(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường hoàng văn thụ thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN TRẦN MINH an n va gh tn to Tên đề tài: p ie "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" d oa nl w an lu ll u nf va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : : : : Chính quy Quản lý đất đai Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 z at nh z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN TRẦN MINH an va n Tên đề tài: p ie gh tn to "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m z at nh Chính quy Quản lý đất đai K43A - ĐCMT Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 TS Vũ Thị Quý m co l gm @ : : : : : : z Hệ đào tạo Chuyên nghành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014" Trong suốt lu an trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp va n 43A_ĐCMT, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp tn to Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ie gh Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý p người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp nl w Em xin chân thành cảm ơn Phịng Địa - Xây dựng phường oa Hoàng Văn Thụ - Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều d kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Phường an lu va Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố u nf gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em ll mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng oi m z at nh góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! z Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 m co l gm @ Sinh viên an Lu Nguyễn Trần Minh n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2013 26 Bảng 4.2: Kết điều tra tình hình dân trí phường Hồng Văn Thụ .27 Bảng 4.3: Diện tích, cấu loại đất phường năm 2013 .33 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 35 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSDĐ Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 37 Bảng 4.6: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ lu giai đoạn 2010 - 2014 38 an Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn Thụ đoan 2010 - 2014 40 n va Bảng 4.7: tn to Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 43 gh Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 45 p ie Bảng 4.9: nhượng QSDĐ .47 Bảng 4.11: oa nl w Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 50 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân thừa kế 52 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ 53 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 55 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ .56 d Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 49 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ hình thức chuyển QSDĐ 58 Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng phường Hoàng Văn Thụ 59 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài an n va 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài tn to 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài gh 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ p ie 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ w 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 10 oa nl 2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 14 d PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN lu va an CỨU 18 u nf 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 ll 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 m oi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 z at nh 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 z gm @ 3.3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn l phường Hoàng Văn Thụ 18 m co 3.3.2Đánh giá khái quát tình hình quản lý SDĐ địa bàn phường an Lu Hoàng Văn Thụ 18 n va ac th si 3.3.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 18 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 19 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 19 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 19 lu PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 an n va 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Hoàng Văn 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Hoàng Văn Thụ 20 gh tn to Thụ 20 p ie 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Hoàng Văn Thụ 24 w 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 32 oa nl 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hoàng d Văn Thụ 34 an lu 4.3.1 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn phường Hoàng Văn u nf va Thụ giai đoạn 2001 - 2014 34 ll 4.3.2 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Hoàng m oi Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 35 z at nh 4.3.3 Kết cơng tác tặng cho QSDĐ địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 36 z gm @ 4.3.