Luận văn đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tại xã bình sơn, thành phố sông công, tỉnh thái nguyên năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM DỖN VĂN BẮC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N03 Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên – 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM DỖN VĂN BẮC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N03 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS VŨ THỊ THANH THUỶ Thái Nguyên – 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Và Môi Trường Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy, dành nhiều thời gian, trực tiếp hứớng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Bình Sơn-thành phố Sơng Cơng - tỉnh Thái Nguyên, Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên & Môi Trường Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực tập Kính chúc thầy, tồn thể cơ, phịng ln ln mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày … tháng năm 2019 Sinh viên Doãn Văn Bắc h ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.2.1 Mục tiêu chung Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .7 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 11 h iii 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 12 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 14 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4.1 Chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.7 Mẫu GCN 23 2.5 Một số kết nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ………………….25 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 29 3.1.1 Đối tượng: 29 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 29 3.2 Thời gian thực 29 3.3 Nội dung thực 30 3.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bình Sơn, thành phố Sông Công , tỉnh Thái Nguyên 30 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Bình Sơn 30 3.3.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn đến tháng năm 2019 30 h iv 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn 30 3.4 Phương pháp thực 30 3.4.1 Phương pháp điều tra 30 3.4.2 Phương pháp thống kê 31 3.4.3 Phương pháp so sánh 31 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 31 3.4.5 Phương Pháp thực cấp đổi GCNQSDĐ 32 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bình Sơn 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 32 4.1.2 Điều kiện tự nhiên –xã hội : 34 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Bình Sơn 36 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 03 xóm xã Bình Sơn, thành Phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 39 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 39 4.3.2 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Bình Sơn đến tháng năm 2019 46 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn 55 4.4.1 Những thuận lợi 56 4.4.2 Những khó khăn 56 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Bình Sơn 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 h v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHĨA LUẬN Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Bình Sơn 37 năm 2018 (Đơn vị: ha) Error! Bookmark not defined Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2018 49 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 52 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD 53 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 54 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2018.Error! Bookmark not defined Bảng 4.7 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Error! Bookmark not defined Bảng 4.8 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Error! Bookmark not defined h vi DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 h vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTCP Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê h PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến h 47 -Trong trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận (sau gọi hồ sơ đăng ký) - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hoàn thiện đồ địa Để có phối hợp tốt bên liên quan Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sông Công Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn thực lồng ghép việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn xã Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà Trung tâm lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với UBND xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp thành phố Sông Công Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành h 48 - Tiến trình kê khai: Sau q trình thực đến xóm phối hợp với đồng chí trưởng xóm tiến hành kiểm tra , rà sốt, phân tích tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận cuảthành phố Sơng Cơng Sau q trình thực lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Xuân Đãng 1, Xuân đãng 2, Xuân Đãng 3, đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 03 xóm thuộc xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể CẤP ĐỔI GCNQSD ĐẤT: h 49 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2019 STT Số hộ kê Xóm Số khai Xuân Đãng 1 105 Tổng Xuân Đãng 102 Tổng Tổng Qua bảng 4.2 cho thấy: ONT+ CLN 197191.8 181 BHK 59369.4 75 LUC 44488.3 81 CLN 53202.2 12 NTS 7517.8 361769.5 95 ONT+CLN 220935,1 79 BHK 39250,5 61 LUC 36354 106 CLN 68495 NTS 6668.7 345 116 ONT+ CLN 119600 31 BHK 16950 43 LUC 21184.7 34 CLN 23132.9 06 NTS 4075.7 986 h 371703,3 95 209 323 Diện tích 83 432 Tổng Xuân Đãng Loại đất 184943.4 918416,1 50 Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ ba xóm 323 hộ với 986 đất, tổng diện tích kê khai 91,8 Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Xn Đãng với diện tích 37,2 Xóm có diện tích kê khai xóm Xuân Đãng với diện tích 18,5 Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất ni trồng thủy sản (NTS) h 51 Xóm Xuân Đãng1 có 105 hộ kê khai với 432 đất, diện tích kê khai 36,2 Trong đó: ; ONT+CLN 83 thửa, diện tích 19,7 ha; Đất BHK 181 thửa, diện tích 5,9 ha; đất LUC 75 