PhÇn II ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÓA THƢỢNG – HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà HÓA THƢỢNG – HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 Thái nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà HÓA THƢỢNG – HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K43-QLDD-N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Ths Nguyễn Lê Duy Thái nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hóa Thượng huyện Đồng Hỷ – giai đoạn 2012 - 2014 ”.Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực phấn đấu thân, em giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên , người dạy dỗ, hướng dẫn em năm tháng học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Lê Duy – giảng viên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán xã Hóa Thượng huyện Đồng Hỷ, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thơng tin để em hồn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khơng tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến, góp ý thày, cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng … năm 2015 Sinh viên Nguyễn Quang Huy e ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp đặc điểm dân cư xóm năm 2014 32 B¶ng 4.2 HiƯn trạng sử dụng đất đai năm 2014 xà Hóa Th-ợng 34 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo đơn vị hành 37 B¶ng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo nhóm đất: 39 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 40 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 41 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 42 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất NN xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 2014 43 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất LN xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 2014 44 B¶ng 4.10 KÕt qu¶ cÊp GCNQSD đất nông thôn xà Hóa Th-ợng giai ®o¹n 2012 - 2014: 45 Bảng 4.11 KÕt qu¶ cấp GCNQSD đất cho tổ chức xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 46 B¶ng 4.12: So sánh kết cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 2014 48 e iii DANH MC CC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường CHXHCN Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa CP Chính phủ CT thị CT-TTg thị Thủ tướng ĐKĐĐ đăng ký đất đai GCN giấy chứng nhận GCNQSD đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc e iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 21 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 26 3.2.Địa điểm,thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hóa Thượng 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hóa Thượng giai đoạn 2012 – 2014 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 27 e v 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tÕ - X· héi 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 §iỊu kiÖn kinh tÕ - x· héi 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác QLNN đất đai 33 4.3- Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xà Hóa Th-ợng giai ®o¹n 2012 - 2014 37 4.3.1- Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 37 4.3.2- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 38 4.3.3 Đánh giá theo nhóm đất: 39 4.4 Đánh giá, so sánh tình hình cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng theo giai đoạn 2012 - 2014 so với giai đoạn 2009 - 2011 47 4.4.1 Nguyên nhân tồn giải pháp để hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 KÕt luËn: 50 5.2 Đề nghị: 51 e PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Con người sinh đất, sống tồn nhờ vào sản phẩm từ đất Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu sản xuất khơng thể thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động người tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lượng chúng có giới hạn Trong dân số nước ta ngày tăng, diện tích đất lại có hạn Do diện tích bình quân đất đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất Đồng thời, làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Luật đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng nhà nước ta điều luật khơng cịn phù hợp với tình hình Nhằm đưa e hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” ( Viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSD) Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh doanh vào đất, điều khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời nhà nước dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng phải quy định Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất xã Hóa Thượng thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể Nhưng cịn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cánh giải thích hợp với nhũng khó khăn địi hỏi phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất từ cấp xã, phường Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ Ths Nguyễn Lê Duy Em tiến hành xây dựng triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014 e - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Đề xuất giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực,những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung, giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003, hệ thống văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn - Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014 giai đoạn tới e ... đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 37 4.3.2- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 38 4.3.3 Đánh giá theo nhóm đất: ... 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo nhóm đất: 39 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà HÓA THƢỢNG – HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN