(Luận văn) đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã văn nho huyện bá thước tỉnh thanh hóa, giai đoạn 2011 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - lu HÀ HOÀNG ANH an va n Tên đề tài: to tn “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 – 2014” p ie gh QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN NHO, HUYỆN BÁ THƢỚC, nl w d oa KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2014 z at nh oi lm ul z Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học m co l gm @ Giáo viê Thái Nguyên, năm 2015 an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -   - lu HÀ HOÀNG ANH an n va Tên đề tài: tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN p ie gh QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN NHO, HUYỆN BÁ THƢỚC, oa nl w TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2011 – 2014” d KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 43B – QLĐĐ : 2011 – 2015 z at nh oi lm ul z @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học m co l gm Giáo viên hƣớng dẫn: Ths Hoàng Hữu Chiến Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ quý báu ban chủ nhiệm khoa Quản Lí Tài Ngun, thầy giáo, giáo gia đình bạn bè Có kết ngày hơm nay, trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn chân thành Ban chủ Nhiệm khoa, thầy cô giáo, đặc biệt thầy Th.s Hồng Hữu Chiến – Khoa Quản Lí Tài Ngun – Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình lu an thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp n va Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới lãnh đạo, cán UBND xã Văn Nho, tn to nhân dân địa phương xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá tạo điều Đồng thời xin gửi lời cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm tập thể lớp p ie gh kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt thời gian thực tập địa phương w Quản lý Đất Đai – K43B tồn thể bạn bè, người thân gia đình kịp oa nl thời giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt q trình thực tập hồn thành luận d văn tốt nghiệp cuối khóa lu nf va an Tuy nhiên thời gian không nhiều, với kinh nghiệm tầm nhìn cịn hạn chế nên báo cáo thực tập khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi kính mong lm ul góp ý chân thành giáo viên hướng dẫn thầy, cô giáo, toàn thể z at nh oi bạn lớp QLĐĐ-K43B Khoa Quản Lí Tài Ngun trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên để khắc phục hạn chế mình, đúc kết thêm kinh nghiêm z học tập, sau trường công tác gm @ m co l Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên an Lu Hà Hoàng Anh n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ lu an n va : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ – BTNMT : Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân CV-UBND : Công văn Ủy ban nhân dân p ie gh tn to GCNQSDĐ oa nl w : Công văn Tài Nguyên Môi Trường d CV- TN&MT lu : Đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất : Tài Nguyên Môi Trường z at nh oi lm ul TN&MT nf va an ĐKQSDĐ z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện dân cư phân bố tập trung 15 điểm dân cư nông thôn.Error! Bookmark Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Nho .36 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Văn Nho 38 Bảng 4.4 Tài liệu phục vụ công tác cấp đổi GCNQSDĐ 39 Bảng 4.5 Kết tiếp nhận giải hồ sơ cấp đổi giai đoạn 2011 – 2014 40 Bảng 4.6 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 xã lu Văn Nho 42 an Bảng 4.7 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2011 xã Văn Nho 43 va