HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 25/2014/NQ-HĐND Quảng Trạch, ngày 22 tháng 12 năm 2014 Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Về việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH KHÓA XVIII - KỲ HỌP THỨ 12 Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Thực Nghị số 87/2010/NQ-HĐND ngày 04 tháng năm 2010 Hội đồng nhân dân huyện Quảng Trạch nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm (2011-2015); Qua xem xét Tờ trình số 227/TTr-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2014 UBND huyện Quảng Trạch việc thông qua Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2015; báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân huyện ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân huyện kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Tán thành đánh giá tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014; nhiệm vụ, giải pháp thực kế hoạch năm 2015 nêu báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân huyện quan hữu quan kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện nhấn mạnh số vấn đề sau: I- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014 Năm 2014, năm thứ tư thực kế hoạch năm giai đoạn 2011-2015, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị tỉnh Đảng lần thứ XV Nghị huyện Đảng lần thứ XXIII Trong điều kiện tình hình kinh tế - xã hội nước, tỉnh huyện có thuận lợi cịn nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới kiềm chế lạm phát; ảnh hưởng thiên tai năm 2013 để lại cịn nặng nề, tăng trưởng tín dụng thấp; đặc biệt sau thực điều chỉnh địa giới hành chia tách huyện có nhiều khó khăn, như: biến động nhân sự; sở vật chất, thiết bị làm việc quan cấp huyện nhiều thiếu thốn, Với tập trung lãnh đạo cấp uỷ quyền cấp; đoàn kết, nổ lực phấn đấu địa phương, đơn vị, cộng đồng Doanh nghiệp người dân, tình hình kinh tế - xã hội huyện tiếp tục phát triển ổn định, sở vật chất hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; lĩnh vực văn hố, xã hội có chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân khơng ngừng tăng lên; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Kinh tế tiếp tục phát triển tăng trưởng : giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản, công nghiệp dịch vụ tăng so với năm trước; sản xuất nông nghiệp mùa, ngư nghiệp tăng trưởng đem lại suất cao Một số tiêu kinh tế - xã hội đạt vượt kế hoạch đề Công tác quản lý đầu tư xây dựng có nhiều tiến bộ; công tác quy hoạch quản lý quy hoạch trọng Phong trào xây dựng nông thôn có nhiều khởi sắc Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có chuyển biến tích cực; cơng tác an sinh xã hội trọng; cải cách hành chính, đấu tranh phòng, chống tham nhũng đẩy mạnh; quốc phịng, an ninh tăng cường, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 số tồn tại, hạn chế, như: chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi chưa mạnh: chưa tạo nhiều mơ hình sản xuất có thu nhập cao; tổng đàn gia súc giảm, tỷ lệ tiêm phòng đạt thấp; phương tiện đánh bắt thủy hải sản chủ yếu phương tiện có cơng suất nhỏ nên hiệu khai thác chưa cao Việc giảm tỷ lệ hộ nghèo chưa vững chắc, tỷ lệ lao động chưa có việc làm, chưa qua đào tạo nghề cao Phong trào xây dựng nông thôn chưa thực mạnh mẽ, rộng khắp Cơng tác quản lý tài ngun khống sản số địa phương thiếu chặt chẽ; quản lý mơi trường, thu gom rác thải cịn hạn chế Cơng tác giải phóng mặt số cơng trình dự án tiến độ cịn chậm Cơng tác quản lý quy hoạch cịn nhiều hạn chế, tình trạng vi phạm hành lang an tồn giao thơng cịn xẩy chậm giải xử lý Chất lượng giáo dục thấp, sở vật chất giáo dục – y tế cịn thiếu xuống cấp, cơng tác xã hội hóa chưa phát huy mạnh mẽ Cơng tác đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia tiến độ cịn chậm Cơng tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, hành nghề y dược tư nhân địa bàn cịn thiếu liệt Phong trào tồn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư có chiều hướng chững lại Tỷ lệ sinh thứ trở lên có giảm cịn cao Tình hình an ninh trị, đặc biệt an ninh nơng thơn, an ninh tơn giáo cịn tiềm ẩn phức tạp, tai nạn giao thông chưa kiềm chế triệt để Công tác xử lý vi phạm liên quan đến tơn giáo cịn chậm Cơng tác cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu đặt II- MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015 Nhiệm vụ trọng tâm năm 2015: Tập trung lãnh đạo đạo xây dựng Trung tâm hành huyện lỵ Tiếp tục huy động hệ thống trị, làm tốt cơng tác giải phóng mặt để triển khai xây dựng cơng trình tiến độ, kế hoạch đề Chỉ đạo xã điểm hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn theo kế hoạch, nâng dần số tiêu chí đạt xã cịn lại; thực có hiệu chương trình kinh tế – xã hội trọng điểm Thu ngân sách đạt tiêu, kế hoạch đề Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao theo hướng xã hội hố Thực tốt sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội, đặc biệt an ninh tơn giáo Đẩy mạnh cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy quyền cấp hoạt động công vụ đội ngủ cán bộ, công chức, viên chức Các tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển KT-XH năm 2015 * Các tiêu kinh tế: - Tổng giá trị sản xuất (theo giá cố định năm 2010): 3.595.417 triệu đồng, tăng 10,28%, so với năm 2014 Trong đó: + Nông nghiệp: 567.519 triệu đồng, tăng 3,15% so với năm 2014 + Lâm nghiệp: 49.624 triệu đồng, tăng 0,05% so với năm 2014 + Thủy sản: 315.885 triệu đồng, tăng 6,53% so với năm 2014 + Công nghiệp: 1.357.266 triệu đồng, tăng 9,50% so với năm 2014 (trong đó: Tiểu thủ công nghiệp: 372.074 triệu đồng, tăng 14,27% so với năm 2014) + Xây dựng: 258.045 triệu đồng, tăng 18,56% so với năm 2014 + Dịch vụ: 1.053.719 triệu đồng, tăng 16,21% so với năm 2014 - Tổng giá trị sản xuất (theo giá thực tế): 4.947.369 triệu đồng, tăng 10,04%, so với thực năm 2014 Trong đó: + Ngành nơng – lâm - ngư: 1.324.050 triệu đồng, tăng 4,10% so với năm 2014 + Ngành công nghiệp xây dựng: 2.109.787 triệu đồng, tăng 9,80% so với năm 2014 + Ngành dịch vụ: 1.513.531 triệu đồng, tăng 16,21% so với năm 2014 - Tốc độ tăng giá trị sản xuất: 110,28%, giảm 0,48% so với thực năm 2014 - Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành (theo giá hành): + Ngành nông – lâm - ngư: 26,8% + Ngành công nghiệp xây dựng:42,6% + Ngành dịch vụ: 30,6% - Thu nhập bình quân đầu người: 23,0 triệu đồng/người/năm, tăng 12,20% so với năm 2014 - Thu ngân sách địa bàn huyện: 49.230 triệu đồng, 93,85% so với năm 2014 - Tổng sản lượng lương thực năm: 38.247 - Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc 79.500 con, tổng đàn gia cầm 320.000 - Sản lượng thuỷ, hải sản: 10.460 tấn, diện tích ni trồng 244 - Trồng rừng: + Giao khốn bảo vệ rừng, khoanh ni 11.727 + Trồng rừng tập trung: 500 ha; + Cây phân tán: 0,56 triệu + Chăm sóc bảo vệ rừng: 1.086 ha; + Gỗ tròn khai thác: 6.500m 3; + Khai thác nhựa thông 300 * Các tiêu Văn hoá xã hội: - Tỷ lệ hộ nghèo: 8,11%, giảm 3,00% so với thực năm 2014 - Giải việc làm cho 4.600 người - Tỷ suất sinh: 17,50‰; tỷ lệ người sinh thứ trở lên giảm 1-2% so với năm 2014 Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 14%, giảm 1% so với thực năm 2014 - Tỷ lệ hộ đạt chuẩn gia đình văn hố 77,8% - Về giáo dục: Cũng cố nâng cao chất lượng, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS giữ vững phổ cập GDMN cho trẻ tuổi; thực tốt việc phân luồng học sinh sau THCS, giữ vững phát huy trường đạt chuẩn Quốc gia Xây dựng thêm 1-2 trường chuẩn Quốc gia cho cấp học Tỷ lệ học sinh vào trường THPT đạt 70-77% - Về y tế: Xây dựng 4-5 xã đạt chuẩn Quốc gia y tế, thực tốt xã hội hóa cơng tác y tế đạt hiệu - Tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh 83% III- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2015 Để đạt mục tiêu KT-XH, AN-QP nói trên, cần tổ chức thực tốt nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: Công tác quy hoạch: Tăng cường công tác quy hoạch quản lý quy hoạch Trung tâm huyên lỵ khu dân cư, điểm dân cư nông thôn Xây dựng điều chỉnh quy hoạch tầm nhìn 2015 – 2020 hồn chỉnh công bố quy hoạch sử dụng đất 2015 – 2020 có định phê duyệt Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Cơng tác xây dựng nơng thôn mới: Thực tốt công tác tuyên truyền; tập trung đạo địa phương đẩy mạnh công tác xã hội hóa để huy động nguồn lực hồn thành tiêu chí nơng thơn xã điểm nâng lên từ 1-3 tiêu chí xã lại năm 2015 Sản xuất nông – lâm- ngư: - Tập trung đạo thực giải pháp đồng để nâng cao sản