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 37 l m co 4.3.5 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 39 an Lu n va ac th si 4.3.6 Kết công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 41 4.3.7 Kết công tác bảo lãnh giá trị sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 41 4.3.8 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2010 - 2014 42 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSDĐ 43 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ lu hình thức chuyển QSDĐ 45 an n va 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ 4.4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 60 p ie gh tn to hình thức chuyển QSDĐ 58 w PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 oa nl 5.1 Kết luận 63 d 5.2 Đề nghị 63 lu ll u nf va an TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trải qua hàng triệu năm với biến động tự nhiên, đất đai trở thành thành phần quan trọng môi trường sống, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đất tạo người người với sức lao động, cộng với lu an trí thơng minh tuyệt vời làm thay đổi hẳn mặt trái đất n va Cũng từ đó, đất đai trở thành điều kiện sinh tồn, thành sở để thực tn to trình sản xuất, tạo cải vật chất cho sản xuất Mọi trình sản xuất gh hoạt động người cần đến mặt khoảng không gian p ie lãnh thổ định Nếu khơng có đất đai khơng có ngành nào, xí nl w nghiệp hoạt động Như vậy, khơng có đất khơng có oa sản xuất, khơng có tồn người d Đất bất động sản “động” QSDĐ người dân trao đổi lu va an thị trường khiến cho thị trường đất đai trở thành thị trường nóng u nf sơi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền diễn mạnh, người ll dân ngày có nhiều nhu cầu SDĐ cho ở, kinh doanh,… để đảm bảo cho m oi hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo pháp luật cơng tác quản z at nh lý hoạt động cần phải thường xuyên z Phường Hoàng Văn Thụ đơn vị hành trực thuộc thành @ gm phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều l năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ m co sở hữu chủ sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên an Lu bên cạnh gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác n va ac th si 52 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân thừa kế Trả lời ND ND CBQL SXPNN SXNN Nội dung câu hỏi lu an n va 100 85 90 91.67 85 50 35 56.67 90 65 55 70 80 55 50 61.67 70 50 40 53.33 85 61 67.5 54.07 p ie gh tn to Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? Nếu di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? TB Tỷ lệ % ý kiến trả lời nl w d oa (Nguồn số liệu điều tra) an lu Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân thừa kế u nf va QSDĐ mức trung bình 54.07% Trong nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao 85%, tỷ lệ trả lời thấp rơi vào nhóm SXPNN 61% ll oi m Có đến 91.67% người dân trả lời khái niệm thừa kế Ngồi z at nh cịn 8,33% người dân chưa hiểu ró khái niệm Có 56.67% Tỷ lệ người hiểu để thừa kế QSDĐ thực z theo di chúc theo pháp luật Trong có 85% nhóm CBQL, 50% @ l gm nhóm SXPNN 35% nhóm SXNN trả lời Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật câu hỏi m co có đến 70% người dân trả lời Trong tỷ lệ trả lời cao an Lu nhóm CBQL với 90%, cịn thấp nhóm SXNN với 55% n va ac th si 53 Liên quan đến hồ sơ chấp QSDĐ tỷ lệ hiểu người dân vấn đề mức trung bình (61,67%, có 20% người dân nhóm CBQL, 45% nhóm SXPNN 50% người dân nhóm SXNN khơng nắm rõ giấy tờ hồ sơ chấp Trong câu hỏi pháp luật chia thành hàng thừa kế tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời sai cao Cụ thể 30% người dân nhóm đối tượng CBQL, 50% người dân thuộc nhóm đối tượng SXPNN 60% người dân thuộc nhóm đối tượng SXNN trả lời sai câu hỏi 4.3.1.6 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức chấp giá lu trị QSDĐ an Sự hiểu biết cuả cán người dân phường Hoàng Văn Thụ va n chấp giá trị QSDĐ thể bảng 4.14 p ie gh tn to Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ Trả lời ND ND CBQL SXPNN SXNN Nội dung câu hỏi d oa nl w Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? TB Tỷ lệ % ý kiến trả lời 80 55 78.33 85 70 45 66.67 50 40 53.33 55 71.67 48,75 65.83 ll u nf va an lu 100 oi m z at nh z 85 75 85 68.75 an Lu (Nguồn số liệu điều tra) m co l gm @ 70 n va ac th si 54 Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ mức 65,83% Trong câu hỏi khái niệm chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời 78.33% Trong nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ cao 100%, nhóm đối tượng có tỷ lệ trả lời thấp nhóm SXNN với 55% Có 66.67% người dân hiểu nơi hộ gia đình cá nhân nước lu chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân an phép hoạt động Việt Nam va n Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ gh tn to tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, tỷ lệ người dân ie hiểu câu hỏi 53.33% Trong có 70% người dân nhóm p CBQL trả lời đúng, 50% người dân nhóm SXPNN 40% người dân nl w nhóm SXNN trả lời d oa Có 71,67% tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời câu hỏi an lu chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời Tuy nhiên u nf va 28,33% tỷ lệ người dân trả lời sai câu hỏi Qua kết điều tra ta thấy hiểu biết người dân phường ll oi m Hoàng Văn Thụ chấp giá trị QSDĐ đạt mức độ Có z at nh kết phát triển địa phương thời gian qua, người dân cần vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh nên người dân tiếp z xúc nhiều với hoạt động chấp giá trị QSDĐ @ m co lãnh giá trị QSDĐ l gm 4.3.1.