Vai trò của tổ chức công đoàn trong việc giải quyết tranh chấp lao động và đình công trên địa bàn thành phố hồ chí minh (1995 2006)

Vai trị tổ chức cơng đồn việc giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (1995 -2006) NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT - NLĐ : Người Lao động - NSDLĐ : Người sử dụng lao động - LĐLĐ : Liên đồn Lao động - KCN – KCX : Khu cơng nghiệp – khu chế xuất - TƯLĐTT : Thỏa ước lao động tập thể - HĐLĐ : Hợp đồng lao động - TNHH : Trách nhiệm hữu hạn - CĐCS : Cơng đồn sở - BCHCĐCS : Ban chấp hành Cơng đồn sở - LĐ – TBXH : Lao động – Thương binh xã hội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn riêng TS Ngô Quang Định hướng dẫn Những số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc TP.HCM, Ngày 17 tháng 06 năm 2008 Tác giả Nguyễn Thị Phương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn em xin bày tỏ tri ân lòng biết ơn sâu sắc tới TS Ngô Quang Định, người Thầy tận tình hướng dẫn cho em suốt trình thực đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới q Thầy, Cơ khoa Lịch sử, Thầy , Cô giáo ngồi trường tận tình dạy dỗ em suốt trình em học tập trường Nhờ kiến thức khoa học phương pháp nghiên cứu mà Thầy, Cơ truyền đạt giúp em tích lũy kiến thức có đủ tự tin để thực đề tài Với khả hiểu biết cịn có hạn, chắn nội dung Luận văn khó tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết, kính mong nhận hướng dẫn từ q Thầy, Cơ Xin trân trọng cảm ơn! Nguyễn Thị Phương Học viên ngành Lịch sử ĐCSVN( khóa 2005 - 2008) Khoa Lịch sử – Trường Đại học KHXH & NV Đại học Quốc gia TP HCM MỤC LỤC PHẦN DẪN LUẬN 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC DOANH NGHIỆP VÀ MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠNG NHÂN LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp tổ chức cơng đồn doanh nghiệp 1.1.2 Một số đặc điểm công nhân lao động 20 1.2 NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ ĐÌNH CƠNG 28 1.2.1 Qui định pháp luật tranh chấp lao động tập thể đình cơng 1.2.2 Qui định pháp luật vai trị tổ chức cơng đoàn giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng 34 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH (1995 2006 ) 40 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ ĐÌNH CƠNG CỦA CƠNG NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1995 -2006) 40 2.1.1 Số lượng qui mơ đình cơng 40 2.1.2 Về tỷ lệ đình cơng nhóm ngành sản xuất kinh doanh 42 2.1.3 Về thời gian xảy đình cơng số người tham gia đình cơng 46 2.1.4 Về ngun nhân chủ yếu dẫn đến đình cơng 47 2.2 VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN CÁC CẤP TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ( 1995 – 2006 ) 54 2.2.1 Vai trị tổ chức cơng đồn sở 54 2.2.2 Vai trị rổ chức cơng đồn cấp sở ( Liên đồn Lao động cấp quận, huyện) 62 2.2.3 Vai trị Liên đoàn Lao động thành phố Hồ Chí Minh tổ chức khác 81 Chương NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG 90 3.1.1 Về vai trị tổ chức cơng đồn cấp sở giải tranh chấp lao động đình công 90 3.1.2 Về vai trò tổ chức cơng đồn cấp sở giải tranh chấp lao động đình cơng 95 3.1.3 Về vai trị Liên đồn Lao động thành phố tổ chức khác 97 3.1.4 Về phương pháp hòa giải 99 3.1.5 Về công tác giám sát doanh nghiệp sau hòa giải 101 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG 102 3.2.1.