Phụ lục la nguyenbangthang

LỜI CẢM ƠN Luận án Tiến sĩ hoàn thành nỗ lực nghiêm túc q trình nghiên cứu; q trình thực ln hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học, đồng nghiệp, chuyên gia ngành Hải quan, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, nhà khoa học, cộng đồng doanh nghiệp hoạt động xuất nhập người thân gia đình tơi Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn hai thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS.Hoàng Văn Hoa TS.Đinh Đức Sinh dành nhiệt tình, ân cần, bảo định hướng cho đường nghiên cứu khoa học từ ngày đầu học tập trình nghiên cứu luận án suốt 04 năm qua Chân thành cảm ơn Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Trung tâm Tư vấn quản lý Đào tạo ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, công chức đơn vị: Ban Cải cách Hiện đại hóa Hải quan, Viện Nghiên cứu Hải quan, Cục hải quan tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Bình Dương, Đồng Nai, Tp Hồ Chí Minh 1200 doanh nghiệp dành thời gian hỗ trợ tơi q trình điều tra, khảo sát, vấn, chia sẻ kinh nghiệm, hiểu biết chuyên môn quan trọng Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Bộ Tài chính, Văn phịng Bộ đồng nghiệp tơi Bộ Tài giúp đỡ, hỗ trợ tơi cơng việc để tơi có điều kiện nghiên cứu hồn thành Luận án Đặc biệt, tơi xin dành tặng tình cảm biết ơn cao quý đến thành viên gia đình: bố Nguyễn Bằng Toàn, mẹ Nguyễn Thị Hương, vợ Trần Thị Hưng Bình, hai Nguyễn Bằng Sang & Nguyễn Diệu Khánh Linh người chấp nhận nhiều hy sinh vất vả, sát cánh sống, q trình học tập, nghiên cứu để tơi có thành công này./ Xin trân trọng cảm ơn! Nghiên cứu sinh Nguyễn Bằng Thắng i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận án Tiến sĩ “Hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại đến năm 2020” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các tài liệu, số liệu trích dẫn Luận án trung thực; kết nghiên cứu khoa học nêu Luận án chưa cơng bố cơng trình khác./ Nghiên cứu sinh Nguyễn Bằng Thắng ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BTC DN NCS NĐ QĐ QLRR TCHQ TT TTg TTHQĐT XNK Bộ Tài Doanh nghiệp Nghiên cứu sinh Nguyễn Bằng Thắng Nghị định Quyêt định Quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan Thông tư Thủ tướng Chính phủ Thủ tục hải quan điện tử Xuất nhập DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH AEO APEC ASEAN Authorised Economic Operator The Asia and Pacific Economic Cooperation The Association of Southeast Asia Nations The Asia - Europe Meeting Customs Intelligents System Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt Diễn đàn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Hiệp hội nước Đơng Nam Á Diễn đàn hợp tác Á - Âu Hệ thống liệu tình báo hải quan Dịch vụ gia tăng truyền, nhận liệu Customs-Value added network C-VAN điện tử hải quan General Accord on Tariffs and Hiệp định chung thuế quan GATT Trade mậu dịch Gross Domestic Production Tổng sản phẩm quốc nội GDP Goods and Services Tax Thuế hàng hóa dịch vụ GST Harmonized commondity Cơng ước Hệ thống hài hịa mơ tả HS description and coding System mã hố hàng hóa Nippon Automated Customs Hệ thống thông quan tự động Nhật NACCS Clearance System Bản Trans Pacific Strategic (Economic) Hiệp định đối tác (kinh tế) chiến lược TPP Parnership Agreement xuyên Thái Bình Dương United Nations Liên Hiệp quốc UN United States Dollar Đô la Mỹ USD VietNam Automated Cargo Hệ thống thông quan tự động VNACCS Clearance System chế cửa quốc gia World Customs Organization Tổ chức Hải quan Thế giới WCO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới WTO ASEM CIS iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT… DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU i ii iii viii ix CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN 18 ĐIỆN TỬ THEO HƯỚNG ÁP DỤNG CÁC CHUẨN MỰC HẢI QUAN HIỆN ĐẠI 1.1 Thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Hải quan thủ tục hải quan 1.1.1.1 Hải quan 1.1.1.2 Thủ tục hải quan 1.1.1.3 Thủ tục hải quan truyền thống 1.1.1.4 Thủ tục hải quan điện tử 1.1.2 Vai trò thủ tục hải quan điện tử 1.1.2.1 Vai trò hội nhập quốc tế 1.1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước 1.1.2.3 Vai trò doanh nghiệp 1.2 Khái niệm chuẩn mực hải quan đại điều kiện áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử 1.2.1 Khái niệm chuẩn mực hải quan đại 1.2.1.1 Khái niệm chuẩn mực hải quan 1.2.1.2 Khái niệm chuẩn mực hải quan đại 1.2.1.3 Tiêu chí đánh giá chuẩn mực hải quan đại 1.2.2 Điều kiện áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại 1.3.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 1.3.1.1 Yếu tố quốc tế 1.3.1.2 Yếu tố quốc gia 1.3.2 Nhóm yếu tố bên iv 18 18 18 21 27 28 30 30 31 31 33 33 33 35 36 38 39 39 39 41 41 1.3.2.1 Tư nhận thức quan điểm lãnh đạo ngành hải quan áp dụng thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại 1.3.2.2 Cơ cấu máy, trình độ tổ chức 1.3.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ khoa học công nghệ quan hải quan… 1.3.2.4 Nguồn nhân lực quan hải quan 1.4 Kinh nghiệm số nước thực thủ tục hải quan điện tử học rút cho Hải quan Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm số nước 1.4.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 1.4.1.2 Kinh nghiệm Singapore 1.4.