Phát triển hoạt động thư viện làng trẻ em sos gò vấp, tp hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  HỒNG XN HỊA PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN LÀNG TRẺ EM SOS GỊ VẤP, TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC THƯ VIỆN Thành Phố Hồ Chí Minh - Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  HỒNG XN HỊA PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN LÀNG TRẺ EM SOS GÒ VẤP, TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Khoa học Thư viện Mã số : 60.32.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC THƯ VIỆN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TSKH BÙI LOAN THÙY Thành Phố Hồ Chí Minh - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi nghiên cứu Kết nghiên cứu trung thực chưa công bố Người cam đoan Hồng Xn Hịa LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập thực luận văn, tơi nhận hỗ trợ, động viên từ gia đình, q thầy đồng nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn PGS TSKH Bùi Loan Thùy trực tiếp hướng dẫn, động viên giúp đỡ tận tình để luận văn hồn thành tiến độ Tôi xin cảm ơn Khoa Thư viện – Thông tin học, quan công tác đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tơi q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn đến Ban lãnh đạo Làng trẻ em SOS Gò Vấp, cán thư viện giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu cần thiết để thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hoàng Xuân Hòa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 11 Hướng tiếp cận tư liệu để thực đề tài 12 Bố cục luận văn 12 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN DÀNH CHO TRẺ EM CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT 13 1.1 Khái quát chung trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 13 1.1.1 Khái niệm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 13 1.1.2 Đặc điểm tâm lý trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 14 1.1.3 Phân loại trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 17 1.2 Chính sách Đảng Nhà nước trẻ em có HCĐB 20 1.3 Hoạt động thư viện phục vụ TECHCĐB 25 1.3.1 Vai trò thư viện việc giáo dục trẻ em có HCĐB 25 1.3.2 Các văn pháp quy hoạt động thư viện cho TECHCĐB 28 CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA THƯ VIỆN LÀNG TRẺ EM SOS GÒ VẤP 30 2.1 Sự hình thành phát triển tổ chức SOS quốc tế, hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam, Lịch sử Làng trẻ em SOS Gò Vấp 30 2.1.1 Sơ lược tổ chức SOS quốc tế 30 2.1.2 Hệ thống làng trẻ em SOS Việt Nam 31 2.1.3 Lịch sử Làng trẻ em SOS Gò Vấp 36 2.2 Điều kiện hoạt động thư viện Làng trẻ em SOS Gò Vấp 41 2.2.1 Vốn tài liệu thư viện làng trẻ em SOS Gò Vấp 41 2.2.2 Cơ sở vật chất thư viện 49 2.2.3 Nguồn kinh phí cán thư viện 51 2.3 Tình hình hoạt động thư viện làng trẻ em SOS Gò Vấp 52 2.3.1 Hoạt động phục vụ thư viện 52 2.3.2 Kết khảo sát nhu cầu bạn đọc Làng trẻ em SOS Gò Vấp khả đáp ứng nhu cầu bạn đọc thư viện 56 2.3.2.1 Kết khảo sát nhu cầu bạn đọc 56 2.3.2.2 Đánh giá bạn đọc mức độ đáp ứng thư viện Làng trẻ em SOS Gò Vấp 62 2.4 Nhận xét hoạt động thư viện Làng trẻ em SOS Gò Vấp 64 2.4.1 Ưu điểm 64 2.4.2 Hạn chế 64 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG THƯ VIỆN LÀNG TRẺ EM SOS GÒ VẤP 67 3.1 Tiến hành hoạt động xử lý tài liệu 67 3.2 Phát triển vốn tài liệu 69 3.3 Xây dựng hệ thống tra cứu tài liệu 72 3.4 Cải tiến phục vụ bạn đọc 74 3.4.1 Hoàn thiện dịch vụ đọc chỗ dịch vụ mượn nhà 74 3.4.2 Phát triển thêm sản phẩm dịch vụ phù hợp với điều kiện thư viện 74 3.4.3 Tăng cường tuyên truyền giới thiệu tài liệu thư viện 75 3.4.4 Hướng dẫn sử dụng thư viện tư vấn, hướng dẫn đọc cho bạn đọc77 3.4.5 Tăng cường sở vật chất đảm bảo hiệu hoạt động phục vụ 78 3.4.6 Phối hợp với bà mẹ, bà dì 79 3.5 Nâng cao chất lượng CBTV 80 3.5.1 Đào tạo cán thư viện 80 3.5.2 Xây dựng đội ngũ tình nguyện viên 81 3.6 Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thư viện 83 3.7 Tăng cường quảng bá thư viện 85 3.8 Phối hợp hoạt động với thư viện thuộc trung tâm bảo trợ trẻ em tích cực thiết lập mối quan hệ với tổ chức khác 86 3.8.1 Phối hợp hoạt động với thư viện TT bảo trợ trẻ em khác 86 3.8.2 Tích cực thiết lập mối quan hệ với tổ chức khác 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVCSGDTE Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em CBCNV Cán Cơng nhân viên CBTV Cán thư viện CRC Công ước quốc tế quyền trẻ em HCĐB Hoàn cảnh đặc biệt LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội LTE SOS Làng trẻ em SOS PTCS Phổ thông sở PTTH Phổ thơng trung học TECHCĐB Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt UBDSGĐTE Ủy ban Dân số Gia đình Trẻ em UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: So sánh quy mô Làng trẻ em Việt Nam 33 Bảng 2.2: Nhân làm việc Làng trẻ em SOS Gò Vấp 38 Bảng 2.3: Bảng thống kê tài liệu có thư viện 42 Bảng 2.4: Bảng phân loại nội dung kho sách 43 Bảng 2.5: Số lượng báo, tạp chí lưu giữ thư viện 45 Bảng 2.6: Bảng thể thời gian xuất loại hình báo, tạp chí 47 Bảng 2.7: Thống kê diện tích số lượng chỗ ngồi thư viện Làng trẻ em SOS Gò Vấp 49 Bảng 2.8: Bảng thống kê sở vật chất thư viện 50 Bảng 2.9: Độ tuổi giới tính bạn đọc LTE SOS Gị Vấp 53 Bảng 2.10: Trình độ văn hóa bạn đọc 54 Bảng 2.11: Thống kê bạn đọc tham gia khảo sát 56 Bảng 2.12: Mục đích bạn đọc đến thư viện 57 Bảng 2.13: Về mức độ sử dụng thư viện bạn đọc 58 Bảng 2.14: Các nguồn thông tin khác mà bạn đọc Làng trẻ em sử dụng 59 Bảng 2.15: Lý bạn đọc sử dụng nguồn thông tin khác 59 Bảng 2.16: Nội dung thông tin mà bạn đọc thường quan tâm 60 Bảng 2.17: Đánh giá bạn đọc mức độ đáp ứng thư viện 63 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước thứ hai giới (sau Ghana) nước Châu Á phê chuẩn Công ước Quyền trẻ em Liên Hợp Quốc (năm 1990), chưa đầy năm sau nước ta ban hành Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em (năm 1991) Trong vòng 20 năm qua nước ta đề thực hai Chương trình hành động Quốc gia trẻ em giai đoạn 19912000 giai đoạn 2001-2010 nhiều sách, văn liên quan nhằm mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, theo số liệu Bộ Lao động Thương binh Xã hội công bố gần năm 2011 số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt (10 nhóm đối tượng theo Luật Bảo vệ, giáo dục chăm sóc trẻ em) khoảng gần 1,6 triệu em, chiếm 6,5% tổng số trẻ em 16 tuổi Nếu tính nhóm đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khác (trẻ em bị bn bán, bắt cóc; trẻ em bị ngược đãi, bạo lực; trẻ em sống gia đình nghèo trẻ em bị tai nạn thương tích), tổng số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khoảng 4,3 triệu em, chiếm 18,2% tổng số trẻ em 16 tuổi Những số thống kê cho thấy số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nước ta lớn Mặc dù Đảng Nhà nước ta nhận thức đầy đủ vị trí tầm quan trọng cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nhằm chuẩn bị nguồn nhân lực để thực công nghiệp hố, đại hố tương lai lâu dài đất nước, nhiên nhiều cấp ủy đảng địa phương lúng túng lãnh đạo, đạo xây dựng phong trào toàn xã hội, đặc biệt tạo điều kiện phát huy vai trò gia đình, tổ chức xã hội, cộng đồng để giải tốt vấn đề trẻ em, chủ động phòng ngừa, khắc phục tác động tiêu cực trẻ em giai đoạn 105 Trẻ em gia đình, Nhà nước xã hội tơn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự Điều 15 Quyền chăm sóc sức khoẻ Trẻ em có quyền chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ Trẻ em sáu tuổi chăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám bệnh, chữa bệnh trả tiền sở y tế công lập Điều 16 Quyền học tập Trẻ em có quyền học tập Trẻ em học bậc tiểu học sở giáo dục cơng lập khơng phải trả học phí Điều 17 Quyền vui chơi, giải trí, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí lành mạnh, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi Điều 18 Quyền phát triển khiếu Trẻ em có quyền phát triển khiếu Mọi khiếu trẻ em khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để phát triển Điều 19 Quyền có tài sản Trẻ em có quyền có tài sản, quyền thừa kế theo quy định pháp luật Điều 20 Quyền tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội Trẻ em có quyền tiếp cận thông tin phù hợp với phát triển trẻ em, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng vấn đề quan tâm Trẻ em tham gia hoạt động xã hội phù hợp với nhu cầu lực Điều 21 Bổn phận trẻ em Trẻ em có bổn phận sau đây: u q, kính trọng, hiếu thảo với ơng bà, cha mẹ; kính trọng thầy giáo, giáo; lễ phép với người lớn, thương yêu em nhỏ, đoàn kết với bạn bè; giúp đỡ người già yếu, người khuyết tật, tàn tật, người gặp hồn cảnh khó khăn theo khả mình; Chăm học tập, giữ gìn vệ sinh, rèn luyện thân thể, thực trật tự cơng cộng an tồn giao thơng, giữ gìn công, tôn trọng tài sản người khác, bảo vệ môi trường; 106 Yêu lao động, giúp đỡ gia đình làm việc vừa sức mình; Sống khiêm tốn, trung thực có đạo đức; tơn trọng pháp luật; tuân theo nội quy nhà trường; thực nếp sống văn minh, gia đình văn hố; tơn trọng, giữ gìn sắc văn hố dân tộc; Yêu quê hương, đất nước, yêu đồng bào, có ý thức xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đoàn kết quốc tế Điều 22 Những việc trẻ em không làm Trẻ em không làm việc sau đây: Tự ý bỏ học, bỏ nhà sống lang thang; Xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự, tài sản người khác; gây rối trật tự công cộng; Đánh bạc, sử dụng rượu, bia, thuốc lá, chất kích thích khác có hại cho sức khoẻ; Trao đổi, sử dụng văn hố phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy; sử dụng đồ chơi chơi trò chơi có hại cho phát triển lành mạnh Chương III Trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Điều 23 Trách nhiệm đăng ký khai sinh Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm khai sinh cho trẻ em thời hạn Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) có trách nhiệm thực đăng ký khai sinh cho trẻ em; vận động cha mẹ, người giám hộ khai sinh cho trẻ em thời hạn Trẻ em hộ nghèo khơng phải nộp lệ phí đăng ký khai sinh Điều 24 Trách nhiệm chăm sóc, ni dưỡng Cha mẹ, người giám hộ người trước tiên chịu trách nhiệm việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em, dành điều kiện tốt cho phát triển trẻ em; gặp khó khăn tự khơng giải được, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan giúp đỡ để thực trách nhiệm việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em Cha mẹ, người giám hộ, thành viên lớn tuổi khác gia đình phải gương mẫu mặt cho trẻ em noi theo; có trách nhiệm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, tạo mơi trường lành mạnh cho phát triển tồn diện trẻ em 107 Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm chăm lo chế độ dinh dưỡng phù hợp với phát triển thể chất, tinh thần trẻ em theo lứa tuổi Trong trường hợp ly hôn trường hợp khác, người cha người mẹ không trực tiếp nuôi chưa thành niên phải có nghĩa vụ đóng góp để ni dưỡng đến tuổi thành niên, có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục theo quy định pháp luật Điều 25 Trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em sống chung với cha mẹ Cha mẹ có trách nhiệm bảo đảm điều kiện để trẻ em sống chung với Trường hợp trẻ em nhận làm ni việc giao, nhận trẻ em làm ni, đưa trẻ em nước ngồi từ nước vào Việt Nam phải theo quy định pháp luật Trường hợp trẻ em có cha, mẹ chấp hành hình phạt tù trại giam mà khơng cịn nơi nương tựa Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em gia đình thay sở trợ giúp trẻ em Điều 26 Trách nhiệm bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự Gia đình, Nhà nước xã hội có trách nhiệm bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự trẻ em; thực biện pháp phòng ngừa tai nạn cho trẻ em Mọi hành vi xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự trẻ em bị xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Điều 27 Trách nhiệm bảo vệ sức khỏe Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm thực quy định kiểm tra sức khỏe, tiêm chủng, khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em Cơ sở y tế cơng lập có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thực việc chăm sóc sức khỏe ban đầu, phòng bệnh, chữa bệnh cho trẻ em Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tổ chức y tế học đường Bộ Y tế có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn thực biện pháp phòng tránh bệnh học đường bệnh khác cho trẻ em Nhà nước có sách phát triển nghiệp y tế, đa dạng hoá loại hình dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; có sách miễn, giảm phí khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức cho trẻ em; bảo đảm kinh phí khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em sáu tuổi Trong cân đối kế hoạch ngân sách hàng năm Bộ Y tế Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh), Chính phủ dành riêng khoản ngân sách để bảo đảm cho việc khám bệnh, chữa bệnh trả tiền cho trẻ em sáu tuổi sở y tế công lập trung ương địa phương 108 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân hoạt động nhân đạo, từ thiện ủng hộ kinh phí chữa bệnh cho trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo Điều 28 Trách nhiệm bảo đảm quyền học tập Gia đình, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em thực quyền học tập; học hết chương trình giáo dục phổ cập; tạo điều kiện cho trẻ em theo học trình độ cao Nhà trường sở giáo dục khác có trách nhiệm thực giáo dục toàn diện đạo đức, tri thức, thẩm mỹ, thể chất, giáo dục lao động hướng nghiệp cho trẻ em; chủ động phối hợp chặt chẽ với gia đình xã hội việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơ sở giáo dục mầm non sở giáo dục phổ thông phải có điều kiện cần thiết đội ngũ giáo viên, sở vật chất, thiết bị dạy học để bảo đảm chất lượng giáo dục Người phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh nhà trường phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, có sức khoẻ, phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề, yêu trẻ, tạo điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước có sách phát triển giáo dục mầm non, giáo dục phổ thơng; sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, trợ cấp xã hội để thực công xã hội giáo dục Điều 29 Trách nhiệm bảo đảm điều kiện vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch Gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm tạo điều kiện để trẻ em vui chơi, giải trí, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm quy hoạch, đầu tư xây dựng điểm vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao cho trẻ em thuộc phạm vi địa phương Không sử dụng sở vật chất dành cho việc học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí trẻ em vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích trẻ em Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng sở vật chất phục vụ trẻ em vui chơi, giải trí Trên xuất phẩm, đồ chơi, chương trình phát thanh, truyền hình, nghệ thuật, điện ảnh có nội dung khơng phù hợp với trẻ em phải thơng báo ghi rõ trẻ em lứa tuổi không sử dụng Điều 30 Trách nhiệm bảo đảm quyền phát triển khiếu Gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm phát hiện, khuyến khích, bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em 109 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em; tạo điều kiện cho nhà văn hoá thiếu nhi, nhà trường tổ chức, cá nhân thực việc bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em Điều 31 Trách nhiệm bảo đảm quyền dân Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em; đại diện cho trẻ em giao dịch dân theo quy định pháp luật Cha mẹ, người giám hộ quan, tổ chức hữu quan phải giữ gìn, quản lý tài sản trẻ em giao lại cho trẻ em theo quy định pháp luật Trường hợp trẻ em gây thiệt hại cho người khác cha