n Bảng 4.8 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2012 xã Văn Nho 43 tn to Bảng 4.9 Kết cấp đổi GCNQSDĐnăm 2013tại xã Văn Nho 44 ie gh Bảng 4.10 Kết cấp đổi GCNQSDĐ năm 2014 xã Văn Nho 45 p Bảng 4.11 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2014 nl w hộ gia đình, cá nhân theo hạn mức đất xã Văn Nho 47 d oa Bảng 4.12 Tổng hợp trường hợp vướng mắc an lu trình cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 50 nf va Bảng 4.13 Tình hình biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi lm ul GCNQSDĐ 52 Bảng 4.14 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi z at nh oi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 54 z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận lu quyền sử dụng đất an 2.1.1 Những qui định chung công tác đăng ký đất đai cấp đổi giấy va n chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc 2.2 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 11 ie gh tn to 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp đổi GCNQSDĐ 10 p PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 w 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 oa nl 3.2 Thời gian địa điểm 24 d 3.3 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined nf va defined an lu 3.3.1 Điều tra tình hình xã Văn NhoError! Bookmark not lm ul 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Văn Nho Error! Bookmark not defined z at nh oi 3.3.3 Đánh giá công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Văn Nho giai đoạn 2011 – 2014 Error! Bookmark not defined z 3.3.4 Bài học kinh nghiệm công tác cấp đổi GCNQSDĐ Error! gm @ Bookmark not defined l 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 co 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 m 3.4.2 Phương pháp so sánh 24 an Lu 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 24 n va ac th si 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 26 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Văn Nho 35 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Văn Nho 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 36 4.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Văn Nho tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 38 4.3 Đánh giá công tác tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 39 4.3.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp đổi GCNQSDĐ 39 lu an 4.3.2 Kết tiếp nhận giải hồ sơ cấp đổi giai đoạn 2011 – va 2014 39 n 4.3.3 Kết cấp đổi GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014 xã Văn Nho 42 to giai đoạn 2011 – 2014 xã Văn Nho 51 ie gh tn 4.3.4 Tình hình biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi GCNQSDĐ p 4.3.5 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nl w nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 53 oa 4.4 Giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc công tác đăng ký cấp đổi d GCNQSDĐ 58 lu nf va an 4.4.1 Giải pháp trước mắt 58 4.4.2 Giải pháp lâu dài 59 lm ul 4.5 Một số học kinh nghiệm công tác cấp giấy chứng nhận quyền z at nh oi sử dụng đất 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 z 5.2 Đề nghị 63 @ m co l gm TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 nội dung Quản Lý Nhà Nước đất đai quan trọng qui định Luật đất đai năm 2003 nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước Người sử dụng đất, chiến lược hàng đầu Đảng Nhà nước ta Không lu riêng Thanh Hoá mà tất địa phương nước sức an n va tập trung rà sốt lại thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, để kiện to tồn cơng tác