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 1.4.2 Bài học rút cho Hải quan Việt Nam 1.4.2.1 Bài học thành công 1.4.2.2 Bài học chưa thành công Kết luận chương 41 42 43 43 44 44 44 48 52 54 55 55 57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM ÁP 58 DỤNG CÁC CHUẨN MỰC HẢI QUAN HIỆN ĐẠI TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY 2.1 Tổng quan Hải quan Việt Nam 2.2 Phân tích thực trạng thủ tục hải quan điện tử Việt Nam áp dụng chuẩn mực hải quan đại từ năm 2005 đến 2.2.1 Nội dung thực điện tử hoá thủ tục hải quan Việt Nam 2.2.2 Phân tích thực trạng áp dụng chuẩn mực hải quan đại vào trình triển khai thủ tục hải quan điện tử Việt Nam từ năm 2005 đến 2.2.3 Phân tích thực trạng chủ trương sách biện pháp triển khai thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam từ năm 2005 đến 2.2.3.1 Chủ trương, nhận thức vai trò triển khai thủ tục hải quan điện tử 2.2.3.2 Xây dựng sửa đổi sở pháp lý để triển khai thủ tục hải quan điện tử 2.2.3.3 Thành lập máy tổ chức triển khai thủ tục hải quan điện tử 2.2.3.4 Xây dựng hệ thống hạ tầng, trang thiết bị công nghệ thông tin triển khai thủ tục hải quan điện tử 2.2.3.5 Xây dựng nguồn nhân lực để triển khai thủ tục hải quan điện tử 2.2.3.6 Triển khai số dịch vụ công hỗ trợ triển khai thủ tục hải quan điện tử… 2.2.3.7 Một số kết cụ thể triển khai thủ tục hải quan điện tử 2.3 Thực trạng yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc áp dụng chuẩn mực hải quan đại 2.3.1 Thực trạng nhóm yếu tố bên ngồi v 58 60 60 61 69 69 75 79 81 83 87 92 98 98 2.3.1.1 Yếu tố quốc tế 2.3.1.2 Yếu tố quốc gia 2.3.2 Thực trạng nhóm yếu tố bên 2.3.2.1 Tư nhận thức lãnh đạo, công chức ngành hải quan áp dụng thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại 2.3.2.2 Cơ cấu máy, trình độ tổ chức 2.3.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ khoa học công nghệ quan hải quan 2.3.2.4 Nguồn nhân lực quan hải quan 2.4 Đánh giá tổng quát thực trạng áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 2.4.1 Những thành công đạt 2.4.2 Một số hạn chế, yếu 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân thuộc nhà nước 2.4.3.2 Nguyên nhân thuộc quan hải quan 2.4.3.3 Nguyên nhân thuộc doanh nghiệp Kết luận chương 98 100 100 100 101 101 102 102 102 104 105 105 108 110 111 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 THEO HƯỚNG ÁP DỤNG CÁC CHUẨN MỰC HẢI QUAN 112 HIỆN ĐẠI 3.1 Bối cảnh hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 3.1.2 Bối cảnh nước 3.2 Mục tiêu, quan điểm, phương hướng hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam đến năm 2020 theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại 3.2 Mục tiêu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 3.2.2 Quan điểm hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 112 112 115 117 117 118 3.2.3 Phương hướng hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam đến năm 2020 121 3.3 Giải pháp hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử theo hướng áp dụng 128 chuẩn mực hải quan đại đến năm 2020 3.3.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trị, lợi ích việc thực thủ tục hải 128 quan điện tử theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại 3.3.1.1 Đối với Nhà nước 128 3.3.1.2 Đối với quan hải quan 128 3.3.1.3 Đối với doanh nghiệp hoạt động xuất nhập 129 vi 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung, ban hành khung pháp luật thủ tục hải quan điện tử….… 3.3.2.1 Sửa đổi, hoàn thiện luật hải quan 3.3.2.2 Sửa đổi, hoàn thiện luật thương mại 3.3.2.3 Sửa đổi, hoàn thiện luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.3.2.4 Sửa đổi, hoàn luật giao dịch điện tử 3.3.2.5 Sửa đổi, hồn thiện luật cơng nghệ thơng tin 3.3.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử 3.3.3.1 Bổ sung chiến lược ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng chiến lược phát triển công nghệ thông tin đến năm 2020 3.3.3.2 Phát triển hệ thống hạ tầng viễn thông - ứng dụng công nghệ công tin đáp ứng yêu cầu thực thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại 3.3.3.3 Giải pháp cho an ninh, an toàn hệ thống thực thủ tục hải quan điện tử quan hải quan doanh nghiệp 3.3.4 Đổi tổ chức máy ngành hải quan theo yêu cầu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử 3.3.4.1 Bổ sung vị trí, chức Tổng cục Hải quan 3.3.4.2 Hoàn thiện cấu tổ chức ngành Hải quan 3.3.5 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử 3.3.5.1 Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ chuyên gia từ đến 2020 3.3.5.2 Tập trung nguồn tài cho đào tạo đội ngũ chuyên gia 3.3.5.3 Xác định phạm vi nội dung cần đào tạo trình độ cao nhằm đáp ứng thực thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại 3.4 Điều kiện đảm bảo để thực mục tiêu hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử Việt Nam đến năm 2020 số kiến nghị 3.4.1 Điều kiện đảm bảo 3.4.2 Một số kiến nghị Kết luận chương 129 129 130 131 132 132 133 133 136 138 140 140 143 147 147 148 149 150 150 151 154 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU x DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xii PHỤ LỤC xviii vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Danh mục công việc thuộc thủ tục hải quan 23 Bảng 1.2 Danh mục thủ tục hải quan Việt Nam 25 Bảng 1.3 So sánh hai phương