HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số 66/2006/NQ HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Đồng Hới, ngày 08 tháng 12 năm 2006 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 66/2006/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Hới, ngày 08 tháng 12 năm 2006 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHĨA XV, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân nhân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Trên sở xem xét Báo cáo, Tờ trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quan hữu quan; Báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân tỉnh ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 với mục tiêu, tiêu, giải pháp nêu Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; đồng thời nhấn mạnh số vấn đề sau: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2006 Năm 2006 năm triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Nền kinh tế - xã hội tỉnh tiếp tục phát triển, đạt kết nhiều lĩnh vực Hầu hết tiêu kinh tế - xã hội đạt vượt kế hoạch Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh đề ra; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển Lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; quốc phòng an ninh trật tự an toàn xã hội giữ vững Hiệu lực hiệu hoạt động máy quyền cấp bước đổi không ngừng nâng cao chất lượng Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh cịn nhiều khó khăn, tồn Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) giá trị sản xuất công nghiệp chưa đạt kế hoạch đề Chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp, sức cạnh tranh yếu Chuyển dịch cấu kinh tế chưa mạnh; việc khai thác phát huy tiềm địa bàn hạn chế, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh cịn khó khăn, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước (FDI) Tiến độ thực chương trình dự án cịn chậm, nợ đọng xây dựng nhiều, thu ngân sách đạt chưa vững Chất lượng giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ, bảo vệ mơi trường, chăm sóc sức khỏe nhân dân chưa đáp ứng nhu cầu Đời sống nhân dân nhiều nơi, vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn Cải cách hành chính, cải cách tư pháp cịn chậm so với u cầu Cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí triển khai thực kết thấp Tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông diễn biến phức tạp II MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Mục tiêu tổng quát Tập trung phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo chuyển biến mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao theo hướng xã hội hóa Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ; phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm cải thiện mức sống nhân dân, làm tốt công tác quản lý bảo vệ môi trường Tiếp tục đổi tổ chức máy, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quan Nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy dân chủ sở Giữ vững quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội Các tiêu chủ yếu - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 12 - 12,5% - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 25 - 26% - Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng - 4,5% - Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 11 - 11,5% - Sản lượng lương thực đạt 24,5 - 25 vạn - Kim ngạch xuất đạt 40 - 41 triệu USD (tăng 14 - 15% so với năm 2006) - Thu ngân sách địa bàn 659 tỷ đồng (tăng 14,7% so với năm 2006) - Giảm tỷ lệ hộ nghèo - 4,5% - Giải việc làm cho 2,5 - 2,7 vạn lao động - Phổ cập Trung học sở cho 96 - 97% xã, phường, thị trấn - Tỷ lệ trạm Y tế đạt chuẩn quốc gia 49 - 50% - Giảm tỷ suất sinh 0,4 - 0,45 ‰ - Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng cịn 28% - Tỷ lệ hộ nơng thơn dùng nước hợp vệ sinh 62 - 63% III CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường giải vấn đề xã hội Triển khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện, thành phố, ngành đến năm 2020 theo quy định Chính phủ Rà sốt bổ sung, điều chỉnh xây dựng quy hoạch khu du lịch, khu kinh tế, quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với chế biến, quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xã cụm điểm dân cư Tiếp tục đạo thực phân cấp quản lý quy hoạch, tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực dự án quy hoạch phê duyệt; tăng kinh phí cho cơng tác quy hoạch Tiếp tục thực chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị sản xuất nông nghiệp tỷ trọng chăn ni Phát huy có hiệu nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn Đẩy mạnh đầu tư, thâm canh, tăng cường ứng dụng rộng rãi khoa học công nghệ vào sản xuất Củng cố mở rộng vùng lúa thâm canh cao sản, chất lượng cao, mở rộng diện tích cơng nghiệp tập trung Đẩy mạnh sản xuất vụ Đông, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích Phấn đấu năm 2007 có 10 - 11% diện tích đất canh tác đạt giá trị 30 - 50 triệu đồng/ha/năm; trồng 300 cao su, 5.500 lạc, 4.500 sắn nguyên liệu Phát triển mạnh chăn nuôi, khôi phục đàn gia cầm; tập trung phát triển nâng cao chất lượng đàn gia súc, tạo vùng chăn nuôi tập trung theo hình thức trang trại bán cơng nghiệp; trọng cơng tác phịng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; đưa tỷ trọng giá trị chăn nuôi lên 38 - 39% giá trị sản xuất nông nghiệp Đẩy nhanh việc xếp lại lâm trường quốc doanh Tiếp tục thực việc giao rừng đất lâm nghiệp, bảo đảm rừng phải có chủ Tăng cường cơng tác chăm sóc bảo vệ rừng, đẩy mạnh trồng rừng; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ rừng Phát triển ngành thủy sản lĩnh vực đánh bắt, nuôi trồng, chế biến xuất Phấn đấu năm 2007 đưa giá trị sản xuất thủy sản tăng - 8,5% so năm 2006 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp dịch vụ Chủ động phịng chống lụt bão, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn Tiếp tục đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Khuyến khích đầu tư đổi thiết bị cơng nghệ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa bàn thực tốt lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển sản phẩm cơng nghiệp có tiềm lợi cạnh tranh Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho Nhà máy xi măng Sông Gianh, đẩy nhanh tiến độ thi công nhà máy dự án cấp phép đầu tư Nâng cao chất lượng hoạt động loại hình dịch vụ Phát triển mạnh dịch vụ bưu - viễn thơng, vận tải, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn pháp luật, khoa học công nghệ để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đời sống xã hội ngày cao nhân dân Đảm bảo việc cung ứng phục vụ mặt hàng sách xã hội đồng bào miền núi Tiếp tục đầu tư hạ tầng khu du lịch trọng điểm; mở rộng quản lý khai thác có hiệu tuyến, điểm du lịch Tiếp tục huy động tối đa nguồn vốn đầu tư thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng bản; bố trí vốn đầu tư tập trung, có trọng điểm phù hợp với khả cân đối nguồn vốn, ưu tiên trả nợ công trình hồn thành, cơng trình chuyển tiếp, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng - an ninh Tăng cường cơng tác tra, giám sát để kịp thời xử lý sai phạm, thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Tập trung cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh Thực đổi công tác xúc tiến đầu tư cách thiết thực hiệu quả, cải tiến mạnh thủ tục hành chính, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Tạo môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẵng thành phần kinh tế Có sách biện pháp định hướng khuyến khích doanh nghiệp xúc tiến thương mại thị trường khu vực giới; trọng xây dựng thương hiệu sản phẩm doanh nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại Đẩy nhanh tiến độ dự án ODA triển khai địa bàn Hoàn thành thủ tục khởi động năm dự án: Bảo tồn quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Dự án Phát triển nông thôn tổng hợp miền Trung Quảng Bình, Dự án Năng lượng nông thôn II, Dự án Thủy lợi Thượng Mỹ Trung Tích cực tìm nhà tài trợ cho dự án mới: Dự án Chăm sóc sức khỏe sinh sản, Dự án Trang thiết bị Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới, Dự án Nâng cấp thiết bị Trường dạy nghề tỉnh Thúc đẩy tiến độ tháo gỡ khó khăn cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, như: Dự án Chế biến cao lanh (KVK), Dự án Thăm dị vàng Xà Khía; triển khai tốt Chương trình cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, nhằm thu hút nhà đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực sản phẩm địa phương có lợi thế, phù hợp yêu cầu thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội Tạo môi trường thuận lợi để thu hút quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn tổ chức phi phủ (NGO) Tăng cường công tác quản lý điều hành ngân sách theo quy định pháp luật Triển khai tốt nghị phân bổ chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng theo tiêu chí Thực biện pháp cải tiến quản lý nguồn thu, có biện pháp linh hoạt để tăng