QLNN đất đai kịp thời tháo gỡ vấn đề tồn gh tn trình triển khai thực pháp luật Nhà Nước đất đai p ie Tại Thanh Hóa cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử w dụng đất, có đất tiến hành từ năm 1993, nhân oa nl dân ủng hộ thu kết tương đối tốt Tuy nhiên việc đăng ký đất d đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời kỳ cịn có nhiều bất cập lu an như: tồn diện tích đất vườn đất ao liền kề ghi đất thổ cư, nf va thời hạn cấp lâu dài trước Xã Văn Nho thực đăng ký cấp giấy lm ul chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ 299, đồ địa cũ mẫu z at nh oi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Do giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỏ khơng cịn phù hợp thực tiễn, đặc biệt trường hợp thu hồi, giải phóng mặt z gm @ bằng, tiền đền bù tăng gấp nhiều lần gây thiệt hại lớn cho ngân sách Nhà nước, l đến năm 2007 thực dự án tổng thể UBND tỉnh Thanh Hóa việc đo co đạc lập đồ số, lập lại hồ sơ địa thống tồn tỉnh nên đồ m địa Xã Văn Nho có nhiều thay đổi về: diện tích, hình thể, loại đất, đối an Lu tượng sử dụng đất Trong thời gian Chính Phủ ban hành mẫu giấy chứng n va ac th si nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở cơng tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân để giấy chứng nhận người sử dụng đất phù hợp với mẫu giấy chứng nhận đồ địa nhằm lập lại hồn thiện hệ thống hồ sơ địa thống chung toàn tỉnh thực thời điểm vấn đề thiết yếu, giúp quan chức tỉnh lu địa phương quản lý tình hình sử dụng đất chặt chẽ, an hiệu thống ba cấp: Tỉnh, Huyện Xã Đồng thời giúp người sử n va dụng đất yên tâm đầu tư khai thác hợp lý quỹ đất giao, phát huy to gh tn quyền lợi thực nghĩa vụ theo pháp luật, nhằm đảm bảo lợi ie ích nhà nước lợi ích chung tồn xã hội sử dụng đất Mặt khác làm p cho việc sử dụng đất có hiệu hạn chế trường hợp vi phạm nl w pháp luật đất đai d oa Xuất phát từ thực tiễn vấn đề nêu đồng ý Ban an lu Giám Hiệu, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học nf va Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.S Hoàng Hữu lm ul Chiến em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng giai đoạn 2011 – 2014.” 1.2 Mục đích đề tài z at nh oi nhận quyền sử dụng đất xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa z - Tìm hiểu đánh giá cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn xã Văn @ l gm Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2014; co - Giải trình cịn tồn q trình cấp GCNQSDĐ; m - Thực cơng nhằm ổn định tình hình trị địa phương an Lu cấp GCNQSDĐ nói riêng n va ac th si 52 60 lu an Bảng 4.13 Tình hình biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi GCNQSDĐ n va Đơn vị (xóm) tn to p ie gh 1,23 0,92 6,98 2,43 0,46 0,35 2,4 0,89 0,77 0,57 4,58 1,54 0,36 0,57 1,12 0,91 5,88 4,35 3,67 0,86 0,16 0,19 0,41 0,31 2,04 1,49 1,26 0,37 0,2 0,38 0,71 0,6 3,84 2,86 2,41 0,49 0,58 1,82 0,73 0,34 1,45 0,31 1,18 2,14 6,57 6,35 2,36 1,31 0,17 0,61 0,25 0,15 0,52 0,18 0,47 0,75 2,23 2,16 0,83 0,52 0,41 1,21 0,48 0,19 0,93 0,13 0,71 1,39 4,34 4,19 1,53 0,79 0,58 0,62 1,32 1,98 5,52 3,91 0,62 0,14 0,19 0,25 0,48 0,74 1,92 1,34 1,25 0,25 0,39 0,37 0,84 1,24 3,6 2,57 2,81 1,79 0,75 0,19 0,98 0,68 1,86 0,4 1,83 1,11 1,62 1,52 2,04 0,14 0,74 0,54 0,87 0,45 0,07 2,03 0,79 1,09 0,58 0,59 0,72 0,24 1,49 1,08 1,49 0,79 0,14 3,94 1,46 2,19 1,04 0,93 1,32 4,58 2,65 0,21 0,63 0,19 0,63 2,25 0,63 1,57 0,92 0,55 1,26 0,13 1,13 4,5 1,13 3,01 1,73 6,36 5,43 19,33 15,68 12,41 9,44 36,52 28,8 an nv a lu 1,87 0,39 d 2,61 0,59 0,38 2,23 1,62 2,36 1,24 0,21 5,97 2,25 3,28 0,76 