(Luận văn) đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa xã tri lễ huyện văn quan tỉnh lạng sơn giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an HOÀNG VĂN XUYÊN n va tn to SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ TRI LỄ - HUYỆN VĂN QUAN p ie gh ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN d oa nl w TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z at nh z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM lu an HỒNG VĂN XUYÊN n va tn to SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ TRI LỄ - HUYỆN VĂN QUAN p ie gh ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN d oa nl w TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 lu ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn z at nh : Chính quy : Quản lý Đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : T.S Vũ Thị Thanh Thủy z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân bảo dạy dỗ tận tình thầy,cơ khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân Tại nơi trang bị lượng kiến thức xã hội sau trường tơi đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho cơng nghiệp hố đại hố đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hồn chỉnh nội dung khố luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân,tơi nhận dúp đỡ tận tình tâm huyết, thầy giáo , cô giáo khoa Quản Lý tài Nguyên, đặc biệt giám sát đạo cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy, đồng thời em nhận quan tâm giúp đỡ anh chị ủy ban nhân dân xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn Bản thân em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy anh chị ủy ban nhân dân xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giúp tơi hồn thành tốt chun đề " Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng d oa nl w an lu ll u nf va nhận quyền sử dụng đất địa xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014" Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày / / 2015 Sinh viên thực oi m z at nh z m co l gm @ Hoàng Văn Xuyên an Lu n va ac th si ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Biểu đồ 4.1: Cơ cấu diện tích loại đất xã Tri Lễ năm 2013 31 Biểu đồ 4.2: Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nơng thơn xã Tri Lễ 46 Biểu đồ 4.3: Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp xã Tri Lễ 49 Biểu đồ 4.4: Số lượng GCN, diện tích cần cấpvà cấp cho đất lâm nghiệp xã Tri Lễ .52 lu Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tri Lễ năm 2014 30 an Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất tính đến hết năm 2011 34 va n Bảng 4.3: Tình hình cấp GCNQSD đất nông thôn giai đoạn 2012 – 2014 35 gh tn to Bảng 4: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 36 p ie Bảng 4.5: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 39 w d oa nl Bảng 4.6: Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nơng thơn theo năm xã Tri Lễ 40 va an lu Bảng Số lượng GCNQSDĐ, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp theo năm xã Tri Lễ 48 ll u nf Bảng 8: Số lượng GCN diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp theo năm xã Tri Lễ 51 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải lu an n va Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định Chính phủ TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung Ương U UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất NQ-TW Nghị trung ương p ie gh tn to CP w Đăng ký thống kê d oa nl ĐKTK ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Ý nghĩa khóa học thực tiễn đề tài PHẦN lu an TỔNG QUAN TÀI LIỆU n va 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gh tn to 2.1.1 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ie 2.1.3 Những quy định chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p 2.1.3.1 Khái niệm mục đích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w 2.1.3.2 Điều kiện cấp GCNQSD đất d oa 2.1.3.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an lu 2.1.4.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất va 2.1.4.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất u nf 2.1.4.6 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ll 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Lạng Sơn 11 m oi 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước từ thực luật đất đai năm 2013 11 z at nh 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 13 z gm @ PHẦN 16 ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 l 3.