lượng, suất, chất lượng hiệu giá trị hàng nông sản Cải tiến phương thức, kỹ thuật, giống áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Thực tốt phát huy hiệu công tác khuyến nơng, kiểm dịch, tiêm phịng phịng trừ dịch bệnh - Thực đồng có hiệu giải pháp tăng cường bảo vệ phát triển rừng; chuyển đổi sang trồng loại công nghiệp có giá trị, đặc biệt loại cơng nghiệp xuất Xử lý nghiêm hành vi vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng Làm tốt công tác phòng chống cháy rừng quản lý chặt chẽ việc cưa xẻ chế biến gỗ địa bàn - Phát triển thủy sản đồng lĩnh vực đánh bắt, nuôi trồng chế biến; đổi phương pháp đánh bắt đa dạng hoá sản phẩm nuôi trồng; tăng cường công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản Khuyến khích tạo điều kiện cho ngư dân đầu tư phát triển phương tiện đánh bắt có cơng suất lớn; phát triển đánh bắt xa bờ Chú trọng công tác kiểm tra: giống, dịch bệnh, xử lý môi trường để nâng cao hiệu nuôi trồng Kinh tế hợp tác, hợp tác xã: Cũng cố nâng cao hiệu hoạt động loại hình kinh tế hợp tác Khuyến khích nơng dân đầu tư phát triển kinh doanh theo mơ hình trang trại, tổ hợp dịch vụ, chế biến Mở rộng ngành nghề mới, đổi phương thức, nội dung hoạt động hợp tác xã Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động hợp tác xã Phát triển Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: Đẩy mạnh phát triển ngành nghề mà địa phương có tiềm lợi thế; nâng cao chất lượng sản phẩm ngành nghề truyền thống đồng thời mở rộng ngành nghề phù hợp với địa phương Đẩy nhanh tiến độ dự án công nghiệp đầu tư tiếp tục kêu gọi dự án vào đầu tư địa bàn Thực tốt sách khuyến cơng tỉnh Các ngành dịch vụ: Triển khai thực có hiệu Đề án phát triển thương mại - dịch vụ huyện Tăng cường công tác quản lý thị trường giá Khuyến khích phát triển dịch vụ thương mại, ngân hàng, viễn thông, vận tải, nhà hàng triển khai xây dựng nâng cấp số chợ nông thôn theo dự án Tài nguyên - Môi trường: Thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch nông thôn Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên - môi trường công tác kiểm tra xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên môi trường Đầu tư xây dựng sở hạ tầng: Tăng cường huy động xã hội hóa nguồn lực để tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng Xây dựng chế, sách để thu hút đầu tư vào địa bàn Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn; cơng trình sở hạ tầng Tiếp tục làm tốt cơng tác giải phóng mặt cho triển khai dự án Tăng cường công tác kiểm tra xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tài chính- Tín dụng- Tiền tệ: Tích cực khai thác nguồn thu đồng thời có biện pháp ni dưỡng nguồn thu Quản lý tốt nguồn chi theo kế hoạch bảo đảm tiết kiệm; sử dụng có hiệu nguồn vốn, chống lãng phí thất Đẩy mạnh hoạt động tín dụng nhằm tạo điều kiện vốn vay cho nhân dân để phát triển kinh tế nông thôn 10 Giáo dục - Đào tạo- Phát triển nguồn nhân lực: Thực đồng đề án, chương trình quốc gia giáo dục - đào tạo bước nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Đẩy mạnh việc triển khai thực Đề án đổi toàn diện Giáo dục – Đào tạo trọng đổi cơng tác quản lý Giáo dục – Đào tạo Đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia 11 Khoa học công nghệ: Tăng cường quản lý Nhà nước khoa học công nghệ Đẩy mạnh phong trào phát huy ứng dụng chuyển giao kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ sản xuất dịch vụ 12 Chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân - Dân số - Kế hoạch hóa gia đình: Thực có hiệu chương trình y tế Quốc gia Khắc phục tình trạng xuống cấp số Trạm y tế sở; nâng cao chất lượng hoạt động y tế sở Tăng cường kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, hành nghề y dược tư nhân 13 Hoạt động Văn hóa thơng tin - Thể dục thể thao - Gia đình: Thực có hiệu việc phòng chống tệ nạn xã hội Đẩy mạnh nâng cao chất lượng vận động "Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố" Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền Tiếp tục triển khai thực chiến lược phát triển gia đình huyện Quảng Trạch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 14 Chính sách xã hội, giảm nghèo, tạo việc làm chăm sóc trẻ em: Chăm lo giải kịp thời, chế độ đối tượng sách xã