1,89 0,32 1,76 6,75 1,76 18,55 14,74 55,76 Diện tích đất giảm sang đất nơng nghiệp sau cấp đổi ( ) Năm 2011 2012 2013 2014 0,98 1,34 1,67 2,54 ll fu oi m z at nh (Nguồn: UBND xã Văn Nho) m o l.c gm @ 44,48 z Tổng Diện tích đất sau cấp đổi (ha) Năm 2011 2012 2013 2014 0,53 0,67 0,96 1,33 oa nl w Thôn Khảng Thôn pọng Thôn Lè Thôn Tổ Thôn Kịnh Xà luốc Chuông Na Cải Chiềng Mòn Chiềng pháng Cha Kỷ Kẻo Hiềng Chiềng Ban Thơn Ấm Thơn Đác Diện tích đất cấp chƣa cấp đổi ( ) Năm 2011 2012 2013 2014 1,51 2,01 2,63 3,87 an Lu n va ac th si 53 Qua bảng 4.13 ta thấy: Giai đoạn 2011 – 2014 biến động đất đất nông nghiệp sau điều chỉnh cấp đổi có biến động ngược chiều Đất giảm, đất nơng nghiệp tăng Tổng diện tích đất trước điều chỉnh cấp đổi 133,26 ha, đó: năm 2011 18,55 ha; năm 2012 14,74 ha; năm 2013 55,76 ha; năm 2014 44,48 ha, tổng diện tích đất sau cấp đổi 46,8 ha, đó: năm 2011 6,36 ha; năm 2012 5,43 ha; năm 2013 19,33 ha; năm 2014 15,68 ha, giảm 87,17 sang đất nông nghiệp, đó: năm 2011 12,41 ha; năm 2012 9,44 ha; năm 2013 36,52 ha; năm 2014 28,8 lu an Diện tích đất giảm nhiều năm 2013, diện tích đất chưa cấp n va đổi 55,76 ha, sau cấp đổi 19,33 ha, chiếm tỉ lệ 34,66% tổng diện tích gh tn to năm 2013, giảm 36,43 Diện tích đất giảm năm 2012, diện tích đất chưa cấp đổi p ie 14,74 ha, sau cấp đổi 5,43 ha, chiếm tỉ lệ 36,83% tổng diện tích năm w 2012, giảm 9,31 oa nl 4.3.5 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng d nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 lu nf va an Trong giai đoạn 2011 – 2014 địa bàn xã tổng diện tích đất tự nhiên khơng thay đổi xong có thay đổi cấu sử dụng đất Sự biến động lm ul loại đất hay nhiều tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng đất ngành z at nh oi nhu cầu sử dụng đất địa phương Biến động diện tích, cấu loại đất giai đoạn 2011 – 2014 thể z qua bảng 4.14 sau: m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Bảng 4.14 Tổng hợp biến động đất đai sau điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 Hiện trạng Năm 2014 STT Chỉ tiêu (1) (2) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (4) (5) an va 3303,55 Đất nông nghiệp 2834,11 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 860,65 Đất trồng hàng năm 302,57 Đất trồng lúa 556,07 n 1.1.1 gh tn to 1.1.1.1 ie Đất cỏ dùng vào chăn nuôi - Đất trồng hàng năm khác - d lu Đất trồng lâu năm 556,07 23,30 32,62 0,00 0,00 23,30 0,00 0,00 9,31 0,00 0,00 22,30 + 2.01 0,56 19,93 + 0,26 0,08 19,93 + 0,26 0,08 1,81 0,00 0,00 20,95 - 2,01 0,59 - 2,01 2,68 2,28 49,69 19,92 1923,77 1923,5 19,92 Đất rừng sản xuất 1623,51 1623,5 297,99 z - l - gm 20,82 300,00 @ Đất rừng phòng hộ 4,65 4,52 2,28 m 0,28 co Đất nuôi trồng thuỷ sản 0,23 - z at nh oi 2.1.1 + 2,01 - 49,95 lm ul Đất lâm nghiệp Đất rừng đặc dụng 54,66 22,18 nf va an 2.1 0,18 302,57 1,81 + 2,27 858,64 9,31 oa 1.3 2831,84 76,36 32,62 nl 1.2.1 76,52 54,81 w 1.2 3303,55 100 1.1.2 (7) 100,00 p 1.1.1.2 (6) Biến động 2014 so với 2011 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) (8)=(4)- (9)=(8)/ (6) (6)*100 an Lu lu Tổng diện tích tự nhiên Hiện trạng Năm 2011 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 4,65 4,52 0,00 n va ac th si 55 - Đất nông nghiệp khác 2.2 11,19 Đất phi nông nghiệp 285,46 2.2.2 Đất 174,96 2.2.3 Đất nông thôn 2.2.1 -2,27 0,00 177,17 3,03 3,03 -2,21 0,00 74,9 0,99 -2,27 0,00 77,17 0,99 6,98 0,00 0,00 Đất chuyên dùng 35,56 0,04 35,56 0,04 0,00 0,00 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0,43 0,00 0,00 2.4 0,43 lu an n va 3,26 3,26 1,77 20,00 1,77 0,00 0,00 Đất an