CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel 1900 6212 – 1900 6239 – 1900 6190 Fax 04 3562 7716[.]
CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn BỘ QUỐC PHÒNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Số: 169/2014/TT-BQP Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2014 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ QUỐC PHÒNG Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008; Căn Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Căn Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư hướng dẫn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn nội dung, phương pháp xem xét, đánh giá hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật; chế độ báo cáo, trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng (sau gọi chung quan, đơn vị) công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, đơn vị cá nhân có liên quan đến cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phịng Điều Ngun tắc theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nguyên tắc theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực theo quy định Điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ) nội dung sau: Phản ánh xác nội dung, tính chất tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm Kết hợp theo dõi tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực với việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật phạm vi quan, đơn vị Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan chủ trì quan, đơn vị có liên quan Điều Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bộ Quốc phòng thực theo quy định Điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ, sở xem xét, đánh giá nội dung sau: Tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật như: Tính kịp thời, đầy đủ việc ban hành văn quy định chi tiết; tính thống nhất, đồng văn bản; tính khả thi văn Tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật: Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp, hiệu hoạt động tập huấn, phổ biến giáo dục pháp luật; phù hợp tổ chức máy; mức độ đáp ứng nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật; mức độ đáp ứng kinh phí, sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật Tình hình tn thủ pháp luật: Tính kịp thời, đầy đủ thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền; tính xác, thống hướng dẫn áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền; mức độ tuân thủ pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Điều Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bộ Quốc phịng Tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức xã hội khác tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bộ Quốc phịng thơng qua hình thức sau đây: a) Gửi văn thơng qua Cổng Thơng tin điện tử Bộ Quốc phịng phản ánh ý kiến tình hình thi hành pháp luật, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng đến quan, đơn vị Bộ Quốc phòng; b) Cử đại diện tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị Bộ Quốc phòng Cá nhân tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật hình thức trực tiếp đến Phịng tiếp công dân quan, đơn vị; gửi ý kiến văn thông qua phương tiện thông tin đại chúng để phản ánh, cung cấp thông tin tình hình thi hành pháp luật TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Các quan, đơn vị có trách nhiệm tạo điều kiện, khuyến khích tham gia tổ chức, cá nhân tổ chức tiếp nhận, thu thập thông tin tổ chức, cá nhân hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Cộng tác viên theo dõi thi hành pháp luật a) Cộng tác viên huy động để tham gia hoạt động thu thập, tổng hợp thông tin; điều tra, khảo sát; tham gia ý kiến xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật; b) Căn điều kiện cụ thể yêu cầu công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng huy động tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật c) Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực theo chế độ hợp đồng có thời hạn theo vụ việc cụ thể Chương II PHƯƠNG PHÁP XEM XÉT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Điều Xem xét, đánh giá tính kịp thời, đầy đủ việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Cơ sở đánh giá a) Trên sở kết rà soát luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ (sau gọi văn quy định chi tiết), hoàn thành việc xác định nội dung văn quy định chi tiết giao Bộ Quốc phịng chủ trì soạn thảo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành theo thẩm quyền; b) Lập Danh mục văn quy định chi tiết, gồm: Nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư, thơng tư liên tịch Bộ Quốc phịng chủ trì soạn thảo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành theo thẩm quyền (sau gọi văn quy định chi tiết) Danh mục văn quy định chi tiết luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng gửi Bộ Tư pháp thời hạn chậm 15 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành văn quy định chi tiết Danh mục văn quy định