mẹ, người giám hộ phải bồi thường thiệt hại hành vi trẻ em gây theo quy định pháp luật Điều 32 Trách nhiệm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội Gia đình, Nhà nước xã hội có trách nhiệm tạo điều kiện, giúp đỡ trẻ em tiếp cận thông tin phù hợp, phát triển tư sáng tạo bày tỏ nguyện vọng; có trách nhiệm lắng nghe giải nguyện vọng đáng trẻ em Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhà trường có trách nhiệm tổ chức cho trẻ em tham gia hoạt động xã hội sinh hoạt tập thể phù hợp với nhu cầu lứa tuổi Điều 33 Trách nhiệm quan, tổ chức công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức có trách nhiệm: Tuyên truyền, vận động, giáo dục bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Phát triển phúc lợi xã hội cho trẻ em, tạo hội thuận lợi để trẻ em thực quyền, bổn phận phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức; Cung cấp dịch vụ chăm sóc, trợ giúp trẻ em Điều 34 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm: a) Tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, hội viên nhân dân chấp hành tốt pháp luật trẻ em; b) Vận động gia đình, xã hội thực tốt việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; 110 c) Chăm lo, bảo vệ quyền lợi trẻ em, giám sát việc chấp hành pháp luật trẻ em, đưa kiến nghị cần thiết quan nhà nước hữu quan để thực nhiệm vụ đó; ngăn ngừa hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, việc thực quy định khoản Điều này, có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức hữu quan để tổ chức, hướng dẫn việc nuôi khoẻ, dạy ngoan Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, ngồi việc thực quy định khoản Điều này, có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn hoạt động thiếu niên, nhi đồng; phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Điều 35 Trách nhiệm quan thông tin tuyên truyền Tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Giới thiệu mơ hình, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; phát hiện, phê phán hành vi vi phạm quyền trẻ em, trẻ em vi phạm việc không làm Điều 36 Trách nhiệm quan bảo vệ pháp luật Thực phối hợp với quan, tổ chức hữu quan thực việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em; chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Phối hợp với gia đình, nhà trường xã hội để giáo dục trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật Việc xử lý trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ để trẻ em nhận thấy sai lầm, sửa chữa sai lầm tiến Điều 37 Trách nhiệm Nhà nước Nhà nước có sách đầu tư, thực xã hội hóa, mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nhà nước có sách tạo điều kiện cho trẻ em thương binh, liệt sỹ, người có cơng, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em hộ nghèo, trẻ em cư trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng quyền trẻ em; có sách hỗ trợ gia đình thực trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức cho trẻ em gia đình chưa có hộ thường trú đăng ký khai sinh, học tập chăm sóc sức khoẻ nơi mà cha mẹ làm việc, sinh sống 111 Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát triển mạng lưới trường học, sở y tế, nhà văn hóa, sở thể thao, điểm vui chơi, giải trí cho trẻ em; khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở tư vấn cho trẻ em, cha mẹ, người giám hộ nhân dân việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Điều 38 Bảo trợ hoạt động nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nhà nước bảo trợ cơng trình khoa học công nghệ, tác phẩm văn học, nghệ thuật, sáng kiến, việc làm có lợi cho nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; khuyến khích tổ chức thuộc thành phần kinh tế dành phần quỹ phúc lợi lợi nhuận vào việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Điều 39 Quỹ bảo trợ trẻ em Quỹ bảo trợ trẻ em thành lập nhằm mục đích vận động đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, viện trợ quốc tế hỗ trợ ngân sách nhà nước cho nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việc huy động, quản lý sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em phải mục đích, theo chế độ tài hành Nhà nước Chương IV Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Điều 40 Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bao gồm trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma tuý; trẻ em vi phạm pháp luật Điều 41 Cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Trong cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em phải coi trọng việc phòng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em; kiên trì trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi sức khoẻ, tinh thần giáo dục đạo đức; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi để trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt Việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt thực chủ yếu gia đình gia đình thay Việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sở trợ giúp trẻ em áp dụng cho trẻ em khơng chăm sóc, ni dưỡng gia đình gia đình thay 112 Tạo điều kiện cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt học tập hoà nhập học tập sở giáo dục chuyên biệt Điều 42 Chính sách Nhà nước trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Nhà nước có sách tạo điều kiện để trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hưởng quyền trẻ em; hỗ trợ cá nhân, gia đình nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia trợ giúp trẻ em, thành lập sở trợ giúp trẻ em để bảo đảm cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khơng cịn nơi nương tựa chăm sóc, ni dưỡng Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc, ni dưỡng gia đình, gia đình thay sở trợ giúp trẻ em cơng lập, ngồi cơng lập Các bộ, ngành có liên quan có trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ sở trợ giúp trẻ em việc giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em, phục hồi sức khoẻ, tinh thần giáo dục đạo đức cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Điều 43 Hình thức trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Các hình thức trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bao gồm: Đóng góp tự nguyện tiền vật; Nhận làm nuôi, nhận đỡ đầu nhận làm gia đình thay để chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; Tham gia chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt sở trợ giúp trẻ em; Tổ chức hoạt động để hỗ trợ trẻ em giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt, phục hồi sức khoẻ, tinh thần giáo dục đạo đức Điều 44 Điều kiện thành lập sở trợ giúp trẻ em Cơ quan, tổ chức, cá nhân muốn thành lập sở trợ giúp trẻ em phải có điều kiện sau đây: Cơ sở vật chất, trang thiết bị phù hợp với nội dung hoạt động trợ giúp trẻ em; Nhân lực có chun mơn phù hợp với nội dung hoạt động trợ giúp trẻ em; Nguồn tài bảo đảm chi phí cho hoạt động trợ giúp trẻ em Điều 45 Hồ sơ xin phép thành lập sở trợ giúp trẻ em 113 Cơ quan, tổ chức, cá nhân muốn thành lập sở trợ giúp trẻ em phải có giấy phép hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Hồ sơ xin phép thành lập sở trợ giúp trẻ em gồm có: a) Đơn xin thành lập sở trợ giúp trẻ em; b) Đề án thành lập sở trợ giúp trẻ em; c) Giấy tờ, tài liệu chứng minh bảo đảm đủ điều kiện thành lập sở trợ giúp trẻ em quy định Điều 44 Luật này; d) Dự thảo quy chế hoạt động sở trợ giúp trẻ em; đ) Sơ yếu lý lịch người đứng thành lập sở trợ giúp trẻ em; e) Ý kiến đồng ý Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi sở trợ giúp trẻ em đặt trụ sở hoạt động Khi thay đổi tên gọi, địa đặt trụ sở, chủ sở hữu, nội dung hoạt động sở trợ giúp trẻ em quan, tổ chức, cá nhân thành lập sở phải làm thủ tục đổi giấy phép hoạt động Điều 46 Thời hạn cho phép thành lập sở trợ giúp trẻ em Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ xin phép thành lập sở trợ giúp trẻ em, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép phải giải quyết; trường hợp từ chối phải nêu rõ lý văn Cơ sở trợ giúp trẻ em hoạt động theo nội dung ghi giấy phép hoạt động Điều 47 Thẩm quyền thành lập, tạm đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động sở trợ giúp trẻ em Thẩm quyền thành lập sở trợ giúp trẻ em: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ định thành lập sở trợ giúp trẻ em thuộc quyền quản lý bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập sở trợ giúp trẻ em thuộc quyền quản lý cấp tỉnh; c) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thành lập sở trợ giúp trẻ em thuộc quyền quản lý huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 114 Cơ sở trợ giúp trẻ em vi phạm nội dung sau tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị tạm đình hoạt động thu hồi giấy phép hoạt động: a) Cơ sở trợ giúp trẻ em không bảo đảm đủ điều kiện xin phép thành lập; b) Vi phạm quy chế hoạt động sở trợ giúp trẻ em phê duyệt; c) Sử dụng kinh phí hoạt động sở trợ giúp trẻ em vào mục đích khác, khơng phục vụ cho việc trợ giúp trẻ em; d) Vi phạm quyền trẻ em Cơ quan cấp giấy phép hoạt động cho sở trợ giúp trẻ em có quyền tạm đình hoạt động thu hồi giấy phép hoạt động sở Điều 48 Nhiệm vụ, quyền hạn sở trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Cơ sở trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực nội dung đăng ký hoạt động trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt tư vấn; khám bệnh, chữa bệnh, giải độc; phục hồi chức năng, sức khoẻ, tinh thần, giáo dục đạo đức; giáo dục hoà nhập, giáo dục chuyên biệt, dạy nghề; tổ chức việc làm; tổ chức hoạt động xã hội, văn hố, thể thao, giải trí; tổ chức chăm sóc, ni dưỡng; Bảo đảm cung cấp dịch vụ thuận tiện, an toàn, chất lượng; Bảo đảm kinh phí để hoạt động mục đích; Quản lý, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; quản lý tài chính, trang thiết bị, tài sản; Được quyền tiếp nhận hỗ trợ tài chính, vật quan, tổ chức, cá nhân nước nước để thực hoạt động trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Điều 49 Kinh phí hoạt động sở trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Kinh phí hoạt động sở trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gồm có: Ngân sách nhà nước cấp cho sở trợ giúp trẻ em cơng lập; Nguồn tự có quan, tổ chức, cá nhân thành lập sở trợ giúp trẻ em; Hỗ trợ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; Đóng góp gia đình, người thân thích trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; Các nguồn thu hợp pháp khác 115 Điều 50 Hoạt động dịch vụ sở trợ giúp trẻ em Cơ sở trợ giúp trẻ em có tổ chức dịch vụ theo nhu cầu phục hồi chức năng, cai nghiện ma tuý, điều trị HIV/AIDS, tổ chức dạy nghề cho trẻ em vi phạm pháp luật, nuôi dưỡng trẻ em nghiện ma tuý, trẻ em nhiễm HIV/AIDS nhu cầu khác thu tiền dịch vụ theo quy định theo hợp đồng thoả thuận với gia đình, người giám hộ Trẻ em hộ nghèo có nhu cầu dịch vụ người đứng đầu sở trợ giúp trẻ em xét miễn, giảm phí dịch vụ cho trường hợp Chính phủ quy định cụ thể mức thu phí dịch vụ đối tượng miễn, giảm phí dịch vụ Điều 51 Trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi Uỷ ban nhân dân địa phương giúp đỡ để có gia đình thay tổ chức chăm sóc, ni dưỡng sở trợ giúp trẻ em cơng lập, ngồi cơng lập Nhà nước khuyến khích gia đình, cá nhân nhận ni ni; quan, tổ chức, cá nhân nhận đỡ đầu, nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi Nhà nước có sách trợ giúp gia đình, cá nhân sở trợ giúp trẻ em ngồi cơng lập nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi Điều 52 Trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em nạn nhân chất độc hoá học Trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em nạn nhân chất độc hoá học gia đình, Nhà nước xã hội giúp đỡ, chăm sóc, tạo điều kiện để sớm phát bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; nhận vào lớp học hoà nhập, lớp học dành