Đối với cơng đồn 104 - - 10 - - 3.2.2 Đối với cơng đồn cấp sở 107 3.2.3 Các quy định pháp luật liên quan đến đình cơng hịa giải đình cơng 108 3.2.4 Cần có đội ngũ tra lao động 110 3.2.5 Cần có phân cấp tiến hành hòa giải 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 127 - - 159 - - ngân sách cấp tổng hợp dự tốn kinh phí Sở Lao động - Thương binh Xã hội Sở Lao động - Thương binh Xã hội bố trí địa điểm, phương tiện làm việc bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động Hội đồng trọng tài Điều Căn Quyết định hướng dẫn Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quyết định cụ thể việc thành lập Hội đồng trọng tài lao động tỉnh, thành phố Điều Quyết định cĩ hiệu lực từ ngày ký ban hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ (Đã ký) Phan Văn Khải - 160 Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG QUẬN TÂN PHÚ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập- Tự – Hạnh phúc Tân Phú, ngày 30 tháng năm 2006 Thống kê kết vụ tranh chấp lao động từ 2004 đến tháng đầu năm 2006 ST T 1- Số người tham gia khiếu nại – Thời gian xảy Vụ việc tranh chấp lao động Đã giải Thời gian giải I- Đơn khiếu nại lao động khiếu nại với đơn trung -Tổng số đơn khiếu nại : 37 đơn bình từ – Nội dung đơn : khiếu nại việc ký 115 lượt người, giờ/đơn HĐLĐ, không trả tiền lương ngày làm việc, tiền nghỉ dưỡng sức, chế độ nghỉ việc, tiền lương tháng, chế độ sách CNLĐ Kết giải Tuỳ theo loại đơn LĐLĐ quận trực tiếp xuống sở nắm tình hình giải phối hợp phòng LĐ quận, phường để giải quyết, can thiệp bảo vệ quyền lợi cho CN với tổng số tiền 150 triệu đồng - 161 - II-Tranh chấp Lao động – đình cơng : Tổng số vụ : 14 vụ Nội dung : Đòi quyền lợi liên quan đến tiền lương, nợ lương chậm trả lương, thời làm việc, tăng ca quy định, cho công nhân nghỉ không Bộ luật lao động, tham gia BHXH, ký HĐLĐ điều kiện lao động sản xuất Các vụ tranh chấp lao động-đình công kéo theo 1.900 công nhân lao động tham gia III- Tư vấn pháp luật Lao động : tư vấn 125 Nội dung : chế độ thơi việc, giải thích chế độ vi phạm kỷ luật lao động, buộc việc Tư vấn loại HĐLĐ lợi ích tham gia BHXH Với 245 lượt Trung bình tư LĐLĐ quận thành lập tổ người tư vấn tìm vấn giờ/lần tư vấn pháp luật trực hiểu luật Lao tiếp tư vấn cho CNLĐ kết động công nhân hiểu rõ số điều cần thiết luật lao động tham gia làm việc doanh nghiệp Thời gian Trung bình giải đình cơng giờ/vụ LĐLĐ quận phối hợp quan chức tổ chức giải quyết, qua – giờ/vụ can thiệp bảo vệ quyền lợi cho CNLĐ lãnh lương khoản trợ cấp với tổng số tiền : 1,449.400.000 đ Các vụ tranh chấp Lao động – đình cơng từ năm 2004 đến tháng đầu năm 2006 sau : Năm 2004 : 1- Công ty Thảo Tú : Địa : 51/13A Tân Kỳ Tân Quý, Phường Tân Quý với 360 CNLĐ, tổng số tiền giải : 380 triệu đồng 2- Công ty Cự Lực : Địa : Khu Cơng nghiệp Tân Bình với 100 CNLĐ, tổng số tiền giải : 55 triệu đồng 3- Công ty Hồ Tỷ : Địa : 64/10 Lũy Bán Bích, Phường Tân Thới Hoà với 44 CNLĐ, tổng số tiền giải : 120 triệu đồng 4- Công ty Lâm Viên : địa : 91 KC Hồ Bình, phường Hiệp Tân với 100 CNLĐ, tổng số tiền giải : 50 triệu đồng - 162 Năm 2005 : 1- Công ty Lập Xương : Địa 1/1 Đường Tân Kỳ Tân Quý Phường Sơn Kỳ với 21 CNLĐ, tổng số tiền giải : 30 triệu đồng 2- Công ty Thành Đạt : Địa : 340 – 343, Cầu Xéo Phường Tân Quý với 150 CNLĐ, tổng số tiền giải : 120 triệu đồng 3- Công ty TOHUBOHU : Địa : Lô - 16 Đường số 3, Khu CN Tân Bình với 90 CNLĐ, tổng số tiền giải : 175 triệu đồng 4-Công ty VINATAXI : địa : Lô IV – 15B, đường số khu CN Tân Bình với 220 CNLĐ, tổng số tiền giải : 4,4 triệu đồng 5- Công ty Cleovina : Địa : 108 Lê Khôi, Phường Phú Thạnh với 32 CNL, tổng số tiền giải : 21 triệu đồng Năm 2006 : 1- Công ty TiTco : Địa : Phân xưởng May Phường Hoà Thạnh với 400 CNLĐ, tổng số tiền giải : 80 triệu đồng 2- Công ty Kim Tân : Địa : 54 B Lũy Bán Bích, Phường Tân Thới Hoà với 150 CNLĐ, tổng số tiền giải : 165 triệu đồng 3- Công ty May Triển Lợi : Địa : 14 Tự Quyết, Phường Tân Sơn Nhì với 30 CNLĐ tổng số tiền giải : 38 triệu đồng 4- Công Ty Á Âu Tồn Cầu : Địa : 91KC Hồ Bình, Phường Hiệp Tân với 50 CNLĐ tổng số tiền giải : triệu đồng 5- Công ty SinWon Vina : Địa : 379 Thoại Ngọc Hầu, Phường Hiệp Tân với 148 CNLĐ, tổng số tiền giải : 180 triệu đồng 6- Công ty Kim Tự : Địa : 250 Tân Sơn Nhì, Phường Tân Sơn Nhì với 30 CNLĐ, tổng số tiền giải : 26 triệu đồng 7- Cơng ty Tín Hoa : Địa : 217/6 Phan Anh, P Tân Thới Hoà với 60 CNLĐ, tổng số tiền giải : 130 triệu đồng - 163 - Liên đoàn lao động TP.HCM TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 11 năm 2004 CƠNG ĐỒN CÁC KHU CHẾ XUẤT VÀ CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ NĂM 2004 STT ĐƠN VỊ NỘI DUNG Tiền thưởng cuối năm, tăng ca nhiều, không ký HĐLD Upgain – LTI Thái Thuận – LTI 99 Vina – LTII Người lao động yêu cầu thay đổi số quy định có liên quan đến tổ chức, quản lý nhân sản xuất doanh nghiệp Konam - TTh Không giải BHXH cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động Công ty không thưởng cuối năm người làm việc chưa đủ năm KẾT QUẢ SỐ LƯỢNG Ban Giám đốc đồng ý với đề nghị Cơng đồn Hepza thực theo quy định pháp luật HĐLĐ tăng ca 895 Công ty thưởng cho người lao động làm việc chưa đủ năm theo tỷ lệ thời gian làm việc Công đồn Hepza giải thích cho người lao động hiểu quy định pháp luật việc tổ chức quản lý nhân công ty Đồng thời Công đoàn yêu cầu doanh nghiệp thực quy định Bộ luật lao động nhằm bảo dảm quyền lợi dáng người lao động Cơng ty đồng ý giải BHXH cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động 468 300 626 - 164 - Công ty nợ lương BHXH BHYT người lao động Công ty đồng ý trả lương cho người lao động đóng BHXH, BHYT đầy đủ 300 Thiên Long – Tto Không thông báo rõ tiền lương cho người lao động Cơng đồn giải thích cho người lao động hiểu đồng thời đề nghị ban giám đốc thông báokhác tiền lương cho người lao động theo quy định pháp luật 925 Cự Lực – TB Công ty vi phạm số chế độ, sách người lao động như: khơng ký HĐLĐ, khơng đóng BHXH, tăng ca nhiều nghỉ bị trừ ngày cơng, tăng ca ngày chủ nhật tính 150% Công ty cam kết thực đầy đủ chế độ, sách cho người lao động theo quy định pháp luật 100 Hansae – TBCC Công ty xây dựng thang bảng lương thông báo rộng rãi đến toàn thể người lao động từ tháng 02/2004 toán áp dụng theo hệ thống thang bảng lương cũ Do có thay đổi cách tăng lương người lao động không hiểu dẫn đến tình trạng lãng cơng Cơng đồn Hepza giải thích cho người lao động hiểu cách tăng lương doanh nghiệp đồng thời đề nghị Ban Giám đốc công ty thông báo cách trả lương 650 Phú Phong – Tto Do thay đổi mẫu hợp đồng lao động nên công ty chậm ký HĐLĐ Tăng ca q nhiều, cty khơng đóng BHXH, BHYT, phép năm 2003 toán 100% lương