ninh 0,90 0,04 0,90 0,04 0,00 0,00 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0,54 2,68 - 0,26 4.47 2,25 - 0,26 0,72 0,43 0,00 0,00 Đất quốc phòng 2.6 0,80 p ie gh tn to 20,00 2.5 nl w 2,66 8,34 d oa Đất có mục đích cơng cộng 8,60 lu 2,23 - 3.2 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 12,00 3.3 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 3.4 Đất phi nông nghiệp khác - Đất chƣa sử dụng 183,72 183,98 6,39 6,39 an Đất tơn giáo, tín ngưỡng 12,00 z at nh oi lm ul 32,27 32,27 z - m co l gm @ -0,26 an Lu Đất chưa sử 0,43 nf va 4.1 0,19 287,73 0,19 - 2.3 3.2 0,00 6,98 Đất đô thị 3.1 0,00 11,19 - 2.2.4 - n va ac th si 56 dụng 4.2 4.3 Đất đồi núi chưa sử dụng 177,59 Núi đá khơng có rừng - 177,59 - - - - - - - - (Nguồn: UBND xã Văn Nho) 4.3.5.1 Biến động diện tích Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2014 3303,55 ha, khơng có biến động so với năm 2011 lu an 4.3.5.2 Biến động loại đất n va a Biến động đất nơng nghiệp tn to Diện tích đất nông nghiệp năm 2014 2834,11 ha, tăng 2,27 so với ie gh năm 2011, đó: p * Đất sản xuất nơng nghiệp: Diện tích năm 2014 860,65 ha, tăng 2,01 GCNQSDĐ oa nl w so với năm 2011, đất nông thôn chuyển sang trình cấp đổi d - Đất trồng hàng năm: Diện tích năm 2014 525,94 ha, khơng có an lu nf va biến động so với năm 2011 + Đất trồng lúa: Diện tích năm 2014 302,57 ha, khơng có biến động z at nh oi lm ul so với năm 2011 - Đất trồng lâu năm: Diện tích năm 2014 49,95 ha, tăng 2,01 so với năm 2011 đất nơng thơn chuyển sang q trình cấp đổi z GCNQSDĐ @ co l năm 2011 đất chưa sử dụng chuyển sang gm * Đất lâm nghiệp: Diện tích năm 2014 1923,77 ha, tăng 0,26 so với m - Đất rừng sản xuất: Diện tích năm 2014 1623,51ha, tăng 0,26 so an Lu với năm 2011 đất chưa sử dụng chuyển sang n va ac th si 57 * Đất ni trồng thuỷ sản: Diện tích năm 2014 0,27 ha, giữ ngun diện tích khơng có biến động so với năm 2011 b Biến động đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2014 287,73 ha, khơng cs biến động so với năm 2011 * Đất ở: Diện tích năm 2014 72,96 ha, giảm 2,27 so với năm 2011 - Đất nơng thơn: Diện tích năm 2014 72,96 ha, giảm 2,27 so với năm 2011 lu an * Đất chuyên dùng: Diện tích năm 2014 180,42 ha, khơng có biến n va động so với năm 2011 tn to - Đất xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp: Diện tích năm - Đất có mục đích cơng cộng: Diện tích năm 2014 8,34 ha, giảm 0,26 p ie gh 2014 0,43 ha, khơng có biến động đất đai so với năm 2011 nl w so với năm 2011 oa * Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Năm 2014 có diện tích 12,00 khơng có d biến động so với năm 2011 an lu nf va - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Diện tích năm 2014 32,27 ha, khơng có biến động so với năm 2011 lm ul c Biến động đất chưa sử dụng z at nh oi Diện tích năm 2014 183,72 ha, giảm 0,26 so với năm 2011 Diện tích giảm chuyển sang đất rừng sản xuất z * Nhận xét tình hình biến động đất đai gm @ - Đất nơng nghiệp co l Diện tích đất nông nghiệp năm qua tăng nhiều đất m nông thôn chuyển sang trình cấp đổi GCNQSDĐ Và cần có chuyển an Lu dịch cấu trồng, trồng trồng cho suất thu nhập cao n va ac th si 58 loại hoa, rau màu giống lúa mới; sử dụng quỹ đất nông nghiệp lại với hiệu cao kinh tế môi trường, nâng cao thu nhập đất - Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất giảm chuyển sang đất nông nghiệp trình cấp đổi GCNQSDĐ, để đáp ứng nhu cầu phát triển sử dụng ngành kinh tế, sản xuất nông nghiệp tránh tổn thất cho ngân sách nhà trường hợp giải phóng mặt bằng, thực dự án đầu tư để phát triển kinh tế xã hội cho