hội; đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, hoạt động nhân đạo từ thiện, bảo vệ chăm sóc trẻ em Tiếp tục đẩy mạnh việc thực chương trình quốc gia giảm nghèo sách khác Nhà nước nhằm bước giảm nghèo bền vững 15 Công tác tôn giáo: Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước tôn giáo cho cán sở; hướng dẫn địa phương thực tốt công tác quản lý nhà nước tôn giáo Phối hợp chặt chẽ ngành với quyền địa phương giải kịp thời nhu cầu đáng sở tơn giáo 16 Cơng tác Quốc phịng: Tăng cường thực tốt công tác tuyên truyền giáo dục nhận thức, cơng tác huấn luyện sẵn sang chiến đấu; hồn thành tiêu kế hoạch tuyển quân gọi công dân nhập ngũ năm 2015 17 Công tác bảo vệ an ninh trật tự: Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời ngăn chặn xử lý vụ việc liên quan đến an ninh Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; phòng chống tệ nạn xã hội; bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; giữ vững an ninh trật tự xã hội 18 Thanh tra, giải khiếu nại tố cáo: Tăng cường thực công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; tổ chức tra diện rộng, tra cơng vụ; đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo pháp luật 19 Công tác tư pháp: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; tăng cường công tác tự kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND UBND theo thẩm quyền Thực tốt công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, công tác chứng thực, trợ giúp pháp lý công tác khác lĩnh vực Tư pháp 20 Cơng tác xây dựng quyền: Đẩy mạnh công tác quản lý cán bộ, công chức; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục thực Quy chế dân chủ sở vào nề nếp; phát huy hiệu thực nhiệm vụ Ban tiếp cơng dân Tăng cường cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Triển khai Kế hoạch kiểm tra, tra công vụ, kiểm tra công tác cải cách hành hoạt động UBND cấp xã Từng bước đơn giản hóa thủ tục hành 21 Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn: Xây dựng phương án, chuẩn bị tốt lực lượng phương tiện cần thiết, chủ động ứng phó với diễn biến thời tiết, thiên tai Thực phương châm “4 chổ” từ cấp huyện đến cấp xã trường hợp xẩy thiên tai 22 Phong trào thi đua yêu nước: Tiếp tục phát động tổ chức đợt thi đua năm lĩnh vực cách thiết thực có hiệu quả; nâng cao lực chất lượng công tác quản lý Nhà nước Phát huy cao độ truyền thống quê hương anh hùng, tâm, nổ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thử thách nhằm hồn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2015 Điều Giao Ủy ban nhân dân huyện cụ thể hóa tổ chức triển khai thực Nghị Trong trình đạo, điều hành có vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân huyện giải báo cáo Hội đồng nhân dân huyện kỳ họp gần Điều Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân huyện phối hợp tổ chức hoạt động giám sát chặt chẽ việc thực Nghị Điều Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận theo quy định pháp luật giám sát tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân thực tốt Nghị Điều Nghị có hiệu lực sau ngày kể từ ngày thông qua Nghị Hội đồng nhân dân huyện khóa XVIII, kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 18 tháng 12 năm 2014./ Nơi nhận: - TT HĐND tỉnh; - VP Đoàn ĐBQH tỉnh; - UBND tỉnh; (để B/cáo) - Sở Tư pháp; - TT Huyện uỷ; - Công báo tỉnh; - VP Ban huyện uỷ; - TT HĐND, Ban HĐND huyện; - CT, PCT UBND huyện; - Các đại biểu HĐND huyện; - Các phịng chun mơn; - Các ban, ngành, đoàn thể cấp huyện; - HĐND, UBND xã; - Website huyện Quảng Trạch; - Lưu: VT, VP, TT HĐND CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Ngọc Duy ... công tỉnh Các ngành dịch vụ: Triển khai thực có hiệu Đề án phát triển thương mại - dịch vụ huyện Tăng cường cơng tác quản lý thị trường giá Khuyến khích phát triển dịch vụ thương mại, ngân hàng,... HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015 Nhiệm vụ trọng tâm năm 2015: Tập trung lãnh đạo đạo xây dựng Trung tâm hành huyện lỵ Tiếp tục huy động hệ thống trị, làm tốt cơng tác giải phóng mặt để triển. .. dân chủ sở vào nề nếp; phát huy hiệu thực nhiệm vụ Ban tiếp công dân Tăng cường công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Triển khai Kế hoạch kiểm tra, tra công vụ, kiểm tra cơng tác