cho ngày phép nămcông ty sử dụng Công ty tiến hành ký kết HĐLĐ toán đầy đủ chế độ cho người lao động 306 Wei Hua – LTI - 165 - 10 Lyntek – LTI Cách tính lương làm thêm không hợp lý, đơn giá sản phẩm thấp Chỉnh sữa lại cách tính lương đề nghị cơng ty đăng ký thang, bảng lương lên phòng QLLĐ Hepza 11 Nguyên Phát – Tto Thời gian thử việc kéo dài, tăng ca nhiều, không thực chế độ cho nữ công nhân mang thai Đề nghị công ty thực đầy đủ chế độ cho người lao động theo quy định phápluật 12 Vinh Thanh - TBCC Ngày phép năm bị cấn trừ bất hợp lý, HĐLĐ thấp so với quy định 13 Sprinta - LTII Thay đổi quản lýnhân 14 Filia -TBCC Cách tính lương khơng hợp lý u cầu cơng ty thực cách tính lương theo quy định pháp luật 200 EZ - Korea - TB Công ty nợ lượng công nhân nhiều tháng liên tục Công ty gặp khó khăn tài nên nợ lương cơng nhân, công ty cam kết tra đầy đủ lương cho công nhân 200 15 Công ty đồng ý thực theo quy định pháp luật hợp đồng lao động, thời gian thử việc, phép năm Công đồn giải thích cho người laođộng hiểu việc thay đổi quảnlý thuộc quyềncủa công ty việc lãng công công nhân không theo quy định pháp luật Đồng thời thơng qua việc lãn cơng cơng đồn Hepza đề nghị công ty thực hiệnđầy đủ chế độ sách cho người lao động thao quy định luật pháp 865 231 650 700 - 166 - 16 Konam - TTh Do việc chia tách chuyển nhượng doanh nghiệp, DN nợ lương công nhân giám đốc ty trốn nước, chế độ công nhân không giải 17 Kollan - LTI Chế độ ăn uống thấp Công ty hứa cải thiện bữa ăn cho công nhân 200 18 Leeshin -Tto Thiếu nộ lương công nhân Công ty cam kết trả lương cho công nhân thời gian sớm 100 Wei Hua - LTI Giảm đơn giá sản phẩm, không ký HĐ, kỷ luật trừ lương Công ty cam kết thực đầy đủ chế độ, sách cho người lao động theo quy định pháp luật 19 Khơng ký hợp đồng lao động khơng đóng BHXH, BHYT Ban giám đốc công ty cũ cam kết chi trả đầy đủ chế độ cho người lao động - 167 - MỘT SỐ HÌNH ẢNH Ơng Trần Việt Nam, cán chuyên trách CĐ quận Gị Vấp - TPHCM (bìa phải), tham gia giải tranh chấp lao động Cơng ty May Hà Giang Đại diện LĐLĐ huyện Hĩc Mơn-TPHCM (xách cặp) tiếp xúc với CN Cơng ty Kim Cát vào chiều 11-7 (Nguồn: Báo Người Lao động ngày ) - 168 - Ơng Nguyễn Văn Băng (ngồi, bìa trái), Phĩ Chủ tịch LĐLĐ quận Thủ Đức - TPHCM, tham gia giải Báo người Lao động ngày 22/1/2007) Cơng nhân Cơng ty Kollan đình cơng địi nâng lương (Nguồn: Báo Người Lao động 28/03/06) - 169 - Sự chủ động LĐLĐ quận – TPHCM gĩp phần ổn định tình hình Cơng ty TNHH Apex VN Nguồn: Báo Người Lao động ngày 22/11/2006 Ơng Lê Văn Vũ, cán chuyên trách LĐLĐ huyện Hĩc Mơn TPHCM giải thích quy định tiền lương tối thiểu cho CN Cơng ty Sambu Vina(Nguồn: Báo Người Lao động 14/03/2006) - 170 - Một đình cơng yêu cầu tăng lương xảy vào tháng 102007 Cơng nhân Cơng ty Rossano (KCN Tân Tạo - TPHCM) đình cơng vào ngày 2-6-2006 Nguồn: Báo Người Lao động ngày 3/6/2006) - 171 - Đại diện LĐLĐ quận Tân Phú (bìa phải) thuyết phục CN chờ cơng ty chi trả lương Nguồn: Báo NLĐ ngày 13/6/2006 Đại diện Ban Quản lý Khu chế xuất – Khu cơng nghiệp TPHCM thuyết phục cơng nhân trở lại làm việc Nguồn : Báo NLĐ ngày 3/5/2006 - 172 - Phĩ Chủ tịch Tổng LĐLĐ VN Nguyễn Hịa Bình (x) thăm Cơng ty Sambu Vina Nguồn: Báo NLĐ ngày 18/10/2005 Cơng nhân Cơng ty Sinwon Vina (quận Tân Phú) đình cơng địi nợ lương Ảnh: N Dương Nguồn: Báo NLĐ ngày 3/11/2006