Và giai đoạn tới cần dành quỹ đất để xây dựng hệ thống lu cơng trình cơng cộng hạ tầng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa an phương va n 4.4 Giải pháp nhằm khắc phục vƣớng mắc công tác đăng ký cấp tn to đổi GCNQSDĐ ie gh 4.4.1 Giải pháp trước mắt p - Trở ngại lớn việc xét cấp đổi GCNQSDĐ xã Văn Nho w chênh lệch diện tích GCNQSDĐ cũ đồ địa oa nl thành lập, chỉnh lý năm 2013 nguyên nhân chủ yếu đo đạc đồ d địa trước việc xác định ranh giới sử dụng đất cần lu nf va an thực tuyên truyền cho người dân trước lần lập đồ địa để xác định ranh giới sử dụng đất, kết hợp với địa phương xác minh z at nh oi ranh giới sử dụng đất lm ul thực địa trường hợp diện tích sai lệch hình thể - Bằng nhiều biện pháp kết hợp với tổ chức, quyền thường xuyên tuyên truyền vận động người dân tìm hiểu pháp luật thực theo z @ pháp luật gm -Trong cấp giấy cấn phải có đánh giá, rút kinh m thực co l nghiệm, kịp thời phát nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ an Lu n va ac th si 59 - Phải thường xuyên cập nhật biến động đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo đõi trạng sử dụng đất - Giải tình trạng thiếu trách nhiệm trình xét cấp giấy ngành, cần có quy chế cụ thể thống cho công tác giải cấp đổi GCNQSDĐ 4.4.2 Giải pháp lâu dài - Hệ thống văn pháp luật phải ngày hoàn thiện với quy định cụ thể, chặt chẽ trường hợp thuận lợi cho cán ngành địa có sở để xử lý trường hợp phát sinh trình lu an đăng ký đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho Nhân Dân n va - Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính Phủ ban hành quy định bổ tn to sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực gh quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà p ie nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, với qui định w điều 5, điều 12, điều 13, điều 14, điều 15 điều 18 giúp cho công tác đăng oa nl ký cấp đổi giấy chứng nhận thực nhanh chóng thuận lợi d - Cần tuyên truyền cho người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ lu nf va an cấp đổi GCNQSDĐ - Tin học hóa hệ thống quản lý đất đai: Phần mềm Microstation lm ul CADDB,Vilist z at nh oi - Nâng cao trình độ cho cán chun mơn, cán địa xã, phường cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ: mở lớp tập huấn chuyên môn z nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo gm @ m co quyền sử dụng đất l 4.5 Một số học kinh nghiệm công tác cấp giấy chứng nhận an Lu - Qua trình thực đề tài rút học kinh nghiệm sau: n va ac th si 60 + Nắm trình tự, thủ tục đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa + Việc chuẩn bị kế hoạch, pháp lý nguồn tài liệu phục vụ cho việc đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ + Trong trình đăng ký xã Văn Nho rút quy tắc ứng xử người dân, cách thức cho nhận đất đồ, xác định nguồn gốc sử dụng đất, cách xử lý trường hợp cụ thể xã như: đo bao, khiếu nại diện tích, tranh chấp, phân loại hồ sơ, diện tích tăng + Sự phối hợp tốt ngành địa với UBND cấp khâu lu an quan trọng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực đăng ký đất đai, cấp đổi giấy n va chứng nhận tn to + Nắm bắt thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, cách giải gh vướng mắc trình thực đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ để p ie làm kinh nghiệm cho trình cơng tác sau w + Cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai sâu rộng toàn thể oa nl nhân dân, hướng dẫn cho nhân dân kê khai cách đầy đủ, cụ thể, chi tiết, d tránh sai xót khơng cần thiết Nên thường xuyên có lớp tập huấn lu nf va an cho tổ trưởng tổ nhân dân, lãnh đạo khu dân cư nắm rõ chủ trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân văn lm ul hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cách cụ thể z at nh oi + Cán địa cần phải thuộc Luật Đất đai, hiểu Luật Đất đai văn luật để vận dụng cách xác đảm bảo quyền lợi hợp z pháp người sử dụng đất gm @ + Cán địa nắm rõ tình hình sử dụng đất địa bàn, thông thạo m co đất, vị trí l địa hình, đối chiếu đồ thực địa cách xác, tên, an Lu + Các cấp, ngành cần quan tâm, đạo, giám sát cách chặt chẽ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bổ xung thêm lực lượng n va ac th si 61 cán địa để đáp ứng tình hình phát triển kinh tế tránh tình trạng tải công việc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Văn nho xã miền núi vùng sâu vùng xa huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm huyện 20km phía tây Cùng với thành tựu kinh tế xã hội kết đạt công tác Quản Lý Nhà Nước đất đai không nhỏ, năm lu gần với biến động diện tích, hình thể gây khó khăn cho cơng tác an đo đạc lập sổ địa quản lý đất đai, nhiên với nỗ lực va n ngành địa Văn Nho bước khắc phục khó khăn, tn to đến toàn xã tiến hành đo đạc cho 100% diện tích tự nhiên, tiến hành ie gh triển khai điều chỉnh kế hoạch xã giai đoạn 2010 – 2015, định hướng 2020, p thực qui hoạch, lập sổ địa tiến hành cấp giấy đồng loạt cho nl w toàn xã d oa - Những tồn đề tài rút được: Tiến độ triển khai đăng ký cấp đổi an lu GCNQSDĐ thực toàn xã Văn Nho chậm so với kế hoạch đề ra, nf va hệ thống đồ cịn nhiều sai sót, cịn nhiều khu đo bao gây khó khăn lm ul cho việc xác định vị trí đất dẫn đến tình trạng cấp trùng thửa, sai tên chủ sử dụng Bộ phận đo đạc tiến hành chỉnh lý đo bao việc tiến z at nh oi hành chậm, việc hướng dẫn giải thủ tục nhà đất cho người dân (như hợp đồng mua bán, tặng cho QSDĐ) quyền địa phương z cịn chậm gây ảnh hưởng đến thời gian tiến độ đăng ký @ gm - Kết đạt được: Đề tài sâu vào việc tìm hiểu, nghiên cứu, phân co l tích, đánh giá nội dung cụ thể trình thực đăng ký cấp đổi m GCNQSDĐ xã từ khâu đăng ký xã, kiểm tra hồ sơ, ký cấp đổi an Lu GCNQSDĐ Từ q trình tiếp xúc thực tế đề tài rút kinh n va ac th si 63 nghiệm công tác đăng ký xã, phát thuận lợi, khó khăn, vướng mắc công tác đăng ký, để đưa giải pháp giải khó khăn, vướng mắc để nâng cao hiệu qủa đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ Trên sở bổ sung thêm kiến thức thực tế cịn thiếu đăng ký cấp GCNQSDĐ phục vụ cho trình công tác sau - Kết tiếp nhận hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 xóm nhân dân tính đến năm 2013 tiếp nhận 446/453 hồ sơ phải cấp đổi, đạt tỷ lệ 98,45% - Kết số hồ sơ đủ điều kiện cấp đổi tính đến năm 2014 339/446 hồ lu an sơ tiếp nhận, đạt tỷ lệ 98,45% Số hộ chưa đủ điều kiện cấp đổi 59 hồ sơ, n va chiếm tỷ lệ 12,30% tn to - Kết cấp đổi giấy chứng nhận cấp đổi tính đến năm 2014 cấp đổi - Kết cấp đổi giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trường p ie gh 135/153 hồ sơ tiếp nhận, đạt tỷ lệ 88,23% w hợp hạn mức đất 100 m2 có 176 hộ oa nl - Kết cấp đổi giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trường hợp d hạn mức đất từ 101 - 180 m2 215 hộ lu nf va an 5.2 Đề nghị Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, thời gian qua kết qủa đạt phấn đấu không ngừng ngành Tài Nguyên - Môi Trường thành Phố Thái Nguyên phận địa xã, Phường cơng đổi Tuy nhiên bên cạnh cịn có vấn đề cần khắc phục: - Tốc độ xét duyệt hồ sơ chậm trễ kéo dài nhu cầu sử dụng đất người dân ngày cao, việc cấp đổi GCNQSDĐ mong muốn chung người sử dụng đất - Thường xuyên bổ xung kiến thức