thức thực thủ tục hải quan 29 Bảng 1.4 Một số tiêu chí đánh giá mức độ áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử 36 Bảng 2.1 Bảng đánh giá thực trạng áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam đến ngày 31/12/2013 68 Bảng 2.2 Sự hỗ trợ cung cấp thông tin triển khai thủ tục hải quan điện tử mà doanh nghiệp nhận từ quan địa bàn khảo sát 70 Bảng 2.3 Điểm đánh giá mức độ hỗ trợ quan hải quan cho doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử 72 Bảng 2.4 Mức độ quan tâm lãnh đạo doanh nghiệp đến việc thực thủ tục hải quan điện tử 74 Bảng 2.5 Đánh giá mức độ khó khăn doanh nghiệp áp dụng văn quy định thực thủ tục hải quan điện tử 78 Bảng 2.6 Đánh giá mức độ đáp ứng công nghệ thông tin quan hải quan để thực thủ tục hải quan điện tử 82 Bảng 2.7 Đánh giá thực trạng mức độ cần thiết phải hoàn thiện trình độ mà cán hải quan cần đạt đẻ thực thủ tục hải quan điện tử 85 Bảng 2.8 Mức độ chuẩn bị nguồn lực doanh nghiệp để tham gia thủ tục hải quan điện tử 86 Bảng 2.9 Cơ cấu nguồn gốc dịch vụ phần mềm khai báo hải quan điện tử doanh nghiệp sử dụng khai báo hải quan điện tử 87 Bảng 2.10 Hình thức lựa chọn dịch vụ khai báo thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp 88 Bảng 2.11 Điểm trung bình mức độ hỗ trợ quan hải quan cho doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử 89 Bảng 2.12 Mức độ hỗ trợ cung cấp dịch vụ quan liên quan để doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử 90 Bảng 2.13 Chất lượng cấu sử dụng đường truyền Internet doanh nghệp 91 Bảng 2.14 Số lượng cục hải quan, chi cục hải quan triển khai thủ tục hải quan điện tử từ năm 2005 đến năm 01/01/2014 92 viii Bảng 2.15 Số lượng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử từ năm 2005 đến năm 01/01/2014 93 Bảng 2.16 Số liệu tờ khai kim ngạch xuất nhập thực qua thủ tục hải quan điện tử nước, giai đoạn từ 2005 đến 01/01/2014 95 Bảng 2.17 Thống kê thời gian trung bình thực thủ tục hải quan để thơng quan hàng hóa xuất nhập năm 2013 97 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Thực thủ tục hải quan truyền thống Hình 2.2 Mơ hình cơng nghệ thơng tin thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử qua C-VAN Cục hải quan Hải Phòng, Hồ Chí Minh Hình 2.3 Mơ hình công nghệ thông tin thực thủ tục hải quan điện tử 59 62 62 Hình 2.4 Mơ hình hệ thống tiếp nhận tự động VNACCS…………… .… 63 Hình 2.5 Sơ đồ vận hành thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 65 ix DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ NGHIÊN CỨU CỦA CỦA TÁC GIẢ Các đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến luận án tham gia: TT Tên đề tài nghiên cứu Năm Cấp đề tài Trách nhiệm tham gia Cấp Thành ngành viên Cấp Thành ngành viên Cấp Thành ngành viên Cấp Thành ngành viên Cấp Thành ngành viên Đề tài: Một số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng chuẩn mực quốc tế xây dựng quy trình TTHQĐT Việt Nam, Ban Cải cách đại hóa 2010 Hải quan - Tổng cục Hải quan Đề tài: Nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền pháp luật, sách hải quan, Vụ Pháp chế - 2011 Tổng cục Hải quan Đề tài: Hoạt động tố tụng hành quan hải quan tồ án hành chính, Vụ Pháp chế - 2011 Tổng cục Hải quan Đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá kết thi nhân viên đại lý Hải quan, Cục 2011 Giám sát quản lý Hải quan - Tổng cục Hải quan Đề tài: Chương trình thẻ ưu tiên đặc biệt tham gia thủ tục hải quan Việt Nam, Ban Cải cách đại hóa Hải quan - Tổng cục Hải quan x 2012 6.5 6.6 Nguồn lực tài để đầu tư thực thủ tục HQ điện tử chưa đảm bảo Phạm vi loại hình hàng hóa thực thủ tục HQĐT hạn chế 6.7 Dịch vụ vận tải giao nhận hạn chế 6.8 An ninh mạng chưa đảo bảo 6.9 Thói quen thực thủ tục HQ truyền thống 6.10 Yếu tố khác (xin nêu rõ): _ C ĐỀ XUẤT CỦA DOANH NGHIỆP ĐỂ HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Yêu cầu cần hoàn thiện yếu tố thủ tục HQĐT thời gian tới (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần hoàn thiện từ đến 5; số cần hồn thiện ít, số cần hoàn thiện) Yếu tố cần TT 1.1 Tự động hóa tiếp nhận 1.2 Khai báo trước 1.3 Thông quan trước 1.4 Mở rộng áp dụng QLRR 1.5 Giảm chứng từ thương mại 1.6 Xác định xuất xứ tự động 1.7 Tính trị giá tự động 1.8 Áp thuế tự động 1.9 Nộp thuế tự động 1.10 Thông quan tự động 1.11 Trao đổi thông tin điện tử 1.12 Giảm chi phí 1.13 Triển khai Hải quan cửa quốc gia Mức độ cần ưu tiên thực thủ tục HQĐT thời gian tới (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần ưu tiên từ đến 5; số cần ưu tiên, số cần ưu tiên) TT Yếu tố cần 2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục HQĐT 2.2 Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin thực thủ tục HQĐT quan Hải quan 2.3 Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng thực thủ tục HQĐT 2.4 Nâng cao chất lượng giao thông - dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) Kiến nghị khác doanh nghiệp để việc triển khai thực TTHQĐT dễ dàng hiệu hơn? …………………………………………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………… ……………………………………………………………… Chân thành cảm ơn chia sẻ thông tin Quý doanh nghiệp! xxv Phụ lục số 5: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ HẢI QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Để góp phần tiếp tục hoàn thiện thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) Việt Nam theo hướng áp dụng chuẩn mực hải quan đại, xin Q Ơng (Bà) vui lịng cho biết số thông tin sau, thông tin giữ bí mật, nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ HẢI QUAN Họ tên: _Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Theo ý kiến Ông (Bà), yêu cầu mà cán Hải quan cần có để thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ cần từ đến 5; số cần ít, số cần) Yếu tố TT 1.1 Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ thủ tục HQĐT 1.2 Hiểu biết pháp luật hải quan 1.3 Có trình độ ngoại ngữ 1.4 Có trình độ tin học sử dụng thành thạo phần mềm nghiệp vụ hải quan 1.5 Am hiểu sâu sách thương mại quốc tế khu vực 1.6 Tuân thủ pháp luật công chức kỷ cương Ngành Hải quan Theo ý kiến Ông (Bà), hệ thống trang thiết bị (phần cứng phần mềm) quan Hải quan đáp ứng đến mức độ để thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ đáp ứng từ đến 5; số đáp ứng kém, số đáp ứng tốt) Yếu tố TT 2.1 Số lượng chất lượng máy tính trạm 2.2 Số lượng chất lượng máy tính chủ 2.3 Tốc độ đường truyền 2.4 Chất lượng phần mềm Xử lý liệu điện tử hải quan 2.5 Số lượng chất lượng phần mềm nghiệp vụ hỗ trợ cho thủ tục HQĐT quan Hải quan Theo ý kiến đánh giá Ơng (Bà), khó khăn Doanh nghiệp việc thực thủ tục HQĐT (Đánh dấu X vào thích hợp theo mức độ khó khăn từ đến 5; số khó khăn, số khó khăn) TT Yếu tố 3.1 Cơ sở pháp lý Chính phủ Bộ Ngành có liên quan đến thực thủ tục HQĐT chưa hoàn thiện 3.2 Văn hướng dẫn quan Hải quan chưa đảm bảo cho doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT 3.3 Dịch vụ Hạ tầng viễn thông, tốc độ mạng internet Quốc gia chưa đáp ứng yêu cầu 3.4 Hệ thống quan Hải quan chưa đảm bảo tiếp nhận khai báo 24/7 xxvi doanh nghiệp 3.5 Nguồn lực tài doanh nghiệp để đầu tư cho thực thủ tục HQĐT chưa đảm bảo 3.6 Phạm vi loại hình hàng hóa áp dụng thủ tục HQĐT hạn chế 3.7 Dịch vụ vận chuyển giao nhận hạn chế 3.8 An ninh mạng chưa đảm bảo 3.9 Mơi trường thói quen thực thủ tục hải quan truyền thống 3.10 Yếu tố khác (xin nêu rõ): _ Theo ý kiến Ông (Bà) mức độ yếu tố thủ tục HQĐT cần tiếp tục hoàn thiện thời gian tới ? (Đánh dấu X vào ô thích hợp theo mức độ cần hồn thiện từ đến 5; số cần ít, số cần) Yếu tố cần TT 4.1 Tự động hóa tiếp nhận 4.2 Khai báo trước 4.3 Thông quan trước 4.4 Mở rộng áp dụng quản lý rủi ro 4.5 Giảm chứng từ thương mại 4.6 Xác định xuất xứ tự động 4.7 Tính trị giá tự động 4.8 Áp thuế tự động 4.9 Nộp thuế tự động 4.10 Thông quan tự động 4.11 Trao đổi thông tin điện tử 4.12 Giảm chi phí 4.13 Triển khai hải quan cửa 5 Theo ý kiến Ông (Bà), mức độ cần ưu tiên áp dụng biện pháp để tiếp tục hoàn thiện thủ tục HQĐT thời gian tới ? (Đánh dấu X vào ô thích hợp theo mức độ cần ưu tiên từ đến 5; số cần ưu tiên ít, , số cần ưu tiên) TT Yếu tố 5.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hải quan điện tử 5.2 Phát triển hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin phục vụ thủ tục HQĐT 5.3 Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng hoàn thiện thủ tục HQĐT 5.4 Nâng cao chất lượng giao thông - dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) Kiến nghị khác Ông (Bà) để việc triển khai thực thủ tục HQĐT dễ dàng hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………………………… ……………………………………………… Xin chân thành cảm ơn chia sẻ thơng tin Ơng (Bà)! xxvii Phụ lục số 6: KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU VỀ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP VỀ HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 THÔNG TIN DOANH NGHIỆP Bảng 1.1 Loại hình doanh nghiệp điều tra phân theo địa phương Địa phương Loại hình DN Hà Nội Hải Phịng Đà Nẵng Bình Dương 24 14 40 34 122 18 0 2 26 42 60 36 38 46 224 44 52 42 28 16 12 142 10 134 0 22 0 80 12 124 0 98 188 34 600 Công ty Cổ phần Doanh nghiệp liên doanh với nước Doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi 4.Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Cơng ty hợp danh Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp Nhà nước Tổng số DN điều tra Đơn vị tính: DN Đồng Tổng số Nai TP.Hồ Chí Minh Bảng 1.2 Cơ cấu loại hình doanh nghiệp điều tra phân theo địa phương Địa phương 16,90 12,68 2,99 0,00 0,00 1,61 2,04 4,33 29,58 44,78 9,09 45,00 30,65 46,94 37,33 30,99 38,81 27,27 52,50 22,58 16,33 31,33 0,00 8,45 1,40 0,00 7,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,68 3,22 0,00 0,00 0,00 0,00 5,68 1,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Hà Nội Loại hình DN 1.Công ty Cổ phần 2.Doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi 3.Doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp nước ngồi 4.Cơng ty trách nhiệm hữu hạn 5.Công ty hợp danh 6.Doanh nghiệp tư nhân 7.Doanh nghiệp Nhà nước Tổng số DN điều tra Đơn vị tính: % TP.Hồ Chí Minh 5,97 Hải Phịng Đà Nẵng Bình Dương Đồng Nai Tổng số 63,64 2,50 32,26 34,69 20,33 Bảng 1.3 Cơ cấu lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp điều tra phân theo địa phương Đơn vị tính: % Địa phương Lĩnh vực Du lịch, Khách sạn Thủ công mỹ nghệ 5,63 1,41 TP.Hồ Chí Minh 0,00 1,49 Dệt may 5,63 14,93 18,18 17,50 12,90 8,16 11,67 Da giầy 5.Xây dựng, giao thông vậnĐiện, tải điện tử Quản lý xử lý rác thải, nước thải Khai khống 9.Sửa chữa tơ, xe máy xe có động khác 1,41 5,63 36,62 5,97 1,49 13,43 0,00 9,09 