Đảng bộ tỉnh đắk lắk lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc giai đoạn 2005 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ THÙY TRANG ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ THÙY TRANG ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60.22.03.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGƠ MINH OANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn đề tài Nguồn tư liệu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TẠI TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN TRƯỚC 2005 1.1 Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước 1.1.1 Khái niệm dân tộc sách dân tộc 1.1.2 Những quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc 1.1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc 1.1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc 11 1.1.3 Quan điểm, chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi 14 1.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cộng đồng dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 19 1.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh Đắk Lắk 19 1.2.2 Khái quát kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 21 1.2.3 Khái quát cộng đồng dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 24 1.3 Chủ trương, sách q trình lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 1986 - 2005 28 1.3.1 Giai đoạn 1986 - 2005 29 1.3.2 Những vấn đề tồn q trình thực sách dân tộc nguyên nhân 40 CHƯƠNG 44 Q TRÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 44 2.1 Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo thực sách dân tộc giai đoạn 2005 - 2010 44 2.1.1 Bối cảnh đất nước, tình hình tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2005 - 2010 44 2.1.2 Quan điểm, chủ trương, sách Đảng tỉnh Đắk Lắk đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2005 - 2010 45 2.1.3 Quá trình lãnh đạo thực kết đạt 49 2.2 Q trình lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2015 65 2.2.1 Tình hình tỉnh Đắk Lắk yêu cầu đẩy mạnh việc thực sách dân tộc tỉnh giai đoạn 65 2.2.2 Những nhiệm vụ chủ yếu triển khai thực sách dân tộc giai đoạn 2011 - 2015 67 2.2.3 Quá trình triển khai thực kết đạt 70 CHƯƠNG 92 NHẬN ĐỊNH ĐÁNH GIÁ, BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ TỪ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 92 3.1 Đánh giá chung trình lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng tỉnh giai đoạn 2005 - 2015 92 3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2005 - 2015 103 3.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách dân tộc tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 105 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 124 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực, đảm bảo tính khách quan có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà trường cam đoan Học viên Lê Thị Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, đến đề tài luận văn thạc sĩ Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo thực sách dân tộc giai đoạn 2005 - 2015 hồn thành Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q thầy, Khoa Lịch sử, Phịng Sau Đại học Trường Đại học Khoa học Xã hôi Nhân văn tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngơ Minh Oanh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn cấp ủy, quyền, quan ban ngành liên quan tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ cung cấp tư liệu để tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn đến giúp đỡ, động viên bạn, anh chị em khóa gia đình suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2019 Học viên Lê Thị Thùy Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban chấp hành: BCH