thửa, diện tích 4.5ha, đất CLN 81 thửa, diện tích 5,3 NTS 12 thửa, diện tích 0,75 Xóm Xuân Đãng có 102 hộ kê khai với 266 đất, diện tích kê khai 33,2 Trong đó: Đất ONT+CLN 95 thửa, diện tích 22,1 ha; BHK 79 ,diện tích 3,9 ha; LUC 61 thửa, diện tích 3,6 ha; CLN 106 thửa, diện tích 6,9 NTS diện tích 0.66 Xóm Xuân Đãng có 116 hộ kê khai với 209 đất, diện tích kê khai 18,5 Trong đó: Đất ONT+CLN 95 thửa, diện tích 12 ha; BHK 31 thửa, diện tích 1,7 ha; LUC 43 thửa, diện tích 2,1ha ; CLN 34 thửa, diện tích 2,3 ha; NTS, diện tích 0,4ha; - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Bình Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: h 52 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Xóm Số hộ Xuân Đãng 76 Số 96 24 33 03 163 19 17 23 88 148 11 27 19 22 79 390 Tổng Xuân Đãng 54 Tổng Xuân Đãng 63 Tổng Tổng 193 Loại đất ONT+CLN BHK LUC CLN NTS ONT+CLN BHK LUC CLN NTS ONT+CLN BHK LUC CLN NTS Diện tích 9128,7 21476,6 12466,3 19302,5 2519.1 64893,2 40929,6 8646,2 14762,3 57863,7 1248,3 123450,1 12846,4 13672,8 9375,7 14458,1 50353 238696,3 Biểu đồ số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 193 hộ với 193 hồ sơ tổng số 390 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 22,9 Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Xuân Đãng với 76 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 6,5 Xóm Xuân Đãng với 63 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi h 53 GCNQSDĐ 5,04 Xóm có hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ xóm Xuân Đãng với với 54 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ cao 12,3ha Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Số hộ Xóm Xuân Đãng 29 Tổng Xuân Đãng Xuân Đãng 48 76 ONT 188063,1 85 BHK 37892,8 51 LUC 32022 48 CLN 33899,7 NTS 4998,7 53 130 h Diện tích 296876,3 76 ONT+CLN 180005,9 62 BHK 30604,3 38 LUC 21591,7 18 CLN 10631,3 NTS 5420,4 197 Tổng Tổng Loại đất 269 Tổng Số 248253,2 84 ONT 106753,6 04 BHK 3277,2 24 LUC 11809 12 CLN 8674,8 06 NTS 4075.7 130 134590,3 596 679719,8 54 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 130 hộ với tổng diện tích 67,97 Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Xóm Xuân Đãng 53 hộ, 130 đất diện tích 13,5ha Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn xóm Xn Đãng 1, với diện tích 29,7 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Số STT Tên chủ sử dụng Địa tờ BĐ Đặng Ngọc Hà Đặng Xuân Phương Xuân Đãng Xuân Đãng 102 Số 63 Diện tích Loại Đất (m2) 646.9 ONT+CLN Nguyên nhân Đất có tranh chấp phần diện 105 189 388.7 LUK tích lấn sang khác Thiếu Đỗ Văn Vương Xuân Đãng 106 23 2272.1 ONT+CLN định tòa án liên quan đến ly Đỗ Thị Bình Đỗ Thị Hến Xuân Đãng Xuân Đãng Mua bán có 107 90 1526,7 CLN giấy viết tay sau 1/1/2008 Tự ý chuyển 122 85;86 875,5 BHK đổi mục đích sử dụng đất h 55 Lâm Văn Thịnh Lưu Thị Nhan 10 Đỗ Văn Quang Nguyễn Thị Huế Nguyễn Văn Xuân Đãng Xuân Đãng Xuân Đãng Xuân Đãng Xuân Đãng Thắng 107 147 404.3 LUC 122 59 597.1 ONT+CLN Ranh giới thay đổi tặng cho sai thời điểm Thực tế 104 276 166 LUK không sử dụng Thiếu văn 102 73 195,7 ONT phân chia thừa kế 102 361 308.2 CLN Sử dụng sai mục đích Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật,ly chưa có định phân chia tài sản tịa án,sử dụng sai mục đích - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Sông Công thẩm định hồ sơ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Sơng Cơng có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND Thành phố Sông Công UBND thành phố Sông Công Quyết định in GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn h 56 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp đổi GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Bình Sơn - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử h 57 dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót *Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND thành phố,UBND xã Bình Sơn thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp h 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận -Xã Bình Sơn có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định dần đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Trong trình thực cấp GCNQSDĐ nhận quan tâm, tạo điều kiện Đảng ủy, HĐND, UBND ban ngành đồn thể xã Bình Sơn Trung tâm Kỹ thuật Tài Ngun Mơi trường Thái ngun bố trí hỗ trợ lại, ăn uống địa điểm làm việc, phối hợp kết hợp chặt chẽ cán địa sở xóm cơng tác cấp đổi GCNQSD đất Bên cạnh cịn gặp số khó khăn vướng mắc làm ảnh hưởng khơng nhỏ q trình lập hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất địa bàn xã Bình Sơn như: biến động nhiều chưa chỉnh lý kịp thời, hiểu biết người dân công tác cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất nhiều hạn chế, sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển đổi, khai phá thêm, chuyển nhượng, tặng cho QSD đất chưa làm hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN,sử dụng đất mục đích theo quy định nhà nước - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân h 59 - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân -UBND xã Bình Sơn cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ h 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên Căn Quyết định số:253/QĐ-STNMT ,ngày 10 tháng năm2018 Sở Tài Nguyên Môi Trường việc đặt hàng thực nhiệm vụ đo vẽ chỉnh lý,đo vẽ bổ sung đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn,thành phố Sơng Cơng cho Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Căn Quyết định số :1129/QĐ-UBND ngùy 7/5/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc phê duyệt phương thức đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công thực thi công giám sát kiểm tra chất lượng,khối lượng cơng trình sản phẩm Thiết kế kỹ thuật- Dự toán Xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu địa thành phơ Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Bình Sơn năm 2015 UBND xã Bình Sơn, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoa- h 61 giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 h