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ bảo Sự hiểu biết cuả cán người dân thị phường Hoàng Văn Thụ an Lu bảo lãnh giá trị QSDĐ thể bảng 4.15 n va ac th si 55 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ Trả lời Tỷ lệ % ý kiến trả ND ND CBQL SXPNN SXNN lời Nội dung câu hỏi lu an n va 85 75 83.33 70 40 60 65 35 58.33 65 40 58.33 71,25 47.5 65 p ie gh tn to Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho 90 người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả ngay? Bảo lãnh giá trị QSDĐ 70 quy định luật dân sự? Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp 75 giá trị QSDĐ? Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh 70 QSDĐ? TB 76.25 oa nl w d (Nguồn số liệu điều tra) an lu Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân hiểu biết u nf va hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức (65%), tỷ lệ hiểu biết ll cao nhóm QSDĐ (76,25%), có hiểu biết thấp nhóm ND m oi SXPNN (71.25%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN (47.5%) z at nh Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng khái niệm bảo lãnh giá trị QSDĐ 83.33% Trong nhóm CBQL (90%), nhóm z gm @ SXPNN (85%) nhóm SXNN 75 hiểu Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân có l m co 60% tỷ lệ người hiểu câu hỏi Cụ thể có 70% người dân nhóm CBQL trả lời đúng, 70% người dân nhóm SXPNN 40 % người an Lu dân nhóm SXNN trả lời n va ac th si 56 58.33% người dân nhóm đối tượng cho chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp giá trị QSDĐ Còn 30% người dân nhóm CBQL, 35% nhóm SXPNN 60% nhóm SXNN không nắm vấn đề Do hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 chất hình thức giống với hình thức chấp nên vấn người dân dễ dàng nắm bắt 4.3.1.8 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ hình lu thức góp vốn giá trị QSDĐ an Sự hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ góp vốn giá va n trị QSDĐ thể bảng 4.16 p ie gh tn to Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ Trả lời ND ND CBQL SXPNN SXNN Nội dung câu hỏi w Tỷ lệ % ý kiến trả lời 60 40 58,33 80 55 40 58.33 60 60 63.33 80 gm 55 58.33 76.25 53.75 ll u nf va an lu 75 z at nh d oa nl Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? TB oi m 70 z @ 40 m co l 59.58 an Lu (Nguồn số liệu điều tra) 48.75 n va ac th si 57 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức cịn mức trung bình (59,58%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (48,75 - 76.25%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN Có 58,33% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Bên cạnh lu an 41,67% tỷ lệ người dân hiểu sai vấn đề va n Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, gh tn to câu hỏi có tỷ lệ người dân trả lời 58.33% Tuy nhiên p ie 41.67% tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời sai w Có 63.33% tỷ lệ người hiểu góp vốn người góp vốn có quyền oa nl bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong có 70% người dân d nhóm CBQL, 60% người dân nhóm SXPNN 60% người dân lu va an nhóm SXNN trả lời u nf Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay ll nhiều đối tác, 80% nhóm CBQL hiểu vấn đề này, 40% người dân oi m z at nh nhóm SXPNN 55% nhóm SXNN hiểu vấn đề Do hình thức chuyển QSDĐ quy định z Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp gm @ vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân l an Lu nhiều hạn chế m co có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức cịn n va ac th si 58 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ hình thức chuyển QSDĐ 4.3.2.1 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSDĐ thể hình 4.1 Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ hình thức chuyển QSDĐ lu % 90 83.66 an 77.5 76.25 80 73.33 va 65.83 63.83 n 70 65 59.58 54.07 tn to 60 40 Tỷ lệ % p ie gh 50 30 u nf Trong đó: Các hình th chuyển QSD va an lu d oa nl 10 w 20 ll Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ vấn đề oi m z at nh chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển đổi QSDĐ z Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển gm @ nhượng QSDĐ thuê lại QSDĐ m co l Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê, cho an Lu Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho QSDĐ n va ac th si 59 Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chấp QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ góp vốn QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ vấn đề chuyển QSDĐ cao (85.73%) Những vấn đề chuyển QSDĐ người dân hiểu biết sâu lu an nhiều so với hình thức thức cụ thể Trong hình thức chuyển n va QSDĐ hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi QSDĐ cao tn to (77.5%), hình thức có tỉ lệ hiểu biết thấp hình thức thừa kế gh QSDĐ (54.07%) Các hình thức: chuyển nhượng, tặng cho, bảo lãnh, chấp p ie góp vốn hiểu biết người dân cao nl w 4.3.2.1 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng oa phường Hồng Văn Thụ d Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ lu % 90 83 ll u nf va an theo nhóm đối tượng phường Hồng Văn Thụ m 80 oi 65.25 70 60.72 z at nh 60 50 Tỷ lệ % z 40 @ gm 30 10 Nhóm đối tượng an Lu m co l 20 n va ac th si 60 Trong đó: Sự hiểu biết nhóm đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (83%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (65.25%), thấp nhóm NDSXNN ( 60.72%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng khơng q cao, từ 60.72 - 83% Những người thuộc lu an nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, va n họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi gh tn to mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so p ie với hai đối tượng lại w 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử oa nl dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục d 4.3.