chuyên môn cho cán địa để nắm bắt kịp thời quy định sách pháp luật để giải theo qui định hành z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 64 lu an n va p ie gh tn to - Tăng cường phổ biến sách pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân hiểu rõ sách, pháp luật Nhà Nước quyền lợi nghĩa vụ họ cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ, lực cán địa số lượng chất lượng để đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương - Cần kiểm tra lại đồ địa để sửa chữa sai xót q trình đo đạc - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng cần có quy định, văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực có hiệu - Đề nghị cấp có thẩm quyền giải triệt để việc tranh chấp đất đai, UBND tỉnh cần có hướng giải trường hợp hộ gia đình xây dựng vượt hạn mức đất chủ vắng - Quan tâm nhiều đến cơng tác có liên quan đến lĩnh vực cấp GCNQSDĐ như: công tác cập nhật chỉnh lý biến động, đo đạc thành lập đồ địa mới, thường xun nâng cấp hệ thống cơng nghệ máy tính, máy in trang bị máy nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân d oa nl w nf va an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO lm ul Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành z at nh oi Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 z Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Của Chính Phủ quy định gm @ l bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng co đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi m giải khiếu nại đất đai - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – an Lu năm 2007 n va ac th si 65 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2011) Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quyết định 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 UBND tỉnh lu Thanh Hóa quy định việc cấp đổi GCNQSDĐ; giấy chứng nhận an va quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, n ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích to Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại p ie gh tn đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, oa nl w d Nxb Nông nghiệp Hà Nội nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 66 Phụ lục 02: Mẫu giấy tờ thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận mẫu sử dụng quản lý, phát hành Giấy chứng nhận (Ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) Ký hiệu STT Tên tài liệu Mẫu giấy tờ sử dụng thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận I lu Mẫu số 01/ĐK-GCN Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mẫu số 02/ĐK-GCN Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mẫu số 03/ĐK-GCN Đơn đề nghị đăng ký biến động Mẫu số 04/ĐK-GCN Danh sách người sử dụng chung đất, chủ sở hữu chung tài sản gắn liền với đất Mẫu số 05/ĐK-GCN Danh sách đất nông nghiệp đề nghị cấp chung Giấy chứng nhận Mẫu số 06/ĐK-GCN Danh sách nhà ở, cơng trình xây dựng khác đất Mẫu số 07/ĐK-GCN Phiếu lấy ý kiến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất an n va ie gh tn to Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất p Mẫu số 08/ĐK-GCN Danh sách người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước chứng nhận quyền sở hữu nhà Việt Nam nl w Mẫu số 09/ĐK-GCN d oa Mẫu số 10/ĐK-GCN 11 Mẫu số 11/ĐK-GCN nf va Sổ theo dõi việc phát hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Báo cáo tình hình quản lý sử dụng phơi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất z at nh oi lm ul 10 an lu Mẫu sử dụng quản lý, phát hành Giấy chứng nhận II z m co l gm @ an Lu n va ac th si