Nguyên, ngày… tháng … Năm 2015 Người sử dụng đất Người điều tra lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT (Sự hiểu biết cán công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên) Xin Anh (Chị) gia đình cho biết thêm ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà anh (chị) cho đúng) lu an n va Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Khó khăn mà anh chị gặp phải giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất? Kết chuyển quyền sử dụng đất có trả thời hạn khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: Văn phịng có phối hợp với UBND xã để tuyên truyền luật đất đai không? a Có b Khơng Người dân có làm thủ tục chuyển QSDĐ theo quy định khơng? a Có b Không Nguyên nhân: p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 10 Cịn tình trạng người dân chuyển QSDĐ không qua quản lý nhà nước khơng? a Có b Khơng 11 Anh (chị) có đề xuất nhằm nâng cao cơng tác chuyển QSDĐ đất? Thái Nguyên, ngày… tháng … Năm 2015 Người điều tra Cán VPĐK lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 Phụ lục 03 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ PHÒNG TN&MT (Sự hiểu biết cán công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên) Xin Anh (Chị) gia đình cho biết thêm ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà anh (chị) cho đúng) lu an n va p ie gh tn to Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Theo anh (chị) có cần tuyển thêm cán chuyên môn để thục công tác chuyển QSDĐ hay khơng? a Có Khơng Ngun nhân: Hồ sơ người dân có trả thời gian khơng? a Có Khơng Ngun nhân: Anh (chị) nhận thấy thủ tục chuyển QSDĐ cấp huyện có làm khơng? a Có Khơng Anh (chị) gặp khó khăn thẩm định hồ sơ chuyển QSDĐ? d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 Anh (chị) thấy người dân thường gặp khó khăn làm thủ tục chuyển QSDĐ? Anh (chị) có niêm yết quy định thủ tục hồ sơ chuyển QSDĐ khơng? a Có Không Thái Nguyên, ngày… tháng … Năm 2015 lu Người điều tra an Cán phòng TNMT n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si