chi tiết nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành thời hạn chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành văn quy định chi tiết; c) Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành kế hoạch, phân cơng quan, đơn vị chủ trì, quan, đơn vị phối hợp soạn thảo văn quy định chi tiết thời hạn chậm 15 ngày làm việc, kể từ ngày Danh mục văn quy định chi tiết ban hành; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn d) Cơ quan, đơn vị giao chủ trì soạn thảo văn quy định chi tiết phải triển khai thực tiến độ phê duyệt quy định đầy đủ nội dung giao quy định chi tiết xác định Danh mục văn quy định chi tiết Căn nội dung quy định Khoản Điều này, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng; Phòng Pháp chế, Ban Pháp chế, cán pháp chế quan, đơn vị quan, cán phân công làm công tác pháp chế (sau gọi tắt Tổ chức pháp chế quan, đơn vị) chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Thủ trưởng quan, đơn vị thực nội dung sau: a) Đánh giá tính kịp thời, đầy đủ việc rà soát, lập dự kiến danh mục, việc ban hành kế hoạch xây dựng văn quy định chi tiết Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành; b) Đánh giá tính đầy đủ văn quy định chi tiết so với số nội dung giao quy định chi tiết văn quy định chi tiết; c) Đánh giá tiến độ soạn thảo trình ban hành văn quy định chi tiết sở so sánh với thời điểm dự kiến cần phải trình ban hành theo kế hoạch; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Thủ trưởng quan, đơn vị đạo thực giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng văn quy định chi tiết; đ) Định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, năm theo yêu cầu Bộ Quốc phòng, Tổ chức pháp chế quan, đơn vị báo cáo tình hình xây dựng văn quy định chi tiết Bộ Quốc phòng (qua Vụ Pháp chế) Báo cáo nêu rõ tiến độ xây dựng văn bản, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân đề xuất giải pháp tháo gỡ Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổng hợp báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phịng tình hình xây dựng văn quy định chi tiết Bộ Quốc phòng, gửi Bộ Tư pháp theo quy định Điều Xem xét, đánh giá tính thống nhất, đồng văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp có thẩm quyền Phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước Xem xét, đánh giá nội dung văn a) Hiệu lực văn bản: Xác định văn hiệu lực, văn hết hiệu lực toàn hết hiệu lực phần theo quy định Khoản Điều 12 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Chính phủ rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 16/2013/NĐ-CP Chính phủ) b) Căn ban hành văn bản: Xác định văn thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung văn ban hành văn quy định chi tiết; xác định văn khác ban hành có quy định liên quan đến quy định văn quy định chi tiết c) Thẩm quyền ban hành văn bản: Xem xét phù hợp thẩm quyền ban hành văn bao gồm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung d) Nội dung văn quy định chi tiết: Xác định nội dung văn có quy định trái, chồng chéo, mâu thuẫn với quy định văn quy phạm pháp luật cấp văn quy phạm pháp luật Bộ chuyên ngành Trường hợp văn có quy định khác vấn đề, áp dụng quy định văn có hiệu lực pháp lý cao hơn; văn quan ban hành mà có quy định khác vấn đề áp dụng văn ban hành sau Nguồn thơng tin để đánh giá tính thống nhất, đồng văn quy định chi tiết, gồm: a) Thông tin quan, đơn vị quy định Khoản Điều này; b) Kết hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật; c) Kết hoạt động hợp văn quy phạm pháp luật, pháp điển quy phạm pháp luật, rà soát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính; d) Phản ánh quan, tổ chức, cá nhân, phương tiện thông tin đại chúng dư luận xã hội Căn quy định Khoản Điều này, quan, đơn vị có trách nhiệm phát văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ; kiến nghị hình thức xử lý, gửi Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng để tổng hợp Trên sở phân tích, tổng hợp nguồn thơng tin quy định Khoản Điều này, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng lập danh mục văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý Điều Xem xét, đánh giá tính khả thi văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Cơ sở đánh giá a) Sự phù hợp quy định với điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ nhận thức cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên quốc phòng, lao động hợp đồng quan, đơn vị; với truyền thống văn hóa phong tục tập quán địa phương nơi đóng quân; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn b) Sự phù hợp quy định với điều kiện thực tế, với đặc điểm nhiệm vụ, cấu tổ chức quan, đơn vị; nguồn nhân lực; nguồn tài để thi hành; c) Sự hợp lý biện pháp giải vấn đề chế tài xử lý; d) Sự rõ ràng quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị trình tự, thủ tục thực phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; đ) Sự rõ ràng, cụ thể quy định để hiểu thống nhất, thực đúng, thuận tiện áp