0,00 15,00 0,00 10,00 20,97 0,00 3,23 10,20 0,00 8,16 9,67 2,00 15,00 2,82 2,99 0,00 0,00 0,00 2,04 1,67 1,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33 2,82 1,49 0,00 0,00 0,00 4,08 1,67 Hà Nội Hải Phịng Đà Nẵng Bình Dương Đồng Nai Tổng số 9,09 0,00 0,00 17,50 0,00 6,45 0,00 2,04 1,67 4,67 xxviii 10.SX, chế biến Nông sản 4,23 4,48 9,09 5,00 3,23 2,04 4,00 11.SX, chế biến Thuỷ hải sản 0,00 1,49 9,09 0,00 0,00 2,04 1,00 12.Dược, Y tế, Hoá mỹ phẩm 2,82 5,97 0,00 0,00 0,00 2,04 13.Tài ngân hàng, BH 1,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,33 0,33 1,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33 14.Kinh doanh bất động sản 15 Khác 26,75 46,27 45,45 35,00 53,22 59,20 43,66 Tổng số 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Bảng 1.4 Cơ cấu tổng kim ngạch XNK trung bình hàng năm doanh nghiệp điều phân theo địa phương Đơn vị tính: % Địa phương TP.Hồ Hải Đà Bình Đồng Hà Nội Tổng số Chí Minh Phịng Nẵng Dương Nai Tổng kim ngạch Dưới triệu USD 30,99 22,39 72,73 15,00 11,29 32,65 24,67 28,17 31,34 18,18 55,00 38,71 20,41 Từ triệu USD đến 10 triệu USD 33,00 Từ 10 triệu USD đến 50 triệu USD 23,94 31,34 0,00 25,00 24,19 30,61 26,00 2,82 5,97 9,09 2,50 14,52 6,12 Từ 50 triệu USD đến 100 triệu USD 6,67 5.Từ 100 triệu USD đến 200 triệu USD 11,27 5,97 0,00 2,50 6,45 8,16 7,00 2,81 2,99 0,00 0,00 4,84 2,05 2,66 Trên 200 triệu USD Tổng số 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Bảng 1.5 Cơ cấu số lượng tờ khai hải quan XNK trung bình hàng năm doanh nghiệp điều tra phân theo địa phương Đơn vị tính: % Địa phương TP.Hồ Hải Bình Đồng Hà Nội Chí Đà Nẵng Tổng số Phòng Dương Nai Minh Số lượng tờ khai Dưới 100 tờ khai 25,35 25,37 18,18 20,00 16,13 28,57 23,00 Từ 100 tờ khai đến 500 43,66 37,31 27,27 47,50 37,10 40,82 40,33 tờ khai Từ 500 tờ khai đến 14,08 17,91 36,36 15,00 12,90 6,12 14,33 1.000 tờ khai Từ 1.000 tờ khai đến 8,45 5,97 0,00 10,00 17,74 10,20 10,00 2.000 tờ khai Từ 2.000 tờ khai đến 7,04 8,96 18,19 5,00 12,90 6,12 8,67 5.000 tờ khai Trên 5.000 tờ khai 1,42 4,48 0,00 2,50 3,23 8,17 3,67 Tổng số 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn thông tin thủ tục hải quan mà doanh nghiệp có phân theo địa phương Địa phương Nguồn thông tin Chỉ đạo UBND tỉnh, TP Hội thảo, thông báo hải quan Truyền hình, phát Internet Báo giấy, tờ rơi Từ doanh nghiệp khác Nguồn khác Tổng số thông tin Hà Nội 13,95 37,98 7,75 13,18 9,30 15,50 2,34 100,00 TP.Hồ Chí Minh 8,70 52,17 6,09 15,65 3,48 13,91 0,00 100,00 xxix Hải Phòng 19,04 38,10 9,52 28,57 0,00 4,77 0,00 100,00 Đà Nẵng 12,12 59,10 1,51 13,64 1,51 12,12 0,00 100,00 Bình Dương 11,11 51,85 7,40 15,74 1,85 9,26 2,79 100,00 Đơn vị tính: % Đồng Tổng Nai số 2,86 10,60 61,42 50,10 4,29 6,10 14,29 15,12 1,43 3,93 12,85 12,58 2,86 1,57 100,00 100,00 Bảng 2.2 Thời gian doanh nghiệp nghiên cứu để thực thủ tục HQĐT phân theo loại hình doanh nghiệp Đơn vị tính: DN Loại hình DN DN Liên DN có vốn Cty Cổ Cty DN tư DN Nhà Tổng doanh đầu tư trực phần TNHH nhân nước số Thời gian với NN tiếp NN Dưới tuần 12 40 26 90 Từ tuần đến tháng 70 14 104 102 20 316 Từ tháng đến tháng 30 40 40 120 Từ tháng đến tháng 12 12 0 28 5.Từ tháng đến năm 28 46 Tổng số ND điều tra 122 26 224 188 34 600 Bảng 2.3 Điểm trung bình mức độ chuẩn bị tham gia thủ tục HQĐT doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp (điểm chuẩn bị kém, điểm chuẩn bị tốt) Loại hình DN DN Liên DN có vốn Cty Cổ Cty DN tư DN Nhà Tổng doanh với đầu tư trực phần TNHH nhân nước số Các yếu tố chuẩn bị NN tiếp NN Nhân viên có chun mơn 4,0 4,0 4,3 4,2 4,0 4,7 4,2 thủ tục hải quan Nhân viên sử dụng thành thạo phần mềm khai báo thủ 4,1 4,1 4,3 4,2 4,1 4,7 4,2 tục HQĐT Máy tính kết nối mạng 4,2 4,2 4,4 4,3 4,3 4,7 4,3 Internet Lắp đặt đường truyền mạng 4,1 3,9 4,2 4,2 4,2 4,7 4,2 có tốc độ cao Bảng 2.4 Điểm trung bình mức độ hỗ trợ quan hải quan tham gia thủ tục HQĐT phân theo địa phương (điểm hỗ trợ nhất, điểm hỗ trợ nhiều nhất) Địa phương TP.Hồ Hải Đà Bình Đồng Tổng Hà Nội Chí Phịng Nẵng Dương Nai số Yếu tố Minh Cung cấp thông tin thủ tục 4,5 4,4 4,0 4,3 4,1 4,1 4,3 HQĐT Đào tạo tập huấn cho DN quy trình khai báo thủ tục HQĐT Hỗ trợ phần mềm khai báo thủ tục HQĐT cho DN Hướng dẫn giải đáp vướng mắc trình thực thủ tục HQĐT 4,2 4,1 4,0 4,3 4,1 3,9 4,1 4,2 4,1 4,1 3,9 3,9 4,1 4,1 4,3 4,3 4,4 4,2 4,2 4,1 4,2 Bảng 2.5 Điểm trung bình mức độ hỗ trợ quan khác liên quan tham gia thủ tục HQĐT, phân theo địa phương (điểm không hỗ trợ, điểm hỗ trợ nhiều) Địa phương TP.Hồ Hải Đà Bình Đồng Tổng Hà Nội Chí Phịng Nẵng Dương Nai số Nội dung hỗ trợ Minh Cung cấp chữ ký số 3,7 3,4 3,3 3,5 3,6 3,4 3,5 Cấp giấy phép điện tử cho hàng 3,7 3,5 3,3 2,9 3,1 3,6 3,4 hóa XNK Mã hóa đầy đủ danh mục hàng 3,9 3,6 4,0 3,5 3,6 3,6 3,7 hóa XNK theo hồ sơ Cho phép tốn thuế, phí 3,7 3,6 3,6 3,2 3,2 3,5 3,5 phương thức điện tử Hỗ trợ khác 4,0 3,8 3,2 xxx 4,3 4,3 3,3 3,9 Bảng 2.6 Điểm trung bình mức độ quan tâm Lãnh đạo Doanh nghiệp đến việc thực thủ tục HQĐT, phân theo loại hình doanh nghiệp (điểm không quan tâm, điểm quan tâm) Loại hình DN DN Liên DN có vốn Cty Cty Cổ DN tư DN Nhà doanh đầu tư trực TNH Tổng số phần nhân nước Nội dung quan tâm với NN tiếp NN H 1.Chính sách nhà nước thủ 4,4 4,4 4,5 4,3 4,3 4,7 4,4 tục HQĐT 2.Thời gian thơng quan hàng hóa 4,5 4,2 4,5 