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu 16 m co 3.2 Nội dung nghiên cứu 16 an Lu 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 n va ac th si v 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan 17 3.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 3.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh 17 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 18 3.4.5 Phương pháp kế thừa 18 PHẦN 19 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn 19 4.1.1 Vị trí địa lý 19 lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 an n va 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.1.2.4 Văn hóa -Giáo dục 24 gh tn to 4.1.2.2 Dân số lao động 24 p ie 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tình hình cấp GCNQSD đất xã Tri Lễ giai đoạn 2012 - 2014 26 nl w 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tri Lễ 26 oa 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Tri Lễ 26 d 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tri Lễ 30 lu va an 4.3 Kết thực tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tri Lễ 33 u nf 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất tính đến hết năm 2011 33 ll 4.3.1.1 Đất nông thôn 34 m oi 4.3.1.2 Đất sản xuất nông nghiệp 35 z at nh 4.3.1.3 Đất lâm nghiệp 38 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm giai đoạn z @ 2012- 2014 40 l gm 4.3.2.1 Đất nông thôn 40 4.3.2.2 Đất sản xuất nông nghiệp 48 m co 4.3.2.3 Đất lâm nghiệp 51 an Lu 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 54 n va ac th si vi 4.3.3.1 Những thuận lợi 54 4.3.3.2 Những khó khăn 55 4.4 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới 55 4.4.1 Về công tác hồn thiện hồ sơ địa 56 4.4.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 56 4.4.3 Về công tác quản lý Nhà nước đất đai 56 PHẦN 58 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 lu 5.1 Kết luận 58 an va 5.2 Đề nghị 59 n TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 2012 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận hộ Năm 2013 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận giấy Đến năm 2014 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận giấy Tuy nhiên đạt kết thể cố gắng cán UBND xã Tri Lễ thực theo quy trình Nhà nước xã Tri Lễ đề Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nguyên nhân tranh chấp lẫn chiếm, chưa đủ giấy tờ pháp lý chưa thực nghĩa vụ tài đầy đủ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 lu an Bảng Số lƣợng GCNQSDĐ, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp theo năm xã Tri Lễ n va 4.3.2.2 Đất sản xuất nông nghiệp p ie gh tn to STT Thôn Số GCN QSDĐ cần cấp Năm 2012 Số DT GCNQ SDĐ cấp cấp DT cần cấp 0.21 100 0.31 0.31 100 0.2 0.2 66.66 0.07 0.07 100 0.07 0.07 100 0.3 0.3 66.66 0.32 0.2 66.66 0.2 0.2 50 50 66.66 1 0.108 0.20 0.36 0.00 0.31 0.2 0.32 0 0.108 0.072 0.036 66.66 0.036 0.42 0.3 66.66 0.22 0.2 0.2 z 100 0.1 17 2.06 11 1.546 52.9 14 1.766 z at nh 0.2 0.22 0.2 0.22 100 0.108 0.036 50 0 0 33.33 0 0 0 0 0.132 0.132 100 0.1 50 0.35 0.35 100 0.724 42.8 14 1.564 11 1.482 78.57 (Nguồn lấy từ UBND xã Tri Lễ cung cấp) m o l.c gm @ 10 0.21 oi Tỷ lệ % số GCNQS DĐ cấp m Năm 2014 Số DT GCNQ cấp SDĐ cấp ll Lũng Phúc Nà Chầu Nà Bó Bản Bang Tổng DT cần cấp 100 fu Thuồng Duống Số GCNQ SDĐ cần cấp 0.2 an Tỷ lệ % số GCNQ SDĐ cấp nv Năm 2013 Số DT GCN QSD cấp Đ cấp DT cần cấp 0.2 a lu Số GCNQ SDĐ cần cấp d Bản Châu Đèo Lng Nà Chng Khịn Vả oa nl w Tỷ lệ % số GCNQ SDĐ cấp an Lu n va ac th si 49 lu an n va p ie gh tn to Qua bảng 4.7 cho thấy: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp không đồng qua năm Năm 2012 số GCN cần cấp 17 giấy, cấp 11 giấy đạt 64.47 % so với tổng số giấy cần cấp Năm 2013 có 14 giấy cần cấp xã cấp cho giấy đạt 42.8 % so với tổng số giấy cần cấp Đến năm 2014 số giấy cần chứng nhận tăng lên la 16 cấp 11 giấy đạt 68.75, xã cấp cho 28 giấy đạt 59.57 % so với tổng số giấy cần cấp Kết cấp giấy chứng nhận cho đất sản xuất nông nghiệp thôn không đồng thôn đạt tỷ lệ cao (thôn Nà Chuông, Đèo Luông năm 2013 2014 đạt 100% so với tổng số hộ cần cấp, thôn Nà Bó năm 2012 đạt 75,8% so với tổng số hộ cần cấp…) thơn có nhiều điều kiện thuận lợi vấn đề triển khai sớm công tác cấp GCN như: Việc tiếp nhận văn đạo, trình độ dân trí cao nên họ sớm nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCN đất Bên cạnh cịn xã đạt tỷ lệ trung bình thấp ( thơn Nà Chầu năm 2013 đạt 33.3 %, thơn Khịn Vả năm 2014 đạt 50% so với tổng số giấy cần cấp ) thay đổi cán địa nên bắt nhịp cơng việc cịn chậm, điều kiện lại cịn khó khăn, chưa đủ điều kiện để cấp GCN oa nl w 17 d 18 14 va an 14 lu 16 16 11 u nf 12 2012 2013 2014 ll 10 11 m oi , 2,06 1,766 1,564 1,546 1,482 0,724 z z at nh diện tích cần cấp số giấy chứng nhận cấp diện tích cấp m co l gm số giấy chứng nhận cần cấp @ an Lu Biểu đồ 4.3: Số lƣợng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp xã Tri Lễ n va ac th si 50 Qua biểu đồ cho thấy: Năm 2012 số giấy chứng nhận cấp cho 17 hộ hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Đến năm 2013 số lượng giấy chứng nhận cần cấp giảm 14 giấy cấp giấy giấy chưa cấp Năm 2014 số giấy chứng nhận cần cấp tăng lên có 16 giấy, cấp 11 giấy, số giấy không đủ điều kiện giảm so với năm trước giấy lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 lu an Bảng 8: Số lƣợng GCN diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp theo năm xã Tri Lễ n va 4.3.2.3 Đất lâm nghiệp p ie gh tn to ST T Thôn DT cần cấp (ha) oa nl w 0 1,35 0 10,25 oi m z at nh 1,35 2,25 4,36 16,6 Năm 2013 DT Số hộ DT cần cấp cấp GCN cấp (ha) QSDĐ (ha) 100 100 100 50 1 1,2 1 1 1,02 100 0 50 58,3 2 `1 14 1,2 1,25 3,13 2,63 20,16 1 1 12 ll fu an 2 12 Tỷ lệ % Số hộ số hộ cần cấp cấp GCN QSDĐ 2,3 2,6 1 a lu 2,3 2,6 nv 1 2 d Bản Châu Đèo Luông Nà Chng Khịn Vả Thuồng Duống Lũng Phúc Nà Chầu Nà Bó Bản Bang 10 Tổng Số hộ cần cấp GCN QSDĐ Năm 2012 Số hộ DT cấp GCN cấp QSDĐ (ha) Tỷ lệ % số hộ cấp 1,2 1,02 100 100 75 100 Số hộ cần cấp GCN QSD Đ 2 100 1,2 1,25 1,13 1,63 16,43 50 100 50 100 85,71 2 16 z (Nguồn DT cần cấp (ha) Năm 2014 Số hộ cấp GCNQS DĐ 1,2 4,7 2,4 2 2 23,3 1 11 DT cấp (ha) 1,2 4,7 2,4 2 23,3 m o l.c gm @ lấy từ UBND xã Tri Lễ cung cấp) Tỷ lệ % số hộ cấp 100 100 100 100 50 50 50 50 68,75 an Lu n va ac th si 52 lu an n va Qua bảng 4.8 cho thấy: Tình hình cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp xã Tri Lễ ít, đa số hộ gia đình cấp giấy trước năm 2012 Nhờ tổ chức tốt công tác giao đất giao rừng đến phần lớn diện tích đất trống đồi trọc xã che phủ chưa đáng kể nhiều đồi che phủ nhiều người dân nhận đất trồng rừng không trồng Năm 2012 cấp thêm cho hộ đạt 58,3% so với tổng số 12 hộ cần cấp Đến năm 2013 số lượng hộ cần cấp tăng 14 hộ cấp cho 12 hộ đạt 85,71% so với tổng số hộ cần cấp Năm 2014 cấp 11 giấy cho 16 hộ gia đình đạt 68,75% so với tổng số hộ cần cấp Các thơn Nà Chầu, Nà Bó năm 2012 khơng có giấy Cịn lại thơn thôn số lượng giấy từ tới giấy chứng nhận Thơn có số giấy cao thơn Nà Chuông cấp giấy cho hộ gia đình p ie gh tn to d oa nl w a lu 25 23,3 nv 23,3 2012 2013 2014 ll 15 16,43 fu 16,6 16 an 20,16 20 14 , 12 11 10,25 z at nh 10 oi m 12 z diện tích cần cấp số giấy chứng nhận cấp diện tích cấp o l.c gm số giấy chứng nhận cần cấp @ m Biểu đồ 4.4: Số lƣợng GCN, diện tích cần cấpvà cấp cho đất lâm nghiệp xã Tri Lễ an Lu Qua biểu đồ ta thấy số giấy chứng nhận cấp năm tương đối đồng năm 2014 số lượng giấy cao đạt 11 giấy cấp cho 16 hộ gia đình giấy chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Năm n va ac th si 53 lu an n va 2012 số giấy chứng nhận cấp thấp giấy Năm 2013 số lượng giấy cần cấp 14 giấy cấp 10 giấy cho hộ gia đình bên cạnh cón hộ chưa cấp Nguyên nhân tranh chấp hộ gia đình, số hộ chưa thực nghĩa vụ tài Để đạt kết công tác tuyên truyền, tập huấn nội dung công tác kê khai đăng ký đất đai xã Đồng thời thể nghiêm túc UBND xã, công tác kê khai, thẩm tra, xác minh xét duyệt cấp GCNQSD đất lâm nghiệp toàn xã Tri Lễ 4.3.2.4 Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh tn to oa nl w Bảng 4.9: Các trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ xã Tri Lễ giai đoạn 2012-2014 d Tổng số GCNQSDĐ (giấy) chƣa đƣợc cấp Tổng diện tích (ha) 1,027 1,06 1,202 1,24 1,36 1,28 2,1 1,6 Thôn Bản Châu Đèo Luông Nà Chuông Khịn Vả Thuồng Duống Lũng Phúc Nà Chầu Nà Bó Bản Bang 10 Tổng 39 ll fu an nv a lu SST oi m z at nh z o l.c gm @ 12,389 lấy từ UBND xã Tri Lễ cung cấp) m (Nguồn 1,52 an Lu n va ac th si 54 lu an 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 4.3.3.1 Những thuận lợi Trong giai đoạn 2012 - 2014 cấp GCNQSD đất tiến hành cách toàn diện địa bàn thôn xã Tri Lễ Công tác cấp GCNQSD đất đạt kết do: - Được quan tâm đạo Huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy quyền quan tâm giúp đỡ ủy ban nhân xã Tri Lễ - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác cấp GCNQSD đất cố gắng cán xã, lực lượng cán chun mơn, họ người nhiệt tình nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký đất đai, cấp GCNSD đất Các thôn, xã - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đơng đảo nhân dân địa bàn xã nên việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thuận lợi đạt kết cao - Nhân dân ý thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho riêng n va Qua bảng 4.9 cho ta thấy cịn hộ gia dình chưa có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 hộ gia đình với tổng diện tích 12,389 Do trường hợp chưa có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lẫn chiếm, chưa thực nghĩa vụ tài đầy đủ, chanh chấp… số hộ gia đình khơng đăng ký xin cấp GCNQSDD, số hộ đăng ký nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài kéo dài thời gian nộp biên lai thu để lập thủ tuc trinh ký GCNQSDD, làm chậm trễ thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình độ người dân cịn hạn chế việc kê khai chủ sử dụng đất cịn nhiều thiếu sót, độ sác chưa cao Nhiều hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất khác chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 lu an n va 4.3.3.2 Những khó khăn Kết cấp GCNQSD đất đạt kết cao tiến độ chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: - Xã Tri Lễ xã miền núi tỉnh Lạng Sơn, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý cấp GCNQSD đất địa bàn - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chưa tin học hóa - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên hạn chế thời gian giải cơng việc - Bên cạnh cịn phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng GCNQSD đất, nên việc cấp giấy chứng nhận cịn gặp khó khăn - Đường giao thơng lại vào thơn cịn khó phức tạp nên tiến độ cấp giấy chứng nhận người dân chậm chưa đạt yêu cầu - Do thay đổi sửa đổi luật đất đai nên người dân chưa năm rõ, đội ngũ cán xã chưa có cố găng cơng tác nghiệp vụ p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu 4.4 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới Việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết thôn, xã Để thực cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa chính, cần phải có nỗ lực không ngừng cấp, ngành lực lượng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương em xin đưa số giải pháp cụ thể sau : oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 lu 4.4.1 Về cơng tác hồn thiện hồ sơ địa - Hồn thiện hồ sơ liên quan đến cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, tổ chức lưu giữ theo quy định Pháp luật - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết, quy hoạch trung tâm cụm xã, quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất đến cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai hồn chỉnh cơng tác quy hoạch sử dụng đất cho sở để triển khai cấp GCNQSD đất - Có sách trích lại tỷ lệ phù hợp ngân sách từ nguồn thu từ đất để đầu tư cho công tác quy hoạch chi tiết cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật máy móc cho văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu cấp GCNQSD đất người dân an n va 4.4.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, máy móc, điều chỉnh đơn giá trích đo, trích lục để cấp giấy chứng nhận phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất để đạt kết cao công tác cấp giấy - Đội ngũ cán địa cấp xã thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở nhằm đáp ứng cơng tác cấp giấy CNQSD đất ngày nhanh chóng đạt kết cao - Phải thúc đẩy nhanh kết cấp GCNQSD đất p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z 4.4.3 Về công tác quản lý Nhà nước đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp Luật Đất đai đến người dân để người dân hiểu tự giác chấp hành việc sử dụng đất đai theo quy định Pháp luật - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm, thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất để người dân cấp GCNQSD đất - Đẩy nhanh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý nghiêm chỉnh trường hợp vi phạm pháp Luật đất đai m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 - UBND xã cần phối hợp chặt chẽ mật thiết với cán địa xã bà nhân dân để giúp đỡ họ tìm rõ nguồn gốc đất nhằm hợp thức hóa, giấy tờ cấp GCNQSD đất chủ sử dụng đất, trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhà nước cần đầu tư kinh phí thỏa đáng cho địa phương tiến hành cấp GCNQSD đất - Tăng cường tuyên truyền cho người dân nắm rõ nghĩa vụ quyền hạn minh công tác cấp GCNQSD đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ lu an n va 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, giai đoạn Nhà nước thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước GCNQSDĐ la chứng thư pháp lý xác lập quan hệ giưa nhà nướ va người sử dụng đất, giấy chứng nhân quan nhà nướ có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền va lợi ích hợp pháp cửa người sử dụng đất Cấp GCNQSDĐ để nhà nước tiến hành biện pháp quản lý nhà nước đới với đất đai, người sử dụn đất an tam khai thác tiềm đất, đồng thời có nghĩa vụ bảo vệ, cải nguồn tài nguyên đất cho hệ sau Thông qua việc cấp GCNQSDĐ để nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên Trong giai đoạn 2012 - 2014 thực cấp GCNQSD đất xã Tri Lễ đạt kết sau: Tồn xã có 78 hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích cấp 54,469 ha, đó: đất nông thôn: Giai đoạn 2012 - 2014 xã cấp 20 hộ với diện tích 0,737 đạt 1,43 % diên tích so với diện tích cấp, đất sản xuất nông nghiệp cấp 28 hộ với diện tích 3,752 đạt 0,08% so với diện tích cấp, đất lâm nghiệp cấp được: 30 hộ với diện tích 49,98 Đây kết nỗ lực phấn đấu cấp Đảng ủy, quyền cán địa xã Tuy nhiên, bên cạnh kết thu cịn có mặt tồn cần phải khắc phục để việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đợt sau tốt bên cạnh cịn số phận người dân hiểu biết pháp Luật đặc biệt vùng sâu, vùng xa làm ảnh hưởng tới trình đăng ký biến động cấp GCNQSD đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển nhượng, chuyển đổi, thay đổi mục đích sử dụng cịn trường hợp chưa phép quan có thẩm quyền nên khó khăn cho công tác xét cấp GCNQSD đất p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 lu an n va 5.2 Đề nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp Luật, đặc biệt Luật Đất Đai Mới đến người dân, thôn, vùng sâu, vùng xa, thôn giáp vùng biên giới - Phải thực kịp thời văn cấp ban hành tới địa phương, - Đối với Phòng Tài nguyên - Mơi trường cần bố trí đủ nhân lực, chuyên môn, tăng cường trang thiết bị để đảm bảo chức quản lý Nhà nước đất đai, người đảm nhiệm công việc định - Sở Tài nguyên Môi trường cần mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa huyện cán địa xã Đặc biệt kiến thức tin học chuyên ngành để công tác quản lý đất đai theo kịp phát triển khoa học công nghệ - Ngồi sở tài ngun mơi trường cần mở thêm lớp bồi dưỡng cho cán cách sử dụng máy móc phục vụ cho cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 lu an n va TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN & MT (2010), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày /8/2010 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, QL hồ sơ địa Chính Phủ Báo cáo tổng kết năm thực định số 79/2007/QĐTTg thủ tướng Chính Phủ Chỉ thị 14-CT/TW ngày 25/1/2011 ban thường vụ tỉnh Lạng Sơn tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 thủ tướng Chính phủ thi hành Luật đất đai http://www.gov.vn Luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung số điều năm 1998, Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 sửa đổi bổ sung Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nơng nghiệp Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị, đất nông thôn Nghị định số 04/2000/NĐ - CP Chính phủ thi hành sửa đổi, bổ sung số điều đất đai 10 Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 29/10/2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai 11 Nghị định số 182/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 - NXB Chính trị Quốc gia - năm 2007 12 Nguyễn Thị Lợi - Bài giảng đăng ký thống kê đất đai - năm 2012 13 UBND xã Tri Lễ - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 14 UBND xã Tri Lễ - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 15 UBND xã Tri Lễ - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 16 Thông tư 30 Bộ Tài nguyên Môi trường 17 UBND xã Tri Lễ Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 18 UBND xã Tri Lễ Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 19 Một số suy nghĩ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đặng Anh Quân đăng tạp chí KHPL số ( 33 )/2006 Kế hoạch tổng điều tra đất đai cửa UBND Tỉnh Lạng Sơn 20 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si