dụng Nguồn thơng tin để đánh giá tính khả thi văn quy định chi tiết a) Thông tin quan, đơn vị quy định Khoản Điều này; b) Thông tin quy định điểm b, c, d Khoản Điều Thông tư Căn quy định Khoản Điều này, quan, đơn vị có trách nhiệm phát văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính khả thi có khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành, đánh giá nguyên nhân, kiến nghị hình thức xử lý, gửi Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng để tổng hợp Trên sở phân tích, tổng hợp, đánh giá nguồn thông tin quy định Khoản Điều này, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng lập danh mục văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính khả thi có khó khăn, vướng mắc, bất cập thi hành, báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét định sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý Điều Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phịng Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp, hiệu hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng a) Trách nhiệm huy quan, đơn vị việc đạo, triển khai quán triệt, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn thực cấp cấp mình; b) Trách nhiệm quan chủ trì giúp Bộ quản lý nhà nước việc nghiên cứu, đề xuất thực chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; văn đạo, hướng dẫn thực hiện; triển khai tập huấn, tuyên truyền, kiểm tra việc thực văn bản; c) Xác định nhu cầu tập huấn, phổ biến pháp luật lĩnh vực đối tượng cụ thể, đối chiếu với hoạt động, nội dung, hình thức, đối tượng tập huấn, phổ biến pháp luật thực hiện, gồm: - Số đợt phổ biến, số lượng người tuyên truyền, hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật; - Số liệu loại văn bản, thời gian, số lượt người tập huấn, phổ biến pháp luật TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn d) Tác động công tác tập huấn, phổ biến pháp luật đến ý thức tuân thủ mức độ nâng cao nhận thức pháp luật quan, đơn vị cá nhân sau phổ biến pháp luật; đ) Cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổng hợp kiến nghị thực giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến, tập huấn pháp luật gửi Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng để theo dõi, tổng hợp Tính phù hợp tổ chức máy; mức độ đáp ứng nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng a) Thực trạng tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác thi hành pháp luật; xác định nhu cầu tổ chức máy, số lượng, tiêu chuẩn cán đáp ứng yêu cầu công tác thi hành pháp luật; b) Số lượng tỷ lệ cán đào tạo phù hợp với chức danh quan, đơn vị đáp ứng yêu cầu công tác thi hành pháp luật; c) Đối chiếu với tình hình thực tế, đánh giá phù hợp tổ chức máy, mức độ đáp ứng nguồn nhân lực; d) Những khó khăn, vướng mắc tổ chức máy đội ngũ cán thực nhiệm vụ thi hành pháp luật kiến nghị việc bảo đảm tổ chức, biên chế nguồn nhân lực; đ) Những kiến nghị việc bảo đảm tổ chức, biên chế nguồn nhân lực Mức độ đáp ứng kinh phí, trang thiết bị sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật a) Thực trạng bảo đảm, mức độ đáp ứng việc bảo đảm kinh phí; b) Xác định nhu cầu kinh phí, trang thiết bị sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác thi hành pháp luật; c) Những khó khăn, vướng mắc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác thi hành pháp luật d) Những kiến nghị việc bảo đảm kinh phí, trang thiết bị sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác thi hành pháp luật; Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Cục Cán bộ/TCCT, Cục Tài Bộ Quốc phịng tổng hợp, xem xét kiến nghị quy định Điều này, báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét, xử lý Điều 10 Xem xét, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật quan, đơn vị cá nhân Tính kịp thời, đầy đủ thi hành pháp luật quan, đơn vị người có thẩm quyền a) Phát hiện, lập danh mục quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật chưa quan nhà nước người có thẩm quyền thi hành kịp thời, đầy đủ, hướng dẫn chưa xác thiếu thống nhất; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn b) Số lượng định áp dụng pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền ban hành có vi phạm trình tự, thủ tục, thẩm quyền, khơng bảo đảm tính xác; c) Số lượng vi phạm pháp luật phổ biến lĩnh vực cụ thể Tính xác, thống hướng dẫn áp dụng pháp luật quan, đơn vị người có thẩm quyền a) Số vụ khiếu nại quan, người có thẩm quyền áp dụng pháp luật không đúng; b) Số vụ khiếu nại việc áp dụng pháp luật dẫn tới vi phạm quyền, tự cá nhân; c) Số định hành áp dụng pháp luật ban hành vi phạm trình tự, thủ tục, thẩm quyền; d) Số định hành áp dụng pháp luật ban hành khơng bảo đảm tính xác, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân, gây xúc quan, đơn vị xã hội Mức độ tuân thủ pháp luật quan, đơn vị cá nhân a) Tình hình chung việc tuân thủ pháp luật quan, đơn vị, cá nhân; b) Số vụ việc giải kịp thời; c) Số vụ việc giải bị khiếu nại; d) Số vụ việc vi