Công nghiệp hóa - đại hóa: CNH-HĐH Dân tộc thiểu số: DTTS Di cư tự do: DCTD Đặc biệt khó khăn: ĐBKK Định canh định cư: ĐCĐC Hệ thống trị: HTCT Hội đồng nhân dân: HĐND Kinh tế - xã hội: KT- XH Phổ thông dân tộc nội trú: PTDTNT Quản lý Nhà nước: QLNN Ủy ban nhân dân: UBND Bản đồ hành tỉnh Đắk Lắk (Nguồn:www.daklak.gov.vn) PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam biết đến với hình dáng chữ S đồ giới Một dân tộc phải đương đầu với xâm lăng lực ngoại bang hàng nghìn năm Song, tất hành động hãn, bạo tàn kẻ thù dù mạnh nhiều lần thất bại trước tinh thần yêu nước kiên cường, bất khuất đất nước với 54 dân tộc anh em Lịch sử chứng minh có đồn kết dân tộc anh em tạo sức mạnh để bảo vệ phát triển đất nước Chính vậy, vấn đề sách dân tộc hệ thống sách quan trọng Nhà nước quốc gia đa dân tộc, góp phần vào phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tồn thể dân tộc đất nước nói chung dân tộc nói riêng Đối với dân tộc Việt Nam năm tháng lãnh đạo cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng, phát huy kế thừa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, đề quan điểm đắn giải vấn đề phát triển dân tộc thiểu số theo phương châm đoàn kết dân tộc đại gia đình Việt Nam Trong cương lĩnh trị (1930), Hồ Chí Minh đề cập đến vấn đề đoàn kết dân tộc Và tư tưởng đoàn kết kỳ đại hội, hội nghị Đảng Nhà nước cụ thể hóa, bổ sung phát triển Thực tiễn ngày hôm dân tộc Việt Nam minh chứng cho đắn chủ trương đồn kết theo ngun tắc: Bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển Trong giai đoạn phát triển đất nước, tác động xu hướng tồn cầu hóa quốc tế việc phát huy truyền thống đồn kết dân tộc ngày có ý nghĩa quan trọng việc khai thác tối đa nguồn lực đất nước Chính vấn đề dân tộc thực sách dân tộc đặt nhiều vấn đề cần quan tâm, đầu tư nghiên cứu nhằm đáp ứng đầy đủ yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng đất nước theo đường chủ nghĩa xã hội Đặc biệt giai đoạn vấn đề dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch tìm cách lợi dụng, coi hội để thực âm mưu chống phá nghiệp cách mạng nước ta, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc với nhiều thủ đoạn khác nhằm gây ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Để giữ vững an ninh trị đất nước, củng cố khối đồn kết tồn dân việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư đồng bào dân tộc thiểu số yếu tố cần thiết nghiệp CNH - HĐH ngày Thấm nhuần quan điểm đó, Đảng Nhà nước ta sau nhiều năm thực chủ trương, sách, Chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo, số hộ nghèo nước ta giảm đáng kể Tuy nhiên, tỉnh miền núi phía Bắc, tỉnh miền Tây Nam Bộ Tây Nguyên tỷ lệ hộ nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số cao Trong đó, Đắk Lắk tỉnh có vị trí địa lý trung tâm 127 Phụ lục QUY ĐỊNH VỀ CHUẨN NGHÈO VIỆT NAM QUA CÁC GIAI ĐOẠN GIAI ĐOẠN 2006-2010 VÀ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Giai đoạn 2006-2010 + Vùng nơng thơn: có mức thu nhập từ 200.000 đồng/người/tháng trở xuống + Vùng thành thị: có mức thu nhập từ 260.000 đồng/người/tháng trở xuống (Nguồn: Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày tháng năm 2005 Chính phủ ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010) Giai đoạn 2011-2015 + Hộ nghèo: Vùng nơng thơn: có mức thu nhập từ 400.000 đồng/người/tháng trở xuống Vùng thành thị: có mức thu nhập từ 500.000 đồng/người/tháng trở xuống + Hộ cận nghèo: Vùng nơng thơn: có mức thu nhập từ 401.000 – 520.000 đồng/người/tháng Vùng thành thị: có mức thu nhập từ 501.000 – 650.000 đồng/người/tháng (Nguồn: Theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/ 128 Phụ lục TỔNG HỢP CÁC NGUỒN VỐN THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TT