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ va an lu * Thuận lợi u nf Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc ll kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống oi m z at nh sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần z thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây l gm @ phiền hà cho người dân m co Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp an Lu phần giúp phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân n va ac th si 61 * Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa phường cịn nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng công việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ lu giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy an n va định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân tn to 4.3.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm p ie gh * Một số nguyên nhân nl w nhiều lý do, vài lý là: d oa - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt an lu thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong u nf va trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, ll người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định m oi phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết có z at nh thể tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác z người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài @ gm - Do phường cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ m co l thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung an Lu chưa theo quy định n va ac th si 62 * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa phường: nên tổ chức buổi tập huấn, lu an đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ va n trình thực cơng việc để giúp cho cán thực p ie gh tn to đạt hiệu công việc d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ đại phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hồng Văn Thụ lu giai đoạn 2010 - 2014, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức an chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ va n khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất trường hợp tn to đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 757 trường hợp đăng ký với tổng p ie gh Trong đó: w diện tích 11.520 m2 giải 100% tích 9.058 m2 d oa nl - Hình thức tặng cho QSDĐ có 589 trường hợp đăng ký với tổng diện an lu - Hình thức thừa kế QSDĐ có 72 trường hợp với diện tích 3.752 m2 u nf va - Hình thức chấp QSDĐ có 257 trường hợp với tổng diện tích 3120m2 giải hết ll oi m Công tác chuyển QSDĐ thị phường Hoàng Văn Thụ qua hiểu z at nh biết CBQL người dân cho thấy: Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu z biết chuyển QSDĐ cao đạt 83% nhóm SXNN thấp đạt gm @ 60.72%, nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 65.25% m co l 5.2 Đề nghị Để thực tốt cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, an Lu n va ac th si 64 lu hạn chế tồn tại, ban lãnh đạo ban quản lý cần có biện phá cụ thể thời gian tới: - Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, lu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên an Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc va n hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký p ie gh tn to Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số w chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” oa nl Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng d dẫn thi hành Luật đất đai 2003 lu va an 7.Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại u nf học Nông lâm Thái Nguyên ll Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v oi m Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng tai z at nh quan hành nhà nước địa phương z Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ @ gm Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định m co l Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký an Lu chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất n va ac th si 66 10 Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 11.UBND phường Hoàng Văn Thụ (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011 - 2015) phường Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên 12 UBND phường Hoàng Văn Thụ (2012) Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2010 - 2014 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si