phạm theo loại mức độ vi phạm; đ) Số vụ việc tham nhũng phát hiện; e) Số liệu trường hợp vi phạm pháp luật không hiểu biết pháp luật; g) Nguyên nhân tình trạng khơng tn thủ mức độ tn thủ quy định pháp luật không cao Kiến nghị quan, đơn vị a) Các biện pháp để kịp thời tổ chức thi hành văn pháp luật có hiệu lực; b) Xử lý vi phạm nhằm bảo đảm tính xác, thống hướng dẫn áp dụng pháp luật; sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật; c) Thực biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật; d) Cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổng hợp kiến nghị Điểm a, b, c Khoản này, gửi Vụ pháp chế Bộ Quốc phòng tổng hợp TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Vụ Pháp chế phân tích, xem xét, tổng hợp kiến nghị quan, đơn vị quy định Khoản Điều này, báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng để xem xét, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý Chương III HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ QUỐC PHÒNG Điều 11 Xây dựng kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Trước ngày 05 tháng 10 hàng năm, Nghị Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm thực tiễn thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng quan, đơn vị, quan, đơn vị đề xuất nội dung, lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật gửi Bộ Quốc phòng (qua Vụ Pháp chế) để tổng hợp; Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng Quyết định ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phịng trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét, định Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phòng xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật, đảm bảo đồng với lĩnh vực kiểm sốt thủ tục hành kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng năm Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phòng gồm nội dung sau: a) Mục đích, yêu cầu; b) Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật; c) Thành phần; d) Thời gian; đ) Công tác bảo đảm; e) Tổ chức thực Căn kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phòng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, Thủ trưởng quan, đơn vị đạo Tổ chức pháp chế quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị trình thủ trưởng quan, đơn vị ban hành, triển khai thực gửi Bộ Quốc phòng (qua Vụ Pháp chế) để phối hợp, theo dõi, tổng hợp Điều 12 Tiếp nhận xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật Thơng tin tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng thu thập từ báo cáo quan, đơn vị theo quy định Chương V Thông tư này, gồm: TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn a) Số lượng, hình thức tên văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật; số lượng, hình thức tên văn ban hành chậm tiến độ lý chậm tiến độ; số lượng văn khơng thống nhất, khơng đồng tính khả thi khơng cao; b) Nội dung, hình thức tập huấn, phổ biến văn quy phạm pháp luật thực hiện; thực trạng tổ chức máy, nguồn nhân lực, điều kiện kinh phí sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật; c) Tình hình hướng dẫn, áp dụng pháp luật quan, đơn vị người có thẩm quyền; d) Tình hình xử lý vi phạm pháp luật Thông tin tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng thu thập phương tiện thông tin đại chúng thông tin quan, tổ chức, cá nhân cung cấp a) Tổ chức, cá nhân cung cấp thơng tin tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng văn trực tiếp trụ sở tiếp công dân qua Trang thông tin điện tử Bộ Quốc phịng; b) Thơng tin đăng tải phương tiện thông tin đại chúng thông tin tổ chức, cá nhân cung cấp phải kiểm tra, đối chiếu tính xác thực trước sử dụng để đánh giá tình hình thi hành pháp luật; Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận thơng tin tình hình thi hành pháp luật Việc thu thập thông tin phải bảo đảm quy định pháp luật thu thập bảo mật thông tin Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng, Tổ chức pháp chế quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan, đơn vị kiểm tra, đối chiếu tính xác thực thơng tin Thơng tin tình hình thi hành pháp luật sử dụng làm để tiến hành kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 12, Điều 13 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ Điều 13, Điều 14 Thông tư xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ, Điều 15 Thơng tư Điều 13 Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật thực theo kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phòng, quan, đơn vị có khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Nội dung kiểm tra tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng thực theo quy định Điều 7, 8, 9, 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ Điều 6, 7, 8, 9, 10 Thơng tư này, tập trung kiểm tra tình hình tuân thủ pháp luật quy định Điều 10 Thông tư này; đồng thời, gắn với kiểm tra thực nội dung trọng tâm lĩnh vực kiểm soát thủ tục TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn hành kiểm tra văn quy phạm pháp luật xác định kế hoạch năm Bộ Quốc phòng, quan, đơn vị Thành lập đoàn kiểm tra a) Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu, đề xuất giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phịng thành lập đồn kiểm tra liên ngành tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ nhiều quan, đơn vị, có nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành pháp luật; b) Căn kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị, Tổ chức pháp chế tham mưu, đề xuất giúp Thủ trưởng quan, đơn vị thành lập đoàn kiểm tra để thực kiểm tra, đánh giá kết thi hành pháp luật phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; c) Quyết định thành lập đoàn kiểm tra nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, kế hoạch làm việc, thành phần đoàn kiểm tra thành phần quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đối tượng kiểm tra Quyết định thành lập đoàn kiểm tra thông báo cho đối tượng kiểm tra chậm 07 ngày làm việc, trước ngày bắt đầu tiến hành kiểm tra Trình tự, thủ tục kiểm tra a) Thực theo quy định kiểm tra hành chính; b) Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị đối tượng chịu kiểm tra báo cáo văn bản, cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra; giải trình vấn đề thuộc nội dung kiểm tra; c) Đoàn kiểm tra người có thẩm quyền kiểm tra xem xét, xác minh, kết luận vấn đề thuộc nội dung kiểm tra; d) Tổ chức phúc tra nội dung đoàn kiểm tra người có thẩm quyền kiểm tra kiến nghị quan, đơn vị (nếu có) Xử lý kiến nghị kiểm tra a) Quá trình kiểm tra, trường hợp phát thông tin cần xử lý theo quy định Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ, đồn kiểm tra cá nhân có thẩm quyền kiểm tra kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để xử lý nội dung kiến nghị đồn kiểm tra người có thẩm quyền kiểm tra b) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị xử lý kết kiểm tra, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý kiến nghị, thơng báo kết xử lý kiến nghị đoàn kiểm tra cho người định kiểm tra c) Trường hợp khơng trí với kết xử lý không nhận kết xử lý, người định kiểm tra gửi kiến nghị xử lý đến cấp trực tiếp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý kết kiểm tra TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc kiểm tra, đoàn kiểm tra phải báo cáo người định kiểm tra kết kiểm tra Điều 14 Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thực theo kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phòng, quan, đơn vị có khó khăn, vướng mắc, bất cập thi hành theo đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền, xác định mục đích, đối tượng, nội dung, đơn vị, thời gian, cách thức thực điều tra, khảo sát Nội dung điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thực theo quy định Điều 7, 8, 9, 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chính phủ Điều 6, 7, 8, 9, 10 Thông tư Đối tượng điều tra, khảo sát, gồm: a) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, công nhân viên chức quốc phòng, người lao động liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thi hành pháp luật lĩnh vực lựa chọn điều tra, khảo sát; b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn pháp luật lựa chọn điều tra, khảo sát; c) Các chuyên gia, nhà khoa học có am hiểu lĩnh vực lựa chọn điều tra, khảo sát Điều tra, khảo sát thực thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm, vấn trực tiếp hình thức phù hợp khác Các hình thức điều tra, khảo sát thực độc lập thực kết hợp, lồng ghép với hoạt động khác Điều tra, khảo sát thông qua phiếu khảo sát thực sau: a) Phiếu khảo sát thiết kế thành câu hỏi cụ thể, phương án trả lời ý kiến đối tượng khảo sát Nội dung câu hỏi phải rõ ràng, khách quan, dễ hiểu, dễ trả lời, thể đầy đủ vấn đề thuộc nội dung điều tra, khảo sát; bảo đảm mục đích điều tra, khảo sát; phù hợp với đối tượng hỏi Phiếu khảo sát quan, đơn vị cộng tác viên tiến hành điều tra, khảo sát xây dựng theo mục đích điều tra, khảo sát, lấy ý kiến góp ý, điều tra thử để hoàn thiện trước quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát định sử dụng b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát tổ chức tập huấn cho người thực điều tra, khảo sát kỹ thu thập thông tin thông qua phiếu khảo sát Người thực điều tra, khảo sát phát phiếu khảo sát cho người trả lời phiếu, giải thích mục đích, nội dung, yêu cầu điều tra, khảo sát để người trả lời phiếu tự lựa chọn phương án trả lời, bảo đảm khách quan, trung thực TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Trước thu phiếu khảo sát, người thực điều tra, khảo sát kiểm tra phiếu khảo sát; trường hợp phiếu khảo sát chưa trả lời đầy đủ, yêu cầu trả lời bổ sung; c) Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát phân loại phiếu khảo sát theo đối tượng hỏi, theo nhóm vấn đề, thống kê kết trả lời theo nhóm câu hỏi nhóm đối tượng; d) Đối chiếu kết trả lời đối tượng khác nội dung để đưa nhận định đánh giá đối tượng