4,5 4,5 4,7 4,5 thủ tục HQĐT 3.Nhân viên để thực thủ tục 4,3 4,3 4,2 4,4 4,2 5,0 4,3 HQĐT 4.Chi phí đầu tư (trang thiết bị, 4,3 4,3 4,2 4,4 4,1 5,0 4,3 máy móc) 5.Chi phí trình thực 4,3 4,3 4,3 4,3 4,2 5,0 4,3 thủ tục HQĐT 6.Quan tâm khác 4,5 4,8 4,3 4,1 4,2 5,0 4,3 Bảng 2.7 Cơ cấu phần mềm doanh nghiệp sử dụng để khai báo hải quan phân theo quy mơ tổng kim ngạch XNK trung bình hàng năm Đơn vị tính: % Quy mơ kim ngạch XNK Từ Từ 10 Trên Dưới Từ 50 Từ 100 đến 10 đến 50 200 triệu đến 100 đến 200 Tổng số triệu triệu triệu USD triệu USD triệu USD Phần mềm USD USD USD Phần mềm Doanh nghiệp tự 2,70 1,01 2,56 5,00 0,00 0,00 2,00 xây dựng Phần mềm quan Hải quan cung 24,32 18,18 14,10 0,00 42,86 0,00 18,67 cấp miễn phí Phần mềm mua từ Cơng ty 100,0 72,98 80,81 83,34 95,00 57,14 79,33 cung cấp phần mềm khai báo 100,0 Tổng số DN điều tra 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Bảng 2.8 Cơ cấu hình thức doanh nghiệp thực khai báo thủ tục HQĐT ngạch XNK trung bình hàng năm Quy mô kim ngạch XNK Từ Từ 10 Dưới Từ 50 đến 10 đến 50 triệu đến 100 triệu triệu USD triệu USD USD USD Các hình thức phân theo quy mơ tổng kim Đơn vị tính: % Từ 100 Trên đến 200 200 Tổng triệu triệu số USD USD Trực tiếp làm thủ tục hải quan 55,41 59,60 58,97 70,00 33,33 62,50 57,33 Qua Đại lý làm thủ tục hải quan 44,59 40,40 41,03 30,00 66,67 37,50 42,67 Tổng số DN điều tra 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Bảng 2.9 Cơ cấu câu trả lời tốc độ đường truyền Internet doanh nghiệp phân theo địa phương Đơn vị tính: % Địa phương TP.Hồ Hải Đà Bình Đồng Tổng Hà Nội Chí Phịng Nẵng Dương Nai số Mức độ Minh Tốc độ đường truyền chậm 4,2 10,4 0,0 0,0 0,0 2,0 3,7 Tốc độ đường truyền bình thường 52,1 49,3 54,5 47,5 33,9 32,7 44,0 Tốc độ đường truyền tốt 43,7 40,3 45,5 52,5 66,1 65,3 52,3 Tổng số 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 xxxi Bảng 2.10 Điểm trung bình đánh giá lợi ích Doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT phân theo loại hình doanh nghiệp (điểm lợi ích nhất, điểm lợi ích nhiều nhất) Loại hình DN DN Liên DN có vốn Cty Cổ Cty DN tư DN Nhà Tổng doanh Đầu tư trực phần TNHH nhân nước số Các lợi ích với NN tiếp NN 1.Được thơng quan hàng hóa nhanh so với thủ tục HQ 4,5 4,4 4,4 4,6 4,5 4,0 4,5 truyền thống 2.Chủ động thời gian địa điểm làm thủ tục hải quan 4,4 4,5 4,3 4,5 4,3 4,7 4,4 3.Giảm mức độ tiếp xúc với cán hải quan 4,1 4,1 4,1 4,3 4,3 3,7 4,2 4.Giảm thủ tục giấy tờ, chi phí cho DN 4,2 4,2 4,0 4,3 4,1 4,3 4,2 5.Giảm chi phí trình làm thủ tục hải quan so với HQ truyền thống 4,2 4,1 3,9 4,2 4,2 4,3 4,1 6.Tăng khả cạnh tranh giao thương quốc tế 4,1 4,7 4,1 4,2 3,9 4,3 4,1 7.Nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp 4,3 4,3 4,3 4,3 3,9 4,3 4,3 8.Lợi ích khác 3,8 4,8 4,2 4,1 4,4 4,2 Bảng 2.11 Cơ cấu nhận xét Doanh nghiệp nhận xét thủ tục HQĐT so với thủ tục truyền thống phân theo loại hình doanh nghiệp Đơn vị tính: % Loại hình DN DN có DN Liên DN Cty Cổ vốn Đầu Cty DN tư Tổng doanh với Nhà phần tư trực TNHH nhân số NN nước Các nhận xét tiếp NN 2.1 Thời gian hoàn thành thủ tục hải quan - Nhanh 96,72 100,00 98,21 95,74 100,00 66,67 97,00 - Không thay đổi 3,28 0,00 1,79 2,13 0,00 33,33 2,33 - Chậm 0,00 0,00 0,00 2,13 0,00 0,00 0,67 - Vui vẻ, nhiệt tình 60,66 61,54 47,32 52,13 64,71 66,67 53,33 - Bình thường, mực 39,34 38,46 52,68 47,87 35,29 33,33 46,67 - Thờ ơ, gắt gỏng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.2 Thái độ công chức hải quan 2.3 Chi phí tài để đầu tư cho thực thủ tục hải quan điện tử - Tăng 11,48 7,69 25,89 14,89 5,88 66,67 18,00 - Không thay đổi 59,02 23,08 41,96 52,13 58,83 33,33 48,67 - Giảm chi phí 29,50 69,23 32,15 32,98 35,29 0,00 33,33 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Tổng số DN điều tra xxxii Bảng 2.12 Cơ cấu rủi ro mà doanh nghiệp gặp phải trình thực thủ tục HQĐT , phân theo loại hình doanh nghiệp Đơn vị tính: % Loại hình DN DN Liên DN có vốn DN Cty Cổ Cty DN tư Tổng doanh với đầu tư trực Nhà phần TNHH nhân số Những rủi ro NN tiếp NN nước 1.Rủi ro liệu 29,67 26,09 21,57 27,42 28,57 16,67 25,55 gửi hồ sơ HQĐT 2.Rủi ro điện 48,35 39,13 50,30 44,35 32,14 50,00 46,46 thực thủ tục HQĐT 3.Rủi ro bị hacker xâm nhập 18,68 34,78 20,36 25,59 35,71 33,34 22,55 liệu doanh nghiệp Rủi ro khác 3,30 7,77 5,64 3,58 5,44 Tổng số rủi ro 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Bảng 2.13 Cơ cấu thời gian trung bình Doanh nghiệp hồn thành thơng quan hàng hóa thủ tục HQĐT, phân theo loại hình doanh nghiệp Đơn vị tính: % Loại hình DN DN Liên DN có vốn Cty Cổ Cty DN tư DN Nhà Tổng doanh Đầu tư trực phần TNHH nhân nước số Thời gian trung bình với NN tiếp NN Dưới 01 54,10 38,46 53,57 58,51 47,06 33,33 54,00 Từ 01 đến 24 (01 ngày) 42,62 Từ 24 đến 168 (01tuần) 3,28 Trên 168 (01 tuần) Tổng số DN điều tra 61,54 42,86 41,49 52,94 66,67 3,57 44,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Bảng 2.14 Điểm trung bình mức độ khó khăn Doanh nghiệp việc gửi hồ sơ HQĐT đến quan Hải quan, phân theo địa phương (điểm khó khăn nhất, điểm khó khăn) Địa phương TP.Hồ Hải Đà Bình Đồng Tổng Khó khăn Hà Nội Chí Phịng Nẵng Dương Nai số Minh Do lỗi phần mềm khai báo 2,9 2,4 2,5 1,8 2,3 2,2 2,4 doanh nghiệp Do lỗi đường truyền doanh 2,9 2,7 2,8 2,0 2,6 2,6 2,6 nghiệp Do lỗi kỹ thao tác nhân viên công