cho trẻ em khuyết tật, tàn tật; giúp đỡ học văn hoá, học nghề tham gia hoạt động xã hội Điều 53 Trẻ em nhiễm HIV/AIDS Trẻ em nhiễm HIV/AIDS không bị phân biệt đối xử; Nhà nước xã hội tạo điều kiện để chữa bệnh, nuôi dưỡng gia đình sở trợ giúp trẻ em Điều 54 Trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại, trẻ em phải làm việc xa gia đình Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, giải kịp thời tình trạng trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại; tạo điều kiện cho trẻ em học nghề, làm công việc phù hợp với sức khoẻ, lứa tuổi phạm vi địa phương Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm giữ liên hệ thường xuyên với trẻ em phải làm việc xa gia đình để giúp đỡ, giáo dục trẻ em 116 Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có trẻ em phải làm việc xa gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện để trẻ em sống mơi trường an tồn, chăm sóc sức khoẻ, học văn hố, tu dưỡng đạo đức, phẩm chất Điều 55 Trẻ em lang thang Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi có trẻ em đến lang thang phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi có trẻ em lang thang việc tổ chức, giúp đỡ đưa trẻ em trở với gia đình; trẻ em lang thang mà khơng cịn nơi nương tựa tổ chức chăm sóc, ni dưỡng gia đình thay sở trợ giúp trẻ em; trẻ em lang thang hộ nghèo ưu tiên, giúp đỡ để xố đói, giảm nghèo Đối với trẻ em gia đình lang thang Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi có trẻ em gia đình đến lang thang có trách nhiệm yêu cầu tạo điều kiện để gia đình lang thang định cư, ổn định sống để trẻ em hưởng quyền Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tạo điều kiện để trẻ em lang thang sống mơi trường an tồn, khơng rơi vào tệ nạn xã hội Điều 56 Trẻ em bị xâm hại tình dục Trẻ em bị xâm hại tình dục gia đình, Nhà nước xã hội giúp đỡ biện pháp tư vấn, phục hồi sức khoẻ, tinh thần tạo điều kiện để ổn định sống Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực biện pháp giáo dục, phịng ngừa, ngăn chặn tố cáo hành vi xâm hại tình dục trẻ em Điều 57 Trẻ em nghiện ma túy Cơ quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động phịng, chống ma t có trách nhiệm tổ chức cai nghiện gia đình sở cai nghiện cho trẻ em nghiện ma tuý theo quy định Luật phòng, chống ma tuý Cơ sở cai nghiện ma tuý có trách nhiệm tạo điều kiện cho trẻ em cai nghiện tham gia hoạt động lành mạnh, có ích phải bố trí cho trẻ em cai nghiện khu vực dành riêng cho trẻ em Trẻ em cai nghiện ma tuý sở cai nghiện bắt buộc không bị coi trẻ em bị xử lý vi phạm hành Điều 58 Trẻ em vi phạm pháp luật Trẻ em vi phạm pháp luật gia đình, nhà trường xã hội giáo dục, giúp đỡ để sửa chữa sai lầm, có ý thức tơn trọng pháp luật, tơn trọng quy tắc đời sống xã hội sống có trách nhiệm với thân, gia đình xã hội Việc tổ chức giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật chủ yếu thực cộng đồng đưa vào trường giáo dưỡng 117 Việc xử lý trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, truy cứu trách nhiệm hình trẻ em vi phạm pháp luật phải theo quy định pháp luật người chưa thành niên Trẻ em vi phạm pháp luật bị xử lý biện pháp hành chính, hình cách ly khỏi cộng đồng thời gian định, trở gia đình Uỷ ban nhân dân cấp xã phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tạo điều kiện, giúp đỡ tiếp tục học văn hoá, học nghề hỗ trợ tìm việc làm Trường hợp trẻ em chấp hành xong thời hạn giáo dục hình phạt mà khơng có nơi nương tựa Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đưa vào sở trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, tạo điều kiện để học nghề có việc làm Chương V Điều khoản thi hành Điều 59 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 Luật thay Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991 Điều 60 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng năm 2004./ CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Văn An 118 119