hỏi nội dung điều tra, khảo sát; đ) Tổng hợp kết khảo sát Điều tra, khảo sát thông qua tọa đàm thực sau: a) Căn kế hoạch điều tra, khảo sát, quan, tổ chức, đơn vị chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức tọa đàm địa bàn điều tra, khảo sát để thu thập, tổng hợp thông tin, nhận xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật kiến nghị, đề xuất quan, tổ chức, cá nhân tham dự tọa đàm; b) Xây dựng báo cáo kết tọa đàm Điều tra, khảo sát thông qua vấn trực tiếp thực sau: a) Cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát lựa chọn, phân công tập huấn kỹ vấn cho cá nhân thực điều tra, khảo sát; b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát lựa chọn cá nhân vấn cá nhân am hiểu lĩnh vực điều tra, khảo sát, cá nhân chịu tác động trực tiếp pháp luật lĩnh vực điều tra, khảo sát, người trực tiếp tổ chức thực pháp luật lĩnh vực điều tra, khảo sát; c) Nội dung vấn tập trung vào vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực điều tra, khảo sát; d) Cá nhân thực điều tra, khảo sát phải chuẩn bị nội dung, câu hỏi cần trao đổi với cá nhân vấn ghi chép đầy đủ, trung thực nội dung vấn Trên sở kết xử lý phiếu khảo sát, kết tọa đàm vấn trực tiếp, quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo điều tra, khảo sát Báo cáo điều tra, khảo sát phải có nhận định, đánh giá khách quan tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực địa bàn tiến hành điều tra, khảo sát; kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát tổ chức tọa đàm, hội thảo để chia sẻ lấy ý kiến góp ý dự thảo báo cáo kết điều tra, khảo sát Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xây dựng kế hoạch điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo đề xuất quan, đơn vị theo đề nghị quan nhà nước cấp lĩnh vực cụ thể TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn 10 Nội dung Kế hoạch điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, gồm nội dung sau: a) Mục đích, yêu cầu; b) Nội dung điều tra, khảo sát; c) Thành phần; d) Thời gian tiến hành điều tra, khảo sát; đ) Công tác bảo đảm; e) Tổ chức thực 11 Cơ quan, đơn vị đề xuất kế hoạch điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng quan, tổ chức, đơn vị liên quan tổ chức điều tra, khảo sát theo kế hoạch Bộ Quốc phòng yêu cầu quan nhà nước cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan, đơn vị 12 Chậm sau 07 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc điều tra, khảo sát, quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát báo cáo kết Bộ Quốc phòng, nội dung báo cáo đưa nhận định, đánh giá khách quan tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực địa bàn tiến hành điều tra, khảo sát; kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Điều 15 Xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật Căn kết thu thập thông tin, kết kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng quan, đơn vị xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, cá nhân có thẩm quyền xử lý kết theo dõi thi hành pháp luật theo nội dung sau: a) Ban hành kịp thời, đầy đủ văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp có thẩm quyền; b) Thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm tổ chức, biên chế, kinh phí điều kiện khác cho thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng; c) Kịp thời tổ chức thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phịng có hiệu lực; d) Thực biện pháp nhằm bảo đảm tính xác, thống hướng dẫn, áp dụng pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng; đ) Sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn e) Thực biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phịng Bộ Quốc phịng có trách nhiệm xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng theo đề nghị Bộ Tư pháp Bộ, quan ngang Bộ phạm vi ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, quan ngang Bộ Các quan, đơn vị có trách nhiệm xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng theo yêu cầu quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trực thuộc Bộ Quốc phòng Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ CÁ NHÂN TRONG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Điều 16 Các quan, đơn vị Các quan, đơn vị có chức giúp Bộ trưởng thực công tác quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực chủ trì theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị ngành, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ giao Chỉ huy quan, đơn vị có chức giúp Bộ trưởng thực cơng tác quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, thủ trưởng cấp trực tiếp việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quan, đơn vị quản lý quan, đơn vị mình, cụ thể: a) Chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế quan, đơn vị liên quan thực theo dõi tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực phân cơng; b) Chủ trì thực kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định Khoản Điều 11; kế hoạch điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 14; phối hợp thực kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 13 Thơng tư này; c) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật sở thơng tin tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị cá nhân cung cấp; d) Thực chế độ báo cáo tình hình thi hành pháp luật theo quy định Chương V Thông tư này; đ) Chỉ đạo Tổ chức pháp chế quan, đơn vị giúp triển khai thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định Thông tư Bộ Tư lệnh quân khu theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng địa phương địa bàn quân khu thông qua Bộ Chỉ huy quân cấp tỉnh thuộc quyền; tham mưu, giúp Bộ Quốc phịng cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng địa bàn quân khu TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng theo dõi tình hình thi hành pháp luật quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới thông qua Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh quan chức thuộc quyền; tham mưu, giúp Bộ Quốc phịng cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển theo dõi tình hình thi hành pháp luật quản lý an ninh, trật tự, an toàn vùng biển thềm lục địa; tham mưu, giúp Bộ Quốc phòng cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phịng Ban Cơ yếu Chính phủ a) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan theo dõi tình hình thi hành pháp luật; điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật; phối hợp thực kiểm tra tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực yếu b) Tổng hợp kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực yếu báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phịng theo quy định Chương V Thơng tư Điều 17 Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị tham mưu, giúp Bộ trưởng thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng cụ thể: Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đạo quan, đơn vị thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phịng Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tiến hành điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Bộ Quốc phịng Tiếp nhận, tổng hợp, đánh giá xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị cá nhân cung cấp Phối hợp với quan, đơn vị thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực quan, đơn vị Bộ Quốc phịng phân cơng phụ trách Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, xây dựng Báo cáo tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng gửi Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo Chính phủ theo quy định Điều 18 Tổ chức pháp chế, cán pháp chế quan, đơn vị TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị tham mưu, giúp Thủ trưởng quan, đơn vị thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao Hướng dẫn, đôn đốc quan, đơn vị thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tiến hành điều tra, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị Tiếp nhận, tổng hợp, đánh giá xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị cá nhân cung cấp Phối hợp với quan, đơn vị thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực Bộ Quốc phịng phân cơng phụ trách Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, xây dựng Báo cáo tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao quan, đơn vị mình, báo cáo theo quy định Điều 19 Cơ quan quân cấp Ban Chỉ huy quân Bộ, ngành, quan, tổ chức Trung ương có trách nhiệm theo dõi, xem xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng báo cáo Bộ Quốc phịng để tổng hợp, báo cáo Chính phủ theo quy định Bộ Chỉ huy quân cấp tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng địa phương; phối hợp với Sở Tư pháp, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng; tham mưu giúp Bộ Tư lệnh Qn khu cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng địa bàn quản lý Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi tình hình thi hành pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới; phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phịng việc thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng địa bàn quản lý Bộ Chỉ huy quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh phân công Tổ chức pháp chế, cán làm công tác pháp chế triển khai thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đơn vị mình; chủ trì, phối hợp với đầu mối liên quan tham mưu, giúp Thủ trưởng đơn vị thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực quản lý đơn vị theo quy định Thông tư này; báo cáo Bộ Tư lệnh Quân khu, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo theo quy định TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Chương V BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Điều 20 Báo cáo định kỳ hàng năm Bộ Quốc phịng báo cáo tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quốc phòng gửi Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo Chính phủ trước ngày 15 tháng 10 hàng năm Các quan, đơn vị báo cáo tình hình thi hành pháp luật ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị Bộ Quốc phịng (qua Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng) để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng trước ngày 05 tháng 10 hàng năm Nội dung báo cáo định kỳ hàng năm tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị xây dựng sở thực nội dung quy định Điều 6, 7, 8, 9, 10 theo mẫu Báo cáo ban hành kèm theo Thông tư Niên hạn báo cáo năm tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm thực báo cáo Điều 21 Báo cáo chun đề Căn Chương trình cơng tác Kế hoạch giám sát Quốc hội; Chương trình cơng tác trọng tâm Chính phủ; định hướng Bộ Tư pháp thực tiễn thi hành pháp luật, Bộ Quốc phòng xác định số lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm để quan, đơn vị xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề Điều 22 Báo cáo đột xuất Cơ quan, đơn vị thực việc báo cáo đột xuất tình hình thi hành pháp luật trường hợp sau đây: Theo yêu cầu Bộ Quốc phòng Khi phát vướng mắc, bất cập quy định pháp luật thấy cần thiết phải áp dụng số biện pháp nhằm kịp thời ngăn chặn thiệt hại xảy Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Kinh phí thực Kinh phí thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị bảo đảm dự tốn kinh phí hàng năm quan, đơn vị khoản kinh phí khác nhà nước Bộ Quốc phòng cấp cho hoạt động công tác pháp chế Hàng năm, quan, đơn vị vào khối lượng công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, lập dự tốn kinh phí thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật vào dự tốn TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn chung quan, đơn vị quản lý, sử dụng, toán theo quy định hành Nhà nước Bộ Quốc phòng Điều 24 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 26 tháng 01 năm 2015 Điều 25 Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng quan, đơn vị, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng chịu trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc tổ chức triển khai thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Quốc phòng (qua Vụ Pháp chế) để nghiên cứu, giải Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Các Thứ trưởng, CNTCCT; - Các Bộ, quan ngang Bộ; - Các quan, đơn vị trực thuộc Bộ; - Ban Cơ yếu Chính phủ; - Tịa án quân Trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản/BTP; - Cơng báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng Thơng tin điện tử BQP; - Vụ Pháp chế BQP; - Chánh Văn phòng, NCTH, THBĐ; - Lưu: VT; PC; L Th KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Thượng tướng Nguyễn Thành Cung Mẫu Báo cáo tình hình thi hành pháp luật (Ban hành kèm theo Thông tư số 169/2014/TT-BQP ngày 11 tháng 12 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng) CQ, ĐV CẤP TRÊN TRỰC TIẾP TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6212 – 1900.6239 – 1900.6190 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Số: /BC-…… …………, ngày … tháng … năm …… BÁO CÁO Tình hình thi hành pháp luật của…… I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CƠNG TÁC THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT Các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật thực (các lĩnh vực tiến hành kiểm tra, điều tra, khảo sát; phạm vi, phương pháp kiểm tra, điều tra, khảo sát) Hoạt động thu thập, xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật (Nguồn thông tin tiếp nhận; công tác xử lý, phân tích đánh giá thơng tin) II TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Tình hình ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật a) Số lượng, hình thức tên văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật; Số lượng, hình thức tên văn ban hành chậm tiến độ lý chậm tiến độ; số lượng, hình thức tên văn có nội dung khơng thống nhất, khơng đồng tính khả thi khơng cao b) Các quy định cần quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật a) Tình hình thực công tác phổ biến, tập huấn pháp luật (các nội dung hình thức phổ biến, tập huấn thực hiện, đối tượng phổ biến, tập huấn) Đánh giá tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp hiệu hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật b) Thực trạng tổ chức máy nguồn nhân lực bảo đảm cho công tác thi hành pháp luật Đánh giá tính phù hợp tổ chức máy; mức độ đáp ứng nguồn nhân lực so với yêu cầu công tác thi hành pháp luật c) Thực trạng bảo đảm kinh phí, trang thiết bị sở vật chất cho thi hành pháp luật Đánh giá mức độ đáp ứng kinh phí, sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật Tình hình tuân thủ pháp luật a) Tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị người có thẩm quyền (các quy định không quan, đơn vị người có thẩm quyền thi hành cách kịp thời, đầy đủ) b) Tình hình hướng dẫn áp dụng: pháp luật, tình hình áp dụng pháp luật quan, đơn vị người có thẩm quyền (các quy định quan, đơn vị người có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6190 – 1900.6212