ty Do lỗi Hệ thống tiếp nhận quan Hải quan Do lỗi Hệ thống phần mềm quanHải quan Do nguyên nhân khác 2,8 2,2 2,3 1,5 1,8 2,1 2,1 3,0 2,5 2,5 2,2 2,5 2,3 2,5 3,0 2,5 2,6 2,1 2,5 2,1 2,5 3,5 3,3 4,0 3,5 2,4 2,8 3,2 Bảng 2.15 Điểm trung bình đánh giá khó khăn doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT nay,phân theo loại hình doanh nghiệp (điểm khó khăn nhất, điểm khó khăn) Loại hình DN Những khó khăn 1.Cơ sở pháp lý Chính phủ thủ tục HQĐT chưa hoàn thiện Văn hướng dẫn quan Hải quan chưa đảm bảo Hạ tầng viễn thông Doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Cty Cổ phần DN Liên doanh với NN DN có vốn đầu tư trực tiếp NN Cty TNH H DN tư nhân DN Nhà nước Tổng số 2,8 3,2 2,7 2,6 3,1 2,7 2,7 2,2 2,8 2,1 2,1 2,2 3,0 2,2 2,3 2,8 2,3 2,3 2,4 1,7 2,3 xxxiii Hệ thống quan Hải quan chưa đảm bảo tiếp nhận khai báo 24/7 doanh nghiệp 2,7 3,2 2,9 2,7 2,9 3,7 2,8 Nguồn lực tài để đầu tư thực thủ tục HQ điện tử chưa đảm bảo 2,1 2,7 2,1 2,0 2,5 1,7 2,1 Phạm vi loại hình hàng hóa thực thủ tục HQĐT cịn hạn chế 2,4 2,8 2,2 2,3 2,6 4,0 2,3 Dịch vụ vận tải giao nhận hạn chế 2,4 3,1 2,3 2,4 2,6 2,0 2,4 An ninh mạng chưa đảo bảo 2,8 2,8 2,6 2,4 2,6 3,7 2,6 Thói quen thực thủ tục HQ truyền thống 2,3 2,7 2,2 2,2 2,4 2,0 2,3 10 Yếu tố khác 4,0 3,0 2,9 3,2 2,0 2,9 Bảng 2.16 Điểm trung bình u cầu cần hồn thiện TTHQĐT theo chuẩn mực hải quan đại thời gian tới, phân theo quy mơ tổng kim ngạch XNK trung bình hàng năm (điểm cần hồn thiện ít, điểm cần hồn thiện) Quy mơ kim ngạch XNK Từ Từ 10 Từ 50 Từ 100 Trên Dưới đến 10 đến 50 Tổng đến 100 đến 200 200 triệu triệu USD triệu triệu số triệu USD triệu USD USD Yêu cầu cần hoàn thiện USD USD Tự động hóa tiếp nhận 3,58 3,67 3,65 4,20 3,55 2,88 3,65 Khai báo trước 3,56 3,57 3,64 4,00 3,55 2,38 3,58 Thông quan trước 3,63 3,57 3,67 4,05 3,45 2,38 3,60 Mở rộng áp dụng QLRR 3,23 3,27 3,33 3,56 3,45 2,38 3,28 Giảm chứng từ thương mại 3,76 3,63 3,69 4,06 3,50 3,25 3,68 Xác định xuất xứ tự động 3,52 3,60 3,47 3,53 3,20 3,63 3,51 Tính trị giá tự động 3,43 3,37 3,39 3,58 3,60 3,38 3,42 Áp thuế tự động 3,36 3,41 3,51 3,68 3,63 3,50 3,46 Nộp thuế tự động 3,54 3,45 3,65 3,53 3,50 3,88 3,54 10 Thông quan tự động 3,63 3,74 3,95 3,58 4,00 3,00 3,76 11 Trao đổi thông tin điện tử 3,51 3,55 3,81 3,79 3,40 3,25 3,61 12 Giảm chi phí 13 Triển khai Hải quan cửa quốc gia 3,93 4,03 3,88 4,42 3,85 3,25 3,96 3,37 3,23 3,88 3,58 3,84 4,25 3,54 Bảng 2.17 Điểm trung bình mức độ cần ưu tiên thực thủ tục HQĐT thời gian tới, phân theo loại hình doanh nghiệp (điểm cần ưu tiên, điểm cần ưu tiên) Loại hình DN DN có DN Liên DN DN Cty Cổ vốn Đầu Cty Tổng doanh với tư Nhà phần tư trực TNHH số NN nhân nước Yếu tố cần ưu tiên hoàn thiện tiếp NN Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ 3,9 4,3 3,9 4,0 4,5 3,0 4,0 tục HQĐT Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin thực thủ tục HQĐT 4,0 4,5 4,0 3,9 4,5 4,3 4,0 quan Hải quan Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng thực thủ tục HQĐT 3,5 3,8 3,4 3,4 3,0 4,0 3,4 Nâng cao chất lượng giao thông dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) 3,8 4,4 3,9 3,9 4,4 4,0 3,9 xxxiv Phụ lục số 7: KẾT QUẢ SỐ LIỆU PHỎNG VẤN CÁN BỘ HẢI QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Bảng 3.1 Thông tin chung cán Hải quan vấn Địa phương Đơn vị Hà Nội Tổng cục TP Hồ Chí Minh Đơn vị tính: Người Hải Phịng Bình Dương Đồng Nai 20 Tổng số 20 Cục 8 8 40 Chi cục 14 12 12 12 12 62 Tổng số 42 20 20 20 20 122 Bảng 3.2 Điểm trung bình yêu cầu mà cán Hải quan cần có để thực thủ tục HQĐT, phân theo địa phương (điểm cần ít, điểm cần) Đơn vị tính: điểm Địa phương Yêu cầu Có trình độ chun mơn nghiệp vụ thủ tục HQĐT Hà Nội TP.Hồ Chí Minh Hải Phịng Bình Dương Đồng Nai Chung 4,6 4,9 4,9 4,7 5,0 4,8 Hiểu biết pháp luật hải quan 4,6 5,0 4,6 5,0 4,7 4,8 Có trình độ ngoại ngữ 3,6 4,3 4,3 4,0 4,0 4,0 4,1 4,8 4,8 4,4 3,7 4,3 3,6 4,6 4,3 3,9 3,6 4,0 4,7 5,0 4,8 5,0 4,8 4,8 Có trình độ tin học sử dụng thành thạo phần mềm nghiệp vụ hải quan Am hiểu sâu sách thương mại quốc tế khu vực Tuân thủ pháp luật công chức kỷ cương Ngành Hải quan Bảng 3.3 Điểm trung bình mức độ đáp ứng trang thiết bị quan hải quan để thực thủ tục HQĐT, phân theo địa phương (điểm đáp ứng kém, điểm đáp ứng tốt) Đơn vị tính: điểm Địa phương Hà Nội TP.Hồ Chí Minh Hải Phịng Bình Dương Đồng Nai Chung Số lượng chất lượng máy tính trạm 3,9 3,0 2,8 3,8 3,7 3,5 Số lượng chất lượng máy tính chủ 3,7 2,7 3,0 3,8 3,7 3,4 Tốc độ đường truyền 3,4 3,0 2,2 3,5 3,3 3,1 3,3 2,9 3,1 3,7 3,4 3,3 3,5 2,7 3,5 3,7 3,3 3,4 Trang thiết bị Chất lượng phần mềm Xử lý liệu điện tử hải quan Số lượng chất lượng phần mềm nghiệp vụ hỗ trợ cho thủ tục HQĐT quan Hải quan xxxv Bảng 3.4 Điểm trung bình mức độ khó khăn doanh nghiệp việc thực thủ tục HQĐT, phân theo địa phương (điểm khó khăn, điểm khó khăn) Đơn vị tính: điểm Địa phương Khó khăn Cơ sở pháp lý Nhà nước thực thủ tục HQĐT chưa hoàn thiện Văn hướng dẫn quan Hải quan chưa đảm bảo cho doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT Dịch vụ hạ tầng viễn thông, tốc độ mạng internet Quốc gia chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống quan Hải quan chưa đảm bảo tiếp nhận khai báo 24/7 doanh nghiệp Nguồn lực tài doanh nghiệp để đầu tư cho thực thủ tục HQĐT chưa đảm bảo Phạm vi loại hàng