Ngành-Lĩnh vực Tổng số Hỗ trợ nhà hộ nghèo 167 Đầu tư theo Quyết định 168 Quyết định số 25-2008-QĐ-TTg ngày 05-02-2008; số 602010-QĐ-TTg ngày 30-9-2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên: Chương trình 134 Chương trình 135 Quyết định số 33-2007-QĐ-TTg hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS Chương trình 193 Quyết định số 1592 Nghị số 04-NQ-TU, ngày 17-11-2004 Tỉnh ủy 10 Chương trình 655-CTr-UBND, ngày 16-02-2012 UBND tỉnh Nguồn: Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk Tổng cộng 4.040.299 345.040 506.725 Vốn thực sách NSTW NSDDP Vay NH Huy động 1.827.959 2.007.467 105.720 99.153 90.636 56.897 105.720 91.787 506.725 632.280 166.480 465.800 190.521 656.497 132.900 652.855 53.897 24.033 23.360 673 224.203 224.003 31.000 31.000 1.400.000 30.000 200 1.400.000 30.000 3.724 3.642 129 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ ĐỜI SỐNG KINH TẾ - VĂN HÓA CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH ĐẮK LẮK Dân tộc Ê Đê Nguồn: http://vovworld.vn Cô dâu rể dân tộc J’rai Nguồn: http://dantocmiennui.vn 130 Trang phục lễ hội người M’nông Nguồn: http://baodaklak.vn Dân tộc Thái Nguồn: http://dantocmiennui.vn 131 Người có uy tín đồng bào DTTS có nhiều đóng góp quan trọng bảo đảm an ninh quốc phòng phát triển kinh tế - xã hội Nguồn: http://baodaklak.vn Phó Chủ tịch UBND tỉnh H'Yim Kđok trao Giấy khen Ban Dân tộc tỉnh tặng người có uy tín tiêu biểu đồng bào dân tộc thiểu số Nguồn: http://baodaklak.vn 132 Một góc bn HMơng thuộc Dự án bố trí, xếp, ổn định dân di cư tự phát xã Ea Kiết, huyện Cư M’gar Nguồn: http://baodaklak.vn Chủ tịch UBND xã Cư Pui Nguyễn Văn Tâm (bìa trái) thường xuyên gần gũi, thăm hỏi tình hình bà thôn người Mông địa bàn Nguồn: http://www.danvan.vn 133 Hệ thống kênh mương nội đồng địa phương tiếp tục hoàn thiện để cấp nước tưới cho trồng Nguồn: http:www.baomoi.com Phát triển công nghiệp mạnh tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Nguồn: www.baomoi.com 134 Đồng bào dân tộc thiếu số thu hoạch cà phê Nguồn: http://baodaklak.vn Đồng bào dân tộc thiểu số huyện Buôn Đôn hỗ trợ giống ăn để trồng xen canh nâng cao hiệu sản xuất Nguồn: https://tintaynguyen.com 135 Học sinh đồng bào dân tộc Đắk Lắk dự Lễ khai giảng năm học Nguồn: http://dantri.com.vn Giờ học thực hành mơn Hóa học học sinh lớp 8, trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Krông Bông (Đắk Lắk) Nguồn: Quý Trung/TTXVN 136 Các tập thể vinh dự nhận Bằng khen Tỉnh ủy Bằng khen UBND tỉnh có nhiều đóng góp cơng tác kết nghĩa với buôn đồng bào DTTS Nguồn: www daklak24h.com.vn Đại diện lãnh đạo Công ty Xăng dầu Nam Tây Nguyên tặng q cho hộ nghèo bn Liêng Ơng (xã Đắk Phơi) tổng kết 10 năm công tác kết nghĩa Nguồn: http://baodaklak.vn 137 Nhân viên y tế tỉnh Đắk Lắk tuyên truyền, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho đồng bào dân tộc Ê đê, M’ Nông xã Đắk Liêng, huyện Lắk Nguồn: https://baotintuc.vn Khám bệnh, cấp phát thuốc miễn phí cho đồng bào dân tộc Nguồn: http://dangcongsan.vn 138 Văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Nguồn: http://baodaklak.vn Ngơi nhà dài người Ê Đê Nguồn: https://tintaynguyen.com 139 Lễ hội đua voi Nguồn: https://daklak.gov.vn Lễ hội đâm trâu Nguồn: https://dulichtaynguyen.org 140 Lễ ăn cơm Nguồn: https://dulichtaynguyen.org Lễ bỏ mã người đồng bào dân tộc Jrai Bahnar Nguồn: http://blogdulich.com.vn 141 Từ hỗ trợ Chương trình 168, nhiều hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số có điện thắp sáng Nguồn: http://www.baodaklak.vn Đồn thể thao Đắk Lắk đoạt giải Nhất toàn đoàn Hội thi thể thao dân tộc thiểu số (DTTS) toàn quốc khu vực II lần thứ VIII năm 2013 Nguồn: https://daklak24h.com.vn