thu từ nguồn quỹ đất; tăng cường chống thất thu, chống trốn lậu thuế; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thuế, kinh doanh thương mại Kiên thu hồi nợ ngân sách nợ thuế Phấn đấu tổng thu ngân sách địa bàn năm 2007 đạt 659 tỷ đồng Tăng cường công tác kiểm tra, tra chống lãng phí, thất tham nhũng quản lý, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng, ngân hàng Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật Đẩy nhanh việc triển khai thực giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kế hoạch phê duyệt Xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm quản lý, sử dụng đất Tập trung xây dựng quy hoạch sử dụng đất, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước Hồn thành việc rà sốt đất đai lâm trường quốc doanh theo quy định Chính phủ Thực nghiêm chế độ thẩm định công nghệ, đánh giá tác động môi trường, xử lý nghiêm đơn vị, sở gây ô nhiễm môi trường Nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo, đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Củng cố vững kết phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ, phổ cập trung học sở Triển khai thực phổ cập giáo dục trung học, mở rộng phát triển hệ thống dạy nghề Tăng cường công tác tra, giám sát kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo; thực tốt vận động "Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích ngành Giáo dục" Đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa giáo dục đào tạo 10 Tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân Thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia y tế Phát triển mạnh y tế dự phịng, củng cố hồn thiện mạng lưới y tế sở Quản lý sử dụng có hiệu quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo trẻ em tuổi Tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, sở khám, chữa bệnh kinh doanh y dược địa bàn tỉnh Đẩy mạnh cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình 11 Nâng cao chất lượng báo chí, phát - truyền hình địa phương, tác phẩm văn hóa, nghệ thuật Tiếp tục đẩy mạnh phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng, tiếp tục thực tốt phong trào "Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại" Thực xã hội hóa hoạt động văn hóa thơng tin, thể dục thể thao 12 Tiếp tục triển khai, thực có hiệu Chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, xóa mái tranh cho hộ nghèo Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực tốt sách gia đình thương binh, liệt sỹ, người có cơng với cách mạng Tăng cường hoạt động nhân đạo, từ thiện 13 Tăng cường cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân; xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng an ninh Bảo vệ tốt an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Tổ chức tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực có hiệu Chương trình Phịng chống tội phạm Phòng ngừa kiên đấu tranh trấn áp loại tội phạm, tội phạm có tổ chức, đẩy lùi tệ nạn ma túy, cờ bạc; kiềm chế giảm thiểu tai nạn giao thông Kiên ngăn chặn âm mưu thủ đoạn lực thù địch chống phá an ninh trị Làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; khơng để tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 14 Đẩy mạnh thực cải cách hành Tiếp tục xếp, kiện toàn tổ chức máy theo hướng tinh, gọn; hoạt động có hiệu lực, hiệu Nâng cao trình độ, đạo đức ý thức chấp hành kỷ luật cán bộ, cơng chức Triển khai thực Luật Phịng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí tài sản tiền vốn Nhà nước nhân dân 15 Phát động phong trào thi đua yêu nước rộng rãi cấp, ngành, đơn vị tầng lớp nhân dân Động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc thực nhiệm vụ năm 2007 Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa đạo ngành, cấp triển khai có hiệu việc thực Nghị kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 Trong q trình đạo, điều hành, có vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp gần Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XV, kỳ họp thứ thông qua./ Nơi nhận: - UBTV Quốc hội; - Chính phủ; - VP Quốc hơi, Vp Chủ tịch nước, VP Chính phủ; - Bộ Tài chính, Cục KTVB - Bộ Tư pháp; - Thường vụ Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh - Đoàn ĐB Quốc hội tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - Các quan ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - TT HĐND, UBND huyện TP; - Đài PT TH, Báo QB, Trung tâm Công báo tỉnh; - Lưu, VT, VP HĐND tỉnh CHỦ TỊCH (Đã ký) Lương Ngọc Bính