hóa áp dụng thủ tục HQĐT cịn hạn chế Dịch vụ vận chuyển giao nhận hạn chế Hà Nội TP.Hồ Chí Minh Hải Phịng Bình Dương Đồng Nai Trung bình 2,4 3,1 3,1 3,6 2,6 2,9 2,2 2,8 3,0 2,5 2,1 2,5 3,0 3,0 2,8 2,5 2,8 2,8 2,0 2,6 2,7 2,5 2,0 2,3 2,5 2,6 3,0 2,9 2,3 2,6 2,3 2,5 2,7 2,6 2,8 2,5 2,5 2,9 2,9 1,8 2,6 2,5 An ninh mạng chưa đảm bảo 2,8 3,3 2,5 3,0 2,8 2,9 Mơi trường thói quen thực thủ tục hải quan truyền thống 2,6 2,4 3,0 3,5 2,1 2,7 10 Yếu tố khác 2,5 4,0 3,5 0,0 0,0 3,2 Bảng 3.5 Điểm trung bình mức độ yếu tố thủ tục HQĐT cần tiếp tục hoàn thiện thời gian tới, phân theo địa phương (điểm cần ít, điểm cần) Đơn vị tính: điểm Địa phương 3,7 TP.Hồ Chí Minh 4,5 Khai báo trước 4,0 3,8 2,9 4,2 4,7 3,9 Thông quan trước 3,6 3,2 2,6 3,7 3,5 3,4 Mở rộng áp dụng quản lý rủi ro 4,3 4,5 4,2 4,4 4,8 4,4 Giảm chứng từ thương mại 3,5 3,9 3,1 3,7 3,1 3,5 Xác định xuất xứ tự động 3,8 4,3 4,4 4,0 4,5 4,1 Tính trị giá tự động 3,7 4,4 3,8 3,9 4,5 4,0 Áp thuế tự động 3,8 4,8 4,4 4,3 4,2 4,2 Nộp thuế tự động 3,9 4,8 3,6 4,6 4,5 4,2 10 Thông quan tự động 3,9 4,6 3,4 4,2 3,4 3,9 11 Trao đổi thông tin điện tử 4,1 4,5 4,2 4,1 4,2 4,2 12 Giảm chi phí 4,0 4,4 3,8 4,1 4,2 4,1 Yếu tố cần hồn thiện Tự động hóa tiếp nhận Hà Nội xxxvi Hải Phịng 3,9 Bình Dương 4,5 Đồng Nai 4,5 Trung bình 4,1 Bảng 3.6 Điểm trung bình mức độ cần ưu tiên áp dụng biện pháp để tiếp tục hoàn thiện thủ tục HQĐT thời gian tới, phân theo địa phương (điểm cần ưu tiên ít, , điểm cần ưu tiên) Đơn vị tính: điểm Địa phương Hà Nội TP.Hồ Chí Minh Hải Phịng Bình Dương Đồng Nai Chung 4,4 4,8 4,3 5,0 4,7 4,6 4,4 4,6 4,7 4,9 4,7 4,6 3,8 4,2 3,9 3,5 3,4 3,8 4,2 4,2 3,6 4,2 4,7 4,2 Biện pháp ưu tiên áp dụng Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hải quan điện tử Phát triển hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin phục vụ thủ tục HQĐT Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng hoàn thiện thủ tục HQĐT Nâng cao chất lượng giao thông – dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) Bảng 3.7 Điểm trung bình yêu cầu mà cán Hải quan cần có để thực thủ tục HQĐT, phân theo đơn vị (điểm cần ít, điểm cần) Đơn vị tính: điểm Đơn vị Tổng cục Cục Chi cục Chung Có trình độ chun mơn nghiệp vụ thủ tục HQĐT 4,9 4,7 4,6 4,8 Hiểu biết pháp luật hải quan 4,9 4,7 4,6 4,8 Có trình độ ngoại ngữ 4,3 3,7 3,5 4,0 Có trình độ tin học sử dụng thành thạo phần mềm nghiệp vụ hải quan 4,4 4,2 4,4 4,3 Am hiểu sâu sách thương mại quốc tế khu vực 4,0 3,9 3,8 4,0 Tuân thủ pháp luật công chức kỷ cương Ngành Hải quan 4,8 4,8 4,8 4,8 Yêu cầu trình độ Bảng 3.8 Điểm trung bình mức độ đáp ứng trang thiết bị quan hải quan để thực thủ tục HQĐT, phân theo đơn vị (điểm đáp ứng kém, điểm đáp ứng tốt) Đơn vị tính: điểm Đơn vị Tổng cục Cục Chi cục Chung Số lượng chất lượng máy tính trạm 3,5 3,3 3,9 3,5 Số lượng chất lượng máy tính chủ 3,6 3,2 3,5 3,4 Tốc độ đường truyền 3,1 3,0 3,5 3,1 3,4 3,1 3,4 3,3 3,5 3,1 3,5 3,4 Trang, thiết bị Chất lượng phần mềm Xử lý liệu điện tử hải quan Số lượng chất lượng phần mềm nghiệp vụ hỗ trợ cho thủ tục HQĐT quan Hải quan xxxvii Bảng 3.9 Điểm trung bình mức độ khó khăn doanh nghiệp việc thực thủ tục HQĐT, phân theo đơn vị (điểm khó khăn, điểm khó khăn) Đơn vị tính: điểm Đơn vị Khó khăn Cơ sở pháp lý Chính phủ Bộ Ngành có liên quan đến thực thủ tục HQĐT chưa hoàn thiện Văn hướng dẫn quan Hải quan chưa đảm bảo cho doanh nghiệp thực thủ tục HQĐT Dịch vụ Hạ tầng viễn thông, tốc độ mạng internet Quốc gia chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống quan Hải quan chưa đảm bảo tiếp nhận khai báo 24/7 doanh nghiệp Nguồn lực tài doanh nghiệp để đầu tư cho thực thủ tục HQĐT chưa đảm bảo Phạm vi loại hàng hóa áp dụng thủ tục HQĐT cịn hạn chế Tổng cục Cục Chi cục Chung 3,0 3,1 2,0 2,9 2,5 2,6 2,0 2,5 2,8 2,8 3,0 2,8 2,4 2,5 1,8 2,3 2,7 2,6 2,4 2,6 2,6 2,7 2,0 2,5 Dịch vụ vận chuyển giao nhận hạn chế 2,5 2,4 2,8 2,5 An ninh mạng chưa đảm bảo Mơi trường thói quen thực thủ tục hải quan truyền thống 2,9 2,9 2,7 2,9 2,7 2,7 2,6 2,7 10 Yếu tố khác 4,5 2,0 2,5 3,2 Bảng 3.10 Điểm trung bình yêu cầu cần hoàn thiện TTHQĐT theo chuẩn mực hải quan đại thời gian tới, phân theo đơn vị (điểm cần ít, điểm cần) Đơn vị tính: điểm Đơn vị Tổng cục Cục Chi cục Chung Tự động hóa tiếp nhận 4,2 4,3 3,9 4,1 Khai báo trước 3,8 3,8 4,6 3,9 Thông quan trước 3,1 3,2 4,6 3,4 Áp dụng quản lý rủi ro 4,3 4,4 4,8 4,4 Giảm chứng từ thương mại 3,3 3,5 4,0 3,5 Xác định xuất xứ tự động 4,1 4,2 4,0 4,1 Tính trị giá tự động 4,0 4,0 4,0 4,0 Áp thuế tự động 4,4 4,1 4,0 4,2 Nộp thuế tự động 4,4 3,9 4,1 4,2 10 Thông quan tự động 3,8 3,8 4,3 3,9 11 Trao đổi thông tin điện tử 4,2 3,9 4,6 4,2 12 Giảm chi phí 4,1 3,9 4,5 4,1 Các yếu tố xxxviii Bảng 3.11 Điểm trung bình mức độ cần ưu tiên áp dụng biện pháp để tiếp tục hoàn thiện thủ tục HQĐT thời gian tới, phân theo đơn vị (điểm cần ưu tiên ít,điểm cần ưu tiên) Đơn vị tính: điểm Đơn vị Tổng cục Cục Chi cục Chung Hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hải quan điện tử 4,9 4,4 4,1 4,6 Phát triển hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin phục vụ thủ tục HQĐT 4,9 4,4 4,2 4,6 Đổi tổ chức máy ngành Hải quan để đáp ứng hoàn thiện thủ tục HQĐT 4,0 3,6 3,3 3,8 Nâng cao chất lượng giao thông – dịch vụ logistics (kho bãi, giao nhận) 4,4 4,0 4,0 4,2 Các biện pháp xxxix