Đảng bộ tỉnh đăk nông lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc (2004 2015)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN _ TRẦN THỊ THẮM ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK NƠNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC (2004 – 2015) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 06 NĂM 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN _ TRẦN THỊ THẮM ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK NƠNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC (2004 – 2015) Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 8229015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG THỊ MINH PHƯỢNG TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 06 NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, đến đề tài luận văn thạc sĩ “Đảng tỉnh Đắk Nơng lãnh đạo thực sách dân tộc (2004 – 2015)” hồn thành Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Khoa Lịch sử, Phòng Sau Đại học Trường Đại học Khoa học Xã hôi Nhân văn - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Thị Minh Phượng tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến UBND Tỉnh Đắk Nông, Tỉnh ủy Tỉnh Đắk Nông, Ban Dân tộc tỉnh, Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Đắk Nông, Trung tâm lưu trữ quốc gia II, Thư viện Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn số quan, ban ngành khác giúp đỡ tơi q trình tìm kiếm, sưu tập tài liệu để phục vụ cho trình nghiên cứu thực Luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình động viên, khích lệ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu, q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Trần Thị Thắm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Trần Thị Thắm DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BDT Ban Dân tộc BVCSSKND Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân BHYT Bảo hiểm y tế BYT Bộ Y tế CBCC Cán cơng chức CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CSDT Chính sách dân tộc CT Chỉ thị CTr Chương trình DCTD Di cư tự DTTS Dân tộc thiểu số GDP Tổng thu nhập Quốc dân GDTX Giáo dục thường xuyên HDLN Hướng dẫn liên ngành HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KBNN Kho bạc Nhà nước KHĐT Kế hoạch đầu tư KT – XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NNPTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTDT Phổ thông dân tộc PTTH Phổ thông trung học QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định QH Quốc hội STC Sở Tài TC Tài THCS Trung học sở TTLT Thông tư liên tịch TU Tỉnh ủy UBDT Ủy Ban Dân tộc UBND Ủy ban nhân dân USD Tiền đô la Mỹ XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH ĐẮK NƠNG MỤC LỤC Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận, quan điểm đạo sách dân tộc Đảng đặc điểm tình hình dân tộc tỉnh Đắk Nơng 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm dân tộc sách dân tộc 1.1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, chủ trương sách Nhà nước sách dân tộc 13 1.2 Đặc điểm tình hình dân tộc tỉnh Đắk Nơng trước năm 2004 34 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông 34 1.2.2 Kết thực sách dân tộc tỉnh Đắk Nơng trước năm 2004 41 Chương Quá trình Đảng tỉnh Đắk Nơng lãnh đạo thực sách dân tộc (2004 - 2015) 47 2.1 Đảng tỉnh Đắk Nông lãnh đạo thực sách dân tộc (2004 – 2010) 47 2.1.1 Chủ trương, sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Nông (2004 – 2010) 47 2.1.2 Quá trình tổ chức thực sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Nông (2004 – 2010) 52 2.1.3 Kết thực sách dân tộc lĩnh vực 64 2.2 Chính sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2010 - 2015 75 2.2.1 Chủ trương, sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Nơng (2010 - 2015) 75 2.2.2 Q trình tổ chức thực sách dân tộc Đảng tỉnh Đắk Nông (2010 - 2015) 2.2.3 Kết thực CSDT lĩnh vực 81 98 Chương Nhận xét kinh nghiệm 112 3.1 Một số nhận xét 112 3.2 Một số kinh nghiệm 125 3.3 Một số khuyến nghị việc thực sách dân tộc tỉnh Đắk Nông thời gian tới 131 KẾT LUẬN 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHỤ LỤC 152 Mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia có văn hóa đa dạng phong phú với chung sống hài hịa 54 dân tộc anh em, dân tộc Kinh chiếm đa số với 86,2% dân số, 53 dân tộc thiểu số chiếm 13,8% dân số Trải qua hàng ngàn năm công dựng nước giữ nước, dân tộc cộng đồng quốc gia Việt Nam ln phát huy tinh thần đồn kết tương trợ lẫn nhau, góp phần vượt qua khó khăn, thách thức, giữ vững chủ quyền đất nước Ngay từ đời nay, Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định đại đồn kết dân tộc vị trí chiến lược, có tầm quan trọng sống đất nước nội dung lớn cách mạng Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng đề ngày hồn thiện sách dân tộc ngun tắc: Đồn kết, bình đẳng tơn trọng giúp tiến bộ, tạo điều kiện để dân tộc phát huy giá trị ưu điểm phát triển chung đại gia đình dân tộc Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: “Vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.43) Nhờ có đường lối trị sách dân tộc đắn, Đảng ta đoàn kết dân tộc tạo thành nguồn sức mạnh nội lực to lớn, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng vẻ vang Công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo giành nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc phịng - an ninh, khối đại đồn kết dân tộc củng cố tăng cường Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế cơng tác dân tộc sách dân tộc ngày trở nên cấp thiết, nhận quan tâm Đảng Nhà nước để đáp ứng yêu cầu tất yếu khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong bối cảnh quốc tế nước tồn vấn đề phức tạp dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền , vốn vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch lợi dụng để tiến hành âm mưu diễn biến hòa bình bạo 150 111 UBND tỉnh Đắk Nơng (2013), Quyết định Số: 14/2013/QĐ-UBND, ngày 30/8/2013 “Ban hành Quy định hướng dẫn thực sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp”,Đắk Nông 112 UBND tỉnh Đắk Nông (2013), Quyết định Số: 279/QĐ-UBND, ngày 22/02/2013 “Về việc quy định trình tự lập, phê duyệt quản lý quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu địa bàn tỉnh”, Đắk Nông 113 UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Quyết định số 1617/QĐ-UBND, ngày 27/10/2014 việc Ban hành Kế hoạch hành động thực Chiến lược công tác dân tộc địa bàn tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, Đắk Nông 114 UBND tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo kinh tế xã hội qua năm từ 2004- 2015, Đắk Nông 115 UBND tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo số 536/BC - UBND t ng kết thực chương trình 135 giai đoạn 2011 - 2015, Đắk Nông 116 Ủy ban dân tộc - Viện dân tộc (2006), Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 117 V.I.Lênin (1980), Tồn tập, tập 24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 118 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 119 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 120 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 121 Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tài liệu internet: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoidang/lan-thu-ii/dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-ii-26 http://www.cema.gov.vn/nghi-quyet-hoi-nghi-lan-thu-bay-ban-chap-hanh-trunguong-dang-khoa-ix-ve-cong-tac-dan-toc.htm 151 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Hien-phap-1959-Viet-NamDan-Chu-Cong-Hoa-36855.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Hien-phap-1992-cong-hoaxa-hoi-chu-nghia-Viet-nam-38238.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/van-hoa-xa-hoi/nghi-quyet-22-nq-tw-chu-truongchinh-sach-lon-phat-trien-kinh-te-mien-nui-135528.aspx 152 PHỤ LỤC Đại hội dân tộc thiểu số lần thứ III, nhiệm kỳ 2019 – 2024 Nguồn: https://daknong.gov.vn/tin-noi-bat1/-/view_content/68715433-dai-hoi-daibieu-cac-dan-toc-thieu-so-tinh-dak-nong-lan-thu-iii-nam-2019.html Ủy Ban Dân tộc tặng Bằng khen cho tập thể, cá nhân có thành tích thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Nguồn: https://daknong.gov.vn/tin-noi-bat1/-/view_content/68715433-dai-hoi-daibieu-cac-dan-toc-thieu-so-tinh-dak-nong-lan-thu-iii-nam-2019.html 153 Một số hình ảnh đời sống hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p 154 Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p 155 Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p 156 Một số hình ảnh hoạt động hướng cộng đồng DTTS Các ban, ngành, đoàn thể trao tặng nhà tình thương cho hộ DTTS Nguồn: Ảnh ch p Lễ bàn giao nhà tình thương cho hộ DTTS Nguồn: Ảnh ch p 157 Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p 158 Một số hoạt động Văn hóa – Thể thao Hội thi Thể thao dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông năm 2019 http://baodaknong.org.vn/the-thao-dak-nong/hoi-thi-the-thao-cac-dan-toc-thieu-sotinh-dak-nong-lan-thu-vii-nam-2019-72196.html Hội thi Thể thao dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông năm 2015 http://baodaknong.org.vn/the-thao-dak-nong/hoi-thi-the-thao-cac-dan-toc-thieu-sotinh-dak-nong-lan-thu-v-39141.html 159 Nhà trưng bày Đàn đá - Bon Đắk R’Moan, xã Đắk R’Moan, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông https://daknong.gov.vn/thong-tin-danh-cho-du-khach/-/view_content/64219507-lekhanh-thanh-nha-trung-bay-dan-da-thuoc-cong-vien-dia-chat-dak-nong.html Nhà truyền thống bon Đắk R’Moan Nguồn: Ảnh ch p 160 Dệt thổ cẩm truyền thống DTTS tỉnh Đắk Nông Nguồn: Ảnh ch p Lễ hội văn hóa thổ cẩm Việt Nam lần thứ I Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Đắk Nông Nguồn: http://dncc.edu.vn/le-hoi-van-hoa-tho-cam-viet-nam-lan-thu-i-tai-tinh-daknong/ 161 Lễ hội mừng lúa dân tộc Mạ xã Đắk Nia – Gia Nghĩa Nguồn: http://baodaknong.org.vn/lich-su-van-hoa/le-mung-lua-moi-cua-dong-bao-ma57892.html Đồng bào M’nông, xã Đắk N’drung (Đắk Song) Lễ hội mừng lúa mùa http://baodaknong.org.vn/goc-anh/net-dep-le-hoi-phong-tuc-dong-bao-cac-dan-tocthieu-so-qua-hinh-anh-49075.html 162 Lễ Tuyên dương học sinh, sinh viên DTTS tiêu biểu tỉnh Đắk Nông Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p 163 Trung Đoàn 720 – Binh Đoàn 16 với đồng bào DTTS tỉnh Đắk Nông Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p 164 Nguồn: Ảnh ch p Nguồn: Ảnh ch p